北京市朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作方案.pdf

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1、1 北京市朝阳区工业企业安全生产标北京市朝阳区工业企业安全生产标北京市朝阳区工业企业安全生产标北京市朝阳区工业企业安全生产标 准化活动工作方案准化活动工作方案准化活动工作方案准化活动工作方案 为推进我区企业安全生产标准化活动的为推进我区企业安全生产标准化活动的 开展，积极落实企业安全生产主体责任，夯实开展，积极落实企业安全生产主体责任，夯实 安全生产基础，提升企业的安全生产管理水安全生产基础，提升企业的安全生产管理水 平，建立安全生产长效机制，促进我区安全生平，建立安全生产长效机制，促进我区安全生 产形势的进一步稳定好转，根据北京市安监局产形势的进一步稳定好转，根据北京市安监局 关于在机械、冶

2、金、建材、轻纺、烟草等行关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行 业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意 见的总体部署，结合我区安全生产的工作实见的总体部署，结合我区安全生产的工作实 际，特制定本工作方案。际，特制定本工作方案。 2 开展安全生产标准化活动是为了落实开展安全生产标准化活动是为了落实开展安全生产标准化活动是为了落实开展安全生产标准化活动是为了落实 企业主体责任，改善安全生产条件，提高企业主体责任，改善安全生产条件，提高企业主体责任，改善安全生产条件，提高企业主体责任，改善安全生产条件，提高 本质安全，实现全区安全生产形势的稳定本质安全，实现

3、全区安全生产形势的稳定本质安全，实现全区安全生产形势的稳定本质安全，实现全区安全生产形势的稳定 好转。不仅是某个部门或者某个单位的好转。不仅是某个部门或者某个单位的好转。不仅是某个部门或者某个单位的好转。不仅是某个部门或者某个单位的 事，而是全社会都必须共同参与的大事。事，而是全社会都必须共同参与的大事。事，而是全社会都必须共同参与的大事。事，而是全社会都必须共同参与的大事。 开展好安全生产标准化活动，必须紧紧依开展好安全生产标准化活动，必须紧紧依开展好安全生产标准化活动，必须紧紧依开展好安全生产标准化活动，必须紧紧依 靠各级相关部门，依靠企业，依靠中介机靠各级相关部门，依靠企业，依靠中介机靠

4、各级相关部门，依靠企业，依靠中介机靠各级相关部门，依靠企业，依靠中介机 构。因此，我们要坚持以构。因此，我们要坚持以构。因此，我们要坚持以构。因此，我们要坚持以“ “科学发展观科学发展观科学发展观科学发展观” ”为为为为 指导，贯彻执行指导，贯彻执行指导，贯彻执行指导，贯彻执行“ “安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综 合治理合治理合治理合治理” ”的方针，按照的方针，按照的方针，按照的方针，按照“ “标本兼治，重在治标本兼治，重在治标本兼治，重在治标本兼治，重在治 本本本本” ” （一）指导思想（一）指导思想 3 的要求，全面提升全区安全生

5、产标准化水的要求，全面提升全区安全生产标准化水 平，充分发挥安全生产标准在安全生产工作平，充分发挥安全生产标准在安全生产工作 中的技术支撑作用,为实现我区安全生产状中的技术支撑作用,为实现我区安全生产状 况根本好转服务。在活动中要注重况根本好转服务。在活动中要注重“四个结四个结 合合” 一是把一是把“安全生产标准化活动安全生产标准化活动”与新中国与新中国 成立60周年大庆保障活动相结合；成立60周年大庆保障活动相结合； 二是将企业自评与隐患排查相结合；二是将企业自评与隐患排查相结合； 三是将复评考核与监督执法相结合；三是将复评考核与监督执法相结合； 四是将评优验收与建立长效机制相结四是将评优验

6、收与建立长效机制相结 合合； 4 （二）总体目标（二）总体目标（二）总体目标（二）总体目标 从2009年开始，用三年的时间，在全区工从2009年开始，用三年的时间，在全区工 业企业中全面推进安全生产标准化活动业企业中全面推进安全生产标准化活动 2009年底机械、冶金、建材、轻纺、烟草2009年底机械、冶金、建材、轻纺、烟草 等行业50%以上的重点企业达到等行业50%以上的重点企业达到“朝阳区工朝阳区工 业企业安全生产标准化活动区级优秀单位业企业安全生产标准化活动区级优秀单位” （以下简称（以下简称“区级优秀单位区级优秀单位”）标准）标准 2010年底70%以上的规模以上工业企业达到2010年底

7、70%以上的规模以上工业企业达到 “区级优秀单位区级优秀单位”标准标准 5 2011年底全区50%以上的规模以下工业企2011年底全区50%以上的规模以下工业企 业达到业达到“区级优秀单位区级优秀单位”标准标准 2012底全区70%以上的规模以下工业企业2012底全区70%以上的规模以下工业企业 达到达到“区级优秀单位区级优秀单位”标准，20家以上重标准，20家以上重 点企业达到市级或国家级标准点企业达到市级或国家级标准 6 第一阶段：（2009年12月底）第一阶段：（2009年12月底） 机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业重点工机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业重点工 业企业100%开展安全

8、生产标准化活动。业企业100%开展安全生产标准化活动。 第二阶段：（2010年12月底）第二阶段：（2010年12月底） 规模以上工业企业100%开展安全标准化工作。规模以上工业企业100%开展安全标准化工作。 第三阶段：（2011年12月底）第三阶段：（2011年12月底） 规模以下机械、冶金、建材、轻纺等行业重点规模以下机械、冶金、建材、轻纺等行业重点 工业企业100%开展安全生产标准化活动。工业企业100%开展安全生产标准化活动。 第四阶段：（2012年12月底）第四阶段：（2012年12月底） 规模以下重点企业100%开展安全生产标准化活规模以下重点企业100%开展安全生产标准化活 动

9、。动。 7 通过开展安全生产标准化活动，使企业安通过开展安全生产标准化活动，使企业安 全生产基础得到明显加强，建立起自我约全生产基础得到明显加强，建立起自我约 束、自我监督、自我完善、持续改进的安束、自我监督、自我完善、持续改进的安 全生产管理长效机制。实现：全生产管理长效机制。实现： -企业经营管理人员安全意识明显增强。-企业经营管理人员安全意识明显增强。 广大企业负责人及从业人员的安全生产意广大企业负责人及从业人员的安全生产意 识和安全知识普遍得到提高，员工作业程识和安全知识普遍得到提高，员工作业程 序规范，形成浓厚的安全生产氛围。序规范，形成浓厚的安全生产氛围。 8 -企业安全隐患得到整

10、改。企业存在安-企业安全隐患得到整改。企业存在安 全问题的得到有效整改，对存在隐患又全问题的得到有效整改，对存在隐患又 不积极整改的企业要从严执法。不积极整改的企业要从严执法。 -企业安全生产长效管理机制基本健全。-企业安全生产长效管理机制基本健全。 企业安全生产基础得到夯实，安全生产企业安全生产基础得到夯实，安全生产 监管网络健全、责任落实、管理有效、监管网络健全、责任落实、管理有效、 制度完善，形成完善的安全生产管理机制度完善，形成完善的安全生产管理机 制。制。 9 三、领导机构三、领导机构三、领导机构三、领导机构 成立朝阳区安全生产标准化活动领导小组（以下简称领导小成立朝阳区安全生产标准

11、化活动领导小组（以下简称领导小 组）。组）。 组组长：闫长：闫军军朝阳区副区长朝阳区副区长 副组长：关副组长：关伟伟朝阳区安监局局长朝阳区安监局局长 成成员：员： 刘刘洪洪朝阳区安全生产监督管理局副局长朝阳区安全生产监督管理局副局长 朝阳区质量技术监督管理局副局长朝阳区质量技术监督管理局副局长 朝阳区劳动和社会保障局副局长朝阳区劳动和社会保障局副局长 朝阳区卫生局副局长朝阳区卫生局副局长 朝阳区环保局副局长朝阳区环保局副局长 朝阳消防支队副支队长朝阳消防支队副支队长 10 领导小组下设办公室（以下简称办公室）。领导小组下设办公室（以下简称办公室）。 办公室设在朝阳区安全生产监督管理局，刘洪副办

12、公室设在朝阳区安全生产监督管理局，刘洪副 局长任办公室主任。局长任办公室主任。 成员单位成员单位: : 朝阳区质量技术监督管理局朝阳区质量技术监督管理局 朝阳区劳动和社会保障局朝阳区劳动和社会保障局 朝阳区卫生局朝阳区卫生局 朝阳区环保局朝阳区环保局 朝阳消防支队朝阳消防支队 4343个街道个街道( (地区地区) )办事处办事处 11 （四）职责范围（四）职责范围（四）职责范围（四）职责范围 （一）领导小组职责：（一）领导小组职责：（一）领导小组职责：（一）领导小组职责： 主要对安全生产标准化活动进行领导主要对安全生产标准化活动进行领导 和决策，指导协调解决安全生产标准化和决策，指导协调解决安

13、全生产标准化 活动中的重要问题。活动中的重要问题。 12 （二）办公室职责：（二）办公室职责：（二）办公室职责：（二）办公室职责： 在领导小组的领导下全面负责工业在领导小组的领导下全面负责工业 企业安全生产标准化活动工作，负责全企业安全生产标准化活动工作，负责全 区工业企业安全生产标准化活动考核标区工业企业安全生产标准化活动考核标 准的制定；负责安全生产标准化活动的准的制定；负责安全生产标准化活动的 宣传培训；指导街道（地区）办事处相宣传培训；指导街道（地区）办事处相 关部门开展工作；负责组织复评以及评关部门开展工作；负责组织复评以及评 优工作；及时收集、上报有关材料，向优工作；及时收集、上报

14、有关材料，向 市安监局和领导小组汇报工作开展情况市安监局和领导小组汇报工作开展情况。 13 （三）办公室成员单位职责：（三）办公室成员单位职责：（三）办公室成员单位职责：（三）办公室成员单位职责： 1 1、朝阳区质量技术监督管理局负责企业开展安全生、朝阳区质量技术监督管理局负责企业开展安全生 产标准化活动中有关质量技术、特种设备方面问题产标准化活动中有关质量技术、特种设备方面问题 的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。 2 2、朝阳区卫生局负责企业开展安全生产标准化活动、朝阳区卫生局负责企业开展安全生产标准化活动 中有关职业健康方面问题的指导，认定相关

15、隐患及中有关职业健康方面问题的指导，认定相关隐患及 依法查处违法行为。依法查处违法行为。 3 3、朝阳区劳动和社会保证局负责企业开展安全生产、朝阳区劳动和社会保证局负责企业开展安全生产 标准化活动中有关劳动用工方面问题的指导，认定标准化活动中有关劳动用工方面问题的指导，认定 相关隐患及依法查处违法行为。相关隐患及依法查处违法行为。 14 4 4、朝阳区环保局负责企业开展安全生产标准化活动、朝阳区环保局负责企业开展安全生产标准化活动 中有关环境污染方面问题的指导，认定相关隐患及中有关环境污染方面问题的指导，认定相关隐患及 依法查处违法行为。依法查处违法行为。 5 5、公安消防支队负责企业开展安全

16、生产标准化活动、公安消防支队负责企业开展安全生产标准化活动 中有关消防安全方面问题的指导，认定相关隐患及中有关消防安全方面问题的指导，认定相关隐患及 依法查处违法行为。依法查处违法行为。 15 6 6、各街道（地区）办事处负责根据全区总体规划制、各街道（地区）办事处负责根据全区总体规划制 定本辖区安全生产标准化活动实施计划，并组织实定本辖区安全生产标准化活动实施计划，并组织实 施；指导辖区内企业开展安全生产标准化活动；配施；指导辖区内企业开展安全生产标准化活动；配 合区安监局进行辖区内企业的复评工作，负责企业合区安监局进行辖区内企业的复评工作，负责企业 复评材料的初审和上报工作；负责检查本辖区

17、内企复评材料的初审和上报工作；负责检查本辖区内企 业的自查自改情况，督促其对存在的问题积极整业的自查自改情况，督促其对存在的问题积极整 改；及时向办公室上报检查和验收中发现的重要隐改；及时向办公室上报检查和验收中发现的重要隐 患情况和标准化活动开展情况。患情况和标准化活动开展情况。 16 （四）技术支持和咨询机构职责（四）技术支持和咨询机构职责（四）技术支持和咨询机构职责（四）技术支持和咨询机构职责: : : : 1 1、朝阳区安全管理协会所属各工作站负责协助相关、朝阳区安全管理协会所属各工作站负责协助相关 街道（地区）办事处开展安全生产标准化活动，给街道（地区）办事处开展安全生产标准化活动，

18、给 予有关技术支撑。予有关技术支撑。 2 2、北京中安质环技术评价中心北京中安质环技术评价中心北京中安质环技术评价中心北京中安质环技术评价中心负责提供有关专家协负责提供有关专家协 助区安监局完成企业安全生产标准化活动的宣传、助区安监局完成企业安全生产标准化活动的宣传、 培训以及复评工作。培训以及复评工作。 17 （五）方法步骤（五）方法步骤（五）方法步骤（五）方法步骤 全区安全生产标准化活动分三个阶段进行：全区安全生产标准化活动分三个阶段进行： （一）准备阶段（2009年6月-7月）（一）准备阶段（2009年6月-7月） 制定全区开展安全生产标准化活动工作方制定全区开展安全生产标准化活动工作方

19、 案；召开全区开展安全生产标准化活动启动大案；召开全区开展安全生产标准化活动启动大 会，进行动员和部署。会，进行动员和部署。 18 （二）宣传培训阶段（2009年7月起）（二）宣传培训阶段（2009年7月起） 充分利用新闻媒体，大力营造安全标准化活动充分利用新闻媒体，大力营造安全标准化活动 的舆论声势，宣传各级关于进一步加强安全生产工的舆论声势，宣传各级关于进一步加强安全生产工 作的决定，宣传安全生产标准化活动的先进典型，作的决定，宣传安全生产标准化活动的先进典型， 使企业正确认识安全生产标准化活动的重要性和必使企业正确认识安全生产标准化活动的重要性和必 要性，提高安全意识，牢固树立要性，提高

20、安全意识，牢固树立“以标准保安全以标准保安全”的的 科学思想。在此基础上，切实抓好安全生产标准化科学思想。在此基础上，切实抓好安全生产标准化 培训工作，组织开展企业管理层、技术人员和安全培训工作，组织开展企业管理层、技术人员和安全 检查人员的培训。检查人员的培训。 19 培训时间安排培训时间安排： 第一期（2009年8月上旬）第一期（2009年8月上旬） 培训人员范围：街道（地区）办事处负责组织培训人员范围：街道（地区）办事处负责组织 实施本辖区安全生产标准化活动的安全管理人员。实施本辖区安全生产标准化活动的安全管理人员。 第二期（2009年8月下旬）第二期（2009年8月下旬） 培训人员范围

21、：机械、冶金、建材、轻纺、烟培训人员范围：机械、冶金、建材、轻纺、烟 草重点行业规模以上企业负责人和负责开展本单位草重点行业规模以上企业负责人和负责开展本单位 安全生产标准化活动的安全管理人员。安全生产标准化活动的安全管理人员。 20 第三期（2009年9月中旬）第三期（2009年9月中旬） 培训人员范围：除重点行业外的规模以上企业培训人员范围：除重点行业外的规模以上企业 负责人和负责开展本单位安全生产标准化活动的安负责人和负责开展本单位安全生产标准化活动的安 全管理人员。全管理人员。 第四期（2010年）第四期（2010年） 培训人员范围：规模以下企业负责人和负责开培训人员范围：规模以下企业

22、负责人和负责开 展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。 21 （三）全面实施阶段（2009年9月起）（三）全面实施阶段（2009年9月起） 各街道（地区）办事处根据办公室下达的各阶各街道（地区）办事处根据办公室下达的各阶 段开展安全生产标准化活动的企业名单，分解、落段开展安全生产标准化活动的企业名单，分解、落 实任务；配合区安监局做好复评工作。各企业要按实任务；配合区安监局做好复评工作。各企业要按 照朝阳区工业企业安全生产标准化活动实施办照朝阳区工业企业安全生产标准化活动实施办 法，分阶段认真开展好本单位安全生产标准化活法，分阶段认真开展好本单位安

23、全生产标准化活 动。动。 22 1、将企业自评与隐患排查相结合。1、将企业自评与隐患排查相结合。 工业企业按照制定方案、建章建制、排查隐患、工业企业按照制定方案、建章建制、排查隐患、 整改自评、复评评优的工作流程开展安全生产标准整改自评、复评评优的工作流程开展安全生产标准 化活动。化活动。 2、将复评考核与监督执法相结合。2、将复评考核与监督执法相结合。 对各街道（地区）办事处初审合格的企业，区对各街道（地区）办事处初审合格的企业，区 安监局将组织专家进行复评验收。对复评不合格的安监局将组织专家进行复评验收。对复评不合格的 企业，区安监局将联合有关执法部门对企业安全生企业，区安监局将联合有关执

24、法部门对企业安全生 产工作进行执法检查，督促企业整改隐患。产工作进行执法检查，督促企业整改隐患。 23 3、将评优验收与建立长效机制相结合。3、将评优验收与建立长效机制相结合。 复评分数达到复评分数达到“区级优秀单位区级优秀单位”评分标准的企评分标准的企 业，可以向区安监局提出申请，由区安监局组织验业，可以向区安监局提出申请，由区安监局组织验 收确认。验收合格的企业，由区安监局发出文件确收确认。验收合格的企业，由区安监局发出文件确 认，向社会公布，并发放相应的证书和牌匾。认，向社会公布，并发放相应的证书和牌匾。“区级区级 优秀单位优秀单位”每三年进行一次复审，复审不合格的企业每三年进行一次复审

25、，复审不合格的企业 撤销其称号，收回证书和牌匾。撤销其称号，收回证书和牌匾。 24 （六）工作要求（六）工作要求（六）工作要求（六）工作要求 1. 1.加强领导，明确责任加强领导，明确责任加强领导，明确责任加强领导，明确责任 按照按照“ “政府统一领导、部门依法监管、企业全面政府统一领导、部门依法监管、企业全面 负责、群众参与监督、全社会广泛支持负责、群众参与监督、全社会广泛支持” ”的安全生产的安全生产 工作格局，各街道（地区）办事处、各有关部门要工作格局，各街道（地区）办事处、各有关部门要 成立领导机构，指定专人负责此项工作，按照成立领导机构，指定专人负责此项工作，按照“ “谁主谁主 管，

26、谁负责管，谁负责” ”的原则，具体抓好本行业、本辖区内企的原则，具体抓好本行业、本辖区内企 业安全生产标准化活动的组织实施。业安全生产标准化活动的组织实施。 25 要及时发现和处理安全生产标准化活动中遇到的各要及时发现和处理安全生产标准化活动中遇到的各 种问题，加强检查督促，使安全生产标准化活种问题，加强检查督促，使安全生产标准化活 动始终处于有效的监督控制状态。各企业要分解落动始终处于有效的监督控制状态。各企业要分解落 实安全生产标准化活动责任。将安全生产标准化活实安全生产标准化活动责任。将安全生产标准化活 动目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、动目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任

27、务、 工作责任落实到企业、车间班组和各个岗位，形成工作责任落实到企业、车间班组和各个岗位，形成 完善的组织机构和工作网络。完善的组织机构和工作网络。 26 2.2.2.2.树立典型，以点带面树立典型，以点带面树立典型，以点带面树立典型，以点带面 各有关单位要在开展安全生产标准化活动过程各有关单位要在开展安全生产标准化活动过程 中，树立起一批典型企业、车间和班组。通过树立中，树立起一批典型企业、车间和班组。通过树立 典型、政策引导、建立奖惩机制等方法，提高企业典型、政策引导、建立奖惩机制等方法，提高企业 开展安全生产标准化活动的积极性，以先进促后开展安全生产标准化活动的积极性，以先进促后 进，营

28、造进，营造“ “比、学、赶、超比、学、赶、超” ”的良好氛围。在抓好典的良好氛围。在抓好典 型、总结经验的基础上，进一步加快步伐，在深度型、总结经验的基础上，进一步加快步伐，在深度 和广度上全面组织实施好本地、本部门安全生产标和广度上全面组织实施好本地、本部门安全生产标 准化活动方案，确保安全生产标准化活动落到实处准化活动方案，确保安全生产标准化活动落到实处 27 3.3.3.3.全面推进，深化整治全面推进，深化整治全面推进，深化整治全面推进，深化整治 安全生产标准化活动既是各项安全生产专项安全生产标准化活动既是各项安全生产专项 整治的继续和深入，也是对专项整治成果的巩固整治的继续和深入，也是

29、对专项整治成果的巩固 和扩大。为此，各街道（地区）办事处、各有关和扩大。为此，各街道（地区）办事处、各有关 部门在制定安全生产专项整治实施方案时，要把部门在制定安全生产专项整治实施方案时，要把 落实各项政策措施，实现安全生产标准化，作为落实各项政策措施，实现安全生产标准化，作为 深化整治的重要内容。以专项整治促进安全生产深化整治的重要内容。以专项整治促进安全生产 标准化管理，以安全生产标准化管理推进专项整标准化管理，以安全生产标准化管理推进专项整 治，实现全区企业安全状况的根本好转。各企业治，实现全区企业安全状况的根本好转。各企业 要结合实际，突出重点，注重在消除人的不安全要结合实际，突出重点

30、，注重在消除人的不安全 行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面 下功夫、见成效。下功夫、见成效。 28 4. 4.深入基层，加强指导深入基层，加强指导深入基层，加强指导深入基层，加强指导 各街道（地区）办事处、各有关部门要在推进各街道（地区）办事处、各有关部门要在推进 安全生产标准化活动进程中，充分利用企业原有先安全生产标准化活动进程中，充分利用企业原有先 进的管理工作基础，选择、培训指导人员，深入基进的管理工作基础，选择、培训指导人员，深入基 层，深入企业，加强对企业开展安全生产标准化活层，深入企业，加强对企业开展安全生产标准化活 动的指导，推动安全生产标准化活动的顺利开展。动的指导，推动安全生产标准化活动的顺利开展。