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1、事故应急救援预案,,2,概 述,“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。 要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。 事故应急救援预案，又名“ 事故预防和应急处理预案”、“事故应急处理预案”或“应急计划”。最早是石油化工生产企业为预防、预测和应急处理 “关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制订的对策方案。以下简称“应急预案” 事故与应急预案
2、,,3,应急预案,应急预案有三方面的含义： 事故预防： 通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性。 应急处理： 万一发生事故（或故障）有应急处理程序和方法，消除故障或将事故控制在局部，防止事故蔓延。 救援抢险： 采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。,,4,事故与应急预案,重大事故需要预案 国家经贸委化学事故应急救援抢救系统 预案从石油化工行业扩展到其它各行各业 应急预案是安全许可颁发的条件之一,,5,重大事故需要应急预案,随着石油化学工业的发展，化工生产在工业和居民日常生活中都占有十分重要的位置。但是由于石油化学工业在生产过程中大量使用易燃、易爆、
3、有毒及强腐蚀性原料，在生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，造成的危害也越来越大。（点击进入事故实例和统计资料） 石油化工企业由于使用原料、生产工艺及产品的特殊性，在生产、储藏、运输、使用的过程中，必须严格按照工艺操作规程和产品使用说明书的要求进行操作和使用，按照规定定期对装置、设备进行安全检查，对危险场所和部位进行安全状态的评估并纳入特殊管理。否则，极易发生事故，甚至发生重大事故。 预测可能发生的重大事故，并制订相应的应急处理对策方案，在重大事故发生时，就能够及时采取必要的措施，按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，有效地控制事故扩大，减少损失。,,6,事故实
4、例和统计资料,据美国芝加哥安全咨询公司19571986年统计的100例事故损失在1000万美元以上的重大爆炸火灾事故中，炼油厂占42起为最高。 国内化工企业连续发生的爆炸事故也说明这一点。19501979年统计的186起爆炸事故中，与油气泄漏有关的有48起。 据统计，过去的几十年，全世界发生的重大事故中，由于化学物质引起的爆炸事故占50%之多。这些事故的发生给人民生命和财产带来巨大损失。 1947年美国发生硝酸铵爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受伤； 1984年印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂毒气泄漏，造成2500人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终生致残。,,7,一、重
5、大化学事故介绍,赛维索SEVESO 一个意大利世界知名的小镇 博帕尔BOPHAL 人类历史上的灾难,,8,SEVESO化学泄漏事故,1976年，意大利北部小镇赛维索，一家生产杀虫剂和除草剂的化工厂，一反应容器里释放出大量的 TCDD 蒸气，TCDD 是一种有毒、致癌物质，虽然当时没有人员死亡，但泄漏的几十公斤TCDD 污染了方圆几公里的农田，导致大约 600 多人撤离和2000多人中毒。,,9,印度博帕尔化学泄漏事故,,10,博帕尔毒气泄漏事故的详细过程,,11,博帕尔事故的根本原因,,12,History - Bhopal Aftermath历史-博帕尔-后果,,13,博帕尔事故对我们的启示
6、：,一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且对企业所在的行业有整体影响。 事故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制事故发生的途径只有采取全面的、系统的方法。,,14,History - Mexico City, Mexico, 1984历史-1984,墨西哥城,,15,1984,墨西哥城,,16,History - Phillips Petroleum, Pasadena, Texas, 1989历史-德克萨斯-菲利普石化厂,Where Are The Risks And Dangers In Your Plant,,17,History - Phillips Petroleum, P
7、asadena, Texas, 1989,,18,History - ThaiOil - Oil Storage Tank Fire历史-泰国-石油储罐大火,Where Are The Risks And Dangers In Your Plant,,19,,20,,21,History - Kuwait Petroleum Corp Refinery Explosion 6-25-00,,22,History - Kuwait Petroleum Corp Refinery Explosion 6-25-00,,23,History - Kuwait Petroleum Corp Refin
8、ery Explosion 6-25-00,,24,History - Kuwait Petroleum Corp Refinery Explosion 6-25-00,,25,,26,,27,,28,国家经贸委化学事故应急救援抢救系统,1996年原化学工业部和国家经贸委联合组建了“化学事故应急救援抢救系统”。 1998年国家经贸委对该系统进行了调整，将原“化学事故应急救援抢救系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”由国家经贸委领导。办公室设在国家经贸委安全生产监督管理局，负责重、特大化学事故应急救援的指挥、联络。 在上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲、大连建立了8个 “国家经
9、贸委化学事故应急救援抢救中心”，负责重、特大化学事故现场实施紧急救援工作，并开展事故应急救援的培训和咨询服务工作。,,29,预案从石油化工行业扩展到其它各行各业,目前，事故应急处理预案已从石油化工行业扩展到其它各行各业，从针对化学事故的对策发展到对多灾种预防和救缓。其中，涉及工厂企业的灾种主要有火灾、爆炸、工伤事故、化学事故、自然灾害等。 最近国家强调：三大类场所要加强检查和监控，制定切实可行的事故应急预案。（点击见原文） 涉及易燃易爆和危险品生产的企业：如石化、煤矿、烟花爆竹、小火药厂点等 公共场所：如机场、车站、码头、油库及大型商场、影剧院等 要害设施：如飞机、火车、客运汽车、客运船舶等,
10、,30,2001年7月20日国务院安全生产委员办公室发布 关于吉林、四川、陕西、上海等地连续发生特大伤亡事故和事件的紧急通报,要求：各有关单位、各企业要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动；要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业。特别是石化，煤矿，烟花爆竹、小火药厂点等涉及易燃易爆和危险品生产的企业，机场、车站、码头、油库及大型商场、影剧院
11、等公共场所，飞机、火车、客运汽车、客运船舶等要害设施，要加强检查和监控，制定切实可行的事故应急预案。,,31,安全生产许可的条件之一,中华人民共和国安全生产法第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”的职责。 安全生产法规定，生产经营单位不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动，因此，制定事故应急救援预案将作为建设项目“三同时”验收的条件之一。其目的是保证生产经营单位和职工生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后得到迅速有效控制和处理。 国家安全生产法要求县以上政府组织制定本行政区特大生产安全事故应急救援预
12、案，建立应急救体系。有危险品的单位应建救援组织，小企业可不建救援组织但应指定兼职应急救缓人员。 在以后的安全生产许可证条例中专门要求石油化工生产企业必须制定事故应急救援预案。,,32,我国重大事故预案的结构体系,,33,国家重大事故应急救援体系,国务院,生产安全应急救援体系,公共卫生应急救援体系,自然灾害应急救援体系,社会安全应急救援体系,,34,石油化学事故具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广、多种危害并存、社会危害大的特点，一旦救援不力，将对生命、财产和环境造成非常大的影响。,石油化学事故的特点,,35,石油化学事故应急救援按事故波及范围及其危害程度，可采取单位自救和社会救援两种形
13、式。 政府负责组织、调度和协调，安全生产监督管理部门牵头，政府各部门配合，各种救援力量共同参与是开展社会救援工作的基本原则。 建立化学灾害事故应急救援机制，是化学事故应急救援顺利开展的保证。,石油化学事故应急救援的基本原则,,36,应急的基本内容,火灾扑救,紧急疏散,现场急救,泄漏处理,石油化学事故应急救援的基本内容,,37,国家石油化学事故应急救援体系由管理机构、指挥机构、救援与抢救机构和技术支持机构构成。,石油化学事故应急救援体系框架,,38,化学事故应急救援管理机构,,39,化学事故应急救援指挥体机构,,40,,41,,42,国家化学事故应急救援运行体系构想国家应急响应中心区域级应急救援中心应急救援指挥中心事故现场应急咨询电话救援指令事故现场处理方法免费三位电话现场救援,,43,0级：8小时内提供化学事故应急救援信息咨询； 级：24小时内提供化学事故应急救援信息咨询； 级：提供24小时化学事故应急信息咨询的同时，派专家赴现场指导救援； 级：在级基础上，出动应急救援队伍和装备参与现场救援。,化学事故应急响应分级,,44,应急救援体系基本框架结构,,45,组织体制 运作机制 法制基础 应急保障系统 4部分构成,一个完整的应急体系,