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1、批批 准准 页页 为了防止和减少各类生产安全事故的发生，以及发生生产安 全事故后，能够迅速有效地组织救援，保证工业园公众生命 安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据中 华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令【2014】第 13 号）、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令【2008】第 6 号）以及省突发事件应急预案管理办法等法律、法规和有关 规定，结合工业园实际，编制完成了工业园生产安全事 故应急救援预案。 该应急救援预案由工业园管委会主任签发。自发布之日 起，原应急救援预案同时作废。 管委会主任（签字）： 2017 年 06 月 10 日 目目 录录 1 总则.1
2、 1.1 修订目的.1 1.2 修订依据.1 1.3 适用范围2 1.4 工作原则.2 2 组织体系及职责.2 2.1 应急组织体系.2 2.2 领导机构、组织体系及职责3 3 预防与预警6 3.1 信息报告7 3.2 预警行动7 4 应急响应7 5 信息发布8 6 保障措施.8 6.1 应急队伍保障.8 7 应急预案管理8 7.1 应急预案培训.8 7.2 应急预案演练.8 7.3 应急预案修订.8 7.4 应急预案实施.9 8 附件9 附件 8.1工业园应急相关机构和人员联系方式10 附件 8.3 信息接收与处理表11 1 1 总则 1.1 修修订订目的目的 为落实工业园生产安全事故应急救
3、援工作，最大限度地 减轻事故造成的人员伤亡，财产损失和社会危害，及时有效地处置 生产安全事故，增强应对和防范事故风险和事故灾难的能力，结合 工业园安全生产工作实际，修订本预案。 1.2 修修订订依据依据 （1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令 【2014】第 13 号） （2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令【2008】 第 6 号） （3）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号） （4）省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 236 号） （5）省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令 第 303 号） （6）省安全生产条例（20
4、17 年 1 月 18 日省第十二届人 民代表大会常务委员会第二十五次会议通过） （7）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局第令 88 号） （8）生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局第 21 号 令） （9）省突发事件应急预案管理办法 （10）关于贯彻实施国家安全监管总局生产安全事故应急预 2 案管理办法的通知（鲁安监函字2009113 号） （11）区人民政府突发公共事件总体应急预案 （12）区生产安全事故应急救援预案 1.3 适用范适用范围围 本预案适用于在工业园范围内发生的危险化学品、烟花 爆竹以及其它工矿商贸领域发生的各类生产安全及火灾事故，对 建筑施工及环保等安全事故，也可参
5、照本预案，配合住建、环保等 部门全力搞好应急救援工作。 1.4 工作原工作原则则 （1）以人为本，安全第一。始终把保障工业园群众生命安 全和健康作为出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和危害。 （2）统一领导，协作配合。在工业园生产安全事故应急领 导小组及现场应急救援指挥部的统一领导下，各应急工作小组按 照各自职责，紧密配合、协同作战。 （3）预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防相结合，充分 做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备， 加强培训演练。 2 组织体系及职责 2.1 应应急急组织组织体系体系 工业园生产安全事故应急组织体系是在工业园管 委会的统一领导下，由工业园
6、生产安全事故应急领导小组、 领导小组办公室、现场应急救援指挥部及 10 个应急工作小组组成 （见表 2.1）。 3 表 2.1：工业园生产安全事故应急预案组织体系框架 2.2 领导领导机构、机构、组织组织体系及体系及职责职责 2.2.1 工业园生产安全事故应急领导小组及职责 工业园生产安全事故应急领导小组（以下称应急领导小组） 是工业园处置生产安全事故的领导机构。其主要职责是： （1）组织工业园应急预案的编制、备案、发布、培训、演 练、修订； （2）应急救援指挥机构及队伍建设； （3）根据事故类型及级别，启动本预案； （4）根据有关规定，及时向区生产安全事故应急领导小组组 长报告事故情况； 4
7、 （5）根据事故级别及扩大趋势，按照有关规定，决定向区生 产安全事故应急领导小组办公室（区安监局）报告事故情况； （6）负责事故应急救援组织应急救援； 2.2.2 组长与副组长及职责 应急领导小组组长由街道党工委书记担任，副组长由办 事处主任担任。主要职责：决定启动本预案，决定现场指挥人员组 成，组织指挥应急救援工作，对重大事项进行决策并实施监督和指 导，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指 挥、调度、协调有关部门和单位参加应急救援，及时向区委、区政 府报告事故和抢险救援进展情况，必要时请示区政府启动区生产 安全事故应急救援预案。 2.2.3 应急领导小组办公室及职责 应急领
8、导小组办公室为应急领导小组的办事机构，设在办事 处安全生产监督管理办公室（以下称安监办），安监办主任兼任应 急领导小组办公室主任。其主要职责是： （1）及时上传下达，并且对领导小组交办各应急工作小组工作 跟踪督导，保证各项工作落到实处； （2）负责值班电话 24 小时开通，及时接听事故报告与各类举 报，并按照规定认真处置； （3）为救援器材配备、预案演练、事故救援提供充足的经费和 物资。 （4）承担应急领导小组的日常工作。 2.2.4 现场应急救援指挥部及职责 现场应急救援指挥部总指挥由办事处主任担任，安监办主 任担任副总指挥。主要职责是： 5 （1）指挥、协调现场应急救援工作； （2）及时掌
9、握事故现场人员伤亡、财产损失及抢险救援工作进 展情况； （3）指导公安交通等部门划定事故现场警戒范围，实施必要的 交通管制及其它强制性措施； （4）配合消防等部门组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可 能受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降 低财产损失。 2.2.5 各应急工作小组职责 10 个应急工作小组按照各自职责，听从领导小组、现场指挥 部的统一领导指挥，相互配合，积极投入应急救援工作： 1 联系协调组：由安监办人员组成。 主要职责：接到安全事故报告后，在第一时间内向工业园领导 及生产安全事故应急领导小组汇报；根据工业园领导指示，及时向 区政府办公室、区安监部门上报事故
10、；根据应急领导小组的安排， 及时通知各应急工作小组人员参与救援工作；根据领导小组的要 求，及时作好相关上传下达及联系协调工作。 （2）抢险救援组：由安监办人员组成。 主要职责：指导企业救援队伍协调配合消防等部门，控制事故 源头，搜救受伤受困人员及遇难者遗体；彻底排除易燃、易爆、有 毒、有害危险源，做好次生事故预防工作。 （3）医疗救护组：由卫生院人员组成。 主要职责：协调配合卫生部门、医疗机构全力抢救伤员。 （4）环境监测组：由环保科人员组成。 主要职责：密切关注事故现场气味及烟气等环境问题；协调配 6 合环保部门测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度。 （5）社会稳定组：由派出所人员组成
11、。 主要职责：建立与 119 联动机制；加强对事故现场警戒；对相 关人员采取相应管控措施；负责事故现场治安、交通管制，做好社 会稳定工作；选择疏散场所并及立即疏散有关人员和群众。 （6）宣传报道组：由宣传科人员组成。 主要职责：负责起草事故通稿，接待媒体记者，发布相关信息， 保证信息公开，保证正确舆论导向，配合宣传部门接待好各类媒体 记者。 （7）专家组：由区应急救援专家库专家组成。 主要职责：负责对事故现场处置进行专业技术指导，并提出处 置措施建议，该专家组由安监中队队长负责联系。 （8）后勤保障：由党政办公室人员组成。 主要职责：负责组织协调事故应急救援的相关交通运输和救 援物资保障工作。
12、 （9）善后处理组：由信访维稳办人员组成。 做好伤亡人员及家属的安抚、稳定等善后处理工作，避免上访 及群体性事件的发生。 （10）事故调查组：由安监办人员组成。 主要职责：事故发生后立即赶赴事发企业（单位），并保护好现 场，做好调查取证工作；采取措施消除危险，防止事态扩大或蔓延， 减少损失；配合有关部门对事故原因进行调查处理。 3 预防与预警 3.1 信息信息报报告告 （1）工业园 24 小时值班电话： 7 工业园值班电话： 隐患及事故上报电话： 安监办主任手机号码： 安监办专职副主任手机号码： 区政府办公室值班电话： 区应急办值班电话： （2）生产安全事故报告内容： 事故发生的时间、地点以及
13、事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的后果； 已经采取的措施。 （3）报告时限：接到事故单位报告并经核实后，1 个小时内报 告区政府应急办、区政府办公室，并报告区政府生产安全 事故应急领导小组组长。 3.2 预预警行警行动动 （1）预警信息来源：工业园企业或生产经营单位事故报告， 群众举报，区政府有关部门事故通报等。 （2）预警信息传递：为避免或最大限度减少事故对辖区内单位 或人群的影响，要将预警信息迅速传递到可能受到影响的单位或 个人。 4 应急响应 （1）接警：工业园值班室（包括机关任何一个部门或人员） 接到事故/火灾报告后，都要立即向事故单位进行核实，在确认后 报告
14、安监办负责人。 （2）处警：安监办负责人立即前往事发企业（单位），第一时间 8 赶到事故/火灾现场。 （3）处置：安监办负责人到达事故现场后，应立即向企业负责 人询问事故/火灾现场情况，了解事故/火灾发生原因、设备、材料、 厂房、人员及周边企业情况，以便安监/消防等部门制定施救生方 案，并与企业或相关单位组成现场应急指挥部，展开现场应急处置。 5 信息发布信息发布 由工业园管委会主任授权宣传科人员负责向有关新闻媒 体、社会公众通报事故信息。 6 保障措施保障措施 应急队伍保障应急队伍保障 见附件 8.1 7 应急预案管理 7.1 应应急急预预案培案培训训 由安监办负责对工业园管委会全体人员进行
15、应急预案培 训，培训要做好记录。 7.2 应应急急预预案案演演练练 工业园每年组织开展一次应急演练。 7.3 应急预案修订应急预案修订 本预案每 3 年修订一次。当发生下列情形时及时修订： 1 依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定 发生重大变化的； 2 应急指挥机构及其职责发生调整的； 3 面临的事故风险发生重大变化的； 9 4 重要应急资源发生重大变化的； 5 预案中的其他重要信息发生变化的； 6 在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的； 7 编制单位认为应当修订的其他情况。 7.4 应应急急预预案案实实施施 本应急预案自发布之日起，由工业园管委会主任签发后实 施。 8
16、附件 8.1工业园应急相关机构和人员联系方式 8.2 信息接收与处理表 10 附件附件 8.1工工业业园园应应急相关机构和人急相关机构和人员联员联系方式系方式 工业园应急人员联系表工业园应急人员联系表 机构名称职务（科室 ）姓 名办公电话手机号码 组 长 应急领导小组 副组长 领导小组办公室主 任 总指挥 现场指挥部 副总指挥 联系协调组 抢险救援组 医疗救护组 环境监测组 社会稳定组 宣传报导组 专家指导组 后勤保障组 善后处理组 应急工作小组 事故调查组 11 附件附件 8.2 信息接收与信息接收与处处理表理表 信息接收与处理表信息接收与处理表 事故发生地点事故发生时间报告时间 接报人记录人事故类别 报警时间： 事故级别判定报 警 报警人： 死亡： 现场处置： 重伤：预案启动 总体预案： 人员伤亡 情况 轻伤: 消防中队： 申请增援 相邻单位： 人员疏散 现场清理 事故现场： 解除警戒 警戒与交管 交通管制： 应急恢复 善后处理 其他情况