党风廉政建设相关制度解读.ppt

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1、党风廉政建设,相关制度解读,2,内容概览,一、八项规定 二、六项禁令 三、带头纠正“四风” 、带头廉洁自律 四、党政机关厉行节约反对浪费条例 五、 案例 六、 周本顺书记强调十个“千万干不得” 七、 结束语,3,一、八项规定,习近平的治国理念 一个梦想 四个策略 打造现代民主法治国家治理系统,背 景,4,一、八项规定,习近平的治国理念 一个梦想：继续追随中华民族伟大复兴梦想，让人民过上体面、正义、有尊严的幸福生活。,5,一、八项规定,习近平的治国理念 四个策略： 民主的道路 法治之路 完全市场体系的经济之路 建设强大的外交和军事,6,一、八项规定,习近平的治国理念 国家治理现代化,7,一、八项

2、规定,中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。党的十八届一中全会15日上午选举习近平为中央委员会总书记。,（一）八项规定的提出,8,一、八项规定,2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。,（一）八项规定的提出,9,一、八项规定,1.要改进调查研究,（二）八项规定的内容,到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。,10,一、

3、八项规定,1.要改进调查研究,（二）八项规定的内容,要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。,11,一、八项规定,2.要精简会议活动,（二）八项规定的内容,切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。,12,一、八项规定,3.要精简文件简报,（二）八项规定的内容,切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。,13,一、八

4、项规定,4.要规范出访活动,（二）八项规定的内容,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。,14,一、八项规定,5.要改进警卫工作,（二）八项规定的内容,坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。,15,一、八项规定,6.要改进新闻报道,（二）八项规定的内容,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。,2012年12月27日至30日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到江西九江、湖北恩施调研。

5、这是12月29日，李克强在湖北恩施龙凤镇青堡村，踩着泥滑山坡道攀上路边陡坡，察看挂坡地种植的艰难。,16,一、八项规定,7.要严格文稿发表,（二）八项规定的内容,除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。,17,一、八项规定,8.要厉行勤俭节约,（二）八项规定的内容,严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。,18,一、八项规定,八项规定实施以来，人民看到了新变化,（三）八项规定实施效果,无论是研究经济形势，还是研讨防艾治艾，座谈会不念稿 子，受邀群众和专家直言问题和困难，讲实在话； 无论是考察还是会议，新闻报道的字数、时

6、长都大为压缩， 媒体还运用微博等手段对中央领导考察活动进行“直播”； 中央经济工作会议压缩了会期，鲜花没了，简报短了，往年的布质或塑料文件袋被纸质文件袋取代，袋中只有一支笔、一个 本； 厉行勤俭节约上，外出考察的中央领导不住“一号楼”或“总统套间”，饮食也严格按照有关规定。,19,二、六项禁令,六项禁令指的是中央新颁布的六项禁令。是中纪委为了贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，要求各地各部门和领导干部严格遵守“六个严禁”。,20,二、六项禁令,（一） 严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等 拜年活动,各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间

7、不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。,21,二、六项禁令,（二） 严禁向上级部门赠送土特产,各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。,22,二、六项禁令,

8、（三）严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。,23,二、六项禁令,（四） 严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费,各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。,24,二、六项禁令,（五）

9、 严禁超标准接待,领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。,25,二、六项禁令,（六） 严禁组织和参与赌博活动,各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。,26,三、带头纠正“四风”，带头廉洁自律,2013年10月16日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在北京主持省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会并讲话。王岐山强调，党员领导干部要贯彻党的十八大精神，落实习近平总书记关于加强领导干部理想信念教育和党风廉政建设的重要指示精神，带头纠正“四风”，带头廉洁自律。,27,三、带头纠正“四风”，带头廉洁自律,王岐山指出，中国共

10、产党是中国特色社会主义事业的领导核心。能否实现“两个百年”奋斗目标、能否实现中华民族伟大复兴，关键在党。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，党员领导干部要牢记自己的政治面貌和党内职务所赋予的党要管党、从严治党的责任，其中包括严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。 王岐山强调，不纠正“四风”，廉洁从政就无从谈起，落实八项规定就是廉洁自律的具体体现。要处理好坚持与深化的关系，在思想和行动上深化，在学思践悟中磨砺党性心性，增强“三个自信”。要以优良党风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。要严格执纪，持之以恒，不停顿地与“四风”作斗争，坚决防止反弹。,28,

11、三、带头纠正“四风”，带头廉洁自律,王岐山指出，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。查处党员领导干部违纪违法，对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。 王岐山强调，打铁还需自身硬，正人先正己。党员领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，作廉洁自律模范。要立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，确立科学的工作目标，把握好时间尺度，求真务实、量力而行，不急于求成，不做表面文章，少搞

12、“锦上添花”，多做“雪中送炭”。,29,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,2013年11月，中共中央、国务院近日印发党政机关厉行节约反对浪费条例，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。条例分12章65条，自发布之日起施行。1997年5月25日发布的中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定予以废止。其他有关党政机关厉行节约反对浪费的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。,30,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,第一章 总 则 第二章 经费管理 第三章 国内差旅和因公临时出国（境） 第四章 公务接待 第五章 公务用车 第六章 会议活动 第七章 办公用房 第八章 资源节

13、约 第九章 宣传教育 第十章 监督检查 第十一章 责任追究 第十二章 附 则,共12章 65条,31,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,关键词一：经费管理预算 关键词二：公务接待制度 关键词三：公务用车改革 关键词四：差旅出国、会议活动、办公用房严控 关键词五：落实保证监督,条例对铺张浪费行为的整治，凸显出五大关键词 ：,32,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,条例规定：“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。”,关键词一：经费管理预算,33,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,条例规定：“对无公函的公务活动不予

14、接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。”“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。”,关键词二：公务接待制度,34,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,条例规定：“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”；“普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。”,关键词三：公务用车改革,35,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,条例规定：“从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游”；“从严控制会议数量、会期和参会人员规模”。,关键词四：

15、差旅出国、会议活动、办公用房 严控,36,四、党政机关厉行节约反对浪费条例,条例规定：“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查”；“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查”；“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度”；“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题”。,关键词五：落实保证监督,37,几个制度之间的关系,八项规定,党政机关厉行节约反对浪费条例,六项禁令,38,习近平“三严三实”让作风建设“落地生根”,39,五、案例,自八项规定出台至2014年1月底，全国有多起违反中央八项

16、规定案件,40,五、案例,2013年中央纪委通报违反八项规定典型汇总表,41,五、案例,近年来，高校腐败案件频发，在数量、程度和范围上呈现上升、扩大的趋势，主要表现在招生、基建、后勤采购、学术、违规收费、私设“小金库”、挪用公款贪污受贿等多方面，面临的形势日趋严峻。高校反腐任重而道远，要求我们每位干部要恪守各项条例和规定，不断提高思想认识，做到防微杜渐，警钟长鸣！,高校反腐任重道远,42,五、案例,部分高校案例1,2013年11月26日晚，一条关于蔡荣生的微博热传，“中国人民大学招生就业处处长蔡荣生持假护照从深圳闯关，欲赴加拿大被截获。据称已交待招生等问题涉案金额达数亿元”，微博中还爆料，前校

17、长秘书胡娟被免职协助调查。 2013年11月27日，法制晚报记者致电中国人民大学纪委副书记王建，证实了蔡荣生在深圳海关被截获，目前正在接受调查的消息。 教育部新闻发言人续梅就人民大学招生就业处处长蔡荣生接受调查一事作出回应，强调自主招生的前提是“阳光招生”，确保公平公正。教育部对于高校反腐工作始终是高度重视，态度坚决，旗帜鲜明，也要求人民大学配合有关部门认真进行核查，如果确实有人有问题，要依法依规进行严肃查处。,蔡荣生（资料图）,43,五、案例,部分高校案例2,2013年9月11 日 上 午 9点，绵阳师范学院原党委书记、院长苏智先受贿、国有事业单位人员失职一案正式开庭。起诉书指控称，2004

18、年至2012年期间，被告人苏智先利用担任中共绵阳师范学院党委书记、绵阳师范学院院长的职务便利，在工程项目招标、建设、签订合同，蔬菜配送，子女就业等方面为他人谋取利益，先后单独或伙同其妻张素兰，以及通过特定关系人苏锦先多次收受肖平、谢从玉、刘光庆、董东等 16 人贿赂共计人民币 974 万元，数额巨大。,苏智先坐在被告席上,44,五、案例,部分高校案例3,2013年12月，四川省纪委网站公布消息称,四川大学党委常委、副校长安小予涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 据公开资料显示,今年还有四川护理职业学院(四川省卫生学校)校长邹世凌、四川理工学院院长曾黄麟、成都中医药大学校长范昕建、党委书记张忠元

19、等人先后“落马”,而且案情大多涉及学校后勤、基建。 因为基建落马的高校负责也不在少数。比如同年5月,南昌大学校长周文斌落马也涉及南昌大学新校区的基建项目。,安小予,45,五、案例,部分高校案例4,秦国刚， 男，1957年11月出生，陕西蓝田人，汉族。中共党员，1976年1月参加工作，2001年中央党校领导干部研究生班毕业。曾任中共陕西省委党校副校长、校务委员。 2014年1月13日晚，一组被指为陕西省委党校副校长秦国刚的裸照在网络上被大量转发。有微博网友发帖称，秦国刚以承诺结婚为诱饵，与在校女研究生保持性爱关系一年多，而后却与妻子在办公室殴打这位女学生。 2014年1月16日 ，陕西省纪委对省

20、委党校副校长秦国刚（副厅级）涉嫌严重违纪问题进行立案调查。 2014年1月20日，中央纪委监察部官方网站权威发布，日前，经陕西省纪委常委会研究并报省委批准，给予秦国刚开除党籍处分，撤销其中共陕西省委党校副校长、校务委员职务。,秦国刚,46,五、案例,近两年有多位高校领导涉嫌严重违纪被立案调查,2013年，湖南省纪委对湖南工业职业技术学院原党委书记廖洪元涉嫌违纪问题立案调查。,2013年，湖南省纪委对湖南第一师范学院院长金潇明涉嫌违纪问题立案调查。,根据群众举报和初步核实，江苏省纪委对南通农业职业技术学院党委书记程晓强（副厅级）涉嫌严重违纪违法问题立案调查。,据中纪委监察部网站2014年2月21

21、日报道，河南建筑职业技术学院党委书记李烈阳涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。,47,五、案例,2014年，辽宁省纪委对辽宁医学院党委原书记张立洲、副院长梁宇恒、副院长罗俊生、辽宁医学院附属第三医院院长王志铭涉嫌严重违纪问题立案调查。,张立洲,梁宇恒,罗俊生,王志铭,近两年有多位高校领导涉嫌严重违纪被立案调查,48,六、周本顺书记强调十个“千万干不得”,2014年1月21日，河北省纪委八届四次全会电视电话会议召开。 省委书记周本顺同志讲话中提出“插手工程的事、办事收钱的事、买官卖官的事、老板买单的事、了难渔利的事、权色交易的事、滥交朋友的事、搜刮民财的事、收礼敛财的事、谋私害家的事 千万干不得”。,49,七、结束语,同志们： “八项规定”、“六项禁令”、“党政机关厉行节约反对浪费条例”的规定很具体，抓住了党风廉政建设的关键，中央领导率先垂范，带头改进工作作风，为我们做出了榜样。我们每一位领导干部要认真学习领会精神，严格贯彻执行上级的各项规定和廉洁自律制度，严于律己 ，主动接受干部群众监督，以实际行动改进作风，真正做到勤政廉政。,50,谢谢大家！,