安全生产标准化普及培训PPT.ppt

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1、安全生产标准化,培训,9/27/2019,2,为什么要开展安全生产标准化,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,9/27/2019,3,安全生产标准化内涵,安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方

2、向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。,主要内容,目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进13个方面。,安全生产标准化的重要意义,开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段。为此，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内

3、容的安全生产标准化建设，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。,9/27/2019,6,安全标准化的作用,安全标准化规范是政府监督、服务、指导的依据 安全标准化规范是企业安全管理的依据 安全标准化规范是社会监督的依据 安全标准化规范是中介服务（评价、认证、咨询、检测）的依据 体系是工作方法,标准化是工作内容,9/27/2019,7,山西省危险化学品企业安全生产标准化考核,主要依据山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作规则 评审工作规则根据国家安全监管总局关于印发危险化学品从业

4、单位安全生产标准化评审标准的通知（安监总管三201193号）、山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准及山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则（试行）（晋安监管三字201151号），制定,适用范围,工作规则适用于山西省危险化学品生产、储存、有固定储存设施的经营企业及需取得安全使用许可证的化工企业安全标准化（二级、三级标准化）评审工作。,9/27/2019,8,术语和定义,安全标准化：为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 关键装置：在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧

5、化等条件下进行工艺操作的生产装置。,9/27/2019,9,术语和定义,重点部位：生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 相关方：关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。,9/27/2019,10,9/27/2019,11,术语和定义,供应商：为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 承包商：在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。 事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。,术语和定义,危险、有害因素：

6、可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 危险、有害因素识别：识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。 风险：发生特定危险事件的可能性与后果的结合。,9/27/2019,12,术语和定义,风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 安全绩效：基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。 变更：人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。 隐患：作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,9/27/2019,13,术语和定义,重大事故隐患：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 专业达标：指企业组织建立工艺、机械、电

7、气、特种设备等职能管理专业安全工作标准，规范各专业的运行管理，推动企业各个专业领域符合标准化要求的活动。专业标准至少要包括以下内容：各专业领域的基本要求、安全设施配置，操作管理、运行、维护保养、检修及报废的相关规定。,术语和定义,岗位达标：指企业组织建立所有操作岗位的安全标准，规范岗位生产行为，推动各岗位符合标准化要求的活动。岗位标准至少要包括以下内容：岗位安全目标、任职条件、职责与任务、应执行的安全管理制度与操作规程、危险有害因素分布与风险控制措施、应急处置措施与事故报告、岗位工艺安全信息（化学品、工艺技术、设备、安全信息管理）等内容。其中岗位安全操作规程至少包括以下内容：初始开车、正常操作

8、、临时操作、应急操作、正常停车、紧急停车等各个操作阶段的操作步骤；正常工况控制范围、偏离正常工况的后果；纠正或防止偏离正常工况的步骤；安全、健康和环境相关的事项。如危险化学品的特性与危害、防止暴露的必要措施、发生身体接触或暴露后的处理措施、安全系统及其功能（联锁、监测和抑制系统）等。,安全信息包括以下内容：,(一)安全工作动态； (二)公司安排的安全工作落实情况； (三)安全隐患排查整改情况; (四)事故分析、查处情况； (五)安全培训情况； (六)公司安全工作会议、文件、纪要等贯彻落实情况； (七)其它应报告的安全事项。,术语和定义,大、中、小、微型企业 依据中小企业划型标准规定： 大型企业

9、：从业人员1000人及以上，营业收入40000万元及以上的企业； 中型企业：从业人员300人及以上1000人以下，营业收入2000万元及以上40000万元以下的企业； 小型企业：从业人员20人及以上300人以下，营业收入300万元及以上2000万元以下的企业； 微型企业：从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。,9/27/2019,18,安全标准化活动的程序,9/27/2019,19,国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 安监总管三201193号,申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件 1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许

10、可； 2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上； 3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。,山西省安全生产监督管理局 晋安监管三字201151号,山西省安全生产监督管理局关于印发山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则（试行）的通知 原则上从2012年1月1日起，凡未达到安全生产标准化三级（含）以上标准等级的危险化学品企业，延期（换发）安全许可证时，有效期暂发至2012年12月31日，并在有效期内应达到安全标准化三级

11、，逾期未达标的，一律不予延期安全许可证。,9/27/2019,20,山西省安全生产监督管理局 晋安监管三字201151号,新建危险化学品生产企业应自试生产备案之日起，一年内达到安全生产标准化三级标准。 2012年12月31日前，原则上所有危险化学品企业均应达到三级（含）以上标准等级，对未达标的企业一律暂扣安全许可证，限期整改达标。,9/27/2019,21,山西省安全生产监督管理局 晋安监管三字201151号,到2014年1月1日仍未达到安全生产标准化三级标准的危险化学品企业一律撤销安全许可证，提请政府关闭。从即日起到2012年12月31日，各市安监局在对安全标准化评审报告进行审核后，要将审核

12、结果及时报省安监局备案，方可发放安全标准化等级证书。,9/27/2019,22,危化品安全标准化评审组织单位,国家安全监管总局委托国家化学品登记中心、中国安全生产科学研究院、中国安全生产学会负责申请一级危险化学品企业安全标准化的组织评审。 省安全监管局指定兴新安全服务中心作为全省危险化学品企业安全标准化评审组织单位，主要负责二级企业的组织评审。 临汾市安监局为临汾地区安全生产标准化三级企业的评审组织单位。,危化品安全标准化评审单位,兴新、赛福特（涉及重大危险源、危险工艺的） 天平、鸿泰、安达、瑞祥、泽泰等,山西省安全生产监督管理局 晋安监管三字201151号,附件：山西省危险化学品从业单位安全

13、生产标准化评审工作实施细则（试行） 共7章45条 附件：1.危险化学品从业单位安全生产标准化诊断报告 2.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书 3.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告 4.A级要素权重系数 5.危险化学品从业单位安全生产标准化证书样式 6.危险化学品从业单位安全生产标准化牌匾样式 7.新修订的山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,1 目的 2 适用范围 3 术语和定义 4 评审依据（法律 、行政法规及部门规章 、标准 、相关文件 ） 5工作程序：评审工作包括以下主要程序： （1）接受任务 （2

14、）评审准备 （3）实施评审 （4）编制评审报告 （5）提交评审报告 （6）评审资料存档,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.1接受任务 评审单位接受评审组织单位委托，进行登记、编号、审查企业递交资料是否完备，按照委托评审通知的要求与企业签订评审合同，明确评审任务及时限。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.2评审准备 5.2.1成立评审组，任命评审组组长 评审单位应根据企业规模及化工工艺等要求，任命评审组长并配备相应的评审人员及技术专家，其中在评审生产企业时专职评审人员不应少于5名；评审经营企业时专职评审员不得少于3名。评审人员专业类别应涵盖安全、化

15、工、机械、电气、仪表自动化、土木工程等，评审组构成及分工表见附件1。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.2.2与企业的初步联系 评审组与企业就评审的有关事宜进行初步确认 （1）企业评审中的联络人及沟通渠道； （2）明确实施评审的权限； （3）提供实施评审的时间安排和评审组组成的信息； （4）结合企业实际情况，告知企业应准备的基础资料，见附件2； （5）确定现场评审安全事项； （6）评审工作中涉及的其他事项。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.2.3熟悉资料，确定评审要素 根据企业提交的申请材料，了解企业现状。依据危险化学品从业单位安全生产标准化评

16、审标准和山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准，结合其工艺特点、生产规模、管理模式、生产经营过程中的主要风险等确定企业涉及的评审要素。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.2.4制定评审计划 评审组应依据企业申报材料制定评审计划（见附件3）。 5.2.5编制评审检查表，确定抽样比例,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.3.1下达评审通知 在前期准备的基础上，去企业现场前，给企业下达评审通知并附评审计划。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.3.2首次会议 （1）召开评审首次会议与企业进行评审沟通。 （2）首次会

17、议主要内容： A、告知评审目的、评审准则及评审要素、评审方法及程序。对评审工作的客观性、公正性，对保守企业技术、商业秘密做出承诺； B、介绍评审组人员构成及评审分工情况； C、确认评审日程以及相关的其他安排、评审组和企业之间的正式沟通渠道、评审组所需的资源和设施； D、明确陪同人员及职责； E、征求企业对评审工作安排的意见。 （3）会议时间：首次会议在现场评审前。 （4）主持：评审组长 （5）企业参加人员 企业安全标准化创建工作领导组的所有成员（包括主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产单位负责人等）、陪同人员等。 （6）会议记录,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5

18、.3.3获取现场信息 5.3.4对标评审及评审发现交流 （1）评审组按照标准化评审计分方法，对企业涉及各个要素是否达到安全生产标准化进行逐一对照检查； （2）初步整理出标准化评审扣分项清单（见附件9）； （3）以上各环节均应形成现场评审记录（含影像资料），并应由双方签字确认，评审记录应详实、证据充分； （4）当评审证明无法在规定时间内通过整改达到评审标准时，评审组长应及时告知评审组织单位和企业。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.3.5提出存在问题及整改建议 5.3.6复查整改情况 5.3.7准备评审结论 5.3.8末次会议 末次会议在评审组经过现场评审、资料评审以及整

19、改复核，初步得出评审结论后进行。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,（1）目的：总结评审工作，通报评审结果。 （2）主题与议程： A、宣布末次会议开始； B、澄清疑问； C、宣布评审初步推荐结论、提出不符合项纠正措施要求； D、企业主要负责人（董事长、总经理或厂长）就评审推荐结论、不符合项及纠正措施要求表明态度，并适当说明今后的改进方向； E、宣布末次会议结束。 （3）主持：评审组长 （4）记录：评审员 （5）参加人员：同首次会议 （6）形成标准化评审工作确认表（见附件13），双方签字确认。,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,5.4编制评审报告 5.5提

20、交评审报告 5.6评审资料存档 附件 附件1 评审工作组构成及分工表、附件2 企业应准备的资料 附件3 评审计划、附件4 标准化要素与审核部门对应表 附件5 标准化评审检查表、附件6 评审抽样比例 附件7 标准化评审会议记录、附件8 标准化评审首（末）次会议签到表 附件9 标准化评审扣分项清单、附件10 标准化不符合项报告 附件11 整改建议一览表、附件12 标准化评审结果汇总表 附件13 标准化评审工作确认表、附件14 标准化评审报告结构 附件15 标准化要素评审表,山西省危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作规则,附件16 典型化工企业生产设施及工艺安全补充评审表,评审工作规则的指导意

21、义,可作为企业开展安全生产标准化工作依据； * 可作为咨询机构为企业实施安全标准化咨询指导的依据； * 可作为评审单位进行安全标准化企业评审的据； * 可作为各级安全监管人员对企业进行安全监管和指导的工具和手段。 评审工作规则设置了12个A级要素，60个B级要素。,评审标准A级要素,A级要素 权重系数,1 法律法规和标准 0.05 2 机构和职责 0.06 3 风险管理 0.12 4 管理制度 0.05 5 培训教育 0.10 6 生产设施及工艺安全 0.20 7 作业安全 0.15 8 职业健康 0.05 9 危险化学品管理 0.05 10 事故与应急 0.06 11 检查与自评 0.06

22、12 本地区的要求 0.05,总体要求,深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院通知和国办通知精神，按照危险化学品企业安全生产标准通用规范（AQ30132008和评审规范相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全

23、管理和事故防范能力明显增强。,实施方法,1.打基础，建章立制。 按照评审工作规则企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。,2.重建设，严加整改。 企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。各地区和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改

24、难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产经营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内及时整改的,领导的工作,学习法律、法规，制定安全方针、安全目标、成立领导组、分配任务。并承诺认真履行职责按期完成安全标准化达标工作,标准化领导组的工作,风险辨识、评估，根据安全生产责任制编制各级各类人员安全目标考核方案 制定工作计划分配各部门工作任务

25、组织人员编制安全管理制度，安全生产责任制，安全操作规程 组织安全标准化的培训、宣传与发动工作，营造安全氛围,管理部门的工作,各部门：根据安全管理制度，制定本部门工作计划，制定检查表；执行安全检查制度、职业卫生检查制度、培训制度、档案管理制度、 安全检查：厂级、部门、车间、班组检查，节假日、特种设备、专项检查 职业卫生：警示标识、设备设备、个人防护、现场检测、个人职业健康检查 培训：管理人员、操作人员、进厂员工、转岗位员工、外来检查人员、协作承包单位人员 档案：员工基本档案、培训档案、职业卫生档案、设备档案、特种设备档案、重大危险源档案、化学品档案、技术档案、安全设施档案、事故档案、安全“三同时

26、”档案、等,员工的工作,执行各项管理制度、操作规程、应急预案、参加培训和学习、填写报表，明确自己的权利和义务 员工的安全权利： 1、有权知道从事工作可能对身体健康造成的危害和可能发生的事故。 2、有权获得保障其健康、安全的劳动条件和劳动防护用品。 3、有权对用人单位管理人员的违章指挥和强令冒险作业予以拒绝。 4、职工对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 5、职工在发生严重危及其生命安全的紧急情况时，职工有权采取必要的措施紧急避险，并应当将有关情况向用个单位的管理人员作出报告。,员工的工作,员工的安全义务： 1、 职工在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程，遵守用人单位的规章

27、制度。 2、 职工必须按规定，正确使用各种劳动保护用品。在劳动过程中，不按规定佩戴和使用劳动防护用品，往往容易造成伤亡事故。 3、 在劳动过程中，职工有义务听从用人单位管理人员的生产指挥，不得随意行动。 4、 职工在劳动过程中发现不安全因素或者危及健康安全的险情时，有义务向管理人员报告。,企业评审的五个阶段,第一阶段：初始状态评审 初始状态评审的目的是评审企业现行的安全管理状况，为开展安全标准化提供一个持续改进的起点。包括以下几方面内容：与企业生产经营和其它业务活动有关的已存在的安全健康危害的大致复杂程度和危险程度，包括潜在的事故隐患等。 （一）过去发生的事故、事件。 （二）相关的安全生产法律

28、法规及其它要求的获取与识别以及符合情况。 （三）现行的安全生产管理制度。 （四）安全生产管理现有资源的效率及有效性。 初始状态评审由企业进行现场调查，在完成初始评审后，出具一份详细的评审报告，包括改进建议，为下一步的工作提供依据。初始评审的结果将作为管理层、安全生产管理部门及主要人员进行安全生产标准化培训教育的重要内容，以提高安全生产标准化意识以及在实施安全生产标准化管理活动中所应履行的责任与义务。,第二阶段：策划及风险分析,（一）意识培训 由指导人员或企业自己对高层领导、安全生产管理部门及主要人员进行安全生产标准化意识培训。目的是获取企业高层管理人员及主要人员对实施安全生产标准化活动的承诺。

29、 （二）风险分析培训 由指导人员或企业自己进行危害辨识、风险评价培训。培训对象是安全生产标准化工作小组、各部门、基层单位领导及主要人员，使其有效地掌握采用的评价方法、标准，实施评价工作，掌握获取安全生产法律法规的方法、要求等。,第二阶段：策划及风险分析,（三）工作内容 1建立安全生产标准化实施队伍、确定各层次人员的安全生产标准化职责。 2编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。 3编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。 4核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的

30、系统性和一致性。 5制定安全生产方针。 6确定安全目标。,第三阶段：安全生产标准化管理制度修订、完善、编制,根据企业现行的安全生产管理制度，结合通用规范和专业规范要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。,第四阶段：安全生产标准化运行,为保证相关人员对所推行的安全生产标准化活动的全面了解，并确保能有效地在各相关部门、单位贯彻执行，在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全生产标准化意识。培训内容包括企业安全生产标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等,第五阶段：自评,安全生产标准化运行后，需进行自评，以确保安全生产标准化活动的符合性、有效性，形成自评报告，为申请考核评级作准备。,负责人的双基（询问考核内容）工作,安全标准化PDCA运行模式,谢谢,