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1、2013清单规范学习体会,主讲人：温洪英 2013年9月,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点 二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容 三、新清单规范中的强条汇总,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,（一）计价规范 1、将原规定适用于“工程量清单计价活动”修改为适用于“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围； 2、对“工程量清单”完善了定义，新增“招标工程量清单”和“已标价工程量清单”，明确各自的适用范围；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,（一）计价规范 3、规费的内容有所调整：取消“定额测定费”和“危险作业意外伤害保险费”，
2、新增“工伤保险费”和“生育保险费”，将“社会保障费”更名为“社会保险费”； 4、税金新增“地方教育附加”； 5、招标控制价投诉日期从“应在开标前5天”修改为“招标控制价公布后5天内”； 6、投标报价“不得低于成本”修改为“不得低于工程成本”； 其他关于合同价款调整、期中支付、结算与支付等规定,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,（二）计量规范 1、将08清单计价规范中的附录AF分离出来，在13清单规范中单独设置成9本计量规范； 2、清单项目做了调整，增加一些项目，取消淘汰的项目，使之更适应现在的需求； （1）增加新技术、新工艺、新材料的项目。例如：现浇混凝土短肢剪力墙、声测管、机械连接
3、、钢架桥、断桥窗、自流地坪楼地面等 ； （2）取消淘汰项目如：空心砖柱、给排水及市政管网中的缸瓦管、陶土管等；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,3、为方便计量、计价，拆分部分项目。 （1）建筑与装饰工程中的找平层、地面垫层分离出来，在本规范附录L楼地面装饰工程中单独设置“平面砂浆找平层”项目，附录M墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程中单独设置“立面砂浆找平层”项目，此项目适用于仅做找平层的平面、立面抹灰，屋面及墙面做防水工程和保温工程的找平层也按此项目执行 ； （2）将“防水工程”从原“08规范” 楼地面工程、瓦屋面项目中分离出来，单独设置楼地面防水、防潮项目； （3）安装工程中的电缆安
4、装拆分成了电缆、中间终端头，防雷及接地装置拆分成了接地极、接地母线、引下线、均压环、避雷网、避雷针项目；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,4、原“08规范”附录“B.4门窗工程”项目设置显得重复零乱，此次修订进行了大量综合和归并。例如： （1）将镶板木门、企口板门、实木装饰门、胶合板门、夹板装饰门、木纱门、综合归并为“木质门”项目。 （2）将金属平开门、金属推拉门、金属地弹门、全玻门（带金属扇框）、金属半玻门（带扇框）、塑钢门综合归并为“金属（塑钢）门”项目。 （3）将木质平开窗、木质推拉窗、矩形木百叶窗、异形木百叶窗、木组合窗、木天窗、矩形木固定窗、异形木固定窗、装饰空花木窗综合
5、归并为“木质窗”。 （4）将金属推拉窗、金属平开窗、金属固定窗、金属组合窗、塑钢窗、金属防盗窗综合归并为“金属（塑钢、断桥）窗”项目。,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,5、项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目价值的本质特征，是投标人针对某个项目投标报价的重要依据。本次规范也着重对清单特征进行了修编； 6、根据实际施工计量需要，计量单位给出两个以上供选择，并规定了不同计量单位的计算规则。如门窗以“樘”或“m2”两个计量单位，安装工程管道支吊架采用“kg”或“套”两个计量单位；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,7、同类工程项目计量规则尽量保持一致，如市政工程管网的
6、管道铺设，有的检查井、管件、阀门不扣除所占长度，有的又扣除，此次不分材质，统一规定为“不扣除构筑物所占长度”； 8、平整场地项目原为“首层面积”改为“首层建筑面积”； 9、桩基工程现浇砼桩，对设计和规范对超灌高度有要求的，明确了工程量应包括超灌高度； 10、现浇砼钢筋搭接，明确为“除设计标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，由投标人在报价中综合考虑”，这一点和09定额一致；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,11、钢结构取消“不扣除切边、切肢”及“不规则或多边形钢板以其外接矩形面积乘以厚度乘以单位理论质量计算”，改为：按设计图示尺寸以质量计算，金属构件切边、切肢、不规则及多边形钢板
7、发生的损耗在综合单价中考虑；和09定额不一样。 12、钢网架项目中，取消“不扣除螺栓的质量”，即螺栓的质量要计算。 13、在钢楼板项目中，将“不扣除柱、垛及单个0.3m2以内的孔洞所占面积”改为“不扣除单个面积0.3m2柱、垛及孔洞所占面积”； 14、金属网栏项目中，计算规则改为“按设计图示尺寸以框外围展开面积计算”。,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,15、膜结构屋面，“按设计图示尺寸以需要覆盖的水平面积计算”改为“按设计图示尺寸以需要覆盖的水平投影面积计算”； 16、楼地面防水防潮层，计算规则增补“楼地面防水反边高度300mm算作地面防水，反边高度300mm算作墙面防水”，同时明
8、确“墙面、楼地面、屋面防水搭接及附加层用量不另行计算，组价时，在综合单价中考虑。”。和09定额规定不一样：“防水层、防潮层项目内包含搭接用量，未含附加层用量，发生时，按实计算。”投标报价时需考虑这一因素，如果有附加层时，定额量应该大于清单量。 17、石材楼地面和块料楼地面计算规则改为：按设计图示尺寸以面积计算。门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分并入相应的工程量内。和09定额一致。,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,18、土方、岩石分类重新定义。其中：土壤分类按国家标准岩土工程勘察规范GB50021-2001（2009年版）定义；岩石分类按国家标准工程岩体分级标准GB50218-94
9、和岩土工程勘察规范GB50021-2001（2009年版）整理。 19、土方工程量计算规则增加“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5（放坡及工作面规定）规定计算”。,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,20、为分清界限，避免扯皮，根据施工规范要求，增补了工作内容，如：楼地面、整体及块料面层增补了“刷素水泥浆”； 21、以成品编列的项目，如：成
10、品门窗、金属构件等，考虑现在市场上大部分采用成品方式，因此取消“制作、运输”的工作内容，并规定“按成品编列，成品价计入综合单价中，如采用现场预制，包括制作的所有费用”；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,22、措施项目分为单价措施项目和总价措施项目。单价措施项目为可以计算工程量的措施项目，采用分部分项工程项目清单的方式编制，编制工程量清单时必须列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，按本规范4.2分部分项工程的有关规定执行。如模板、脚手架等；反之，对不能计算工程量的措施项目，则采用总价措施项目的方式，编制工程量清单时，应按本规范附录S措施项目规定的项目编码、项目名称确定。 鉴于工
11、程建设施工特点和承包人组织施工生产的施工装备水平、施工方案及管理水平的差异，同一工程、不同承包人组织施工采用的施工措施有时并不完全一致，因此，应根据拟建工程的实际情况列出措施项目，投标报价时还是要以招标人给出的清单为准；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,23、措施项目中的脚手架工程，需要注意的是其中综合脚手架在规范中明确为“使用综合脚手架时，不再使用外脚手架、里脚手架等单项脚手架”，在辅导中也明确，“当列出了综合脚手架项目时，不得再列出单项脚手架项目”，也就是说清单规范中的“综合脚手架”项目和09清单定额中的“综合脚手架”包含内容是不一样的，因此在投标报价时应注意该项特征或清单说明
12、，在采用09定额进行组价时不要漏组单价；,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,24、现浇砼构件模板 在工作内容中增加模板及支架内容，并在正文中说明：“本规范对现浇混凝土工程项目在“工作内容”中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板工程费用。”,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,25、预制砼构件模板 工作内容中增加模板工序，并在正文中说明“本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，工作内容
13、中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综合单价中。”,一、13清单规范和08清单规范的主要不同点,26、垂直运输采用以“m2”、“天”两个计量单位，招标人根据具体情况选择； 27、安全文明施工及其措施项目新增了非夜间施工照明项目，以“项”计量，列出了工作内容及包含范围。另鉴于室内空气污染测试属于第三方检测，因而取消了原规范中的该项目。,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,四川省住房和城乡建设厅 川建造价发2013370号 四川省住房和城乡建设厅关于贯彻实施建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013
14、）及房屋建筑装饰工程工程量计算规范（GB50584-2013）等9本工程量计算规范有关事项的通知 为贯彻执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）和房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）等9本工程量计算规范（以下简称“13规范”），现结合我省实际，就我省实施“13规范”有关事项通知如下：,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,一、关于工程量清单编制 1、工程量清单按“13规范”规定编制。 2、挖一般土方、沟槽、基坑、管沟土方中因工作面和放坡增加的工程量并入相应土方工程量内。 3、现浇、预制混凝土模板在措施项目中单列，预制混凝土模板编码执行对
15、应实体项目。（新规范没有预制砼模板编码）,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,4、“13规范”中，房屋建筑与装饰工程措施项目中的垂直运输费、超高施工增加费应区分建筑、装饰装修工程分别编码列项。（结合09定额，建筑和装饰工程的计算方式不一样） 5、“13规范”中工程量清单项目有两个及两个以上计量单位的，其计量单位的选择按方便使用2009年四川省建设工程工程量清单计价定额（以下简称“09计价定额”）计价的原则确定。,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,二、关于招标控制价、投标报价的编制 1、“09计价定额”与“13规范”配套执行，是编制招标控制价的依据；是投标人
16、组合综合单价，确定投标报价的参考。 2、在编制招标控制价时，工程量清单项目特征描述中按“13规范”描述了岩石类别的项目，其清单综合单价按“13规范”岩石类别与“09计价定额”岩石类别对应表套用“09计价定额”对应定额项目组价。 “13规范”岩石类别与“09计价定额”岩石类别对应表,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,3、在编制招标控制价时，桩与地基基础工程工程量清单项目特征描述中按“13规范”描述了土壤类别的项目，其清单综合单价按“13规范”桩与地基基础工程土壤类别与“09计价定额”土壤类别对应表套用“09计价定额”对应定额项目组价。 “13规范”桩与地基基础工程土壤类别与“
17、09计价定额”土壤类别对应表,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,4、“13规范”金属结构、门窗工程系按成品编制项目，在使用“09计价定额”组成综合单价时，金属结构按制作、运输、安装组成综合单价，门窗工程根据定额项目所包括的工作内容，按成品安装或制作、运输、安装组成综合单价。,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,5、在编制招标控制价时，房屋建筑、装饰工程的垂直运输费、超高施工增加费按“09计价定额”的规定计价。 6、仿古建筑、构筑物工程措施项目按“09计价定额”建筑工程执行。,二、结合四川省实际，实施“13规范”有关事项通知内容,三、除本通知规定外，四川省建
18、设工程工程量清单计价规范实施办法等“09计价定额”配套文件规定与“13规范”不一致的，按“13规范”执行。 四、工程量清单、招标控制价、投标报价的编制、办理结算等使用的表格按“13规范”执行。 五、本通知自发布之日起执行。 四川省住房和城乡建设厅 2013年7月12日,三、新清单规范中的强条汇总,（一）计价规范 3.1.1 使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。 根据工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）的规定，国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目。 3.1.4 工程量清单应采用综合单价计价。 鉴于工程量清单不论分部分项
19、工程项目，还是措施项目，不论是单价项目，还是总价项目，均应采用综合单价法计价，即包括除规费和税金以外的全部费用。,三、新清单规范中的强条汇总,3.1.5 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 按照财政部、国家安监总局的规定，安全费用标准不予竞争。因此，本规范规定措施项目清单中的安全文明施工费必须按国家或省级建设行政主管部门或行业建设主管部门的规定费用标准计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。将“应”修改为“必须”，按照标准用词说明，表述更为严格。 3.1.6 规费和税金必须按国家或省级、行业建设
20、主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 规费和税金是工程造价的组成部分，但是其费用内容和计取标准都不是发承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定的。,三、新清单规范中的强条汇总,3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。 风险具体体现是应在招标文件或合同中对发承包双方各自应承担的计价风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，而不能要求承包人承担所有风险或无限度风险。 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机
21、械使用费；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。,三、新清单规范中的强条汇总,4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。 工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。如招标人委托工程造价咨询人或招标代理人编制，其责任仍应由招标人承担。,三、新清单规范中的强条汇总,4.2.1 分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 4.2.2 分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范
22、规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。,三、新清单规范中的强条汇总,4.3.1 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。 5.1.1 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。 6.1.3 投标报价不得低于工程成本。 6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。,三、新清单规范中的强条汇总,8.1.1 工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。 8.2.1 工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。 发承包双方对合同工程进行工程
23、结算的工程量应按照经发承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标工程量清单所列的工程量。 11.1.1 工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。,三、新清单规范中的强条汇总,（二）计量规范 1.0.3 房屋建筑与装饰工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量。 4.2.1 工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 4.2.2 工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。 4.2.3 工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。,三、新清单规范中的强条汇总,4.2.4 工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。 4.2.5 工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。 4.2.6 工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。 4.3.1 措施项目中列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按照本规范4.2分部分项工程的规定执行。,谢谢！,