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1、,农业供给侧结构性改革 的几个问题,本演示文稿可能包含观众讨论和即席反应。使用 PowerPoint 可以跟踪演示时的即席反应， 在幻灯片放映中，右键单击鼠标 请选择“会议记录” 选择“即席反应”选项卡 必要时输入即席反应 单击“确定”撤消此框 此动作将自动在演示文稿末尾创建一张即席反应幻灯片，包括您的观点。,2019/10/5,2,小康不小康，关键看老乡。没有农民的小康，就没有全面建成小康社会。,2019/10/5,3,没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。,2019/10/5,4,中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富
2、；中国要美，农村必须美。,2019/10/5,5,1.什么是农业供给侧改革 2.为什么要搞农业供给侧改革 3.推进农业供给侧改革的实践路径,2019/10/5,6,1.什么是农业供给侧改革 供给侧结构性改革 供给侧 需求侧 中央经济工作会议：深入推进农业供给侧改革,2019/10/5,7,农业供给侧改革的总体要求 在确保国家粮食安全基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向
3、追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。,2019/10/5,8,农业供给侧改革的基本任务 6大方面 33条 1）优化产品产业结构，着力推进农业提质增效； 2）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力； 3）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链； 4）强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展； 5）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础； 6）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。,2019/10/5,9,2.为什么要搞农业供给侧改革 从农业外部看 从农业外部看,2019/10/5,10,3.推进农业供给侧改革的实践路径 1）落实农村土地三权分置 2）构建新型农业经营体系 3）赋予
4、农民更多财产权利 4）加快发展现代农业,2019/10/5,11,（一）落实农村土地三权分置,2019/10/5,12,土地所有权、承包权、经营权 分置并行,2019/10/5,13,第一次突破：所有权和承包经营权分置为家庭承包经营奠定了基础，家庭承包经营应运而生。,2019/10/5,14,第二次突破：承包权和经营权分置为经营权流转奠定了基础，规模经营应运而生。,家庭经营要同规模经营统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。,2019/10/5,16,承包权和经营权分开、三权分置后：所有权归集体、承包权归农户、经营权归市场。就是：坚持所有权、稳定承包权、放活经营权。通过经营权流转，
5、发展规模经营，建设现代农业。,2019/10/5,17,(二)加快构建新型农业经营体系,2019/10/5,18,新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化 相结合,2019/10/5,19,（1）培育新型农业经营主体专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业,2019/10/5,20,重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。,2019/10/5,21,（2）推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,2019/10/5,22,探索新的集体经营方式，有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得
6、收益按股分配。,2019/10/5,23,（3）鼓励农民土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。,2019/10/5,24,合理确定土地经营规模，对经营规模相当于当地户均承包地面积10-15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当重点扶持。,2019/10/5,25,（4）鼓励农村发展合作经济：三个允许允许财政资金直接投向符合条件的合作社；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；允许合作社发展信用合作。,2019/10/5,26,（5）鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。,2019/1
7、0/5,27,(三)赋予农民更多财产权利,2019/10/5,28,（1）承包地抵押担保权 赋予农民土地承包经营权抵押、担保权能,2019/10/5,29,（2）承包地流转权鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。,2019/10/5,30,（3）承包地入股权允许农民土地承包经营权入股发展农业产业化经营。,2019/10/5,31,也可以引导农民，以承包地入股，组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，发展农业规模经营。,2019/10/5,32,（4）自有住房财产权通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。,2019/10/5,33,（5）建设用地入市权允许
8、集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。,2019/10/5,34,（6）土地征收补偿权大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。,2019/10/5,35,（7）集体资产股份权赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。,2019/10/5,36,（8）“三权”有偿退出权进城落户农民自愿有偿退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。,2019/10/5,37,基础工作：土地及资产确权。农民承包地确权，可以确地到户，也可以确权到户、确股到户，即确权确股不确地。,2019/10/5,38,(四)加快发展现代农业,现代农业的着力重点： 建设三大体系 推进十个结合,构
9、建现代农业三大体系产业体系、生产体系、经营体系,产业体系是现代农业的结构骨架，重在调整优化农业产业结构，提高农业整体素质、效益、竞争力。,生产体系是现代农业的动力支撑，重在提高农业科技和物质装备水平，提高农业生产效率。,经营体系是现代农业的运行保障，重在培育新型经营主体、职业农民队伍和多种形式规模经营，提高农业生产经营活力。,现代农业产业体系在稳定粮食生产基础上，积极调整农业生产结构，大力发展现代养殖业、园艺业，发展高附加值、高品质农产品生产；,优化农业区域布局，实现农业区域专业化； 延长农业产业链条，大力发展农产品加工和流通业，发展农业生产性服务业，发展围绕农业的第三产业，实现一二三产业融合
10、发展。,现代农业生产体系用现代物质装备和技术武装农业，强化水利等农业基础设施，改进农业生产手段，提高农业机械化、信息化、科技化水平。,现代农业经营体系培育新型经营主体，培育职业农民队伍，发展规模经营，推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展，实现农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化,推进十个结合 第一：农业与规模结合 规模型农业,2019/10/5,49,鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,2019/10/5,50,探索进城落户农民承包地、宅基地自愿有偿退出（转让）的实现机制和途径,2019/10/5,51,重点扶持经营规模相当于当地户均承包地面积
11、10-15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的新型经营主体,第二：农业与资本结合 集约型农业,2019/10/5,53,土地经营权抵押 土地经营权入股 工商资本进入农业 金融机构扶持农业,第三：农业与科技结合 高科技农业、高附加值农业、精致型农业 科技创新、科技推广,第四：农业与装备结合 机械化农业、设施农业,第五：农业与市场结合 商品性农业、外向型农业 农产品市场体系建设、农业电子商务,第六：农业与质量结合 质量型农业 农产品质量安全、食品安全、农业投入监管,第七：农业与品牌结合 品牌农业,第八：农业与标准结合 标准化农业,第九：农业与生态结合 生态友好型农业、环境友好型农业 减少化学品投入、控制面源污染,第十：农业与区域优势结合 区域特色农业 原产地标识、地理标识,2019/10/5,62,谢 谢,