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1、国有企业党建与企业文化创新的系统同构 国有企业党建与企业文化创新（创新论文）的系统同构周秀红(辽宁工业大学思想政治理论课教学科研部，辽宁锦州121001)摘要：国有企业在建立现代企业制度过程中，“老三会”功能弱化与企业文化创新“不落地”的现象较为突出，直接影响到国企改革进程；而这一问题的解决，也恰恰体现了中国特色现代企业制度的本质特征。文章从政策和理论两方面指出国有企业党建与企业文化创新系统同构的依据，从二者的互补性和共生性两方面深入剖析了这一系统建构的现实可能性，并结合企业实践经验探讨国有企业党建与企业文化创新系统同构的实施。关键词：国有企业；党建；企业文化创新；系统国有企业在建立现代企业制
2、度过程中，“老三会”功能弱化与企业文化创新“不落地”的现象较为突出，特别是处于企业政治核心地位的党委会与处于经营决策中心地位的董事会之间能否和谐、统一、密切配合，成为国有企业改革能否深入、顺利进行的关键。在全国国有企业党建工作会议上，习近平同志强调指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”国有企业党建与企业文化创新的系统同构有利于开创国有企业改革发展的新局面。一、国有企业党建与企业文化创新系统同构的依据（一）政策依据早在1997年下发的中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作
3、的通知中就指出：“坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。”“积极探索企业党建工作的新路子要加强国有企业党建理论的研究使企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，把国有企业党建工作提高到新水平。”党的十七大报告指出，党的基层组织是党执政的组织基础。要全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七届四中全会进一步探索形成了我们党加强自身建设的六方面基本经验。这不仅为国有企业
4、党建指明了方向，而且为国有企业党建与企业文化创新的系统同构提供了政策依据。（二）理论依据1.价值优质性国有企业党建与企业文化创新都是国有企业核心竞争力的重要组成部分，必须从优化国有经济布局和结构的大局出发，以健全现代国有企业制度为目标，为增强国有经济活力、控制力、影响力服务。这是由国有企业的性质和特点决定的，也是由国有企业党组织的政治核心地位和职工群众的主人翁地位决定的。实现二者的系统同构不仅可以保证企业党组织作用的有效发挥，而且有利于建设高素质的经营管理者队伍和职工队伍，实现对各类资源适时适度的开发、整合、利用，促进国有企业发展理念的最优化选择。2.系统整合性毛泽东在共产党人发刊词中提出：“
5、建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”是一项“伟大的工程。”1602这项工程落实到国有企业改革实践，必然体现为全方位多层次的系统化构建过程。国有企业文化创新是国有企业为适应我国经济社会发展以及国际竞争的新形势所进行的、以创新企业精神文化为实质的动态系统完善过程。二者都有思想融合、组织配合、制度契合等方面的系统整合要求。3.组织自觉性国有企业党建与企业文化创新都不是自发产生的，而是有目的、有计划、有组织的组织能动活动。首先，这种组织自觉性体现为二者都对思想领域建设高度重视。我们党始终坚持把党的思想建设放在首位。国有企业文化创新的核心就是精神文化创
6、新，即引导全体从业人员坚定社会主义理想信念，建立个人与企业的共同愿景，塑造企业共同价值观。其次，这种组织自觉性也表现在企业对“人”的工作实事求是的态度。“实事求是”是我们党的思想路线的核心，也是企业文化创新的立足点。二、国有企业党建与企业文化创新系统同构的可能性国有企业党建与企业文化创新既相互联系，又相互区别。其联系在于思想理论导向的共同性、主要内容的交叉互补性、组织实施的系统重合性2。其区别在于主体差异、工作重点差异和内容差异。它们的区别与联系恰恰体现了二者的互补性与共生性。（一）国有企业党建与企业文化创新的互补性1.体现为自上而下的系统支持科特和赫斯克特指出，企业文化重大改革过程表现为自上
7、而下的进行，其原因：一是企业文化改革存在极大的困难要克服企业文化自身具有的反弹阻力需要极大的权力支撑；二是企业内部各级机构存在着相互依赖性，使得不进行全局的改革，就不能对某一局部机构进行任何重大的改革，能够实施这种全局性改革的人只能出自公司最高层3。对于国有企业而言，企业文化创新需要处于政治核心地位的企业党组织自上而下的系统支持；而国有企业党建只有依赖企业文化创新的密切配合，坚持走群众路线，才能充分发挥服务群众、凝聚人心、优化管理的政治领导核心作用。所以，我们党作为“中国工人阶级的先锋队”、“中国人民和中华民族的先锋队”410，必须“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列
8、”47。这句话反映到企业党组织，至少体现两层意思：一是加强各级党组织和党员自身的先进性建设，二是各级党组织必须保持同人民群众的血肉联系，才能有效发挥创造力,增强凝聚力,提高战斗力。2.体现为深入经营管理的系统实践国有企业党建与企业文化创新相互分离，是党建与生产经营脱节、企业文化创新与经营管理两层皮现象产生的根本原因。如何在公司法和党章规定的框架内避免“三驾马车”现象和新老三会的相互冲撞、相互推诿，关键在于实现国有企业党建与企业文化创新在经营管理实践中的系统建构。例如，在明确企业发展战略目标的前提下，确立企业党建与企业文化创新发展规划：健全领导体制机制,保证党组织有效参与企业重大决策；建立健全决
9、策运行程序，充分发挥党委会、工会、职代会的作用，提高党组织参与决策的针对性和实效性；把握领导人员管理工作的重点,确保党管干部原则的有效落实；以企业生产实践为载体、以企业文化创新为目标，发挥各级党组织和党员的团队精神和先锋模范作用，调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性。总之，“把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来,是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。”5而国有企业党建与企业文化创新在企业经营管理实践中的融合，正促进了这一目标的实现。3.体现为融入企业中心任务的系统服务国有企业党建与企业文化创新的融合源于建立和完善现代国有企业制度的需要
10、。中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定明确指出，“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”关于加强党的执政能力建设的决定进一步指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”国有企业建立现代企业制度固然要借鉴国外的成功经验，但也必须立足中国国情，更不能丢掉我们的政治优势。如果企业党建忽视企业环境的改变、企业战略的转变以及企业迅速发展的事实，一味只停留在传统思想政治工作层面，很难保证其持久的生命力；而企业文化创新如果忽视国有企业自身的特点和传统优势，一味仿效发达国家的“流程再造”，也很难长久。只有
11、适应新形势新任务，围绕科学发展的主题，将二者密切融入企业的中心工作，才能切实增强党建工作与企业文化创新的针对6辽宁工业大学学报(社会科学版)第13卷第4期性和有效性,切实保证国有企业的长盛不衰。（二）国有企业党建与企业文化创新的共生性企业文化创新需要企业党建的系统支持，而企业党建也只有以企业文化创新为载体深入到企业的中心工作，才能确保企业党组织政治核心作用的有效发挥。1.国有企业党建对企业文化创新的作用（1）党的思想理论建设对企业文化创新具有引领作用。把思想建设放在首位，是中国化马克思主义党建理论的一个鲜明特色。毛泽东曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”61094实
12、践证明，思想建设是党的根本建设，党的思想理论创新引领着企业文化理论和实践的创新。建立中国特色现代国有企业制度，就是要遵循理论联系实际的原则，把党的思想理论建设成果借助于企业文化创新的方式，贯彻到企业改革实践中。正如邓小平指出的，“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定历史任务的一种工具。”7企业党委只有牢记党的根本宗旨，按照“抓效益从思想入手，抓思想从效益出发”的要求，坚持“以人为本”，尊重广大职工群众的主体地位和首创精神，全心全意依靠工人阶级，有效落实职工群众的主人翁地位，才能使中国特色社会主义理论体系成为引领职工群众团结奋斗的共同思
13、想基础。国有企业文化创新离开党的思想理论建设，无异于无源之水，无本之末。（2）党的组织建设和制度建设对企业文化创新具有保障作用。国有企业文化创新的成功需要自上而下的系统支持，除了前面提到的两个共性原因，还有一个特有的因素：国有企业从业人员受计划经济和传统文化中“不在其位，不谋其政”的影响很深，潜意识中常常把企业改革寄希望于领导层。所以，企业文化创新的最后成功可能依赖于企业全体成员的共同创造，但其初期的创新理念和贯彻落实主要得益于上行下效。作为企业改革的坚强政治核心和战斗堡垒，企业各级党组织不仅是党的路线方针政策的执行者，而且是企业文化创新的组织者、推动者和实践者。国有企业文化创新只有与党的先进
14、性建设相结合、与国有企业全方位改革相结合、与企业核心领导层的战略思想和远景规划相结合，才能实现资源整合、结构建设和系统支持。（3）党的作风建设和反腐倡廉建设对企业文化创新具有促进作用。毛泽东在党的七大上概括了中国共产党的工作作风，“这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”61094党的作风建设和反腐倡廉建设的落实与否直接关系到企业文化创新的成败。如果党组织特别是企业高管在作风建设和反腐倡廉建设方面不能一以贯之地坚持原则，就会导致企业文化创新实践中的多重标准和多种原则，集权主义文化、关系经济文化就会盛行蔓延。相反，企业党风廉政建设效果突出，不但有
15、利于营造公平、民主、和谐的企业环境，而且有利于形成精神振奋、朝气蓬勃、开拓进取的部门风气以及员工个体的自律意识和自觉行为。从被动到主动，从自在到自觉，从他律到自律，形成对群体价值观潜移默化的文化依赖和约定俗成，这恰恰是企业文化创新所要达到的最佳效果。2.企业文化创新对国有企业党建的作用（1）企业精神文化创新，有利于增强企业党委的凝聚力。服务社会和惠及公众的理念使许多企业赢得了事业的成功。松下幸之助说，从一开始就把“利润”放在首位的企业必定不长久，利润是顾客对企业诚信（诚信教育论文）服务的回报。将企业精神文化创新理念贯穿于党建工作全过程，促进员工个性化发展与企业发展的目标结合，首先可以改善员工的
16、思维定势，树立从业者之间的信任感，对群体的归属感、对工作的自豪感；其次有利于创造平等、民主、公正的组织氛围和环境优势，进一步促进员工良好的个体行为转变为令组织满意的群体行为，正如卢因的群体动力论所言，个人的行为受其所处的“力场”的影响；最后，这种以精神文化创新为内核的全方位、多层次、系统化的创新工程中，注重对员工个性的激发、培养和塑造，可以有效调动员工的自主精神、民主意识和潜在能力，不断强化组织优势，确保企业党委有效落实党章规定的五个方面的职责。（2）企业组织文化创新，有助于发挥基层党组织的战斗力。企业文化“不落地”的现象主要源于企业目标文化定位缺乏个性以及企业文化建设缺乏层次性、系统性。以组
17、织文化创新为依托，有助于构建国有企业党组织发挥政治核心作用的新格局。鞍钢在这方面给我们提供了积极参考。一方面，在企业文化创新过程中坚持系统性与层次性的统一：对外，展011年(总第72期)周秀红：国有企业党建与企业文化创新的系统同构57开与附近高校、社区的合作，形成资源共享；对内，上至集团公司党委、工会、宣传部门、文化部门，下至各所属企业的基层班组，形成一个系统支撑非常明显的有机体。他们以8000多个基层班组为切入点，以创建“五好班组”活动为载体，实现了基层管理的制度化、规范化，使企业文化创新直接深入到广大职工群体中。另一方面，坚持规章制度制定与规范执行机制的同步，把建立、完善与强化行政纪律作为
18、企业制度建设的重要组成部分，打造出自己的企业经营管理体系，其多项管理创新成果获得国家级企业管理现代创新成果奖。（3）企业行为文化创新，有助于增强党员先锋模范作用引导下的员工队伍的创造力。“如果说价值观是文化的灵魂，那么英雄人物就是价值观的人格化并集中体现了组织的力量所在。”859孟泰、王崇伦、雷锋、郭明义等就是不同时代、战斗在不同工作岗位上的鞍钢优秀共产党员和英雄人物的代表。关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知指出，搞好国有企业必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。由于“英雄人物提供一种
19、组织内在的持续影响”864，所以必须树立“人人都可以成为英雄”的企业行为文化理念。国有企业如果能在各领域、各部门、各岗位培养造就出一批深受广大职工群众尊敬、信赖的英雄楷模，不但有助于更多优秀人才的脱颖而出，而且能激发越来越多职工群众的参与意识，有助于企业管理层的集思广益，科学决策，促进个体与群体事业的提升。三、国有企业党建与企业文化创新系统同构的实施（一）党的思想建设与人本管理相结合，实现思想理论体系的层次化落实胡锦涛同志指出：“理论研究只有同社会发展的要求、丰富多彩的生活和人民群众的实践紧密结合起来，才能具有强大生命力和影响力，才能实现自身的社会价值。”9国有企业党建与企业文化创新的系统同构
20、，体现在思想理论体系建设方面，既要突出思想理论建设的先进性，又要坚持思想理论落实的实践性；先进性体现为原则性和方向性，实践性表现为灵活性和多样性。鞍钢集团公司为实现战略思想的“四个转变”，开展惩防腐败体系、全面风险管理体系、企业社会责任体系“三体融合共建”课题研究，各所属企业以创先争优活动为契机，结合自身特点，坚持高起点谋划、高质量推进、高标准考评，全面提升了所属企业的战略意识、各级党组织的领航意识、党员干部的服务意识以及职工群众的责任意识。（二）党的组织建设与科学管理相结合，确保组织管理体系的科学化推进公司法人治理结构是公司制的核心，而构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制
21、，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。国有企业党建与企业文化创新的系统同构，体现在组织管理体系建设方面，就是要按照党章、公司法、工会法和十七届四中全会决定的要求，不断完善和规范公司法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的工作格局，特别是有效落实企业党组织“参与决策”和“党管干部”等五方面职能，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化；健全党组织有效参与决策的体制机制，明确参与决策的内容、程序，并在公司章程和董事会、经理层议事规则中作出明确规定；充分发挥党组织的独特优势，健全“双向进入、交叉
22、任职”的领导体制、完善党组织参与决策的运行机制，进一步增强企业的核心竞争力。（三）党的作风建设与民主管理相结合，强化民主参与体系的制度化运行民主是目的与手段的统一。作为目的,民主体现着广大员工在国有企业的主人翁地位；作为手段,民主有助于调节多元利益主体之间的关系、发挥群策群力的作用。党的十七大报告指出，“党内民主是增强党的创新活动、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”1047要“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开，支持职工参与管理,维护职工合法权益”1028。国有企业党建和企业文化创新的系
23、统同构，体现在民主建设方面，就是在“以人为本”的价值共识基础上，最大限度地调动所有从业者的积极性创造性，实现社会效益、企业利益与个人价值的最大化。通过党建夯实党内民主，通过企业文化创新扩大党外民主,并促成二者在不同层面上的结合和统一。鞍钢集团通过建立健全工会会员代表大会及职工代表大会建制和换届基8辽宁工业大学学报(社会科学版)第13卷第4期本程序、职工代表大会专门委员会条例、职工代表管理办法、职工代表提案工作奖励办法、职工代表大会制度实施细则和民主评议干部办法、员工代表巡视制度等，实现了职工民主参与企业管理的规范化、制度化。（四）党的制度建设与自主管理相结合，增强人才资源体系的多元化培育马克思
24、主义认为，人是生产力中最基本、最活跃的因素，真正决定生产力水平高下的不是劳动工具和生产资料，而是劳动者，是人的素质。我们党向来重视对人才的培养、使用和爱护。抗日战争时期，我们把“有计划地培养大批的新干部”作为“战斗任务”，强调“不但要关心党的干部，还要关心非党的干部。”1526今天，我们党提出，人才资源是第一资源。“所谓文化力，其实就是人的作用。”11正是从这个意义上，现代管理的精髓在于在系统思考的前提下，高度重视人的因素。近年来，鞍钢集团将培训目标划分为加速高层次人才的培养、更新中级人员的技术知识和消除落后群体、扩大人力资源升级配置空间。将原来的直线性培训更新为层次化的培训体系，即纵向三级培
25、训和横向升级培训。纵向三级培训为厂级、作业区级、班组级三级培训，横向三级培训为基础技能培训、晋级素质培训、升级发展培训。各基层单位结合具体实际，挖掘内部潜能，开展各类特色培训，实行培训绩效考核，形成了比较完善的人力资源培育体系，有效促进了人才素质的提高，适应了企业基本生产、长远发展和提升市场竞争力的需要。（五）将效能监察与廉洁文化建设相结合，保证惩防腐败体系的规范化实施防腐倡廉既是国有企业党建的重要内容，又是企业文化创新向纵深发展的必然要求。从建立健全惩防体系的角度讲，教育是基础，制度是根本，监督是保证，三者相辅相成，有机统一。鞍钢集团将效能监察与惩防体系建设相结合，取得理论的进展和实践的突破
26、。该集团充分发挥查办案件的治本功能，制定鞍山钢铁集团公司纪检监察组织案件检查安全工作管理办法，建立破解腐败形成机制的“六个对接”：“一案两检查”与党风廉政建设责任制的落实工作对接；“一案两报告”与企业管理工作对接；“一案两培训”与反腐倡廉教育工作对接；“一案两处理”与破解腐败形成机制对接；“一案两建设”与制度、科技（科技论文）防腐机制对接；“一案两考核”与惩防体系建设工作对接。该集团公司还建立健全了商业贿赂处理机制、党风廉政建设责任制、领导人员问责制、侵害企业权益职工解除劳动合同制等制度，并通过职代会、座谈会、合理化建议以及对员工满意度、忠诚度、流失率测评等方式保证监督的落实。通过内外兼修、标本兼治、惩防一体，确保了党风廉政建设的有效实施和企业文化创新的纵深发展。毛泽东说：“凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败。”61012马斯洛说，对人类赖以生存、工作、活动的良好管理，能改善人类和世界。另一方面，对一个就好组织中的一个较正常的人来说，工作会使他日臻完善。这就有助于发展企业，而这又反过来进一步发展人12。国有企业党建与企业文化创新的系统同构，无疑是对人本管理模式的最好诠释。