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1、两篇生态环境局局长讲党课+主题教育7个专项整治工作方案材料2019主题教育7个专项整治工作方案材料为认真贯彻落实中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育目标任务和专项整治要求，切实把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落到实处，根据市委主题教育领导小组关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育7个专项整治实施方案的通知(xx教组发2019 xx号)要求，结合工作实际，制定本工作方案，一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，围绕专项整治有关要求，以解决问题为着力点，以健全制度
2、为根本保障，坚持立查立改、即知即改，认真抓好整改落实工作，为推动全市事业高质量发展奠定坚实基础，二、整改目标通过开展专项整治，推动全体党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进工作的实际行动，把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，坚决克服形式主义、官僚主义;推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落地生根，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;推动市场监管体制机制改革，在提升市场监管工作水平、加强市场监管能力建设方面取得新成效，真正实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表
3、率的目标，为全市经济社会高质量发展做出新贡献。三、整治问题及措施问题一:对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统，不深入，往深里走、往心里走、往实里走有差距，运用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话、指示精神和党中央决策部署破解发展难题、指导推动市场监管工作能力还不够强，重形式轻效果、知行合一有差距问题。整洽措施: (1) 持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在系统全面、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话、指示精神上下功夫，采取领导干部领学、专家辅导授课、集中学习研讨、开展建国7
4、0周年主题活动等方式，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，推动习近平总书记重要讲话和指示精神落地生根、取得实效。(2)结合市场监管工作实际，认真学习理解习近平总书记对市场监管工作的重要论述，把总书记重要指示吃透弄通，做到真学真懂真信真用，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，(3)教育引导党员干部增强“四个意识”，自觉用政治眼光分析问题、研究问题、解决问题，切实把“两个维护”贯穿到谋划工作、制定政策、推进落实的方方面面,不折不扣落实习近平总书记对甘肃工作的重要指示批示，(4) 弘扬南梁精神，充分挖掘我市红色文化资源，让南梁精神进教材、进课堂、进机关，着力发挥其感召、激励和引领作
5、用。责任领导:局领导班子成员牵头科室:机关党委参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年12月 底取得初步成效，并长期坚持。问题二:在脱贫攻坚中不担当、不作为、不胜任问题。整改措施: (1)把学习习近平扶贫论述摘编，特别是习近平总书记视察甘肃,参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神作为打赢脱贫攻坚战的思想武器，用习近平总书记重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。(2)聚焦“两个确保”脱贫目标和“两不愁三保障”脱贫标准,以中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈问题整改为抓手，深入实施产业扶贫,落实到户产业扶持、龙头企业培
6、育引进、合作社能力提升行动等产业扶贫政策，加快补齐短板弱项。(3)深入开展精神扶贫工程, 持续推进抓党建促脱贫攻坚工作。责任领导:局领导班子成员牵头科室:市局办公室参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限:中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见按照整改时限要求完成,其他整改措施按照即知即改原则抓好落实，确保2020年与全国同步实现全面小康。问题三:干事创业精气神不够、患得惠失、不担当不作为等问题。整改措施: (1)强化初心与使命教育，不断增强广大党员干部责任心和使命感，培养和树立敢于担当、勇于负责、忘我奋斗的坚强意志和品德。(2)树立正确用人导向，坚持好干部标准，建立容错纠错机制，大胆使用和豪奖攻坚克难
7、、勇于创新的干部，对重点工作、重大事项中做出突出贡献的，给予相应的表彰和奖励。(3) 建立工作考核评价机制，实行量化管理，年末依据工作任务量和成效评定等级，对不担当、不作为、不落实的严肃处理，责任领导:局领导班子成员牵头科室:机关党委、人事教育科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年12月底取得初步成效，并长期坚持.问题四:形式主义、官僚主义反弹，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题。整洽措施: (1) 精简会议数量。对拟召开的会议，须经局党组会议或局长办公会议审议批准后召开，要严格控制会议规模和时间，领导干部带头开短会、讲短话，讲话一般不超过30分钟，会议
8、发言时间一般不超过8分钟，一般性会议采取电视电话、网络视频等形式召开。(2) 从严控制发文数量，没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。凡通过电话、传真、办公网络能解决问题的不印发文件，会上已印发的领导讲话会后一般不再发文。严格控制篇幅，部署某领城重要工作的文件稿原则上不超过6000字( 10页)，部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过4000字，综合报告一般控制在5000字以内，专项报告一般控制在3000字以内。(3) 严格控制督查考核，减少对县(区)的督查检查考核。不得在同一时段对同一地方或部门扎堆督查检查,不得刚安排就督查、刚启动就考核、刚开完会就要求报送落实情况。真正把基层于部
9、从一些无谓的事务中解脱出来,用更多精力抓好工作落实。责任领导:局领导班子成员牵头科室:市局办公室参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年9月底取得阶段性成效，12月底完成年度目标任务，并长期坚持。问题五:行政审批和政务服务中“吃拿卡要”,办事效率低，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事，给了好处乱办事等行业不正之风问题。整治措施: (1) 压实监管主体责任,增强服务意识，提升综合素质，强化窗口单位办事效率。(2) 加大对有案不立、久拖不决等突出问题的整治，集中治理违反规定降格处理，办关系案、人情案、金钱案，违规使用查封、冻结措施等群众身边的“微腐败”问题。(3)加
10、大依法行政培训力度，帮助县乡市场监管单位解决监管执法和检验检测中遇到的实际困难。(4) 全面推行“双随机、一公开”监管，加快建设“互联网+监管”系统，有效减少任性执法和监管寻租。(5) 加强重点领域市场监管，完善落实公平竞争审查配套规则,从严整治对市场监管失责、执法不严以及民生项目进展缓慢，围而不建等群众反响强烈的问题，责任领导:局领导班子成员牵头科室:行政许可科、登记注册科、综合行政执法科、信用监督管理科、价格监督检查和反不正当竟争科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年12月， 并长期坚持。问题六:开展整治食品安全问题联合行动，保障群众“舌尖上的安全”，严查假劣食品、药品和
11、疫苗问题背后的腐败以及监管失职读职、纵容放任制假售假等问题。整治措施: (1)充分发挥市食安委领导小组办公室的作用,建立健全监管、督查、考核和通报等工作机制，实现全流程、全链条精准监管。(2)开展食品药品安全隐患大排查大整治行动，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”;实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题;解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题;整冶农产品质量问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药善药添加禁用成分问题，(3)针对自查自纠问题,逐一整改销号。紧盯行政审批、日常监管、稽查执法、检验检测
12、等高风险环节,开展岗位廉政风险排查,因岗因人细化风险点,制定防控新措施，靠实防控责任，完善监督机制，做到标本兼治。(4)加大重点产品监管和抽样检测力度,着力解决食品安全领域“一非两超”、制假售假、虚假宣传等突出问题，(5)建立健全基于风险管理的药品监管模式，实施风险分类分级管理,提高科学监管水平。(6)深入 贯彻落实新颁布的疫苗管理法 和国家医疗机构药品集中采购工作规范以及甘肃省基本药物管理办法(试行)要求，对疫苗配送企业从招标到运输实施全环节、全链条全过程、全生命周期监管。突出抓好血液制品，特殊药品、中药注射剂、植入性医疗器械等高风险产品监管,严厉打击互联网制售假药、无证经营使用医疗器械、化
13、妆品非法添加、执业药师“挂证”等违法行为，(7)严格落实“四个最严”要求,开展药品和疫苗流通领域专项整治，深挖细查违纪违法背后的腐败及监管失职渎职、纵容放任的问题，对相关责任人依纪依规产肃问责。责任领导:局领导班子成员牵头科室:食品安全协调科、食品生产监督管理科、食品流通监督管理科、餐饮服务食品监督管理科、药品化妆品监督管理科、医疗器械监督管理科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年12月， 并长期坚持。问题七:基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题，整洽措施: (1) 开展党支部标准化建设，对软弱涣散的党组织进行整顿改选，配齐配强领导班子。(2)
14、党支部负责人要切实履行“一岗双责”，肩负起第一责任人的职责，健全完善党内组织生活，认真落实好“三会一课”制度，增强党支部的凝聚力和战斗力。(3) 各党支部要组织引导党员抓好自学，原原本本通读习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编等规定篇目，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，(4) 着力解决非公企业和社会组织党组织活动流于形式、班子配备不齐、活动不经常等问题。责任领导:局领导班子成员牵头科室:机关党委、非公有制经济组织党建工作科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年12月， 并长期坚持。问题八:对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题。整改
15、措施: (1) 认真开展调查研究，摸清市场监管领域基本情况，针对市场监管领域在专项斗争和乱象治理中存在的突出问题，总结开展专项斗争的规律特点，深入分析原因，研究精准对策措施，聚焦重点，确保每个阶段都有主攻方向，重点任务。(2) 开展专案攻坚，突出对侵犯群众利益的欺行霸市、强买强卖的“菜霸”“摊霸” “市霸”等重点领域的打击力度，排除干扰阻力，提高办案质效。(3) 进一步加大破“网”打“伞”力度，把治理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，积板排查党员干部和公职人员可能存在涉黑涉恶“关系网”“保护伞”的情况，及时移送纪检监察机关，坚决清除害群之马。(4
16、)加大协调和督促力度，健全完善涉黑涉恶问题线索发现移交、监管漏洞通报整改等机制，加大协调配合，实现打击与防范、治标与治本有机统一。责任领导:局领导班子成员牵头科室:综合执政执法科、价格监督检查和反不正当竞争科参与单位:机关各科室、各直属单位整改时限: 2019年12月,并长期 坚持。四、工作要求(一)精心组织部署，落实责任.各科室、直属各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,抓好专项整治工作，市局成立专项整治领导小组，局党组主要负责人为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室及直属事业单位主要负责人为成员。主要领导切实履行第一责任人职责，分管领导和相关科室要切实
17、承担整治的主要责任，围绕整改任务，从自身职责出发，落实好整治措施，要建立整治问题清单工作合账，明确具体责任领导和责任科室以及整治时间进度，狠抓推进落实，完成一项销号一项，确保一抓到底，收到实效，将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会的重要内容，将专项整治的成效作为主题教育的重要检验标准，并将整治成效以适当形式公开发布，回应社会关切。(二)加强督促检查，跟踪问效.市局领导班子成员带头，采取多种方式，督促各相关科室和直属单位认真抓好整治措施的落实，及时总结梳理经验做法。对整治不力、效果不明显的，要及时纠正，指导完善，确保整治落实、建章立制不走过场，达到预期目的。(三)坚持统筹推进，务求实效。
18、要把解决班子问题与解决科室问题有机结合起未，相互推动，相互促进，不畸轻畸重、偏頗摇摆。要把解决行业问题与系统问题有机结合起来，上下协同配合，齐抓共管，共同攻坚，整体推进。要把近期整治与中长期整治有机结合起来，既要立行立改，也要抓好巩固提高，防止反弹;既要做好规划，也要立即行动，不等不靠，积板主动。要把解决实际问题与推进市场监管重点工作有机结结合起来，防止“两层皮”，真正取得让广大人民群众满意的、实实在在的整治效果。整治成果要及时总结经验，形成信息简报，向市委主题教育第xx指导组报送。某生态环境局局长讲党课：“明初心、明使命”深刻理解生态文明思想的历史演进同志们:为庆祝中国共产党成立98周年，按
19、照组织安排，今天我为大家讲一堂党课。当前，第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育已经全面展开，我也以“不忘初心、牢记使命、深刻理解生态文明思想的历史演进”为题，粗略的谈谈中国共产党生态文明思想不断演变和升华的过程，共同学习和感受共产党人为“中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心。我们现在普遍的认知是，人类社会已经经历了三大文明形态:一是上百万年的原始文明;二是 上万年的农业文明，三是三百年的工业文明。今天正在向第四文明形态过渡，即生态文明，天育物有时，地生财有限，遵法自然，天人合一，这是古人朴素的生态道德观，天”即自然，“天人合一”即是人与自然“你中有我、我中有你”不可分割的关系，这一理念代表
20、了我国先贤圣哲对人与自然关系最朴素、也是最本质的价值认知，“天人合一”思想源于传统农耕文明，也构造了中华传统文化源远流长的坚实根基.上古时代舜就设置了一个管理山林川泽草木的官职叫虞，做这个官位的人叫伯益。到夏朝时，就有了“夏三月，川泽不入网罟(0),以成鱼整之长”的生态环境保护思想。唐代王湾吟的“客路青山外，行舟绿水前;宋代辛弃疾的“我见青山多妩媚，料青山见我应如是”;元代白朴的“孤村落日残霞，轻烟老树寒鸦”也都表达了对美好生态环境的向往，1934年1 月，毛泽东同志指出:“水利是农业的命脉，我们应 予以板大的注意。”1956年3月，毛泽东同志提出了人们熟悉的“绿化祖国”的口号，其内含包括:“
21、在一切可能的地方，均要按规格种起树来;“要做出森林覆盖面积规划;“真正绿化，要在飞机上看见一片绿”;“用二百年绿化了，就是马克思主义”。1958年8月，毛泽东同志强调，“要使我们祖国的河山全部绿化起来，要达到园林化，到处都很美丽，自然面貌要改变过来”。2005年8月，时任江苏省委书记的习近平到安吉调研，开头就引用诗经 中一句“安且吉兮”来称赞安吉，并表示从安吉的名字想到了人与自然的和谐、人与人的和谐、人与经济发展的和谐，勾画了人与自然和谐发展的草图，中国改革开放以来，取得的巨大成就数不胜数，但最重要的成就就是走出了人与人、人与物和人与自然关系的陷阱，从植树造林、节约资源到确立可持续发展战略，再
22、到提出生态文明建设战略、建设美丽中国和确立绿色发展理念，其演进历程是一个历史与现实交融、理论与实践结合的历史过程。一、萌芽探索期。改革开放前是中国共产党生态文明思想的萌芽探索期。这一历史时期主要是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的生态文明思想。毛泽东虽然没有提出生态文明的概念，但是他注意到了节约资源和保护环境的重要性，相继提出一系列重要措施。1973年，第一次全国环境保护会议在京召开，会议审议通过了我国“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字环境保护工作方针，制定了我国环保史上第一个综合性法规关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)这
23、也是新中国环境保护立法的起点，这一时期中国共产党生态文明思想主要包括:植树造林，绿化祖国，倡导厉行节约，综合利用资源;消除污染，保护环境;把环境保护上升到宪法的高度等思想;坚信社会主义能够解决环境问题等思想。这一阶段党中央对环保问题进行初步探索，开启了环境保护的先河，对中国共产党生态文明思想的形成和发展具有奠基性作用，二、初步雏形期。改革开放后至20世纪90年代中期，是中国共产党生态文明思想的初步罐形期，这一时期以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革开放和社会主义现代化建设过程中认识到“环境污染是大问题”，在实践中逐步形成一系列环境保护思想。这一时期中国共产党生态文明思想主要包括:
24、植树造林，科学发展林业;重视资源综合利用，倡导开发利用新能源和可再生能源;深刻认识到环境保护的重要性，环保工作.上升为基本国策;建立环境法律制度，1983年，第二次全国环境保护会议召开。会议强调要以强化环境管理作为环境保护的中心环节，并把环境保护工作上升为基本国策。1989年，第三次全国环境保护会议召开，会议强调建立环保制度，明确我国环保工作的性质定位、战略目标、制度框架与具体措施等。这次会议是中国共产党生态文明思想初步雏形的重要体现，这一时期，我国大力开展植树造林、绿化祖国活动;经济发展中强调综合开发利用自然资源，合理利用资源;制定环境保护的基本国策，环境保护已经上升至法律和制度层面，环境立
25、法得到较快发展，成为我国法制建设中最为活跃的一个领域，这一时期还建立了环境保护机构，标志着我国环境保护管理工作由过去的一般性管理、定性管理向具体措施管理方向迈进，三、形成发展期。从20世纪90年代中期到党的十八大召开前夕，是中国共产党生态文明思想的形成发展期，党的十四届五中全会上，江泽民同志首次提出可持续发展的战略构想。1996年召开的第四次全国环境保护会议，强调落实环境保护基本国策的重要性，要求各级党政领导必须把加强环境保护作为社会发展的一项重大任务。这次会议明确提出实施可持续发展战略，标志着我国环境保护事业进入一个全新的发展时期，在党的生态文明思想的发展史中具有里程碑的意义。2007年，胡
26、锦涛同志在党的十七大报告中提出建设生态文明的要求，首次把“生态文明”写入党代会的报告，这是中国共产党在反思传统经济发展模式、扬弃旧的工业文明理念基础上提出的重大战略思想。提出生态文明建设，是党的十七大的理论创新成果。到党的十八大召开前夕，中国共产党生态文明思想进一步理论化、系统化，中国特色社会主义生态文明建设不断取得新成就。这一时期中国共产党生态文明思想主要包括:实施可持续发展战略;加大环境保护力度，治理环境污染;按照树立和落实科学发展观的要求，做好节约资源和保护环境工作;建设资源节约型、环境友好型社会;重视环境保护法律体系建设，提出生态文明建设目标。四、丰富完善期。党的十八大以来是中国共产党
27、生态文明思想的丰富完善期，党的十八大把推进生态文明建设纳入国家发展大计，并提出美丽中国建设的目标。这是我们党在总结实践经验、反思现实困境基础上提出的先进执政理念。习近平总书记在党的十九大报告中，就生态文明建设提出新论断，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，并专门用一部分内容论述“加强生态文明体制改革，建设美丽中国”，习近平总书记就生态文明建设提出的一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大问题，形成了系统完整的生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，新时代中国共产党生
28、态文明思想包括:走向社会主义生态文明新时代，建设美丽中国;着力推进绿色发展，形 成绿色发展方式和生活方式;以系统工程的思路统筹谋划环境治理;着力解决损害群众健康的突出环境问题;用最严格的制度、最严密的法治保障生态文明建设;树立生态文明理念，强化公民环境意识;国际社会携手同行，共谋全球生态文明建设之路.2018年全国环境保护大会召开，习近平总书记提出新时代推进生态文明建设的六项基本原则，即坚持人与自然和谐共生;绿水青山就是金山银山;良好生态环境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同体;用最严格制度最严密法治保护生态环境;共谋全球生态文明建设。这六项原则是推动我国生态文明建设的思想遵循和行动指
29、南。习近平总书记还就新时代推进生态文明建设提出新要求，即加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，有效防范生态环境风险，提高环境治理水平，加强党的领导。这是对贯彻落实六项原则的具体部署，也是从根本上解决生态环境问题的应对措施。上述这种演变的过程，是中国几代领导集体在经历挫折困难后及时总结环境保护经验，为探索中国特色环境保护道路奠定了良好的发展基础，这种演变的过程，让我们看到了中国共产党“为中国人民谋幸福”的初心。习近平总书记鲜明提出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福”。党的十八大以来，习近平总书记连续七年春季参加义务植树，可以说是“一把锄头映初心”
30、。这种初心，映出的是新发展理念和尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明思想。映出的是中国共产党顺应老百姓过去“盼温饱，现在“盼环保”;过去“求生存，现在“求生存”的需求，体现了以习近平总书记为核心的党中央深厚的民生情怀和责任担当。这种演变的过程，让我们看到了中国共产党“为中华民族谋复兴”的初心。从1978年至2018年，环保机构改革几乎每隔10年进行一次升级和调整。1988年， 成立了国务院直属的副部级的国家环保局; 1998年，成立了正部级的国家环保总局; 2008 年组建了国家环境保护部，成为国务院的组成部门; 2018年机构改革组建了生态环境部。环保机构的规格越来越高，职能也逐步强化。同
31、时，我国环境污染治理投资占GDP比重，上世纪80年代初仅为0.51%，2000年才突破1%，2008年达到1.49%，2016年达1.9%，2020年有望突破2%,当一国的环保投入占本国GDP比例高于2%之时，环境质量开始实现好转。此外，新修订“史上最严”环境保护法，大气、水、土壤污染防治行动计划先后发布实施，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。2013年到2018年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10) 平均浓度下降26.8%，首批实施新空气质量标准的74个城市细颗粒物(PM2.5) 平均浓度下降41.7%。森林覆盖率由本世纪初的16. 6%提高到22%左右。一个日益变绿变美、生机盎然的中国呈现在世人面前。一个国家、 一个民族要走在世界前列，必须教会世界一件事情。19世纪英国教会世界如何生产，20世纪美国教会世界如何消费，21世纪的中华民族要走到世界前列，应该教会世界如何加强生态文明建设。我想，随着我国全面建成小康社会的伟大实践不断向前推进，党关于生态文明建设的理论成果会越来越丰富。以上，是我今天讲的内容，谢谢大家。