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1、毕业论文题 目：对贫困地区农村劳务输出的思考姓 名： 班 级：农村行政管理（2）班学 号：11620044030252012年10月5日目 录摘要3一、甜水镇的地理位置以及基本情况与特点4二、贫困地区农村劳务输出的现状及原因分析4三、贫困地区农村劳务输出之影响5四、贫困地区农村劳务输出发展的障碍性因素7五、如何进一步做好劳务输出之对策8六、设计总结9七、参考文献：9对贫困地区农村劳务输出的思考摘要：贫困地区发展农业生产的条件较差，尤其是工业经济发展普遍落后，因此加快农村剩余劳动力转移，实现劳务有效输出，把发展劳务经济作为增加农民货币收入的重要渠道，具有十分重要的意义。从近期来看，发展劳务经济可
2、以迅速增加贫困地区农民现金收入，是实现农民纯收入增长和脱贫致富的有效途经；从长远来看，发展贫困地区劳务经济将有力地推动贫困地区农业产业化，农村工业化、农民城镇化进程。所以客观地分析和研究贫困山区农村剩余劳动力转移及劳务经济现状，巩固取得的经验，找准其面临的主要问题，对促进贫困地区农村经济持续健康的发展，有着特别重要的作用。根据甜水镇的调查，劳务输出为促进农村发展带来了可观的经济效益、显著的社会效益和明显的人才效益，促进农村发展带来了可观的经济效益、显著的社会效益和明显的人才效益，但也存在一定的局限性，同时进一步扩大劳务输出也受各方面因素的制约。根据调查情况，在一定的局限性，同时进一步扩大劳务输
3、出也受各方面因素的制约。关键词：农村 贫困地区 劳务输出 影响一、甜水镇的地理位置以及基本情况与特点甜水镇隶属于甘肃省庆阳市环县，地处陕甘宁三省区交界的山头沙尾，素有“沙州码头”之称，交界处，东接山城、定边县，南邻山城、南湫，西靠南湫、同心县，北与盐池县萌城接壤，是庆阳市和环县的北大门。镇辖11个行政村， 1个社区居委会，59个村民小组，3083户，16464人，总面积526平方公里，现有耕地面积47700亩。镇区有中央、地、县、镇属单位36个。甜水堡，因此堡周围二十里，仅有新庄沟的水源为甜水，当地群众靠此水源解决人畜饮水，被群众誉为甜水堡。甜水境内地形复杂，沟壑纵横，梁峁相连。气候属典型的温
4、带半干旱型，干旱多灾，一年四季风起沙扬，俗有“一年一场风，从春刮到冬”之称。水资源极度匮乏，地下、地表水质苦涩，矿化度和含氟量高，每公升含氟13.527.5mg，无法饮用。甜水镇境内矿产资源比较丰富，蕴藏着大量的石灰石、石英砂、铁、铝、芒硝、石油、煤等。已建成庆阳地区九连山水泥厂、甜水煤矿、甜水砖厂、甜水采石厂、甜水制袋厂等。建有全区规模最大的、辐射西北五省（区）的畜产品批发市场。现已探明煤炭储量1.9亿吨，白云岩储量突破600万吨，石油勘探正在进行。甜水镇市政集贸建设成绩显著，多次受到省地县的表彰，1994年被评为中国137个明星乡镇之一。扬黄工程的兴建，解决了甜水镇人畜和地方工业用水困难。
5、新开发的甜水扬黄灌区可开发水地23512 亩、可安置镇内外移民4000人，灌区成为“塞外小江南”已不再是梦想。二、贫困地区农村劳务输出的现状及原因分析在全面建设小康社会的过程中，全面开发和利用好农村的人力资源，加快农村富余劳动力的转移速度，扩大农民就业，增加农民收入，增强农民的购买能力，对于促进农村社会经济持续快速健康发展，具有十分重要的作用和深远的现实意义。根据甜水镇劳务输出有关情况的调查，认为劳务输出是甜水镇农民非常有效的脱贫致富的富民产业，当地政府应该坚持“走出去、引进来”战略，在有序推动劳务输出的同时抓好劳务人员返乡创业工作，逐步把该产业做大做强。 1、现状分析初步统计，外出务工人员从
6、事的行业非常广泛，主要有井巷工程、承包煤矿、铁矿、 建筑、建材（开石、打砂、修路、制砖、等）、清洁工、搬运工、保姆、歌舞厅餐 馆服务员、轻工（主要是制衣、制鞋、玩具、等） 、开汽车、蹬三轮车、佐餐饮、 蔬菜贩运、商业。2、原因分析（1）劳务输出最初是农民自发闯出来的改善自身生存和发展条件的一条途径。甜水镇是一个典型的农业乡，以农业种植粮食，主要经济收入人口多，种植品种单一，家庭式的耕种方式跟不上时代和市场的发展需要， 长期在家务农只能满足温饱需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少、山多田少，第三产业薄弱，村集体空白，农民就业领域狭，农村富余劳动力比较多。为缓解人多地少矛盾和生存需要，农民自发
7、形成了外出务工大军。（2）改革开放激活了人们的思想，磨练了维新人的意志，培养了人们的闯劲，越来越多敢闯、爱拼的有志人认识到只有走出山门、离开农门、走出县域才能更快、更直接的追求富裕的生活，早在90代中期就有农民以各种形式走出山门、离开农家门、走出县域，为实现增收进行了有益的探索。三、贫困地区农村劳务输出之影响 1、积极影响农村富余劳动力离家、离土、离乡外出务工，不仅为农村剩余劳动力找到了出路，而且它还是一项投资少，见效快，收益大的重要产业。1、1.可观的经济效益（1）快速增加农民收入。劳务输出已成为转移农村富余劳动力的主要形式和农民增收的重要渠道。（2）有效拉动消费。劳务输出在减缓贫困方面最显
8、著的影响就是农民的生活质量有了明显的提高。手里有了钱以后农民的衣、食、住、行、文化娱乐和医疗等各方面的生活水平都有了很大提高。生活质量逐步提高，彩电、冰箱、等现代化电器相继进入了寻常百姓家，部分的农民已率先跨入了小康生活行列。同时劳务输出还刺激和促进相关产业的发展，如建材业、商品零售业和运输业的发展。 （3）积累建设资金。大量的劳务收入在满足农民群众的消费需求后，以各种形式转变成了建设资金。1、2显著的社会效益（1）拓宽就业渠道。劳务输出不仅能为输出者自己创造就业机会，也能直接或间接为农村未输出劳动力增加一定的就业机会，转移出大量农村剩余劳动力。这主要包括两种实现方式，一种是先出去的同乡和亲友
9、为后来的乡友提供就业信息，利用春节回家的时候带出一批又一批的人。另一种是劳务输出者为农村未输出劳动力让出和创造的就业机会。（2）促进农村精神文明建设。农民的收入水平有所提高，过去主要由于贫困而因鸡毛蒜皮的所发生的冲突明显减少，劳务输出的开展使过去无所事事的部分农民将主要精力放在打工赚钱上，不再从事赌博、偷鸡摸狗之类推勾当，减少了农村封建迷信、赌博和打架斗殴现象，消除了许多不安定因素。（3）密切党群、干群关系。党委、政府通过组织劳务输出，使务工人员获得很多收入，深受广大群众拥护。1、3明显的人才效益（1）有利于转变农民思想观念。劳务输出通过到异地打工，不仅增加了农民收入，更重要的是使农民扩大了眼
10、界，增长了见识，富了知识，解放了思想，更新了观念。一是生存观念的转变，使农民对比本地和原有的生产生活方式有了一个参照物，破除封闭的山地意识，树立敢闯、敢冒、敢试的创业精神，完成了从靠劳务还借款到靠劳务奔小康、从游手好闲到勤劳致富的思想飞跃。二是生育观念的转变，富起的农民越来越懂得只生一个孩子，负担轻、生活质量才能提高，才有财力好好培养下一代，使孩子能接受良好的教育，孩子多了就是孩子考上大学，也供不起孩子上大学。三是法制观念的转变，在外面打工见了世面，吃了亏还要靠自己来维护 自己的合法权益，法律意识明显增强。 （2）有利于提高外出务工人员的素质。劳务输出犹如自费留学，使务工人员 的素质得到了明显
11、的提高。外出务工的农民由于环境的影响和从事工作的的需要，有的学技术、有的学管理、有的学市场，其中成长了不少具有真知灼见的企业家、管理人才。出去的是思想保守的农民，回来的是思想解放的工人；出去的是普通劳动力，回来的是有一技之长和丰富经验的能人；出去的是两手空空的庄稼汉，回来的是发家致富的创业者。也有一部分的务工者回乡依然从事农业种植，但事实表明参加过劳务输出的农民对技术推广的接受能力相对较高，创新意识也特别强。2、负面影响 在看到劳务输出为维新发展带来的积极影响的同时，我们也应看到通过劳务输 出的方式减缓贫困、促进发展是有局限性的。 第一，部分村有文化、有能力、初中以上文化程度的农村知识青年、退
12、伍军人、 党、团员等外出打工，在当地很难找到称职的村干部和致富带头人，甚至一些村干部常年或一年中的大部分时间在外打工，无暇顾及村组织的事务，致使村中的组织管理工作无法正常开展。 第二，青壮年的外出，增加家人的劳动负担和压力，对于需要组织劳动力参加的公益事业也有影响，如救灾、抗台组织人员就有困难。第三，劳务输出有利于保证子女受教育所需的经费，但是父母外出打工以后对 子女的照顾和关爱减少，子女在无人管束的环境下成长，会养成一些不良的习气。 第四，外出人口流动量大，计划生育、禁毒工作难以管理，有些农民是在外出 打工的同时躲避计划生育，有的农民在外染上吸毒恶习。 第五，农民外出务工劳动保障问题十分突出
13、，因工伤残带来了极为沉重的经济社会负担，加剧了因残返贫困现象。四、贫困地区农村劳务输出发展的障碍性因素 （1）信息渠道的制约外出民工基本是靠亲戚和老乡关系自发外出的，有甚至 盲目外出无“工”而返。（2）自身素质的制约农村劳动力由于文化程度偏低又缺乏专业技能，加之人 生地疏，在竞争中与城市劳动力相比便明显处于劣势。以维新初步调查来看，大部分的农村劳动力初中以下文化程度，一小部分人熟练掌握一定专业技能。 （3）客观因素制约目前不少没能外出的农民反映， 外出打工的前期费用太多，负担不起。外出务工所需的除了车费、旅途伙食费、职业介绍费等正常成本之外，还要外出务工证、计生费、体检费等政策成本，使农民工外
14、出务工成本过高。（4）外部因素的制约由于农民外出务工比较分散，无组织性，在供过于求的劳动力市场中始终处于弱势地位。（5）服务因素制约劳务输出是一个系统工程，从掌握劳动力资源、就业培训、提供就业信息到维护合法权益，都离不开政府部门提供完善的管理和服务。五、如何进一步做好劳务输出之对策党政领导要进一步提高认识，认清形势，增强紧迫感和责任感，切实加大工作力度，把劳务输出作为一个新的富民产业做大做强。坚持走出去、引进来战略， 方面大力鼓励农民走出县域求发展，大力倡导农民下山进城找出路，使富余劳动力 向二、三产业转移；另一方面鼓励在外首先富起来的人，关心家乡的建设或回 乡办企业及投资开发旅游业，努力使在
15、外维新人经济转化为“维新经济” 。 首先，要部门联动，拓宽农村劳务输出的有效渠道。一要靠三缘流动。在劳务输出组织化程度不高的情况下，在今后一段时间内依靠血缘、人缘、地缘关系， 仍然是增加输出数量、扩大输出规模的主要渠道。 二靠能人带动，充分发挥劳务 输出能人的作用，积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策，帮助更多的农村富余 劳动力走出家门三靠政府推动，建立完善劳务输出工作机构，负责劳务输出的组 织协调，提供信息，搞好服务。要通过各种渠道和途径主动与用工需求量大的单位 联系沟通，充分利用现有设施建立健全公共就业服务信息网，发布量劳务信息，逐 步形成全方位、多层次、宽领域劳务输出新局面。 第二，要加
16、大培训力度，提高农民素质，增强农村劳动力外出务工的竞争力。 输出低素质的普通农民，不但收入低，工作条件差，而且农民的务工愿望也受影响。加强对外出务工人员培训，提高外出务工人员素质至关重要。要整合现有的培训资 源，充分利用劳动力市场的需求，加强针对性、实用性技术培训，同时加强职业道 德、法律知识、禁毒知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育，全面提 升我乡农村劳动力的综合素质。 第三，应认真做好劳工保障服务工作，维护外出务工人员应有权益。尽可能在 外出人员比较集中的地方建立同乡会等组织形式，维护外出务工人员的工资待遇、劳动和生活条件、社会保险以及工伤、死亡事故处理等应有权益。第四，落实优惠
17、政策,提供优质服务。制定出台鼓励农民外出务工的优惠政策,对无钱外出的可采用农村信用借贷政策给予支持,对长期外出的，可采取适当减免 义务工、农田帮收帮种等措施；对绩效较为显著的，可在物质上尤其是精神上予以鼓励，在政策上予以扶持。在提高优质服务的同时，便于计划生育跟踪管理。 第五，由单纯输出劳动力向引导外出务工人员返乡创业转变。甜水镇外出人员中蕴藏着巨大的创业资源和返乡创业热情，在有序推动劳务输出的同时要象抓招商引资一样抓好劳务人员返乡创业工作。为外出人员返乡创业、投资兴业提供优惠政策，努力改善投资环境，提供项目、信息、信贷、税收、证照办理等服务，努力吸引在外企业家返乡创业企业和开发旅游。这对激活
18、民间资本、加快甜水镇经济社会发展将起到不可估量的推动作用。 第六，加快中心村建设，走就地脱贫、下山脱贫的路子。对于常住人口较少、村级组织涣散的山区村，根据行政村撤并意见进行调整，引导山顶农民向中心村转移，逐步减少山区贫困农业人口，加快农村富余劳动力二、三产业转移。继续在中心村兴建下山扶贫点，解决群众住得好的问题，努力搞好以水、电、路、排污等 为重点的基础配套设施建设，促进农村人口向集镇集聚。大力发展饮食业、服务业、 旅游等第三产业，解决搬迁户生活转业问题。 六、设计总结此次设计不仅是对三年专业知识的一次综合应用、扩充和深化，也是对我们理论运用于实际设计的一次锻炼。在设计过程中，我通过查阅大量有关资料，与同学交流经验和自学，并向老师请教等方式，使自己学到了不少知识，也经历了不少艰辛，但收获同样巨大。此次设计，虽然做的有欠缺，但是在设计过程中所学到的东西是这次毕业设计的最大收获和财富，使我终身受益。七、参考文献：【1】 张文益 欠发达农村脱贫之路山东教育出版社2003年【2】胡德真 劳务输出问题、难点、建议陕西省委政策研究室调研与决策2004年【3】杜真理胡裔民 四措并举做大做强劳务输出产业2005年【4】子良乡人民政府 强力推进劳务输出打造子良特色经济 2005年【5】吴宝国中国劳务输出扶贫研究中国经济出版社2001年9