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1、小水电与我国经济、社会发展的关系摘 要：21世纪70年代初矿物性燃料价格暴涨，人们对新的可再生能源产生了兴趣，其中水电资源最受关注。大型水电工程对土壤、流水、植被、生物、气候及人类活动的影响，目前几乎所有的大型水电站都被认为是不能适用于社会可持续发展的能源，而小水电属于非碳清洁能源，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境造成污染，我国的小水电资源分布广泛，特别是广大农村地区和偏远山区，适合因地制宜开发利用，既可以发展地方经济解决当地人民用电困难的问题，是我国社会主义新农村建设不可缺少的组成部分。 关键词 ：小水电 效益 发展状况 前景 目 录摘要II前言 11、 就业实习单位的概述2、岗位实习目的
2、3、小水电开发及转移14、小水电开发的效益24.1经济效益 34.2生态效益34.3社会效益35我国小水电的发展状况46.小水电在我国的发展 46.1小水电在我国有一系列的政策扶持56.2小水电的开发对整个国民经济和社会发展,社会稳定具有极其重要的作用56.3小水电与我国经济,社会发展有着密切的关系66.3.1与内部大开发的关系66.3.2与农业产业结构升级的关系66.3.3与农业产业结构升级的关系6 6.3.4与保护和改善环境的关系67.存在的问题和建议6参考文献7前言由于本世纪70年代初矿物性燃料价格暴涨，人们对新的可再生能源产生了兴趣，其中水电资源最受关注。此后，工业发达国家已相继建造了
3、相当数量的大型和中型水力电站，发展中国家也建造了一些水力电站。尽管如此，到目前为止，全世界可供利用的水电资源只有约18得到了开发利用。由于人们渐渐认识到，作为当前发电所需的一次能源主体的矿物性燃料，不仅价格不稳定，随时都有暴涨的可能，而且也严重污染环境，因而水电资源开发出现了新的发展势头。我国是水资源大国，蕴藏量居世界首位。根据2003年的水力资源复核成果，我国（大陆）水能蕴藏量1万千瓦以上的河流33886条，水力资源理论蕴藏量为年电量608万亿千瓦时，平均功率为694亿千瓦，总计约占世界总量的16；其中技术可开发容量542亿千瓦，年发电量247万亿千瓦时，分别占理论平均功率的781和理论蕴藏
4、电量的406。到2005年年底，我国水电装机117亿千瓦，年发电量04万亿千瓦时，分别占技术可开发容量的216和年发电量的162。发达国家水电的平均开发程度在60以上，其中美国水电资源已开发约82，日本约84，加拿大约65。与这些国家相比，我国水电开发程度仍处于较低水平，尚有较大的开发潜力。1、 就业实习单位的概述靖西县三叠岭水电站座落在风景秀丽的广西靖西县湖润镇，地处中越边境线上，是跨水系高水头引水式电站，总装机容量为3450kw，设计年发电量为7100万KW.H，最高水头277 11m，设计水头为271 19m，最小水头27001m，在广西已建和在建的高水头电站中居第三位，在百色地区居首位
5、。电站由1条主压力钢管引水至厂房外侧后分叉成3条支管分别供给每台水轮机。水轮机型号为CJA273L140214，属立轴直流式内控型双喷嘴冲击式水轮机，是百色地区首次采用。每台水轮机的进水管前装有1台直径为800的球阀。电站由百色水电设计院设计，靖西县政府组织施工，澄碧河水电厂承包安装。该电站于1993年10月动工兴建，1996年7月，1机组投产发电，同年10月底，2，3机组投产发电。二、岗位实习目的1、通过实习巩固自己所学的专业理论知识，提高自己的实践能力和动手能力，增强综合运用专业理论知识的能力，加强对所学的专业理论知识的认识和了解，做到真正的理论联系实际。2、通过实习，以职业者的身份真正的
6、深入社会、融入社会，加深对社会的了解，确切的了解社会的现状，了解自己的处境，真切的了解现在的就业形势，实现从学生向社会职业者身份的过度，3、不断提高自我管理和待人接物的能力。4、通过实习，不断地开拓自己的视野，让自己接触到更多的新事物，从而潜移默化改变自己，提高自己的各方面能力和自己的综合素质。5、实现从电力专业的过度，为向更高的目标进军积累经验和打好基础。1、水电开发的战略转移 目前，世界电力工业的发展正在从以往的以解决缺电为主的需求型开发，发展到以促进社会可持续发展为目的的清洁优质能源建设，电力工业发展的外部条件发生了很大的变化，严格的环境要求已成为电力工业发展的主要制约因素。这其中一个最
7、有争议的问题就是大型水电。据初步估计，全世界的水电站为人们提供了大约19%的电力，并相应减少了约5.39亿的二氧化碳排放量。但是，由于大型水电工程对土壤、流水、植被、生物、气候及人类活动的影响，以及缺少必要的、与整个流域的环境相协调的保护措施，因此以一些环境保护组织为代表的越来越多的人认为，目前世界上一些大型水电工程几乎都不能与环境相协调，几乎所有的大型水电站都不能认为是能适用于社会可持续发展的能源。虽然很多人对此持不同观点，但一些国家还是为此制订了非常严格的许可证颁发条件，使得批准一个大型水电项目比核电还难。这种阻碍大水电发展的政策已导致了全世界水电在电力总装机中的比重，以及大水电在水电总装
8、机中的比重逐年下降。在水电的两个比重同时下降的同时，美国、欧盟又相继宣布了10MW以上的水电不再认为是可再生能源，进一步使得水电开发由大水电转到了小水电。因此，从水电开发的角度讲，一个国际小水电即为国际水电的新局面已经来临。 在水电开发由大水电转到小水电的同时，还出现了由发达国家往发展中国家、特别是向我国的转移。据联合国的一份统计资料，目前世界在建的水电规模约为1.35亿，我国占了39%.我国2002年的水电装机和年发电量均为世界第二（如不计入抽水蓄能，水电装机则已达世界第一），我国小水电的装机约占到全球小水电总装机的一半左右，可以说中国已成为世界水电建设的主战场。但即使如此，水电两个比重下降
9、的趋势在我国也不例外。 此外，由于电力体制改革的日益深入，并考虑到即将要执行的京都协议，新的电力的开发机制、管理机制及清洁发展机制（CDM）正在形成，投资者所有的小型独立发电厂（IPP）日益增多，出现了分布式供电（DS）的理论和运行方式，使得小水电本身的定义及在电力工业中的地位出现了变化，并形成了发达国家比发展中国家更重视、在大电网覆盖区比边远地区还开发得多的局面。欧洲议会还通过了2010年要使可再生能源的电力占到其全部发电量的22.1%的计划，其中包括新开发6000MW小水电。如果了解一下世界各国水电开发情况，或是看一下国内一些省的发展计划，可以发现世界范围内新一轮以小水电为主的水电建设的高
10、潮正在兴起，小水电成了新时期世界水电建设主战场中的主角。2、小水电开发的效益2.1、经济效益经济效益可以从两个角度进行阐释，首先是小水电开发带来的直接经济收益。我国小水电行业蓬勃发展，经过几十年的发展，小水电行业形成了一套行之有效的方针政策、完整的管理体系和一整套建设管理规程、规范及标准。据统计，全国小水电资产达1000多亿元，而发供电年营业收入400多亿元，年实现税利70多亿元，取得了相当可观和巨大的经济效益。如四川、广西等十多个省(自治区、直辖市)成立了以小水电为主体的省级水电集团公司，有的拥有几十亿元的资产。全国则组建了70多个跨县地区性水电集团公司，有9家小水电公司成为上市公司，这些小
11、水电企业从水电资源开发中获得了直接的经济效益。其次，经济效益是指采用水力发电替代火力发电可以最大程度的节约资源从而获取收益。由于水力资源与木材、煤矿的资源明显不同，属于可再生性资源，因此产出同样的电能所耗费的水力资源成本明显低于以其他方式发电的成本，从这个角度看小水电开发将使整个社会从节约资源中获得经济收益。2.2、生态效益生态效益也可称之为环境效益，生态收益是与经济效益共生的。经济与环境两个系统的特定空间组合而构成了一个环境经济大系统，人们要进行活动就必须要从环境中获得一些高质的能量和物质，同时又送回环境一些低质的能量和物质。因此人们在环境经济大系统内进行的经济活动不但会得到一定的经济效益，
12、而且还必然会同时对环境系统产生某种或大或小的影响。这种在人类经济活动过程中对环境系统产生有益或者有利的影响结构称为生态效益。水电资源由于其清洁性和无污染性，因此具有较好的生态效益。首先，采用小水电开发减少了环境污染。1999年全国小水电发电量720多亿kw时，相当于3400-4400万吨标准煤的发电量，相当于免除了用煤发电带来85万吨烟尘，90万吨二氧化硫、8500万吨一氧化碳、32万吨氯化氮及大量废水污水对环境的污染和破坏。其次，人们生活中利用小水电开发产生的电力可以替代生活中所必须的柴，从而也就节约了木材资源。小水电开发起到的以电代柴作用使小水电供电区约有2000万户居民使用电炊，养活了森
13、林砍伐，每年节约木材约900万m，改善了生态环境。初级电气化县的森林覆盖率15年平均增长了988，比全国快54个百分点。以电代柴从很大程度上减少了山林乱砍乱伐，提高森林覆盖率，生态环境得到有效的保护，也就取得了巨大的生态效益。2.3社会效益小水电开发体现了我国能源结构清洁化和可持续发展的需求，因此除了具有经济效益和生态效益以外小水电还具有一定的社会效益。小水电开发的社会效益直接体现在其解决了地方生产生活用电的问题，目前全国有8000个县主要由小水电及其电网供电。小水电网的形成，经历了就地开发、就地供电，多站联网、成片供电，到县电网和跨县地区性电网的过程。目前全国12的地域、l3的县、14的人口
14、主要靠小水电供电。小水电充分发挥发、供电成本低的优势，向边远山区、民族地区和革命老区提供廉价的电力。全国小水电的开发已累计使了3亿多无电人口摆脱了松明点灯，日出而坐日落而息的生活方式，取得了显著的社会效益。而在农村用电中，农村工业、农副产品加工约占629，绝大多数县乡镇工业正是由于有了小水电提供的廉价电源才发展起来的，这是农村经济的重要支持。以福建为例，其47个小水电自发自管县，有41个县农村到产电价低于053元度，有30个县低于040元度，有22个县低于035元度，大大低于全国农村平均l元度左右的到户电价。在解决人们生产生活用电问题的同时，小水电的开发也直接和间接的产生了农业灌溉效益和防洪效
15、益，这主要是由于我国通过开发小水电，初步治理了数千条中小河流，增加水库库容500亿m真，达到1000多亿m：，增加灌溉面积2530万亩，解决了6425万人及4742万头牲畜的饮水困难，发展了以小水电为龙头的山区水利，提高了防洪抗旱和水利为农业服务的能力，同时也有效地提高了地区江河防洪的能力。此外，小水电开发还解决了农民就业问题。3、我国小水电的发展状况我国小水电资源十分丰富，广泛分布在全国的1600多个县市，可开发量达到8700万千瓦，经过几十年来的建设，全国已建成小水电站4.8万座，总装机2.6万MW，占可开发容量的14左右，小水电年发电量约为871亿，全国以水电为主供电的县有近800个，电
16、网由水利系统管理的县505个。全国主要省、自治区（总装机300MW以上）小水电开发情况所示。除了规模的迅速发展外，还创造了我国小水电独特的管理方式，逐渐形成了以东部地区为主、直接接入国家电网和以中西部地区为主、形成地方电网或孤立供电的具有自己供电区的三种运行方式，并出现了以各级政府投资为主的、更具有社会公益特性的小水电站，及以集体与个人投资为主的以经济效益为目的的投资者所有的独立小水电厂。此外，小水电的发展还使我国地方电网的规模不断扩大，促进了小水电供电区内用电构成的变化，保证了乡镇工业和农村家庭用电的持续增长，并使得小水电供电区内乡、村、户的通电率从1985年的91.8%、78.1%和65.
17、3%达到了2001年的97.3%、97.5%和96.1%，基本上解决了全国农村约3亿人口的用电问题。这表明，小水电在促进我国农村社会经济发展与环境保护中所起的作用越来越重要，它已不单单是解决农村能源问题的一种技术和手段，而是形成了一个社会、经济和环境效益并重的新颖的小水电行业，成为我国农村两个文明建设的强大支柱。正如联合国前驻华总代表贺尔康先生在国际小水电中心的一次会议上所说的：分散方式的农村电气化可以提高人们的生活水平，为发展多种形式的工业创造条件，能创造更多的就业机会。在中国，分散方式的农村电气化在消除贫困、防止环境进一步恶化方面是成功的。中国政府在过去10余年中实施了以开发小水电为基础的
18、扶贫计划，有数亿人口从中受益，中国的实践使我们相信，采用清洁的、相对比较便宜的小水电实现分散方式的农村电气化，将是改善人们生活条件的最好形式。4、小水电在我国的发展前景中国的小水电经过50多年的艰苦奋斗，取得了世人瞩目的成就。随着我国经济、社会的不断发展，人民群众生活水平和生活质量的不断提高，中西部地区、少数民族地区经济发展差距缩小的需求，特别是保护和改善环境，是人类二十一世纪面临的共同课题。所有这一切都赋予了小水电以历史的新使命，都为小水电的发展提供了广阔的空间。我国在 2006-2007年中国小水电行业分析及投资咨询报告 中指出，水电是可再生能源，而通常的大型水电属于传统能源，而小水电属于
19、新能源属于非碳清洁能源，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境造成污染，是中国实施可持续发展战略不可缺少的组成部分。国家于2005年2月份颁布的可再生能源法，鼓励包括小水电在内的可再生能源的开发。小水电从容量角度来说处于所有水电站的末端，它一般是指容量5万千瓦以下的水电站。据2003年世界水能大会估计，世界小水电可开发资源大致为1.2-1.44亿kW。我国可开发小水电资源如以原统计数7000万kW计，占世界一半左右。而且，我国的小水电资源分布广泛，特别是广大农村地区和偏远山区，适合因地制宜开发利用，既可以发展地方经济解决当地人民用电困难的问题，又可以给投资人带来可观的效益回报，有很大的发展前景，它
20、将成为我国21世纪前20年的发展热点。4.1小水电在我国有一系列的政策扶持我国政府历来重视小水电建设，在小水电建设过程中，我国政府为地方自力更生办电制订了一系列的优惠政策，鼓励各级政府和当地群众就近开发山区丰富的小水电资源。60年代初出台的自建、自管、自用的三自方针，一直是指导我国小水电发展的正确方针。自建就是允许和鼓励地方政府和当地群众发扬艰苦奋斗、自力更生精神，利用当地的资源、技术和原材料，自行规划、建设地方小水电站。资金筹措也以地方为主，甚至一些地方还包括自己生产需要的小水电设备。自管表示谁投资归谁所有，避免了政策上的平调，保护了地方政府办电的积极性，因此小水电的管理体制是很超前的，几十
21、年前就出现了当今市场经济的雏型。自用是指小水电站发出来的电应发当地就近使用为主。这就意味着小水电必须要有自己的供电区，要形成发供用一体化的统一的小水电市场。1、领导重视。从中央到地方领导都关心农村小水电建设。各省地县都成立了以地方首长为组长的农村电气化领导小组，对电气化建设中的重大决策、资金筹集等方面进行研究审定。解决建设中的困难，负责调动各方面的力量来支持农村小水电建设。2、以电养电政策。由小水电站及地方电网产生的利润，不缴地方财政，全部留在企业，用以小水电的发展。3、税赋政策。在1994年初实行新税制之前，小水电只征收电站收入的5为产品营业税，1994年起改为6的增值税，比大电站及大电网征
22、收17的增值税优惠。在所得税方面，按规定收取利润的33。有些省补充规定，其征收的所得税一半返还给电站，用于以电养电，还有些省是全部返还给电站。4、电价政策。小水电的电量属计划外电量，可参与市场调节，其电价可以按成本加税金再加适当利润确定。5、贷款政策。国家农业银行、建设银行、工商银行每年列专项安排农村水电贷款，有些省还对贷款利息进行补贴。6、保护小水电供电区的政策。国家规定国家大电网应支持小电网，有条件的应做到大小电网联网运行，实行互供、调剂余缺。大电网不允许挤占小电网的供申，用户，更不允许以各种借口上收小电网。4.2、小水电的开发对整个国民经济和社会发展、社会稳定具有极其重要的作用根据我国能
23、源战略中的地位据我国能源研究机构的推算，到2050年中国一次能源需求约为50亿吨标煤。但到2050年国内一次能源最大可供量：煤炭约为21.4亿吨标煤，水电约为5.45亿吨标煤，石油约为2.1亿吨标煤，天然气约为1.4亿吨标煤，核电约为1亿吨标煤，总计约为31.35亿吨标煤，尚有18.65亿吨标煤的缺口。中国21世纪将面临能源供需缺口加大、石油后备资源不足、以煤为主的能源结构带来环境污染等矛盾。我国水能资源总量居世界首位，目前开发率仅21.9%，特别是水能资源最丰富的西南地区，开发率还不到6%。水能是清洁可再生的绿色能源，水力发电不排放有毒气体、烟尘和灰渣，没有核辐射污染，发电效率高，水电站的水
24、库还具有防洪、灌溉、航运、供城乡生活和工矿生产用水、养殖、旅游等功能，经济效益与社会效益很高，优先发展水电是世界各国能源开发中的一条重要经验。从长远看，人类必将逐步过渡到以持久的、多样化的可再生能源为主的新型能源结构上来。从中国国情看，小水电的开发利用，既解决了广大山区的缺电问题，又促进了农村水利建设；既能促进农村工业发展和农村农业结构调整，促进民族团结、稳定边疆，又保护和改善了生态环境，对整个国民经济和社会发展、社会稳定具有极其重要的作用。4.3、小水电与我国经济、社会发展有着密切的关系4.3.1与西部大开发的关系实施西部大开发是我国21世纪的国家发展战略，是保障中国经济在未来50年可持续发
25、展的关键所在。我国西部地区资源丰富，但开发程度低，造成了经济落后。制约我国水电发展的根本性矛盾在于水能资源分布和电力负荷分布的不均衡性。电力负荷集中在经济发达的东部沿海地区，而水能资源集中在西部地区。西部地区经济相对落后，既缺资金投入，又无电价承受力。解决这一矛盾将成为西部大开发战略的重要组成部分。一方面国家要增加投资开发西部的水能资源，另一方面应通过市场机制实现资源优化配置，即东部投资开发，西电东送，这既有利于满足东部地区对电力的需求，又可以带动西部大开发。4.3.2与农业产业结构升级的关系小水电的开发和建设，带动了地方工业、乡镇企业的飞速发展，农副产品加工告别了手工作坊，工副业逐步上升到经
26、济主导地位，吸纳了大量农村剩余劳动力，为稳定农村起了重要作用。如全国第一批109个农村水电初级电气化县，实现了10年经济翻两番，工农业总产值增长5.58倍，工业产值增长24.4倍，县财政收入增长8.8倍，农民人均收人增长5.3倍。第二批209个电气化县，实现了5年经济翻两番，工农业总产值年均增长19.37%，乡镇企业产值增长3.8倍，县财政收入增长8.8倍，农民人均纯收入年递增16%。 4.3.3与居民生活水平提高的关系目前，在全国近40%的国土面积上，有25%的人口，786个县以小水电为主供电。在209个第二批电气化县中，5年内人均用电量由144千瓦时增长到320千瓦时，户通电率由79.9%
27、提高到96.6%，解决了1770万无电人口的用电问题，儿童入学率提高了7.8个百分点，电视覆盖率达89%以上。农村教育条件也随着电的普及不断改善。统计分析表明，居民的生活水平与人均电力消费呈正比例关系。按人均计算，我国人平装机容量仅为0.24千瓦，用电量仅为1045千瓦时，均不及世界平均水平的一半。全国还有6000万人未用上电。在实现初级电气化的县中，人均年用电量仅300千瓦时，还不到全国平均水平的1/3、世界平均水平的1/8。电力消费过低，使我国居民特别是农村居民的取暖、制冷、照明和家用电器、炊事的舒适度、满意度还很低，生活质量还很差。小水电发展的空间广阔。4.3.4.与保护和改善环境的关系
28、上世纪90年代以来，可持续发展成为我国社会、经济发展的战略选择，农村能源建设和生态建设迫切需要发展小水电。据估计，一户农村家庭一年需烧柴4.3立方米，许多生活在山区的人们世世代代靠伐木做饭、取暖，随着人口的增加，对生态环境的破坏越来越大，造成水土流失和环境污染。以湖南省炎陵县为例，据不完全统计，全县87%的农村户烧柴，一年毁林1.9万亩，森林覆盖面积每年以2%的速度递减。电气化县建设使该县人均年用电量达390千瓦时，大部分城乡居民使用电炊，每年节约近14万立方米的林木资源，退耕还林近万亩，有效地控制了山区水土流失，从根本上遏制了毁林、破坏植被问题。5、存在的问题和建议加快发展小水电的措施目前来
29、看，由于小水电开发在保护环境改善生态方面的特殊作用，水电发展趋势正由大水电转到中小水电。要做好小水电的开发工作，还有不少问题急需切实得到解决。1.明确小水电在国民经济发展中的定位。应当把发展水电，尤其是发展小水电作为今后可持续发展战略中的一项重点工作来规划和建设。2.科学规划，有序开发。新中国成立以来，国家曾经部署过三次水力资源普查，这些普查成果为水力资源的开发提供了重要的技术基础，目前国家正在进行全国范围的水力资源复查和大中型河流的规划工作。利用当今最新技术，建立一套完善的科学合理的水力资源评价体系和水力资源数据库，可以为优化配置资源提供依据，确保小水电的开发严格按建设程序、在科学规划的基础
30、上进行，防止无序开发。3.通过积极的财政政策解决小水电的投资和激励民间投资。积极的财政政策实施以来，我国经济保持了高速发展，产业结构正在发生积极的巨大变化。小水电综合效应甚至超过一般的基础设施项目，通过扩大国债来解决小水电发展的部分投资，并引导全社会投入和吸引外资，必将促进小水电快速发展。4.用税收政策促进小水电良性发展。水电建设一次性投资大，施工期相对较长，统一的无区别税收政策，必然使水电发展处于不利地位。国家应该采取低税率或部分免税政策，来推动小水电的发展。5.加快配套设施建设，为小水电进入市场创造条件。完善的地方电网是发展小水电的可靠支持。国务院统一部署实施的“两改一同价”工作和“十五”
31、水电农村电气化建设，为小水电事业的健康发展打下了良好的基础。小水电代燃料生态工程和县城电网改造，将给小水电发展带来勃勃生机。国家电力体制改革方案的出台，打破了电力市场的垄断，确立了农村水电在电力市场中的合法地位，为小水电进入了市场创造了条件。参考文献【1】地方中小水电建设与管理暂行办法.出 版 社:中国水利水电出版社【2】可再生能源法.出 版 社:中国水利水电出版社【3】2006年中国新能源行业年度报告.出 版 社:中国水利水电出版社【4】广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定.出 版 社:中国水利水电出版社【5】小水电工程初级指南.出 版 社:中国水利水电出版社【6】水利水电工程钻探规程.出 版 社:中国水利水电出版社【7】水电站概论.出版社:中国水利水电出版社 【8】电站机电设计手册（水力机械）.出 版 社:中国水利水电出版社【9】 水电站机电设计手册（电气一次）.出 版 社:中国水利水电出版社【10】水电站动力设备设计手册/骆如蕴.出 版 社:中国水利水电出版社13