我国民营经济发展的政治动力及影响—工商企业管理毕业论文.doc

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1、单位代 码 10006 学 号 12341700296 分 类 号 密 级 毕业设计 (论文) 我国民营经济发展的政治动力及影响 学习中心名称北京航空航天大学经贸学习中心 专业名称经济学 学生姓名 指导教师 北北京京航航空空航航天天大大学学 本本科科毕毕业业设设 计计 （论文（论文） 任任务务书书 、毕业设计（论文）题目： 我国民营经济发展的政治动力及影响 、毕业设计（论文）使用的原始资料（数据）及设计技术要求： 中国民营经济的发展在本身受到诸多政治驱动力推动的同时，其发展 的巨大成就也对中国社会带来了深远的政治影响。中国民营经济的发展有 着不可阻挡的趋势，对中国社会的影响也将显得更加深远。尤

2、其是通过对 民营经济发展背后的政治驱动力的分析，以及对民营经济发展产生的巨大 的政治影响的探讨，不难看出这一研究对我们认识在改革开放大的时代背 景下的民营经济与政治因素的相互关系时有重要的价值和意义的。 、毕业设计（论文）工作内容： 本文的研究说明，改革开放以来，中国民营经济的发展的背后有着巨 大的政治动力的推动，这种政治驱动力对民营经济在不同阶段的发展都起 着一种至关重要的作用。通过对民营经济的发展历程和中国特定的政治背 景的考察，我们可以看出民营经济的发展与政治之间存在着一种紧密地联 系。中国民营经济发展的政治动力不仅为民营经济的发展提供了必要的发 展土壤和生存空间，而且为民营经济的发展主

3、动创造了其发展的机遇和条 件。 、主要参考资料： 1杜松年：关于民营经济 ， 沿海新潮1998（1） 2袁海波：中国民营经济发展的主要驱动因素分析 ， 市场周刊 2006（6） 3王军：民营经济发展的动力分析 ， 科学与管理2003（5） 4俞可平：中国公民社会研究的若干问题 ， 中共中央党校学报 ， 2007（12） 5俞可平：公民社会发展与民主政治建设：访中央编译局副局长俞可 平 ， 理论视野 ，2008（6） 6吴镝编著：论中国社会主义民营经济 ，黑龙江人民出版社 2006 年 12 月版 7单东著：民营经济论 ，山西经济出版社 2005 年 9 月版 8王元京主编：中国民营经济投资体制

4、与政策环境 ，中国计划出版社 2002 年12月版 9加快民营经济健康发展研究课题组编：中国民营问题发展前沿 问题研究 （20032004） ，机械工业出版社 2003 年 12 月版 10苏波主编中国民营经济产业发展报告 （2004） ，机械工业出版社 2004 年 3月版 北京航空航天大学 校外学习中心 经济学 专业类 学生（学号） 12341700296 毕业设计（论文）时间： 自 2014 年 2 月 10 日至 2014 年 4 月 2 日 指导教师： 舒宗亮 兼职教师（并指出所负责部分）： 校外毕设组织协调小组 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 I 页 本人声明本人声明

5、 我声明，本论文及其研究工作是由本人在导师指导下独立完成的， 在完成论文时所利用的一切资料均已在参考文献中列出。 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 II 页 我国民营经济发展的政治动力及影响我国民营经济发展的政治动力及影响 摘摘 要要 本文的研究说明，改革开放以来，中国民营经济的发展的背后有着巨 大的政治动力的推动，这种政治驱动力对民营经济在不同阶段的发展都起 着一种至关重要的作用。通过对民营经济的发展历程和中国特定的政治背 景的考察，我们可以看出民营经济的发展与政治之间存在着一种紧密地联 系。中国民营经济发展的政治动力不仅为民营经济的发展提供了必要的发 展土壤和生存空间，而且为民

6、营经济的发展主动创造了其发展的机遇和条 件。这种政治动力主要分为两种，一种是外生型政治动力，一种是内生型 政治动力。中国民营经济发展的外生型政治动力的内容主要包括：党的思 想观念与理论对民营经济发展的支持、党和政府为民营经济的发展提供制 度保障与制度供给、党和政府为民营经济的发展提供政策的支持、党和政 府为民营经济的发展提供法律的支持以及民营经济的发展受益于一个良好 的政治环境。中国民营经济发展的内生型政治动力主要是指民营企业内党 组织的建设对推动民营经济发展的重要作用，以及民营企业家群体的政治 参与与民营经济发展存在的密切关系。这些中国民营经济发展的政治动力 因素使政府确立了市场取向的改革目

7、标，让中国的民营经济在逐步完善的 社会主义市场经济的条件下得到高速发展，并得到国家在制度、政策和法 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 III 页 律上的认可。中国民营经济的发展在本身受到诸多政治驱动力推动的同时， 其发展的巨大成就也对中国社会带来了深远的政治影响：首先，中国的民 营经济能够得到产生和发展实际上是改革开放以来中国进行渐进改革的一 个结果，但同时民营经济发展的巨大成就也进一步巩固和维系了中国渐进 体制改革的继续推进。其次，中国民营经济的发展对公民的政治参与产生 了巨大的影响。再次，中国民营经济的发展对政府职能的转变与服务型政 府建设提出了迫切的要求并取得了巨大成效。复次

8、，中国民营经济的发展 对作为执政党的中国共产党的影响也是深远的。一方面，改革开放以来中 国民营经济的发展增强了中国共产党的统治基础。另一方面，中国民营经 济的发展也对中国共产党处理与其关系提出了新的课题。第五，中国民营 经济的发展与政治稳定的关系还存在一种微妙的关系。最后，中国民营经 济的发展影响公民社会的形成，并对推进社会主义民主政治建设起到了巨 大的积极作用。中国民营经济的发展有着不可阻挡的趋势，对中国社会的 影响也将显得更加深远。尤其是通过对民营经济发展背后的政治驱动力的 分析，以及对民营经济发展产生的巨大的政治影响的探讨，不难看出这一 研究对我们认识在改革开放大的时代背景下的民营经济与

9、政治因素的相互 关系时有重要的价值和意义的。 关键词：民营经济 政治动力 政治影响 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 II 页 PoliticalPolitical powerpower andand influenceinfluence thethe developmentdevelopment ofof thethe privateprivate economyeconomy inin ChinaChina AbstractAbstract This study shows that, since the reform and opening up, the developme

10、nt of private economy Chinese behind a huge political power, this political driving force on the private economy plays a crucial role in the different stages of development. Through investigating the development course of the private economy and China specific political background, we can see that t

11、he development of private economy and politics between the existence of a closely. Political power Chinese private economic development not only provides the development of soil and living space necessary for the development of the private economy, but also for the development of private economy tak

12、e the initiative to create the development opportunities and conditions. This kind of political power is mainly divided into two kinds, one kind is exogenous political power, is an endogenous political power. Exogenous political power Chinese private economic development mainly include: the partys i

13、deology and theory on 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 III 页 the development of the private economy, the support of the party and the government for the development of the private economy and provide institutional guarantee and institutional supply, the party and the government for the development of the priv

14、ate economy to provide policy support, the party and the government for the private economic development the support of the law and the development of the private economy benefit from a good political environment. China private endogenous economic development, political power mainly refers to the co

15、nstruction of the party organizations in the private enterprises play an important role in promoting the development of private economy, the close relationship between existence and private entrepreneurs political participation and the development of the private economy. These Chinese private econom

16、ic development political power factors make the government established the market orientation reform goal, let China private economy developed rapidly in the gradual improvement of the socialist market economy conditions, and has received national recognition in the system, policy and law. The devel

17、opment of the private economy China by many political force in itself at the same time, great achievements in its development has brought about profound political implications for Chinese Society: first, Chinese private economy can be a result has been the emergence and development of reform and ope

18、ning up China is actually the 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 IV 页 progressive reform, but also great achievements in the development of private economy also further consolidate and maintain the Chinese progressive system reform. Secondly, the development of Chinese private economy has a great impact on the

19、political participation of citizens. Once again, the development of private economy China transformation and the construction of service oriented government to government put forward the urgent requirements and achieved fruitful results. Thirdly, the development of private economy to Chinese effects

20、 as a ruling party the Communist Party of China is far-reaching. On the one hand, since the reform and opening up the development of the private economy Chinese enhanced the ruling foundation of the Communist Party of China. On the other hand, the development of private economy China also put forwar

21、d the new subject for Chinese Communist Party relationship. Fifth, there is a subtle relationship between the development of private economy and political China stable. Finally, the development of private economy Chinese formation of civil society, and to promote socialist democratic politics constr

22、uction played a significant positive effect. There is an irresistible trend of the development of the private economy China, impact on the Chinese society will also become more profound. Especially through the analysis of the development of private economy behind the political driving force, and dis

23、cussing the development of the 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 V 页 private economy enormous political influence, it is not difficult to see that this study relationship between private economy and political factors in the reform and opening up the big background of our time has important value and significan

24、ce. KeyKey words:words: PLC, Private economy Political power Political influence 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 III 页 目目 录录 绪 论 .1 第一章 中国民营经济的发展历程和政治背景 .6 第一节 中国民营经济的发展历程 6 第二节 中国民营经济发展的政治背景 9 第二章 中国民营经济发展的政治动力 .9 第一节 中国民营经济发展的外生型政治动力 .11 一、党的思想观念与理论支持.11 二、制度保障与制度供给 .14 三、政策支持 .17 四、法律支持 .18 五、政治环境支持 .19 第

25、二节 中国民营经济发展的内生型政治动力 21 一、民营企业内党组织的建设 .21 二、民营企业主的政治参与 .23 第三章 中国民营经济发展的政治影响 24 第一节 影响中国渐进改革的道路 .24 第二节 影响公民政治参与 25 第三节 影响政府职能的转变与服务型政府建设 .26 第四节 对作为执政党的中国共产党的影响 28 第五节 影响政治稳定 30 第六节 影响公民社会的形成和社会主义民主政治建设 32 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 IV 页 结论 34 致谢 35 参考文献 36 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 1 页 绪绪 论论 民营经济这个概念在很大程度

26、上具有中国特色，它是在我国经济体制 改革与社会主义市场经济的深入发展中应运而生的。在西方经济学里，一 切的前提都是以民营的经济为基础的。而要找一个能够与汉语中“民营经 济”概念完全相对应的英文单词或词组则非常困难。在国外的统计资料或 报刊中常出现的是 state owned economy(国有经济)与 non-state owned economy(非国有经济)的概念；相接近的一个英文词组是 private economy，含义是私人或私有经济，与非国有经济概念类似，但没有与汉 语“民营经济”完全对应的英文单词或词组。 据专家考证，我国最早提出“民营”这个概念是在 20 世纪 30 年代 初

27、。1931 年学者王春圃在其出版的经济救国论中首先使用了“民营” 这个词语。他把国民党政府经营的企业称为“官营”，相对应地，把民间 经营的企业称为“民营”。从这里看，民营经济就是指非国营或者非官营 经济。1942 年，毛泽东在抗日时期的经济问题和财政问题中也使用 到了“民营”这个概念，他指出：“只有实事求是地发展公营和民营的经 济，才能保障财政的供给。”在这里，“公营”与“民营”是一对相对立 的概念。在当时尚未取得革命胜利的背景下，根据地并没有真正意义上的 国有经济，而只存在公营经济。毛泽东使用“民营”这个概念是把民营经 济看成是老百姓办的经济，既包括私营经济，也包括各种合作社经济。改 革开放

28、以来，在我们党和政府的正式文件中比较早地出现“民营”概念是 在 1995 年 5 月发布的中共中央、国务院关于加强科学技术进步的决定 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 2 页 中，该决定指出：“民营科技企业是发展中国高科技产业的一支有生 力量，要继续鼓励和引导其健康发展。” 那么，什么是民营经济？怎样理解民营经济的内涵？怎样界定民营经 济的范 围呢？经济理论界对此的解释是众说纷纭。归纳起来有如下几种 代表性观点： 1、从所有制角度出发来界定民营经济。认为对民营经济概念的界定 需要从其所有制关系入手加以分析，实际上是指民营经济就是非国有经济 或者私有经济，其主体成份包括个体、私营企业

29、、无上级主管的民办集体 企业，自然人与法人共同发起的有限责任公司，国家参股但不控股的股份 有限公司，以及三资企业。 2、从经营主体的角度出发来解释民营经济。这其中又包含着两种观 点。有人认为民营经济是相对于官营经济的一个概念。 “民”字指的就是 本国国民的意思，所以民营经济的实质就是指公民投资、公民受益、公民 承担风险的经济活动。因此，外商投资经济和集体经济不属于民营经济的 范畴。但是另外一种观点是人为民营经济是相对于国有经济而言的，所以 凡不是国有经济的都是民营经济，也就是以民间人士、民间组织、民间机 构经营的经济。因此相应地，民营企业是特指出国有国营以外的企业，包 括国有私营、集有私营、合

30、伙经营、承包经营、租赁经营、委托经营、私 有私营等类型的企业，也包括三资企业。 3、从资产经营方式的角度来解释民营经济。认为民营经济仅仅是一 种与资产经营有关的经济形式，它的范畴并不涉及到生产资料归属的问题， 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 3 页 也就是不涉及到所有制的问题。它的经营方式既可以是国有民营，也可以 是民有民营，这就更多地强调了其经营特征，意味着由“民”作为经营主 体来从事经营管理活动。 4、从所有制和资产经营的方式相结合的角度来理解民营经济。认为 民营经济就是民有经济，它是一个产权制度概念，也是一个经营性概念。 我国当前的民营经济主要包括两种形态：完全由自然人或社

31、会法人组成的 民有经济和由自然人或社会法人直接控股的混合所有制经济。由于三资企 业的产权构成、企业机制以及国家政策各方面都和民营企业存在很大的区 别，所以不应将其归入民营经济。而承包、租赁、托管等国有民营形式因 其只是一种过渡性的合约经营行为，影响范围极其有限，所以也不应归入 民营经济的范畴。 另外，也有人笼统地从狭义和广义的角度来理解民营经济。广义的民 营经济是对出国有或国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个 体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。而狭 义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。简而言之，可以 用以下两个等式来对民营经济的定义作一下说明：

32、 民营经济（广义）国民经济国有和国有控股经济 民营经济（狭义）国民经济国有和国有控股经济外商投资经济 （包括港澳台投资 经济） 通过以上对民营经济概念的梳理，民营经济作为本文的研究对象，笔 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 4 页 者倾向于选择上述民营经济定义中狭义的定义作为研究前提。而这种对民 营经济的狭义的定义也基本上和从所有制和资产经营的方式相结合的角度 来理解民营经济所涵盖的范畴是一致的。 中国的民营经济以其旺盛的生命力和创新能力，已经成为现在国家政 治和社会生活中引人注目的焦点。三十来年改革开放的实践证明，民营经 济作为中国经济结构中最活跃、最积极、最具竞争力的部分，促进

33、了所有 制结构和产业结构的调整和优化，有力地支持了国民经济快速、健康和持 续地发展。具体说来，民营经济对中国社会经济发展的贡献主要体现在以 下几个方面： 1、民营经济的发展是推动中国经济快速、持续增长的强大动力。改 革开放以来，我国民营经济的发展速度要远远高于总的国民经济的增长速 度，是中国经济数十年持续快速增长的强劲动力。 “几乎所有的历史数据 和实证研究都表明，过去二十多年来我国经济的高速增长主要取决于非国 有经济的发展。 ”这也使得民营经济在国民经济中的比重也在逐步提高。 据统计，2002 年民营经济占国内生产总值中所占比重就达到 48.5%。民 营经济的高速增长和在国民经济中的份额的迅

34、速扩大，有效地弥补了国有 经济在国民经济中份额的下降，支撑着我国 30 来年经济的持续增长。更 可贵的是，民营经济的这种高速发展是建立在劳动生产率提高的基础上的， 是一种高效益和高速度的统一。另外，往往是民营经济越发达的地区，经 济增长率就越快。在许多地区，民营经济还成为当地经济发展的主体。比 如以 2000 年的浙江地区为例：从全社会固定资产投资来看，国有单位占 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 5 页 39%，非国有单位占 61%；从年销售额 500 万元以上的企业看，国有企业 占 8.1%，非国有企业占 91.9%；从总资产来看，国有企业占 21%，非国 有企业占 79%；从

35、净资产总值来看，国有企业占 22%，非国有企业占 78%；从实现利润总额来看，国有企业占 9%，非国有企业占 91%；从上缴 税金总额来看，国有企业占 21.9%，非国有企业占 78.1%。 2、民营经济的发展加快了产业结构的升级，有利于调整我国的经济 结构。改革开放以前单纯的公有制结构制约了经济的发展。改革开放以后， 随着民营经济的崛起，打破了传统上公有制经济一统天下的局面，逐渐形 成了多种所有制的经济结构格局。而且我国产业结构长期存在不合理的状 况，偏重于发展工业尤其是重工业，导致关系群众日常生活的第三产业发 展严重滞后。而民营经济作为发展第三产业的主导力量，它的发展有利于 改变不合理的产

36、业结构，避免了重蹈前苏联经济产业结构畸形发展的历史 教训。 3、民营经济的发展给国家的财政收入带来了有力的保障。民营经济 的快速发展为国家和地方的财税收入做出了巨大的贡献。民营经济上缴税 收比重不断增高，到 2002 年底已经接近 37%。从 2001 年开始，民营经 济税收占社会总税收的比重开始超过国有经济。在地方税收中，民营经济 的作用更加重要。尤其是在沿海发达地区，民营经济上缴税金的比重已占 各地财政收入的半壁江山。有的地方民营企业所缴纳税额甚至占到地方总 额的 60%到 70%，为解决地方财政困难作出了很大贡献。随着税制改革的 深化和法制的健全，民营经济会越来越成为财政来源的主体。 6

37、5 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 6 页 4、民营经济的发展为国家提供了大量的就业岗位，拓宽了社会就业 的渠道。随着社会主义市场经济体制的建立和深入发展，我国劳动就业问 题显得越来越突出。目前民营企业已经成为吸纳就业的主要渠道，一方面 吸收了农村转移的大量剩余劳动力，另一方面安置了城镇待业人员，缓解 了地方政府的压力，并且还吸纳了大批下岗职工再就业，为国有企业减轻 了负担。比如 2002 年全社会就业总数为 7.374 亿人，其中在民营企业 中就职的就占有 90.3%。这充分说明了民营经济在缓解社会就业压力，维 护社会稳定上所起的巨大作用。 5、民营经济的发展是推动中国特色的社会主义

38、市场经济的发展和完 善的重要力量，对增进市场繁荣，增加市场活力做出了巨大贡献。从改革 开放后民营经济的萌芽与发展可以看出其天然地与市场经济有着密切联系， 并逐步创造了由计划经济向市场经济过渡的制度环境。民营经济对市场经 济的运行起着一种先导的作用。市场经济的价值规律、供求规律与竞争规 律在民营经济中体现得十分充分。著名经济学家董辅礽先生的“八宝饭理 论”充分说明了民营经济在社会主义市场经济中的重要作用。民营经济是 发展社会主义市场经济的一个重要基础，如果没有民营经济的发展和产权 的多元化，社会主义市场经济就不可能建立起来。另外，民营经济多元性 与灵活性等优势也增强了市场活力，有利于国民经济的发

39、展。 6、民营经济的发展创造了国有企业改革与发展的良好空间。民营经 济的发展，不仅拉动了国民经济的快速增长，而且对推进国有企业改革做 出了巨大贡献。这种推动作用主要体现为一种对国有企业的“压力效应” 、 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 7 页 “示范效应” 、 “补偿效应” 、 “接盘效应” 、 “互补效应” 。民营经济还吸纳 了大批国有企业的下岗职工的再就业，为国企的改革减轻了负担。 由上可知，中国民营经济的存在与发展对实现中国社会经济发展的长 远目标有着极为重要的战略意义，因此学界对民营经济的发展动力的探讨 也一直是研究民营经济问题的一个热点。但是这种研究往往集中于对民营 经

40、济发展的一般动力进行分析。如理论与政策支持、法律与制度供给、对 价值的追求、产权改革、企业管理与企业文化等等方面。龚晓菊认为民营 经济发展的原始动力来源于为生存而发展，而外部动力主要来源于制度的 动力。 而相对地讲，在宏观意义上系统地从政治的角度出发来探讨对推动民 营经济发展的政治驱动力进行研究则比较少。笔者认为，改革开放以后中 国民营经济的崛起本身就是上层政治建筑队经济基础反作用的结果，而从 长期来看经济基础的巩固和强化又势必会对上层的政治建筑带来深远影响。 因此探讨并梳理中国民营经济发展背后的政治驱动力更加有助于我们认识 民营经济的这种发展给中国所带来的政治影响。 在研究方法上，本文立 足

41、于我国改革开放的丰富实践，以辩证唯物主义与历史唯物主义为指导， 运用马克思主义的理论特别是经济基础与上层建筑的相互关系，采取逻辑 分析与历史分析相结合、规范分析与实证分析相结合的分析方法，综合政 治学、经济学与社会学的研究视野，力图对中国民营经济背后的政治驱动 力与其发展产生的相关政治影响进行全面研究。同时借鉴、吸收众多知名 学者的相关研究成果，在此基础上做出自己的分析和结论。 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 8 页 第一章第一章 中国民营经济的发展历程和政治背景中国民营经济的发展历程和政治背景 对民营经济的研究有必要对改革开放前后中国民营经济的发展历程进 行了解，而要研究中国民

42、营经济发展背后的政治动力因素就更加有必要对 民营经济兴起并发展的政治历史背景进行深刻地认识。中国民营经济发展 的曲折历程不仅为我们研究民营经济提供了宏观的历史背景和史实来源， 而且这种历史背景中也蕴含着大量的政治元素有利于我们有根据地在唯物 史观的指导下对民营经济的发展和国家政治力量之间的关系进行较为客观 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 9 页 地分析。而对中国民营经济发展的政治背景的认识也对于我们直接挖掘中 国民营经济发展背后的政治动力因素有着重大的意义。 第一节 中国民营经济的发展历程 新中国成立后，民营经济经历了一个漫长而曲折的发展过程。在1956 年国家通过“三大改造”对

43、资本主义工商业进行改造之前，个体经济与私 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 10 页 营经济作为我国民营经济的主要表现形式是我国新民主主义国民经济的重 要组成部分，在1949年建国后到1956年社会主义改造之前发展十分迅速， 私营经济工业产值约占全国工业产值的 75%以上。1955 年，我国城镇个 体工商业者有 573 万人。而自从 1956年取消“公私合营”的经济形式， 通过社会主义公有制改造之后中国民营经济的发展受到了空前严重的挫折。 到 1957 年，全国只有在一些边远地区还存活着约 9万多个体户。到十年 文化大革命期间，随着批判“小生产自发势力”、“割资本主义尾巴”运 动的

44、深入开展，民营经济几乎成为不被体制所包容的非法存在，在中国基 本上绝迹。至 1978 年党的十一届三中全会前夕，全国城乡个体工商户仅 剩下15 户，而且这 15 万户大都是修自行车的、修鞋的，几乎没什么产 值。而后随着改革开放的进一步深入，国家对经济政策的不断调整，中国 民营企业重新获得了发展的良好机遇，经历了从有中国特色社会主义经济 的有益补充到市场经济的重要组成部分的阶段，从非体制性成长到全面转 变为体制性成长的过程。具体地讲，这个过程可以分为以下几个阶段： 1978 年至 1982年，民营经济开始打破禁区，个体经济获得迅速发展， 民营经济也开始得到认可。随着家庭联产承包责任制的普遍推行，

45、个体经 济开始在全国各地开花结果。1981 年国务院发布关于城镇非农业个体 经济的若干政策规定指出：“个体经济一般是个人经营和家庭经营，必 要时，经过工商行政管理部门批准，可以请一到二个帮手最多不超过 五个学徒。”1982 年党的十二大报告提出：“在农村和城市，都要鼓励 劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展。1982 年底，第五届全国人大第五次会议把发展和保护个体经济写入中华人民 共和国宪法：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义 公有制的补充。国家保护个体经济合法权益和利益。”这就意味着国家在 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 11 页 宪法上首次

46、承认了个体经济的合法地位，恢复了民营企业的准生权，肯定 了民营经济的发展。 1982 年至 1992 年，民营经济开始站稳脚跟在调整中继续发展。随 着家庭联产承包责任制的推广大大促进了农村生产力的发展，增加了农民 收入，使得乡镇企业迅速崛起。1987 年中共中央在关于把农村改革引 向深入的决定中自对资本主义工商业的社会主义改造完成以后第一次重 新提出了允许私营企业存在。1987年中共十三大又率先提出了“以公有制 为主体，其他经济成分为补充”。由于受 1989年政治风波的影响，一些 “左”的东西开始抬头，许多媒体开始发表“问一问姓资姓社”的文章， 使一些企业为图自保纷纷戴上所谓的“红帽子”。民营

47、经济在经历过一段 调整、清理和整顿的时期后又得到继续发展。 1992 年至 2002 年，民营经济冲破瓶颈进入一个高速发展的时期。 1992 年邓小平南巡的“不争论”的讲话冲破了“问一问姓资姓社”的阴 霾，促进了新一轮的思想解放，为民营经济的新发展创造了有利条件。中 共十四大以后，提出公有制为主体，多种所有制经济共同发展的方针，民 营经济的发展出现了高潮。1997年党召开的十五大第一次把非公有制经济 正式纳入到了我国社会主义的基本经济制度。2001 年江泽民在中国共产 党成立 80 周年纪念大会上的讲话中把私营企业主定位为“有中国特色的 社会主义事业的建设者”。2002 年江泽民在中共中央党校

48、的讲话中指出， 实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我党 对社会主义建设的长期实践的总结，必须坚定不移地加以坚持。 2002 年至今，民营经济的发展上升到一个新的水平，进入一个比较 稳定和健康的发展时期。党的十六大的召开提出“一切合法的劳动收入和 合法的非劳动收入都应得到保护”，这极大地激发了民营经济发展的活力， 65 北京航空航天大学毕业设计(论文 ) 第 12 页 给民营经济在新时间、新阶段的发展提供了更为广阔的空间。2004 年十 届人大二次会议通过宪法修正案，确立了新社会阶层的社会主义建设 者的地位，完善了合法私有财产的保护制度。宪法以国家基本法的形 式进一步明确了“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权 利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经 济依法实行监督和管理”。这就标志着中国的民营经济进入了一个高速发 展的历史性阶段。 第二节 中国民营经济发展的政治背景 中国民营经济的发展与改革开放 30 年的历程基本上是同步发展、同 步前进的。中国改革开放的内容包括对市场经济的逐步认识和接受到建立 社会主义市场经济的过程。而这个过程