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1、新疆棉花产业国际竞争力的研究目录一、研究目的与意义二、棉花产业在新疆农业中的现况1、棉花在新疆农业经济中举足轻重2、棉花质量竞争力三、“入世”对中国新疆棉花产业国际竞争力的影响(一)“入世”后新疆棉花产业发展中存在的竞争优势 (二)“入世”后新疆棉花产业发展中存在的竞争劣势 (三)“入世”后新疆棉花产业发展面临的机遇(四)“入世”后新疆棉花产业发展突出的威胁 四、提升中国新疆棉花产业国际竞争力的对策建议 (一)提升新疆棉花产业国际竞争力的战略 (二）提升新疆棉花产业国际竞争力的路径 (三)完善四大“支撑体系”，提高棉花质量 五、结论摘要中国加入世界贸易组织后，新疆棉区所受冲击远大于中国国内其他
2、棉区，“入世”后，中国各棉区不同程度地受到国外棉花的数量冲击、价格冲击和质量冲击。相比较而言，新疆棉区的棉花受冲击最大。棉花产业发展面临的外部条件发生了深刻的变化：世界棉花市场高度统一，棉花市场容量迅速扩大；世界棉花生产和发展的资源配置机制高度成熟，几乎棉花产业发展所涉及的所有生产要素均显全球充分流动状态；世界各国涉及棉花的经济运行日益成为一个整体，相互依存度显著提高。由此可见，加人WTO后带来的经济全球化为棉花产业发展创造了更广阔的竞争环境。面对这样新的环境，新疆棉花产业的发展也必须以全球性思维来确定新的指导思想和战略。本人认为，今后新疆棉花产业发展的指导思想应是：以“入世”为契机，以世界棉
3、花市场为导向，以科学技术为动力，以提升棉花产业国际竞争力为核心，优化棉花品种结构，提高棉花质量，深化棉花加工，强化棉花营销，努力提高棉花产业的整体素质，培育竞争优势。关键词：棉花 产业 入世 对策 前 言新疆是中国国内规模最大的棉花种植省区，其棉花产量约占中国棉花总产量的1/3强和世界棉花产量的8%，棉花产业在新疆农业经济乃至整个国民经济发展中具有不可替代的作用。加入WTO后，中国棉花的生产量占世界棉花生产总量的241，棉花消费量占世界棉花消费总量的3083，并且拥有世界最大的纺织品和服装生产出口体系，可以说棉花是中国产业链最长和产业关联度最强的大田经济作物。棉花产业发展的好与坏，与中国农村经
4、济发展和农民脱贫致富、安居乐业有着十分紧密的联系。 一、研究目的与意义 新疆是世界上最大的手摘细绒棉产区，也是中国唯一的长绒棉生产区和出口棉花货源区，棉花产量占中国的13以上，商品棉交易量占中国的60，出口贸易量占中国的90以上，80的棉花均需通过国内外市场销售；作为中国棉花主产区之一的新疆已连续10年位居全国棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量、出口量首位；新疆农民纯收人中20以上来自棉花，一些棉花主产县农牧民人均纯收入的60来自棉花，棉花及相关产业为新疆提供的税收约占新疆全部财政收入的16。棉花产业为新疆提供了百万以上人口的就业机会，棉花产业已经成为新疆的重要经济支柱。 “入世”后新疆
5、棉区所受冲击远大于中国国内其他棉区，“入世”后，中国各棉区不同程度地受到国外棉花的数量冲击、价格冲击和质量冲击。相比较而言，新疆棉区的棉花受冲击最大。关税的大幅减让以及棉花进口配额的增加，使新疆棉花面临价格低廉的进口棉的冲击；国家补贴棉花出口的政策取消，使新疆棉花出口又面临困难。以2001年为例，国家财政按1 960元吨补贴新疆出口棉花和“以出顶进”，新疆棉花出口实现了较大的增幅，然而目前补贴的削减，又使新疆棉花的出口优势受到大大削弱。2005年中国开始取消棉花进口配额，外商被允许进入中国市场从事棉花流通服务，2007年后国外棉花被允许全方位进入中国，并在中国国内市场流通中享受同等国民待遇。所
6、有这些就打破了以往国产棉花在中国国内市场上的垄断地位，与进口棉花形成多元化平等的竞争关系，这在一定程度上挤压了新疆棉花生产的规模，新疆棉花将面临十分严峻的竞争形势。 提升棉花产业国际竞争力已成为新疆经济发展的当务之急。新疆是中国最重要的棉花生产基地，棉花是新疆“一白一黑”(棉花、石油)发展战略的重要组成部分，棉花产业已成为新疆国民经济的支柱产业。新疆发展棉花生产具有光照充足，热量资源丰富，可开垦土地较多，干旱、降雨少，病虫危害相对较轻，棉花纤维品质较好、产量高等优势。但由于新疆科研机构少，科技对生产的支持力度弱，棉花产业化组织程度低，市场营销服务滞后，棉花流通体制改革尚未见成效，产业链过短，又
7、使新疆一直采取以原料供给为主的贸易方式，产业发展的空间狭小，在世界棉花市场上的竞争优势没有显现出来。中国加入WTO，放开棉花市场后，这些问题就成为制约新疆棉花产业持续发展和国际竞争力提升的主要障碍。因此，如何进一步通过科技创新，调整新疆棉花品种类型结构，积极发展新疆棉花的特色，以高产、优质、高效抵御市场风险，创新棉花产业体制，加快推进棉花产业化进程，变比较优势为竞争优势，变生产基地为出口基地，增强新疆棉花产业的国际市场竞争力，就成为促进新疆区域经济发展，增加农民收入的当务之急。 在世界经济全球化及一体化和区域集团化迅猛发展的今天，棉花贸易的国际化趋势日益明显，各产棉国(地区)之间的市场竞争不断
8、加剧，一国(地区)棉花产业竞争力的强弱显得十分重要。棉花产业国际竞争力强，获得利益就多，反之就少。加入WTO后，中国棉花市场将与世界棉花市场融合在一起，棉花贸易自由化进一步深化发展，作为世界棉花生产及消费大国的中国棉花产业如何提升国际竞争力成为当务之急。 二、棉花产业在新疆农业中的现况1、棉花在新疆农业经济中举足轻重棉花是新疆种植业生产中仅次于粮食的第二位大宗农产品，在新疆农作物播种面积和农业总产值中都占有相当大的比例(见表35)。2003年，新疆棉花播种面积占新疆农作物播种面积的2988，仅比粮食作物少778个百分点；棉花产值占农业总产值的比例达到3483。此外，新疆86个县市有63个常年种
9、植棉花，其中33个县市的植棉面积在067万公顷以上，而这些植棉大县(市)棉田面积占耕地面积的比例很高。以2002年为例，麦盖提县棉田面积占耕地面积的比例达到64，阿瓦提县为60、乌苏市为60、巴楚县为587、精和县为57。新疆农业经济在一定程度上可以说就是棉花经济，没有棉花就没有新疆农业。2、棉花质量竞争力 新疆棉花质量总体上来说较好，一、二级棉花的比例较高。但也存在着品种落后、不适应现代纺织技术设备向自动化、高速、高效方向发展问题一是异纤维含量较高、棉花色泽容易发黄；二是生产的陆地棉(细绒棉)纤维长度分布范围较窄，为26-32毫米，主要集中在2730毫米，平均约29毫米，仅可以满足12支和3
10、6支的环锭纺、气流纺的需要，基本没有符合喷气纺纱机高速纺纱的棉花品种；三是棉花品种陆地棉的比强度普遍偏低，分布范围15-25CNtex-I，主要集中在17-23CNtex-1，平均比强度为216CNtex-，只能满足环锭纺和低支(12支)气流纺的强度需求，能达到36支以上气流纺的所需强度标准的棉花品种寥寥可数；四是棉花品种陆地棉纤维偏粗，马克隆值分布范围较宽，分布范围在3457之间，基本集中在37-49之间，高于3549正常范围和37-42的最佳范围。正是由于缺乏25毫米、26毫米、27毫米、31毫米的棉花品种类型，使得新疆陆地棉纤维强度和细度普遍较差，达不到高品质棉的要求。加之长度类型单一，
11、长度和强度指标也较单一，不能满足纺织工业对原棉的多层次要求，新疆陆地棉的国际竞争力因此在一定程度上受到了削弱。新疆长绒棉品质与国外长绒棉品质比较来看：新疆长绒棉纤维细度差异大、成熟差异大、强力差异大、棉结杂质差异大，但90长绒棉长度、整齐度好，纤维强力适中，棉结、杂质少，短纤维含量低，带纤维籽屑数量少，细度细，轧花质量较其他国家棉花好，但棉纤维的丝光、弹性相对其他国家较差； 三、“入世”对中国新疆棉花产业国际竞争力的影响（SWOT分析法） “入世”是新疆棉花产业发展面临的重大机遇。应用SWOT分析法剖析了“入世”后新疆棉花产业发展拥有的优势，存在的劣势，面临的机遇，突出的威胁，从而探讨了加入W
12、TO对新疆棉花产业国际竞争力的影响。 SWOT分析法是一种综合考虑棉花产业内部条件和外部环境的各种因素进行系统评价，从而选择最佳产业发展战略的方法。这里，S是Strengths(优势)的缩写，指产业内部的优势；W是Weaknesses(劣势)的缩写，指产业内部的劣势；O是Opportunities(机会)的缩写，指产业外部环境的机会，T是Threats(威胁)的缩写，是指产业外部环境的威胁。通过优劣势分析，可以充分认识“入世”后新疆棉花产业的长处和弱点，从而制定出正确的产业竞争策略，以谋求有利的市场地位。通过机会威胁分析则可以制定新疆棉花产业正确的发展战略，充分利用“入世”后环境变化带来的机会
13、，采取各种有效措施应对环境变迁所带来的威胁。总体来说，“入世”以后，新疆棉花产业发展是优势具备，劣势存在，面临机遇，威胁突出。(一)“入世”后新疆棉花产业发展中存在的竞争优势1自然生态条件优越 新疆热量资源丰富、光照充足、昼夜温差大、降水少、空气干燥、灌溉水资源比较稳定，土地资源相对丰富，而且土地类型以轻壤土、中度粘土、沙质土为主、土质疏松、地势比较平坦，十分有利于陆地棉和长绒棉等各种优质棉花的生长。2棉花种植面积大，土地生产率水平高 新疆每年棉花播种面积约占中国每年棉花播种面积的30，棉花产量占中国每年棉花产量的13左右，约占世界每年棉花产量的8，生产棉花的701)_2上销往中国内地市场。不
14、仅如此，新疆棉花土地生产率水平也相当高，既高于中国全国土地生产率平均水平，也高于中国其他棉花主产省区的土地生产率平均水平，更高于美国、乌兹别克斯坦、巴西、巴基斯坦等世界棉花生产大国的土地生产率平均水平，是世界上唯一在百万公顷面积上每公顷产量达1 500千克的高产棉区。3棉花生产成本低于世界一些产棉国 新疆棉花生产成本低于美国、澳大利亚、以色列、叙利亚等国的棉花生产成本。2000年新疆棉花生产成本为11184美元公顷，分别比1997、1998年度的美国、澳大利亚、以色列和叙利亚的棉花生产成本低1669美元公顷、1 0784美元公顷、2 0523美元公顷和68656美元公顷。另外，2001年新疆棉
15、花与作为世界棉花生产大国和出口大国的美国相比，生产成本也少55155元(人民币)公顷。4棉花品质好，商品率高 新疆棉花原棉品级高、色泽好、纤维长、棉花一、二级品率基本保持80以上，居中国全国之首；棉花商品率高达975，所生产的棉花销往中国内地被用作高支棉纱的原料和重要的出口商品。此外，新疆是中国唯一生产长绒棉和彩棉的地区，所生产的长绒棉产量占世界长绒机制产量的相当比重，其整齐度好，纤维强力适中，棉结、杂质少，是世界最优质的长绒棉之一。(二)“入世”后新疆棉花产业发展中存在的竞争劣势1棉花为分散的小规模生产，劳动生产率处于较低水平 目前植棉户是新疆棉花生产的主体，棉田经济规模都不是很大，与美国、
16、澳大利亚和乌兹别克等世界主要产棉国相比，存在很大差距，致使新疆棉花的劳动生产率水平远低于这些国家的棉花劳动生产率水平。不仅如此，相对较低的棉花生产机械化水平，也在一定程度上造成了新疆采摘棉花巨大的工作量，使新疆棉花生产的人工费用水平高于美国、澳大利亚和乌兹别克这些国家的棉花生产的人工费用水平。2大部分棉花品种品质与现代纺织技术设备要求不相一致 新疆生产陆地棉(细绒棉)的大部分品种落后，不适应现代纺织技术设备向自动化、高速、高效方向发展的要求，长度类型单一，长度和强度指标也较单一，纤维强度和细度普遍较差，与高品质棉的要求还有相当大的距离。加之，陆地棉的异性纤维含量和含糖量较高，棉花的色泽也容易发
17、黄，致使新疆陆地棉与美国和澳大利亚等主要产棉国的陆地棉相比还有相当大的差距。3棉花国际市场占有率偏低，与棉花生产水平不相匹配 新疆是中国生产规模大和生产水平高的棉区，即使与世界上一些主要的产棉国相比，新疆棉花的生产水平也是很高的。但是，新疆棉花的出口强度弱、出口水平低，棉花国际市场占有率落后于美国、澳大利亚、乌兹别克斯坦，甚至有时还落后于巴基斯坦、印度和巴西，从国际棉花市场上获取的贸易利益十分稀少，这极不利于“入世后新疆棉花产业的发展。4棉花产业链短，棉花深加工转化能力和技术含量低 具体说，就是棉花信息传递及服务落后，造成棉花生产与下游产业需求脱节，不仅环节多，经营分散，而且棉花产品流通慢，交
18、易成本高，减弱了棉农抵御市场风险的能力。此外，棉花生产、加工、纺织等产业联动功能也不是很强，各行业部门自成体系，棉花产业一体化经营体系尚未完全形成，新疆棉花资源深度开发的潜力和品质优势没有充分发挥，致使新疆棉花生产的市场应变能力及其产品竞争力都不是很强。尤为突出的是新疆棉花产业的科技投资主体不明确，造成棉花科技投入的总体水平较低，存在科研经费不足，科技创新乏力，科技成果转化率低等问题，在一定程度上抑制了棉花产业链的延长和综合效益的充分发挥。(三)“入世”后新疆棉花产业发展面临的机遇1进一步促进棉花生产发展 (1)“入世”后，随着纺织品配额限制的取消，大量中国产棉纺织品出口到国外，拉动对新疆棉花
19、的需求，使新疆棉花生产获得更大的发展空间。 (2)中国作为世界第一产棉大国和用棉大国，其棉花供求状况对国际市场棉花价格具有举足轻重的影响。“中国每出口1万吨棉花，国际市场棉花价格每磅会下跌2美分；中国每进口1万吨棉花，国际市场棉花价格会上升2美分”(国际棉花咨询委员会，1998)。这样，“入世”后中国所增加的棉花进口就会使国际市场棉花价格上扬，使进口棉与新疆棉相比的价格优势减弱，从而对新疆棉花生产产生一定的拉动作用。 (3)在香港召开的世贸组织第六次部长会议决定美国等发达国家2006年取消棉花出口补贴，一定程度上将抑制大量廉价的外国棉花对中国棉花市场的“入侵”。失真的国际市场棉花价格将会上升，
20、新疆棉花在中国国内棉花市场上价格也将得到稳定。新疆植棉农户的收入不仅增加，而且种植棉花的积极性也将得到提高。 (4)“入世后，将进一步推进棉花生产的商品化和棉花经营的市场化，有利于新疆棉花流通体制改革的进一步深化，克服目前棉花流通体制存在的诸多弊端，促进新疆棉花生产的发展。2有利于扩大棉花及棉纺织品的出口 (1)“入世”后，随着配额的取消，会促使新疆棉花、棉纱和棉布对日本、韩国、美国、加拿大等国家出口的扩大，有利于进一步巩固棉纺织工业在新疆各产业中无可替代的出口创汇地位。 (2)“入世”后，从国外进口棉花数量增加，国内一些纺织企业会在很大程度上使用进口棉花，这有助于改变以往新疆棉花“先保证疆内
21、用棉，再保证内地用棉，最后是出口”的销售原则，进一步扩大新疆棉花的出口。 (3)目前国际棉花市场需求主要以长绒棉等高品级棉为主，而新疆棉花生产的一定比例是长绒棉，加之国内现在纺纱设备比较落后，只能纺织中、低支纱，用新疆高品级棉纺中低支纱，既造成资源浪费，又增加企业的成本。这样，“入世”就有利于新疆长绒棉等高品级棉花发挥竞争优势，扩大出口。3全面改善棉花和棉纺织品的出口环境 (1)“入世”后，新疆棉花及棉纺织品出口受到纺织品与服装协议的保护，进口国滥用反倾销手段受到限制，扣减棉花及棉纺织品的配额更加困难，这为新疆棉花及棉纺织品创造了一个稳定和可预见的出口贸易环境。 (2)“入世”后，新疆棉花产品
22、可以享受进口国的低税待遇，扩大出口，并且进口国所使用的许可证管理等非关税措施会逐步取消。因此，“入世”有助于降低新疆棉花产品的出口成本，提升在国际棉花市场的竞争力。 (3)“入世”后，新疆棉花出口不再受专营权限制，有利于新疆棉花的大量出口。(四)“入世”后新疆棉花产业发展突出的威胁1国家对进口保护的减少会影响新疆棉花的出口和生产 “入世”前，国家对棉花进口实行配额、许可证管理，有力地保护了新疆的棉花生产。例如，1998年度国家通过进口许可证审批将棉花进口量减到2241万吨，1999年又减至688万吨，同时，国家对新疆棉花出口又给予财政补贴，既保护了新疆棉花的生产，又有力地促进了新疆棉花的出口。
23、而“入世”后，关税不仅成为棉花唯一的保护手段，而且还在逐步降低。例如，2004年关税配额内的关税税率已降低到1，关税配额外的关税税率降低到40。此外尽管可以享受一定比例的棉花出口补贴，但是出口补贴标准高于发达国家的5，低于发展中国家的10。由此可见，“入世”后新疆棉花一方面要受到进口棉花的冲击，与进口棉花在中国国内棉花市场上展开竞争，另一方面又会抑制新疆棉花的出口，对新疆棉花生产造成不利影响。2“入世”后新疆棉花产业遭受国内外竞争者的威胁越来越大 “入世”后会有更多的外国跨国公司投资新疆棉花产业，这些跨国公司不仅资本雄厚，而且技术先进，无疑会对落后的新疆棉纺织行业产生一定的冲击。此外，中国内地
24、一些棉纺企业为降低成本、抵御竞争也会转移资金，投资新疆棉纺织行业，使新疆棉纺企业又受到来自国内竞争者的威胁。3“入世”后新疆棉花及棉纺织品在国际市场上面临更大的竞争压力 一是乌兹别克斯坦、巴基斯坦、印度等新疆周边国家棉花资源丰富、棉花价格低于国际市场，投资成本处于较低水平，客观上使新疆棉花及棉纺织品出口竞争力减弱。二是大量消费棉纺织品的美国等国家大量发展喷气纺、气流纺等新型纺纱技术，已使其国内棉纺织品供给能力大幅度提高，呈现对棉纺织品进口依赖度减少的趋势。这对以供应棉纺原料性产品为主的新疆棉花和棉纺织行业发展产生不利的影响。四、提升中国新疆棉花产业国际竞争力的对策建议 为提升新疆棉花产业国际竞
25、争力，提出了有针对性和切合实际的棉花产业发展的对策建议，为新疆发展棉花产业参与世界棉花市场竞争提供决策依据。（一）、提升新疆棉花产业国际竞争力的战略 中国加入世界贸易组织后，棉花产业发展面临的外部条件发生了深刻的变化：世界棉花市场高度统一，棉花市场容量迅速扩大；世界棉花生产和发展的资源配置机制高度成熟，几乎棉花产业发展所涉及的所有生产要素均显全球充分流动状态；世界各国涉及棉花的经济运行日益成为一个整体，相互依存度显著提高。由此可见，加人WTO后带来的经济全球化为棉花产业发展创造了更广阔的竞争环境。面对这样新的环境，新疆棉花产业的发展也必须以全球性思维来确定新的指导思想和战略。本人认为，今后新疆
26、棉花产业发展的指导思想应是：以“入世”为契机，以世界棉花市场为导向，以科学技术为动力，以提升棉花产业国际竞争力为核心，优化棉花品种结构，提高棉花质量，深化棉花加工，强化棉花营销，努力提高棉花产业的整体素质，培育竞争优势。 1、参与国际棉花市场的竞争，实现从自给自足型产业向市场竞争型产业转变。充分利用国际国内两个棉花市场、两种棉花生产资源，优化棉花生产资源配置，提高棉花生产资源利用效率，发挥棉花产业的比较优势和竞争优势，提高棉花质量，培育棉花品牌，积极开拓世界棉花市场，参与国际竞争。 2、优化棉花生产区域布局，实现从粗放型经营向集约化经营转变。棉花生产要充分利用农业区划成果，退出风险棉区，向优质
27、高产棉区集中，实现棉花品种区域化种植、区域棉花品种单纯化，棉花品质多样化，从而达到棉花专业化生产、集约化经营的目的，形成有国际竞争力的棉花产业带。 3、提高棉花质量，实现从数量增长型产业向质量效益型产业转变。这是提升棉花产业国际竞争力的关键。要做到这一点，就必须建立与国际标准接轨的棉花质量标准体系，发展适合精深加工的棉花产品，从根本上解决当前的棉花质量问题。 4、推进棉花产业化进程，实现从植棉农户分散化向有组织的规模化转变。棉花产业化有助于将分散的植棉农户组织起来，通过棉花生产规模的扩张带来棉花生产规模的收益和棉花产业链的延伸，而且通过组织和制度创新节约棉花交易费用，减少单个植棉农户进入市场的
28、高风险，使之与棉花生产经营企业一并得到利润的回报。因此，应通过棉花产业化经营，形成一大批外联国内外棉花市场、内联棉花生产基地、下联植棉农户的大规模、高起点、外向型的农村经济组织、棉花生产企业或棉花生产企业集团等龙头企业，并通过延长棉花产业链，统筹安排棉花产前、产中、产后，使产、供、销各个环节得到协调发展，实现棉花的规模经营。 5、转变政府管理职能，为棉花产业的发展创造良好的宏观环境。加入WTO后，棉花贸易的国际化趋势使现行的棉花生产、加工。流通、进出口贸易都面临严峻挑战。这就要求各级政府应尽快转变对棉花生产和产业发展的管理职能，要变成“服务部”，在棉花产业发展中的咨询、信息传送、科技推广、市场
29、开拓、招商引资、产业引导等方面发挥积极作用。（二）、提升新疆棉花产业国际竞争力的路径按照“比较利益原则”，优化棉花生产区域布局及产品品种结构。棉花品种繁多，特征、特性差异较大。不同品种的棉花对湿度、光照、水分、土壤等生态条件具有不同的要求，任何一个地域(即一定的气候地理条件下)都不能保证所有棉花品种的生长发育，要想获得高质量的棉花，取得好的效益，只能按照“比较利益原则”，择地而种，使棉花实行区域化种植、专业化管理，从而形成合理规模的生产能力。 (1)新疆地域广阔，各地气候差异很大，各地应根据本地区气候、水土等资源条件，决定种植棉花或不种植棉花。种植棉花时，并能因地制宜地选择棉花品种，采用适当的
30、栽培方式和设施，发展适地生产，以低成本、高效益生产出精品名牌棉花产品。 (2)抓住国家投资扶持的机遇，以优质棉花基地建设为基础，坚持优质高产高效的产业发展方向，促进棉花生产进一步向天山北坡西部、喀什、阿克苏和巴音郭楞蒙古自治州等优质高产棉区集中，坚决退出风险棉区。 (3)建立土地流转机制，同时结合农业产业结构调整和退耕还林、还草，在保护生态环境的前提下，把棉花从低产田和自然灾害严重的地块退出，以充分保证棉花的生产效益。 (4)加大推进农村非农产业快速发展的力度，引导棉花生产劣势区域通过非农产业发展或其它农产品生产来增加农民收人。另外，为适应纺织工业的结构调整和加入WTO后进军国际棉花市场的需要
31、，对棉花品种进行结构调整，形成以优质陆地棉为主，长绒棉、中长绒棉和天然彩色棉等共同发展的多元化格局。 (5)优化棉花生态布局，实现棉花品种区划种植，做到新疆全疆棉花品质多样化，区域棉花品种单纯化，充分发挥各区域自然优势，发展各种类型的棉花品种，以提高棉花品质和发展特色棉为突破口，实现棉花品种按生态区域布局。 (6)以原棉内在品质一致性为切人点，发展棉花专业化生产，树立棉花生产区域的品牌形象，整体提高原棉供应质量，以优质高产抵御棉花市场风险。(三)完善四大“支撑体系”，提高棉花质量1棉花质量标准及检验检测体系 (1)制定和修订棉花的质量、卫生安全标准，提高棉花生产标准的国际水平。具体包括：棉花生
32、产基地环境标准。棉花生产技术标准。棉花质量标准。棉花加工技术标准。使棉花在生产、加工、流通的各个环节都能和国际标准和技术规范接轨。 (2)完善棉花生产的检验制度。第一，对棉花生产、加工实行严格监督。第二，进一步完善收购检验、加工检验、签证检验、监督检验、公证检验和进出口检验的棉花检验体系，在人才、技术、管理和设备方面与国际接轨，以提高棉花检测检验的能力和技术水平。第三，建立棉花产品质量卫生安全追溯制度和产品认证认可、标识制度。从棉花生产、加工、包装、储藏到市场销售的各个环节，要有棉花质量、卫生安全的检验检测指标及合格证明，发现不符合卫生安全标准或质量不合格的棉花，要及时、有效追溯发生问题的环节
33、和责任。同时，要加强对棉花认证认可工作的统一管理和对相关认证认可机构的监督检查，做好棉花产地认定、产品认证和标识管理。2棉花加工体系 (1)加强棉花生产基地建设。应根据棉花加工中对原棉的品质要求，选定棉花品种，区域种植，实行棉花集中连片、规模种植和标准化栽培生产，确保棉花区域的一致性。 (2)建设优质棉花种子基地。在棉花产业发展当中，应选择适合国际棉花市场需求的棉花品种种植，建立棉花种子基地，统一品种、统一供种，让种子应有的生产力作用充分发挥出来。企业和用棉企业可以根据棉花期货市场的价格信号，做好棉花的现货购销，提高经济效益，并通过棉花期货市场套期保值功能，降低和规避棉花市场风险。3建立健全棉
34、花信息服务系统 在棉花贸易国际化的背景下，棉花产销信息畅通是棉花贸易的前提条件。这就要求新疆棉花产业在发展中，要建立统一完整、信息灵敏、覆盖面广的棉花信息采集发布系统，做好棉花信息的收集整理、分析预测、反馈发布工作。一方面要研究国际棉花市场的棉花供求信息、棉花进出口政策、棉花卫生质量法规和标准等，必要时发出警报，以引起新疆棉农和棉花生产加工企业特别注意；另一方面要搜集国内棉花、棉花生产龙头企业、棉花生产基地等信息及时快捷地进行交流。 4建立和发展棉花行业协会，规范行业竞争秩序 在市场经济条件下，棉花行业竞争秩序的规范，依靠政府强化监管是不够的，从长远来看，则必须依靠棉花行业协会。棉花行业协会属
35、于民间性质的企业联合组织，受政府委托制定棉花行业发展规划、发展战略和行规行约，处罚违规企业，可协调各协会成员企业统一价格，扩大棉花出口，又可将它们组织起来，形成行业合力，一致对外，配合政府应对棉花进出口贸易中出现的各种摩擦。为此，在新疆发展棉花产业、提升棉花产业国际竞争力的过程中，应该建立和发展棉花行业协会，这是在世界经济一体化条件下，保护新疆棉花生产企业和植棉农户利益，稳定和发展棉花产业，提升棉花产业国际竞争力的重要举措。五、结论“入世”以后，新疆棉花生产将不可避免地被纳入国际农业分工体系和世界棉花大市场之中，其棉花产业也将与国外的棉花产业展开激烈的竞争，新疆棉花产品出口到国外市场，国外棉花
36、产品也将纷纷进口到中国国内市场。在这种形势下，新疆棉花产业唯有“把握机遇，认识威胁，发挥优势，克服劣势”，方能以“入世”为契机，提高国际竞争力。参考文献：1马凯 中国棉花体制改革研究。 北京 中国物价出版社 1997.2毛树春 WTO与中国棉花 北京 中国北京农业出版社 2002.3牛若峰 农业与发展 杭州 浙江人民出版社 2000.4王与君 中国经济国际竞争力 南昌 江西人民出版社 2000.5王凯 加入WTO后中中国棉花产业发展研究 北京 中国大地出版社 2002.6刘力 WTO与中国农业发展对策 北京 中央党校出版社 2001.7孙东升 WTO与中国农产品贸易 北京 中国北京农业出版社 2001.8何康 中国农业的改革与发展 北京 中国展望出版社1998.9张金昌 国际竞争力评价的理论和方法 北京 经济科学出版社1996.10杨雍哲 论提高农产品国际竞争力 北京 中国北京农业出版社 2003.11范小建 加入WTO后中中国农业政策调整 北京 中国农业出版社 2002.12崔光莲 新疆棉花产业发展问题研究 新疆人民出版社2002.11