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1、项目管理学位论文 TD-SCDMA标准项目对通信产业的影响摘 要在中国政府的大力支持与直接推动下，作为中国具有自主知识产权的TD-SCDMA第三代移动通信国际标准，以奇迹般的产业发展速度，仅用了其他标准产业化时间的一半，就先后走过了标准创立、技术验证、产品开发和网络测试等阶段。TD-SCDMA标准的意义，在这个时代谁掌握了标准谁就掌握了财富的密码。掌握这个标准就从源头上控制产业的资源整合能力和技术升级的主动权，掌握标准可以使知识产权的持有者最大限度地控制生产成本并且自主地优化产业结构，改善产业链环境，引导产业资源的动态分配。TD-SCDMA标准能否成功决定中国3G时代能否在国际通讯产业上获取与
2、本国市场相应的份额。本文首先论述了TD-SCDMA标准的发展情况和意义，然后分析了TD-SCDMA标准推进中的矛盾和难点，从项目管理的角度和思想对TD-SCDMA标准的推进策略进行分析和建议。关键字：TD-SCDMA，标准，TD-SCDMA标准，通信 IMPACT OF TD-SCDMA STANDARD PROJECTOVER THE COMMUNICAT ON INDUSTRYABSTRACTBe in strong support of Chinese government and driving down directly ，The TD-SCDMA third generation
3、having independent intellectual property right as our country has moved the international standard communicating by letter ， has developed speed with marvelous estate ， has used only other standard put to use in production the time halves， the standard founds stages ， the technology verifies ， such
4、as product exploitation and the network testing with regard to successively have walked.Did the TD-SCDMA standard significance, grasp standard who in thistime who to grasp the wealth password.Know this standard well integrating the ability and the technological upgrading initiative right away from h
5、eadstream upper under the control of estate resource， resource development controlling cost of production and optimizing industrial set-up，improve estate enchaining an environment ， homing estate autonomously assigns the holder high limit field knowing a standard well being able to use intellectual
6、property rights. And then standard TDSCDMA development condition and significance the main body of a book has been discussed firstly，have analysed TDSCDMA standard contradiction and difficult point in moving forward, have carried out analysis and suggestion on standard TDSCDMA propulsion tactics fro
7、m project administration angle and thought.KEY WORDS: TDSCDMA， Standard，TDSCDMA standard，Communication目 录第1章 导论61.1论文选题背景61.2论文研究内容和意义61.3 研究方法7第2章 中国第三代移动通信的标准化进程92.1 3G及TD-SCDMA进展92.2发展3G具有重大战略意义112.3第三代移动通信系统的标准化进程12第3章TD-SCDMA标准对通信产业的影响143.1标准和标准化组织发展的历史进程143.1.1标准的起源143.1.2企业标准阶段143.1.3国际标准和国家标
8、准阶段153.1.4经济全球化中的技术标准153.2 TDSCDMA标准的提出和形成163.2.1标准的指导思想163.2.2TD-SCDMA建议的提出173.2.3TD-SCDMA标准的制订173.2.4TD-SCDMA价值和意义183.3 TDSCDMA对通信产业的影响18第4章 TD-SCDMA标准化项目推进214.1 TD-SCDMA标准化项目的组织214.2 TD-SCDMA标准化项目的现状分析224.2.1设备调查224.2.2对目前面临的主要矛盾情况调查224.2.3TD-SCDMA标准化管理存在的问题234.2.4需要着重解决的问题234.2.5近期发展规划预测234.2.6项
9、目难易程度分析234.3方案制定244.3.1技术规范研究244.3.2成功案例分析254.3.3技术方案拟订254.3.3综合分析评估254.4环境评估254.5计划预算立项264.6项目开发管理264.6.1用户需求确认264.6.2项目开发组织274.6.3工程协调管理274.6.4人员培训计划274.6.5合同执行跟踪274.7项目的风险274.7.1资金问题274.7.2技术问题284.7.3市场影响304.7.4政策支持324.8中国第三代移动通信产业发展比较优势分析334.8.1人力资源要素的比较优势分析334.8.2技术要素的比较优势分析334.8.3资金要素的比较优势分析34
10、4.8.4试制成本354.8.5产业链建设354.9实际效果评估364.9.1技术规范满足程度评估364.9.2项目性能指标评估364.9.3业务提供时效评估364.10项目组织链的形成和演进37第5章 结论与展望385.1 结论与创新385.2 建议及展望385.2.1 TD-SCDMA的发展策略建议385.2.2 未来的展望41参考文献43致谢45第1章 导论1.1论文选题背景第一个具有自主知识产权的国际标准TD-SCDMA 获得了产业界的整体响应，随后又有2 1 家企业相继加入T D -S C D M A 产业联盟。2005 年年底，这个被国人寄予改变全球通信市场格局、带动通信业全面提升
11、整体翻身厚望的TD 标准在厦门、保定和青岛展开了大规模商用前的最后一次测试。截至2006年6 月底，三大运营商在上述三地基站开通率达到85% 左右，话音业务接通率超过98%，数据业务已经开始大面积试验，系统稳定性基本满足运营商商用要求。目前，TD-SCDMA已经形成了以中国企业为核心、国外知名企业广泛参与的产业联盟，建立了包括核心芯片和关键软件在内的完整产业链。在近日召开的全国信息产业科技创新会议上，信息产业部副部长娄勤俭作出最新的官方表态：“目前TD的技术、产业化工作基本就绪，为后续的商用做好准备。”简单的一句话，足以让中国整个通信产业为之振奋。有人说电信的发展看移动，移动的发展看3G，而3
12、G 的发展看TD-SCDMA，不管这句话对错与否，都足以显示出TD-SCDMA 的份量。TD-SCDMA 是中国人的骄傲，因为她是中国科技界的骄傲。TD-SCDMA 是我国通信业打破欧美标准垄断的机会，作为全球移动用户最多的国家，TD-SCDMA 更多的是寄托了对民族兴旺，科技强国的愿望。虽然TD-SCDMA技术的先进性得到了充分验证，其大规模独立组网能力得到了高度认同，产业成熟度已界商用，但是没有实用的技术再先进也只能是摆设，一项新技术的投入与实施必定会伴随着风险，如何成功的推进TD-SCDMA标准是施行，如何使各项风险降到最低，成为国家与信息产业界及各相关部门及人士重点关注的研究项目。日前
13、，TD-SCDMA标准的推进正如火如荼的进行着，本文在此背景下，运用项目管理相关理论与知识，对此进行研究和探讨。1.2论文研究内容和意义中国发展自由3G制式的目的，首先认识TD-SCDMA对填补中国与国际先进厂商之间的技术鸿沟重要性，中国改革20多年经验告诉我们，技术换市场不可能的，技术是金钱买不来的，如果想在世界民族之林屹立起来必须发展自有技术，必须提高自身竞争力。TD-SCDMA有可能成为改写中国移动通信市场的契机，首先是改写中国通信的电信市场，让中国电信市场充分竞争，达到国有资产保值增值，同等重要是社会市场和终端市场，在2G2.5G，诺基亚崛起就是最好的例证，所以中国厂商是否在未来国际中
14、具有国际竞争力，TDSCDMA是一个很好的机会。第三发展TD-SCDMA一方面由于经济原因，另一方面是对于国家安全考虑。因为全球三大3G技术标准，表面上是技术的争夺，产业链之间的竞争，实际上更深层次的原因是政治的博弈，博弈背后是对未来电信市场的争夺，特别新兴电信市场，还有资源的争夺，这资源就是频谱，频谱属于稀缺资源在现代社会社会掌握稀缺资源，谁就控制世界经济发展的脉搏，也控制世界经济前进的路线，而且也更多控制世界的发言权，从这个角度来看，TD-SCDMA发展是必须的上述有关“中国发展自由3G制式的目的”的表述，引自卢奇骏2006.02.22发表于赛迪网-中国计算机报的报告中国3G战略思考。TD
15、-SCDMA标准的意义，在这个时代谁掌握了标准谁就掌握了挖掘财富的密码。掌握这个标准就从源头上控制产业的资源整合能力和技术升级的主动权，掌握标准可以使知识产权的持有者最大限度地控制生产成本并且自主地优化产业结构，改善产业链环境，引导产业资源的动态分配。这就是为什么在中国缺乏知识产权保护的环境，只有成为标准的知识产权才能带来价值，才能带来可持续的竞争力。只有在掌握标准的情况下才能建立真正可持续竞争力。掌握TD-SCDMA核心技术知识产权我们企业才会参与构造产业链所有环节，前面专家讲到的问题，乃至向业务开发内容服务，都为高科技企业提供前所未有的机会，比如很多专家讲到的，TD-SCDMA标准能否成功
16、决定中国3G时代能否在国际通讯产业上获取与本国市场相应的份额。1.3 研究方法项目管理之所以成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展，就在于它提供了一种新的方法。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现，尤其是企业和管理社会公共事务的政府，更面临着日趋复杂的来自市场和国内外事务的各种问题，涉及到的因素、利益主体越来越多，这些问题常规的管理办法难以解决或圆满解决，而来自建设工程项目及军事、空间探索等领
17、域的项目管理方法经提升为项目管理理论和思想，提供了解决社会经济发展中非常规问题的手段。可以认为，项目管理的发展与应用在于它的方法。项目管理在中国广泛推广普及是近几年的事，方兴未艾，而我们引进、普及的重点，不应是繁琐的理论、概念、程序，而应该是简明、适用、有效的方法。不论经济结构如何变化，项目建设仍是我国经济发展的主要载体。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。项目管理的方法不仅是具体方法，也
18、包括思想。党的十六届三中全会提出以人为本、可持续的科学发展观，“以人为本”、“可持续”的一个基本内容就是科学技术、经济、环境、社会的协调发展，项目的建设做为发展经济的重要手段，不仅耗资巨大，而且对周围环境有较大影响，所以必须满足可持续、协调发展要求，这也是项目管理的重要指导思想之一。可持续、协调发展科学发展观对工程项目建设提出了一定制约的宏观控制，这一点要落实到建设项目管理的方法上。项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。项目管理的理论至今已可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果如各种项目
19、管理书籍（包括翻译）的面世，更表现在这个领域有了自己的“知识体系”，如美国项目管理协会（PMI）于1987年提出并经1996、2000年修订的“项目管理知识体系”，国际项目管理协会1997年推出了“项目管理人员能力基准”，中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出中国项目管理知识体系。上述各知识体系将项目管理知识划分为若干领域、要素、模块，中国的知识体系有“方法与工具”概念，其他体系未有关于方法的独立专题，而是贯穿于项目管理的各个阶段、过程、领域。各种项目管理著作也多侧重于对项目管理内容、阶段、程序、组织等的论述，对于方法的专门论述不多见。当然这并不意味着对方法的忽略，但对方法的总结、
20、集中研究与完善有助于项目管理的推广应用的项目管理作用的充分发挥。本文的主要研究方法有两种：1、思想性方法：项目管理的思想性方法也可称为思想，项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调。2、技术性方法：技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管
21、理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。第2章 中国第三代移动通信的标准化进程2.1 3G及TD-SCDMA进展从全球的移动通信发展来看，这两年呈现更加告诉的增长态势，到2006九月全球移动通信用户突破26亿，仅仅1-9月份有4.77亿新移动通信用户产生。从2000年以来全球移动通信用户以每年2亿左右无速度发展，去年和今年以更高的速度发展，已经超过世界平均普及率。全球3G发展仍然在稳步推进，从许可证来讲，2007年
22、1到10月份新增10个许可证，全球3G许可证达到164张，涵盖57个国家，这里面大多数是所谓发达的市场，或者发达国家。同时发展中国家3G许可证的数量也在逐步增加，比如在亚洲，除了中国占据3个，台湾、香港、澳门以外，日本、韩国不用说、新家坡，同时也增加巴勒斯坦等发展中国家。但是总体来讲发展中国家仍然占据少量的数额，大概在1/5左右，不过3G许可证的数量这几年在理性、平稳的增加。从用户的角度来看，看每种技术的用户增长来看，2007年WCDMA新增4千多万用户，用户突破8千万多数万，1xEV-DO用户超过4千多万，商用的网络数量也在增加，不管WCDMA还是EV-DO网络2007年在迅速增长，3G逐渐
23、开始在很多国家普及。宽带无线的主要作用在于接入和应用层面，而且可以说，从个人全球多媒体无缝连接愈来愈多也愈来愈显得重要的个性化要求含义上，未来NGN及GII的接入与应用层面，必将是宽带无线的世界。宽带无线的重头戏是以3G演进为中心的宽带移动通信，其演进发展沿1G2G2G+（2.5G，2.75G）3G3G+4G方式前进，一般说来这是一种与NGN概念与要求相协调的前、后向兼容式的演进上述有关NGN发展的概念引自傅海阳，3G标准选择研究J，电信工程技术与标准化 ，2006 5 : 1-4.。就传输速率及基本传输技术演进而言，无论ITU/3GPP/3GPP2的3G/3G演进及IEEE 802.xy的8
24、02.11A/G/N，802.15x，UWB及802.20x，802.22x等均在彼此演进发展中汇聚与融合，例如均使用自适应调制编码（AMC）技术、高状态调制（如M-（O）QAM，M=16，32，64，128，256或更高），MIMO-STC及智能天线技术、软件（定义的）无线电（S（D）R）技术，OFDM及多频段OFDM，OFDMA技术，H.264/AVC，TBC/TPC/LDPC等信源编码、信道编码新技术，以及NGN多维/多域层面的整套IP-QoS技术等。即使以WWAN为基点、原来峰值速率能力相差仅为2Mbit/s的全球通用个人连接的3G而言，其3G演进方案，以3GPP的HSDPA为例，其已
25、拟订的三阶段下行峰值速率也分别达10.8Mbit/s，30Mbit/s和50100Mbit/s左右（LTE，B3G）。从长远考虑，3GPP还拟将现用单元带宽5MHz变为组网应用更灵活有效的1.2520MHz，而且为降低每比特成本，还拟将速率能力增强为HSDPA第二阶段的24倍左右，使峰值上行速率可达50Mbit/s左右；3GPP2的cdma2000 1x EV-DO其演进增强A版本中将下行/上行数据峰值速率由现今的2.4Mbit/s/153kbit/s增强至3.1Mbit/s/1.8Mbit/s，在语音方面直接引入了VoIP，期望其容量与质量方面可与cdma2000 1x相比拟，并拟进一步采用
26、多载波(15载波)方式增强至每一用户峰值速率达45Mbit/s左右，再向100Mbi/s方向迈进（AIE，B3G）。显然，在速率增强方面与Wi-Fi，WiMax及Mobile-Fi已经可以比拟与匹敌上述有关传输速率及基本传输技术引自李世鹤，TD-SCDMA第三代移动通信系统标准（通信工程丛书）M，人民邮电出版社，2003，103-105。2004年下半年至2005年为中国及全球3G发展的重要时期。从2004年进行的法国嘎纳3GSM大会及最近一些3G应用高峰会结果来看，作为3G推进难点的WCDMA系统已有较明显的进展。截至2005年9月全球共发放了151张核心频段3G许可证，其中因种种原因决定退
27、还的有7张（挪威2张、葡萄牙1张、卢森堡1张、瑞典1张、芬兰1张），其中挪威这2张又重拍卖，和记黄浦获得了1张。从而实际由公司持有的有效3G许可证为143张，其中选择WCDMA的有133家，选择cdma 2000有4家；另有加拿大的5张PCS系统及1张澳大利亚CKW Wireless公司的i-BURST系统。截至2005年4月，全球投入商用的WCDMA网络已遍及33个国家共71个，cdma 2000 1x网络148个，cdma 2000 1x EV-DO网络20个。截至2005年4月全球投入商用的WCDMA网络已遍及33个国家共71个，cdma 2000 1x网络148个，cdma2000 1
28、x EV-DO网络20个。作为由GSM至WCDMA过渡衔接的EDGE，全球已有84个商用网络遍及52个国家，并还有79个国家141个网络承诺拟升级至EDGE，其中尚有AIS Thailand， CINgular Wireless USA， OraNge FraNce， Swisscom Switzerland，Teliasonera Sweden等42个操作者已布局EDGE-WCDMA网络。截止2005年9月，全球共有219个3G网络，其中83个WCDMA网络、21个cdma 2000 1x EV-DO网络及115个cdma 2000 1x网络。截至2005年3月底，全球使用cdma2000及
29、WCDMA的用户总数已达1.714亿多，其中cdma 2000 1x用户为1.36亿、1x EV-DO用户为1460万，WCDMA用户为2080万，计入cdma 2000 1x后的3G总用户数已占全球移动用户总数的9.3%。从用户增长势头看，2005年第一季度上述3G用户共增长1230万，其中cdma 2000 1x用户增长600万，1x EV-DO用户增长200万，WCDMA用户增长430万。cdma 2000 1x用户增速在下降，而WCDMA在保持高速增长，从而将占3G市场份额大头的WCDMA会继续攀升。截至2005年8月，全球使用cdma 2000及WCDMA的用户已达1.96亿以上，其
30、中WCDMA用户达3240万、cdma2000 EV-DO用户达1870万及cdma 2000 1x用户达1.457亿。作为WCDMA发展瓶颈的手机终端及应用服务来看，2004年第一季度开始已有明显上升，至2005年4月进一步增达25种品牌166款，其中包括10款数据卡，比2004年底增加58款，这其中还包括了业内第一款HSDPA手机。EDGE终端品种也已达113种多。cdma2000情况更乐观，截至2004年6月，支持cdma2000规范的商用终端已达650款左右，而截至2004年8月底支持cdma2000 1x EV-DO的商用终端即有11个品牌93款；截至2005年4月全球已有850款c
31、dma2000商用终端面市，其中包括12个品牌107款EV-DO手机和10款数据卡，截至2005年6月已大于1000款。以NTT DoCoMo领头的运营商及诸多手机制造商，均已决心改进WCDMA手机应用性能与市场能力，目前其待机时间高者已可达450500h左右，连续工作时间已可达120150min以上，出厂价位已达3500RMB左右，适当补贴销售价位为20003000元左右人民币，并可具双拍照及双CPU，像片分辨率可大于100万像素，将来可达300500万像素左右，NEC供给和黄“3”的低端一款C313手机售出已低达998HK$。一般认为2004年第四季度至2005年底左右，WCDMA全球商用
32、发展可望取得长足进展。如果按DoCoMo决心2005年推进其第一阶段HSDPA业务来看，其下行速率可高达14Mbit/s以上，这对3G WCDMA推进及与cdma20001x （GSM 1X）及其V/DO-DV，和对Wi-Fi/WiMax等竞争格局，可能会产生彼此你追我赶的深远的战略影响。同时也应该指出，全球GSM仍有较好增长势头，2005年一季度市场份额由原先的74.7%增至75.5%。目前，全球已有626个GSM网络遍及200个国家与地区具有GSM和/或WCDMA执照的网络约已覆盖全球居民的99.8%左右，从而已成为名副其实的全球相当好覆盖的现代移动通信网络上述3G发展历程引自罗凌，焦元媛
33、，陆冰，第三代移动通信技术与业务现代移动通信技术丛书M ，人民邮电出版社，2005，12-15。TD-SCDMA作为一个重要的3G技术在2006年内取得巨大的进展，回顾一下TD-SCDMA产品产业化和研究开发的过程，TD-SCDMA 2004年也已有长足进展，2004年3月30日大唐第一款手机DTM 8001问世，从2002年到2006年，中国信息产业部组织的3G实验，当时TD-SCDMA实现设备从无到有，在后来三部委支持的研究开发和产业化中，建立了产业链，从只有单一的厂家变成一个真正由多厂家构成较为完整的产业链，在后续的应用技术实验中，又在芯片和终端的薄弱环节加强，进入2006年国内网络应用
34、实验，这次实验对TD-SCDMA全面的验证和全面完善。在这次规模网络应用技术试验中，很多人都知道，采用2+3的方式，北京和上海两个实验网在原有基础上适当扩容，主要目的是为了对TD-SCDMA设备和基本性能、功能进行验证。只有在这个网上得到验证之后，再进入大规模的规模网实验中。这一次三个重要部分是保定、青岛、厦门，这三个城市要达到对TD-SCDMA全面完善和全面验证，这包括技术层面的验证，网络层面的验证，包括网络的优化和规划，包括一网漫游，也包括可运行维护等等。所有的这些工作都要达到全面验证TD-SCDMA技术和性能，使TD-SCDMA真正具备商用的条件基础上述TD-SCDMA的发展引自李小文，
35、TD-SCDMA第三代移动通信系统、信令及实现M，人民邮电出版社，2003，8。在所有运营商、制造商参与下，实验取得非常大的进展，在这当中取得大量的资源，特别做真实加载的时候，每次需要上百多人共同支撑来完成这项测试。现在测试的规模每个测试在100多个基站，5千多终端的水平，整个实验由四个系统厂家参与， 一共16款终端获得试验网试用批文，已经公布了试验网测试，可以进入友好用户发放阶段。整个实验在网前推进，还没有进行完整的总结，通过这次实验，对TD-SCDMA关键技术和网络性能已经进行了全面的验证，这里面包括TD-SCDMA最关键采用的技术，包括智能天线，包括功率控制，DCA，以及过去质疑的，TD
36、-SCDMA能否同域组网和高速移等，这些都得到验证是没有问题的。式样大幅度提升了设备性能和稳定性，也积累了很多网络规划和优化的经验。TD-SCDMA所有的产品路线和技术路线是非常清晰的，而且所有的工作都在稳步的推进。目前，TD-SCDMA正积极正视自身在终端及细分市场方面与WCDMA及cdma 2000的差距，在进一步努力奋进中。2.2发展3G具有重大战略意义首先可以提供更快捷更安全更经济的移动通信服务和丰富多彩互动式移动交流服务和新的娱乐消遣方式，满足人民日益增长的电信需求改善人民生活水平提高。2G到3G以后国际电联一直存在争论，什么是3G，在3G基础上延伸很多新的概念，2.5G，2.75G
37、，甚至有人提出3.5G，3.9G，4G等，这些新概念的提出主要是技术经济特性上划分的，3G概念首先是从功能上进行定位，3G和2G最大的区别在于，移动通信技术是接触空间对通信的约束，3G在于可以提供更快捷的信息服务，和综合系统性的通信交流服务，以及延伸新的消遣娱乐方式，也许新的消遣娱乐方式是3G未来更重要的特征，在这个网络的基础上，承载新的服务样式和服务品种，使人们生活方式得到改变。基于功能划分，2.5G、4G都属于3G的范畴，由于为了满足第三代移动通信的要求，需要电信技术不断向前演进不断差异化，也就是变得更加智能化，带宽更宽传输效率更高，更灵活等。第二点有利于促进电信产业结构优化升级，扩大经济
38、规模，提高经济效益。第三可以扩大投资需求。第四有利于提高中国电信企业，电信设备制造企业整个的国际竞争力，也有利于转变经济增长方式。第五发展3G是具有自主知识产权的TDSCDMA成为主导标准，是3G战略的核心。这是中国电信业摆脱2G时代形成不利竞争地位，在3G时代争得产业竞争主导权的关键步骤，意义重大上述关于发展3G的重大战略意义引自王旭东，在全国信息产业工作会议上的报告J，移动通信，2005。从上面五点综合分析，中国发展3G一定是一个战略问题，而且这个战略关系国民经济发展，关系产业的发展，关系国家的根本利益，关系中国未来在国际竞争中的主导地位，所以这必然是一个国家战略，发展3G要从国家的高度，
39、国家战略的高度进行审视。2.3第三代移动通信系统的标准化进程关于第三代移动通信系统的研究工作，可以追溯到17年前。 1985年，ITU-R CCIR成立临时工作组，提出了未来公共陆地移动通信系统（FPLMTS）的设想，当时第三代移动通信系统的目标是实现全球无缝移动漫游。1996年，FPLMTS被正式更名为IMT-200系统。1999年3月，ITU-R TG8/1第16次会议在巴西召开。这次会议基本确定了第三代移动通信技术的大格局，将IMT-2000无线接口技术分为两大组CDMA和TDMA。其中，CDMA按双工方式又分为FDD直接序列、FDD多载波和TDD；TDMA也被分为类似的三种。这次会议的
40、结果表明，第三代移动通信将是多技术的，并为这些技术标准在一定范围内相互融合提供了机会。1999年3到6月，一些国家和地区的标准化组织及国际运营商组织召开了一系列技术融合会议，在CDMA、FDD和TDD技术融合方面取得了重大进展。特别是 5月的多伦多会议，30多家世界主要无线运营商与10多家设备制造商在CDMA和FDD技术上达成了融合协议，使两种宽带CDMA技术（ WCDMA和 CDMA2000）实现了标准的统一。1999年6月，ITU-R TG8/1第17次会议在北京召开。这次会议不仅全面确定了第三代移动通信无线接口最终规范的详细框架，还进一步推进了CDMA技术的融合。1999年11月5日，I
41、TU-R TG8/1第18次会议（最后一次会议）在芬兰赫尔辛基举行。会议通过了“第三代移动通信系统（IMT-2000）无线接口技术规范”建议 IMT.RSPC(IMT-2000 Radio Interface Secitication），为今后全球第三代移动通信产业的发展指明了方向。该建议包括简介、范围定义、相关建议、说明、地面部分建议、卫星部分建议和发射限制建议7个章节。这次会议标志着第三代移动通信系统的开发和应用将进入实质性阶段上述关于第三代移动通信标准化历程的描述引自卢奇骏2006.02.22发表于赛迪网-中国计算机报的报告中国3G战略思考。第3章TD-SCDMA标准对通信产业的影响3.
42、1标准和标准化组织发展的历史进程3.1.1标准的起源近代标准化起源于西方国家的工业化初期。由于工业的发展，为了提高生产效率最初在企业内部出现了采用专业分工和协作的方法，解决零部件的通用性问题和互换性问题，就成为企业中最早的标准化目标。早期的著名标准是英国工程师惠特沃思设计的螺纹标准。1841年英国采用了他的设计形成统一的螺纹制度，并且被称为惠氏螺纹。后来美国、英国、加拿大将惠氏螺纹合并成统一的英制螺纹并获得广泛应用。螺纹标准对于工业化应该说是标准化的里程碑式的标准，也是标准连接世界的一项重要范例 上述关于标准的起源引自美国项目管理协会，项目管理知识体系指南（第三版）M，电子工业出版社，2005
43、，52-53。3.1.2企业标准阶段当工业发展到一个企业不能独立完成一件产品的生产，导致企业之间需要专业化分工的时候，企业之间的通用性和互换性问题就显得异常重要了。因此，就出现了由企业参加的民间组织。大家坐在一起共同协调产业利益，把可以协调统一的技术内容制定成标准，大家共同来执行。这就是民间的标准化组织。这种组 织制定的标准属于民间自愿性标准。在企业之间如果双方商定采用某一标准，则将通过契约引用该标准的方法发挥法律效力。发达国家大量的这种协会组织都是在19世纪末或20世纪初成立的。如美国的机械工程师协会成立于1881年，美国电信工业协会成立于1888年，英国工程标准委员会(英国标准学会的前身)
44、成立于1901年，德国电气工程师学会成立于1893年上述关于企业标准进程描述基林，项目管理M，经济管理出版社，2005，65。企业内部的标准往往并不严格地称为标准，有的可能称为技术文件。但是企业标准和技术文件在企业中是必须严格执行的。而且企业要采用各种手段检测每一道工序是否正确执行了企业自己的标准。但是民间自愿性标准(或协会标准)对企业说，并不是强制性的。自愿性标准只有在市场中交易的双方商定的条件下，通过契约引用标准以后，执行标准才变成强制的。如果供货方没有执行契约中应采用的标准，就会受到法律的制裁。3.1.3国际标准和国家标准阶段李世鹤，TD-SCDMA第三代移动通信系统标准（通信工程丛书）
45、M，人民邮电出版社，2003，77-81由于发达国家资本主义的不断扩张，国与国之间的贸易不断上升，标准的协调统一问题也就自然扩展到国际层面。这也是国家标准化组织和国际标准化组织产生的直接原因。国际电工委员会IEC于1906年6月在英国伦敦正式成立，1947年曾经并入ISO，1976年又从ISO中分离出来。国际标准准化组织ISO于1947年2月23日在日内瓦成立。该组织的前身是国家标准化协会(ISA)和联合国标准协调委员会(UNSCC)。中国也是ISO的15个发起国之一。按照国际标准化组织的组织原则，一个国家只能有一个标准化组织代表国家参加国际标准化活动。所以，各个成员国都在自己国家内部协调出一
46、个组织，代表国家参与ISO和IEC的活动。如美国的国家标准学会ANSI，它的前身最早是在1918年由美国的五大协会和政府的参与下共同成立的美国工程标准委员会(AESC)。英国标准协会BSI也有类似的经历。1901年由英国的四大民间协会共同发起成立BSI的前身英国工程标准委员会(ESC)，这是国际上最早成立的全国性的标准化机构。从此，国际标准化和国家标准化蓬勃发展，各国开始按照本国的经济体制和管理模式制定国家标准，并且支持国际标准化组织制定国际标准。国际标准化组织也还是属于民间的非营利组织。国际标准在国际范围内成为支持全球化制造、贸易(采购、营销)的工具，而且依然保持着自愿的属性。由于国际市场的
47、不断发展，国际标准的需求量也不断增加，国际标准化组织抓住了战后的发展时期并通过成功的体系运作取得了骄人的成绩，在国际贸易中发挥了重要作用，也受到了国际社会的普遍尊重。西方市场经济国家的国家标准多属自愿标准。3.1.4经济全球化中的技术标准随着经济全球化，从关贸总协定(GATT)到世界贸易组织(WTO)在国际事务中的重要性越来越高，国际标准在国际贸易中的地位也越来越高。由于经济的发展和人民生活质量的普遍提高，发达国家把追求国家安全、人身健康和食品安全、环境保护作为政府管理国家事务的重点，特别在这几个方面加强市场的监管和国际贸易的监管。开始的时候，政府监管市场采用的手段是比较简单的方法，就是在制定强制性技术法规的时候，把对产品做出的技术规定直接写进技术法规，并根据技术法规对市场中的产品进行执法管理。但是后来发现出口技术的发展越来越快，产品的技术指标不断地改变和提高，政府制定的技术法规却不可能对市场的快速变化有灵敏的反应，因为更改法律要经过很繁琐的程序才能完成。所以，后来各国就改变了以前的做法，即在技术法规中不规定具体的指标，而是采用在法规中引用适当的民间自愿性标准的办法。因为自愿性标准具有对市场和技术发展的敏感性，技术法规具有执法的强制