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1、 上海电视大学港口作业技术课程总结课程总结标题： 外高桥报税物流与区港联动的研究 分校（站、点）： 徐汇财贸分校 年级、专业： 10秋物流管理 教育层次： 本科 学生姓名： 罗 雯 学 号： 1031001256554 指导老师： 赵玉良 完成日期： 2012-05-02 5外高桥保税物流与区港联动的研究一、绪论通过电大的物流管理相关课程的学习特别是本学期港口作业技术的课程，使我收获很大对港口作业有了全新的认识。我了解到了有关港口物流、港口装卸设施、空港物流管理、报税物流与区港联动等一系列的专业知识。保税物流是港口与保税区紧密结合形成的，是港口物流功能的拓展。上海外高桥保税区作为国务院批准建设
2、的全国首家区港联动试点区域，上海外高桥保税物流园区肩负着进一步加快上海国际航运中心的建设步伐。二、外高桥保税区和物流园区的基本概况（一）保税物流园区的基本介绍1、保税物流园区的历史上海外高桥保税物流园区是国务院批准的首家区港联动试点项目，是上海市“十五”期间重点规划的现代物流园区，享受保税区和出口开发区的相关政策， 2004 年 4 月 15 日经海关总署联合验收小组验收通过，封关运作面积 1.03 平房公里。园区计划于 2006 年底基本建成，总投资 33 亿元人民币。自2004年4月15日封关运作两年多以来，总投资28亿元人民币的上海外高桥保税物流园区,依靠规模化开发、集约化经营和差异化竞
3、争，实现国际港航产业与现代物流产业的联动发展。2、上海外高桥报税物流园区的发展保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。它将保税区的保税仓储功能和临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。建立保税物流园区，实现区港联动对促进国际港口产业和现代物流产业的联动发展，提高物流企业国际竞争能力，具有十分重要的战略意义。1990年，在小平同志开发开放浦东的英明决策指导下，国家决定在上海外高桥设立中国首家保税区上海外高桥
4、保税区，规划面积10平方公里。外高桥保税区的建立，是在邓小平理论指引下，深化改革开放的一个重大举措，是我国开始逐步实现与国际惯例接轨，积极融入经济全球化发展潮流的一项创新。经过十多年的开发建设，外高桥保税区的经济快速发展，主要功能得到充分发挥，综合经济实力不断提高，已显示出其特有的经济辐射功能，成为浦东新区和上海市乃至长三角地区的重要经济增长点，对加快上海外向型经济的发展发挥了重要的作用。外高桥保税区于1991年进入土地开发，从1992年3月首期隔离围墙设施竣工并通过海关验收至今已先后七次封关，目前已开发建设面积达8.9平方公里。截止2004年底，保税区累计批准来自78个国家和地区的8064个
5、项目，其中外资项目6232个，世界500强企业中有131家入驻保税区。累计吸引投资总额已突破100亿美元，合同利用外资46.53亿美元，分别占全国保税区的20.8%和16.5%。目前区内企业从业人数达12.4万，其中外籍工作人员超过6000名。（二）保税区的区域优势与港口的关系1、保税区的区域优势（1）具有天然生成的相当便利的交通，使这一地区在国际交往、资金、人员、商品等经济上的交流十分方便。（2）与经济上比较发达的国家或地区相邻而产生的经济联动效应。（3）具有丰富而廉价的自然资源。（4）位于港口城市，或在港口附近，或在港内。（5）海、陆、空、铁交通网络发达。（6）腹地广阔。2、港口与保税区的
6、关系（1）地理位置的毗邻，保税区和港口在地理位置上具有天然的联系，在一般情况下，保税区总是与港口连在一起或者与港口毗邻。（2）功能优势的互补，保税区的转口贸易、出口加工、保税区仓储、国际贸易等功能的发挥需要以港口功能为依托。（3）港口功能的升级必须以保税区的优惠政策和功能的强大为基础。三、实行保税区“区港联动”改革的目的“港区联动”，即在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的区域（不含码头泊位），实行保税区的政策，通过连接保税区和港区的保税物流园区，充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势，进一步简化手续，加快货物流通，促进港航产业、仓储产业和物流产业发展，带动港口产业联动发展。实行保税
7、区“区港联动”改革的目的，是在继续发挥保税区现有政策优势的基础上，充分利用临近港口货物集散便利的交通优势，简化海关手续，加快物流速度，降低商务成本，提高监管效能，吸引仓储物流企业投资，促进保税区向仓储物流专业化方向发展。通过保税区政策与港口功能的联动，实现港口和自由贸易区之间的“无缝对接”，体现自由港的作用。外高桥保税区与外高桥港区的联动，指保税区与临近的港区合作，在港区划出部分区域作为保税区（不包含码头泊位），实行保税区政策，简化相关手续，如：国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，对出口到报税区的国内企业可以实行退税（不必等货物真正装船离港后才能返回关单退税联）、园区内货物内销按货物进口办
8、理报关手续、货物按实际状态征税；货物不可以更改初始入区的状态（税号不变）但可以更改包装和标志、园区内货物自由流通，不征增值税和消费税；到保税区海关稽查可办理海关备案手续后，自由转换货物所有权或在园区内的不同货物存放地。货物在港区和境内外之间快速流动。四、外高桥报税物流园区与港区联动的优势 （一）设计、布局、投入方式优化优化设计。园区的集装箱年综合处理设计能力为100万TEU，处理能力一般要配置23平方公里的土地，但是，园区改变目前仓储物流业普遍存在小而全的粗放式土地经营方式，只占地1.03平方公里，实现土地开发节约化。优化布局。园区在规划了70万平方米仓库，已建好14万平方米集装箱转运区，为货
9、物的进口、出口、转口提供了实时监管和实时作业的平台；在仓库类型上，建设了10万平方米的国际中转型仓库、30万平方米的国际采购和配送型仓库、10万平方米的特种货物仓库、15万平方米的国际期货交割型仓库、5万平方米的恒温恒湿仓库；在业务运作上，不同货种结构、不同仓储周转率、不同业务管理类型汇集，开展临港增值服务。这种平面布局彻底改变了环节多、成本高、速度慢的局面。优化投入方式。园区开发找到了一种投入产出的最佳组合方式，即通过多渠道的融资方式，如在建工程抵押、提前出租、房产预售、合作开发等，形成统一规划、多元投入的局面，增强了滚动开发能力。虽然前期资金需求量很大，并带来高昂的财务费用和较高的负债结构
10、，但园区通过出租或出售仓库和经营设施逐步缓解资金压力，避免了土地批租所带来的各地块内的重复投资。从长远来看，进区企业由于资源共享节约了投资，加快了资产周转率，缩短了投资回收期；公共设施的利用最大化和规范的有偿服务，也确保了持久稳定的投资回报。（二）业务模式的自主创新创新整合型国际中转业务模式。上海海关创新“一线放开、二线管住”的监管模式，一线以国际港航EDI为基础舱单管理系统为主，二线以海关H2000监管系统为主，实现O字形向U字形监管模式的转变，通过对企业仓库实施区域分离、账册分设、管理分类、远程监控、电子联网、风险查验，实现一库多用，为国际物流时间空间提供多种转换方式，为不同流向货物整合提
11、供物流解决方案。创新集约型国际采购业务。我国以前的国际采购业务都是由各供应商直接从最临近的口岸出口至国外，运至当地物流中心后进行上架前的准备工作。对于供应商来说，必须等到货物离境后才能完成货权的转移和取得退税凭证。对跨国采购中心来说，在国内的采购网点越多，整个采购成本和物流效率就越低。现在，各供应商集中把货物运至园区，即可实现货权的转移并取得退税凭证，这便于国际物流供应商将跨国采购中的增值服务转移到园区，利用上海港航线密度高的优势，以园区为节点开展门到门国际物流全程服务。跨国采购中心认为，园区的运作平台能够大大降低整个采购成本和货损率，看好在园区设立全球采购中心前景。创新节约型出口复进口业务。
12、出口复进口业务通过园区中转，比起以往通过香港、釜山、新加坡中转，既节约了时间，又降低了成本。并且，在货物流和资金流不一致情况下，园区还能解决企业外汇的核销手续。最近，上海外高桥代理操作了洋山港一期所使用的桥吊和轮胎吊的出口复进口业务，原来往返需要10天，现在只需1天，以一台桥吊为例，运输费用节约5万美元左右，还提前完成了退税和收付汇核销手续。（三）高效管理与服务建立标准化流程管理。园区以企业诚信经营和企业自管为基础，通过电子联网监管，将监管重点从卡口转向仓库、从货物转向企业。园区管理者对企业和海关的营运管理模式进行系统的总结和归纳，制订出相应的标准化流程并在统一信息平台上公布，将企业生产和海关
13、管理的所有环节细化和规范化，既满足了客户及时供应的需求，又降低物流企业经营风险。构建多层次信息网络。为构建真正既放得开又管得住物流园区，实现“一次通关、一次查验、一次放行”，园区建立集区港联动局域网、进区企业系统网、海关国检监管专用网和公共信息网四网合一开放式信息系统，接口上海电子口岸数据平台，实现全面链接、全球覆盖，帮助海关实时了解企业在舱单管理下货物动态信息，企业可通过自有库管系统与局域网系统和海关国检系统对接实现自管。提供高效率服务管理。按照“人货分流”和“管理与服务合一”原则，进区企业和政府管理部门的管理和办公都集中在围网之外、土地红线范围之内的综合商务区。政府设立一门式的服务平台，集
14、中受理包括报检、报关、工商、税务、外汇、统计、银行、企业咨询等业务。建立集进出口、中转、风险管理在内的全功能海关管理中心和业务受理中心，充分体现园区和口岸功能的一体化管理服务。进区企业只需立足园区，即可点带线，以线带面，专注自身的经营优势，以有限的人力物力服务更广客户群体。（四）价值提升与价值共生引进高价值客户。按照“功能定位、定向招商”的原则，园区在初步建项目备选库的基础上，重点引进抗市场风险能力强.经营全球物流网络的物流企业和采购企业，在招商策略上以高端为主，兼顾一般，引进跨国采购中心、国际知名船公司和物流企业，通过公共化服务满足一般中小客户需求，通过个性化服务提升企业的理解附加值，通过创
15、新维持差异化优势，塑造一流物流园区品牌。提升客户价值。园区在口岸管理部门的支持下，协助进区企业不断创造新的业务模式，利用其本土化优势和成本优势，与跨国公司结成全面的战略合作伙伴关系：在货物流方面，完成其所需的国内、国际物流全程服务；在资金流方面，根据其需要完成资金结算程序，若是代理型则国内企业直接向境外收付汇，若是买断型则国内企业向物流企业收付汇。通过协助进区企业创造价值，实现整个园区的规模经济环境。追求价值共生。园区积极拓展与长三角地区、长江流域、沿海地区的多样化合作和联动方式，推动上海港的国际航运中心建设；拓展国际中转和转口业务的内涵，通过吸引异地转关货物、已清关货物共同拼箱的业务模式，实
16、现与国内其他地区的合作；推行“保税运输、先进后报、集中结关”的业务模式，并将应用范围扩大到长三角地区和长江沿线，通过水水联运、水陆联运，实现物流园区与各地海关监管区的业务联动；积极配合大小洋山港的业务联动，开展两区之间的水上穿梭巴士业务；积极联动沿海其他保税物流园区，推动外轮捎带国内已清关货物在园区的中转。1五、结论通过本学期港口作业技术课程的学习，使我了解到了为什么外高桥保税物流园区在近几年里有了以下突飞猛进的发展，这正是区港联动带来的效应，只要去更好更完善的按照这个思路走下去我相信外高桥保税物流园区会获得更大的成绩。截至3月15日，上海外高桥保税物流园区进出货物破百亿美元，该园区进出区货物
17、已超过了12万票，累计货值突破102亿美元。作为全国首个“区港联动”试点园区，出口退税政策优势作用日益凸现。自去年3月，上海海关对园区内东方海外、盟通物流和商船三井等三家企业进行了“分批进区、集中报关”模式试点。该模式的运用改变了原先货物需先申报出口再运入园区的方式，使货物能先分批进区，待仓库收齐货后集中报关，既节约了企业运作成本，又适应了第三方物流企业供应商众多、货源渠道分布广的特点，迎合了现代物流业进出批次多、流动速度快的发展要求。同年8月，上海海关在外高桥保税物流园区和港区间试运作了“海运直通式”业务模式。货物进区实行“一次申报，一次查验，一次放行”，此举开创了“区港联动直通直卸”的新型操作模式，标志着保税物流园区在国际中转、国际转运等国际物流产业中取得了功能性突破。为实现外高桥保税物流园区与洋山保税港区之间优势互补、错位发展的产业格局，上海海关积极探索“区区联动”的海关监管新模式，力争将外高桥保税物流园区货源组织集散优势与洋山保税港区航线资源优势有机结合，更好推进联动发展。