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1、浅析和政县村级动物防疫员队伍建设1原有村级动物防疫员队伍建设机制中存在的问题1.1专业技术水平与现代畜牧业发展不适应一是村级防疫员文化结构不合理。我县131名村级防疫员具有大专学历的3人，占2.29 %，中专15人，占11.45 %；高中89人，占68.70 %；初中21人，占16 %；小学3人，占2.29 %。二是专业技术水平不高。大多数数村级防疫员都是经县级业务部门培训并取得兽医资格的乡村务农人员。1.2年龄结构老化与畜牧业可持续性发展不适应从调查情况来看，我县村级防疫员队伍呈现青黄不接的现象，将有“断线、网破、人散”的潜在危机。其中，30岁以下11人，占8.39 %；3140岁55人，占
2、41.98 %；4150岁44人，占33.58 %；5160岁20人，占15.26 %；60岁以上1人，占0.76 %。1.3工资待遇过低与工作任务过重不适应一是报酬低。县财政每年每人1 000元的标准发放，而他们所承担的春秋两季重大动物防疫和月月补针任务繁重，很多人不愿干。二是工伤与医疗保险无法解决。有的防疫员在畜禽免疫接种过程中不慎受伤，其药费乡镇畜牧兽医站无力承担，只能自负，这些工伤事故随时都有可能发生，而没有专项经费支付，影响了防疫员的工作积极性。1.4动物防疫员队伍不稳定由于春、秋两季集中动物防疫是时段性工作安排，村级动物防疫员又都是所在村村民，当每季防疫工作完成后，防疫员就从事自己
3、的其他工作去了，或外出打工，不能按时到岗开展工作，难以出色的完成防疫工作。1.5防疫员对疫苗反应死亡理赔难度大牲畜口蹄疫免疫反应死亡补助标准低，省上补助标准，牛1 200元/头、猪480元/头、羊240元/只，有不全额发放，实际牛羊猪价值远远高于此标准，一旦发生免疫反应死亡事故，防疫员很难与畜主达成理赔协议，使防疫员免疫工作难以开展。2村级动物防疫员队伍建设机制改革的主要措施2.1村级动物防疫员实行“就近原则、优胜劣汰、一人多村、责任到人”的聘用模式2.1.1聘用条件。主要以原有防疫员、个体兽医从业人员、具有一定饲养管理经验的养殖人员、未就业的畜牧兽医专业毕业的大中专毕业生为招聘对象，招聘方式
4、以笔试、技能操作两方面考核。2.1.2防疫员工作职能划分。就近原则、以村为单位，一名防疫员负责13个村动物防疫任务，对所负防疫村的农户实行常年防疫，做到应防必防，建立好免疫档案，牲畜耳标佩带，填好动物产地检疫证。乡镇畜牧站包村人员对各防疫员工作进行督察，及时协助处理防疫工作中的拒绝防疫、反应发病死亡等问题。2.1.3动物防疫员工资。基础工资：每村年发放1 000元，根据所负责动物防疫村的个数，多劳多得；服务收入：防疫员可开展动物诊疗、阉割、饲料营销等服务增加收入。2.2明确村级动物防疫员的职责2.2.1根据上级业务部门安排的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫
5、病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100 %同时，对其它疫病开展应病设防。2.2.2及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。2.2.3承担该片区的动物防疫诊疗工作，收费方式为服务性收费。2.2.4按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖场（户）的情况。2.2.5负责责任区域内动物防疫相关法律法规定宣传。2.3建立联系制度原则上村级动物防疫员由县畜牧局主管，乡镇兽医站具体负责管理和安排工作任务，各乡镇畜牧兽医站对辖区内村级防疫员登记造册，详细记载村级防疫员的姓名、年龄、学历、家庭住址、服务范围、联系电话等，无论是在平时的日常免疫，还是季节性免疫，注意及时与他们
6、联系沟通。确保了动物防疫工作的顺利开展。2.4建立定期培训制度县畜牧局和各乡镇畜牧兽医站对村级防疫员定期举行业务培训班，内容包括：疫苗保存，免疫接种操作步骤，免疫技术操作规程，免疫接种档案登记，免疫过敏反应处理，动物防疫法律法规以及职业道德规范等方面的知识，从而提高村级防疫员的整体素质。建立村级防疫员考核制度。县畜牧局出台了村级防疫员管理办法和考核制度，各乡镇站结合自身实际也制定了考核细则。村级防疫员工资分一次性发放和暂缓发放两种。年初与各防疫员签定责任书，在每次集中免疫工作后开展督查验收，防疫工作不合格者限期整改并按考核办法暂缓发放工资，严重者将取消防疫员资格。2.5建立健全聘用机制及时做好离岗防疫员的后备补充工作，乡镇畜牧兽医站与县畜牧局取得联系，认真做好防疫员离岗后留下的空白村免疫工作，切实提高免疫密度，并积极物色人选，以便在下次补充考试中择优录用。2.6积极从多渠道筹集资金2.7督促村级防疫员落实日常动态免疫工作3取得的成绩2010年秋季重大动物疫病免疫接种牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫免疫率和牲畜耳标佩戴率均达到99.70 %以上，免疫率和牲畜耳标佩戴率比往年同期高出2 %3 %；牲畜口蹄疫免疫过敏反应由原来的牛5 %、羊7 %、猪10 %以上，分别下降到牛3 %、羊5 %、猪7 %以下。未发生动物疫病，受到了上级业务部门和县委县政府的好评。