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1、浅析工程建设监理中安全管理目 录一、概述.11、工程监理的认识.12、安全监理工作的现状.2二、安全监理的任务.21、简述.22、安全监理的任务务.33、制定具体监理工作.3三、安全监理的程序.41、简述.42、招标阶段安全监理.43、施工准备阶段的安全监理.44、施工阶段安全监理.45、竣工验收阶段安全监理.5四、安全与质量，进度和投资的关系.51、安全与质量的关系.52、安全与进度的关系.63、安全与投资的关系.6五、施工安全与监理责任的关系.71、业主与监理企业签订合同是委托合同，监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。.72、正确理解安全条例关于监理安全责任的规定。.73、安全条例实
2、施中有待解决的问题。.7六、建筑工程施工安全监理的方法71、审核技术文件、报告和报表.72、现场安全检查和监督.73、安全隐患的处理.84、工地例会和安全专题会议.85、规定安全监理工作程序.86、安全生产奖惩制.8七、结束语8浅析工程建设监理中安全管理摘要：建设工程施工安全关系到工程能否顺利完成和社会稳定大局。安全生产法及建设工程安全生产管理条例均明确了工程监理单位及监理工程师在工程建设中的安全生产监督责任，安全与质量、进度、投资一起，也已成为监理控制的目标之一。文章结合监理工作实践，就如何做好工程监理工作中的安全管理进行了初步探讨。关 键 词：工程监理；施工安全；控制一、概述建筑施工安全生
3、产关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强建筑安全生产工作，有效的遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，认真贯彻和落实各项安全法规规定，扎实开展建筑安全生产工作为施工人员创造安全左右环境和构建和谐社会。目前我国的建筑安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全及其严峻；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，安全经费投入不足；安全生产监理管理机构、队伍建设以及安全监理工作亟待加强。故而安全监理对待施工安全不可掉以轻心，侥幸对待，但解决问题不能
4、只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理是动态，重过程，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，综合治理，提出在施工过程中监理的动态管理。 1、工程监理的认识工程建设监理机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的
5、全面控制，对合同信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主和承建商之间引入了建设监理单位为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工工程中安全生产状况所实施的监督管理。2、安全监理工作的现状应该指出，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定
6、的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，只是把安全监理放在质量控制中12项工作内容的1小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全卫生上监控的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近年来，建筑物倒塌、大桥垮塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。这些事故中，有施工质量问题，也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成的。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工
7、程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。二、安全监理的任务 1、把施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工。其过程复杂，涉及到的范围广大，考核指标繁多，但其中有两个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。质量是指“实物”而言，建造“实物”的功能安全实现设计意图，即为优良工程；主要功能实现了，还有些不足，即为合格工程；建造“实物”的很多功能不能实现设计的要求，即为不合格工程。这是工程建设的主体。所谓安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条
8、件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。2、 安全监理的任务（1）安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。（2）安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。（3）在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人
9、批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。（4）现在施工队伍虽然都是国家一、二级施工企业，但是这些企业也雇佣不少民工。3、制定具体监理工作（1）举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班。（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流。（4）审查施工方案及安全技术措施。（5）检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施。（6）监督检查施工现场的消防工作。
10、（7）根据工程项目规模，定期组织安全综合检查，逐项进行检查打分。（8）发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改。三、安全监理的程序1、 根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。2、招标阶段安全监理（1）审查施工单位的安全资质。（2）协助拟定安全生产协议书。3、施工准备阶段的安全监理（1）制定安全监理程序。（2）调查可能导致意外伤害事故的原因。（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。（4）审查安全技术措施。（5）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期
11、到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位。（6）审查施工单位的自检系统。（7）施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。4、施工阶段安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。（1）掌握工程项目安全监理的依据。（2）制定项目安全监理的职责并逐项执行。A、查各类有关安全生产文件。B、 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。C、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。D、 审核工地的安全组织体系和安全人员配备。E、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。F、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分
12、部、分项工程安全检查报告。G、 审核并签署现场有关安全技术签证文件。H、 现场监督和检查。（3）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”。A、 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。B、 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。C、安全措施未经自检而擅自使用时。D、擅自变更设计图纸进行施工时。E、 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。F、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。5、竣工验收阶段安全监理（1）审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。（2）要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施
13、进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。四、安全与质量，进度和投资的关系1、安全与质量的关系从广义上讲，质量包涵着安全工作质量，安全概念也包涵着质量，二者密切相关，互为因果。我们常讲的“质量第一”、“ 安全第一”是不矛盾的，它明确地表示了二者的密切关系和重要性。“ 安全第一”是从保护生产因素的角度提出的，“质量第一”是从产品质量的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。因此，质量和安全是工程建设中永恒的主题，安全工作有保障，施工人员在安全舒适的环境中作业，自然会生产出优质产品，安全是工程质量的前提条件；而工程质量的好坏，也是为了安全。低劣的工程质量，造成建筑物倒塌或其
14、它质量问题，那就直接威胁着人们的安全与健康。因此质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量优劣埋下祸根，如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。2、安全与进度的关系加快工程的施工进度，可以提高企业的经济效益，及早发挥建筑物的作用，但是进度应以安全为保障。没有安全可靠的施工环境，是不可能提高生产效率的。无数工程事实证明，“安全就是速度”，一味强调进度，置安全于不顾的做法是极其有害的，并且每项工程都有一个合理的科学工期，如果为了抢进度，发生了安全事故，反而会造成停工调查整顿，贻误工期；不仅如此，每当发生了安全事故，其周围
15、的人们身体虽然没有受到伤害，但不同程度地会造成精神紧张、恐惧，心理压力大，这样生产积极性也是很低的，不会有正常的生产效率，所以施工过程必须保证安全产，才能保证工程按期完成。3、安全与投资的关系任何一项工程的投资，即包括工程本身所需的人工、材料、机械等直接费用，也包括施工过程管理所需的费用，而安全生产就是保证施工过程中人员的安全和健康，因此，安全生产所需费用也就在其中，它包括安全技术措施费和劳动保护措施费。安全技术措施的实施，劳动保护的完善，必然会改善劳动条件，调动广大生产者的积极性，提高生产效率，带来良好的经济效益，使投资得到更大的回报。从这个意义上讲，安全与投资有着一致的目标，安全可以促进投
16、资效益的增长。当然。在施工安全管理中，对安全技术措施的投入应适度，要精打细算，统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理。五、施工安全与监理责任的关系1、业主与监理企业签订合同是委托合同，监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。 2、正确理解安全条例关于监理安全责任的规定。3、安全条例实施中有待解决的问题。六、建筑工程施工安全监理的方法1、审核技术文件、报告和报表对技术文件、报告和报表的审核,是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容:有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。2、现场安全
17、检查和监督(1)现场安全检查的内容。监督、检查在施工作业和管理过程中,施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态,是否符合保证工程施工安全的要求,若发现有问题要及时纠偏和加以控制;对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动,监理人员还应在现场对施工过程进行监控;对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。(2)现场安全检查的类型有日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。 (3)现场安全检查的方式。旁站。旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中,由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶
18、段,许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致,违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。一旦安全事故发生后,就会造成人员伤亡或直接经济损失。通过监理人员有效的现场旁站监督和检查,及时发现存在的安全问题并及时解决问题,能有效地避免安全事故的发生。确定旁站的工程部位、工艺和作业活动,应根据每个建设工程的特点、重大危险源部位、施工单位安全管理水平等决定。一般而言,高空作业、爆破作业、深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。巡视。巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期或不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工
19、艺过程,其检查范围是施工现场的所有生产安全状况。平行检验。平行检验是监理人员利用一定的检查检测手段,在施工单位自检的基础上,按照一定的比例独立进行检查和检测的活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多,是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查,做出独立判断的重要依据之一.3、安全隐患的处理监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理:(1)监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工单位修订和完善安全整改措施。(2)监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析,制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理人员确认
20、后实施。(3)监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出,督促立即纠正。(4)监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查,保存检查记录。4、工地例会和安全专题会议(1)工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况,解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会,监理人员分析施工过程的安全状况,指出存在的安全问题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。(2)针对某些专门安全问题,监理人员还应组织专题会议,集中解决较重大或普遍存在的安全问题。5、规定安全监理工作程序规定双方必须遵守的安全监理工作程序,这也是监理人员按规定的程序进行安全控制的必要手段。6、安全生产奖惩制执行安全生产协议书中安全生产奖惩制,确保施工过程中的安全,促使施工生产顺利进行。七、结束语工程施工建设,就必然会存在或大或小的施工安全隐患,监理人员要严格做到时时刻刻绷紧安全生产这根弦,要充分理解并贯彻安全也是效益,安全与投资、质量、进度是辩证统一关系,绝不可以将四者分开隔离对待。督促施工单位预先采取防范措施,坚持做到先安全后生产,不安全不生产,消除一切施工安全隐患,确保施工建设顺利进行。主要参考文献1、建筑法2、建设工程监理规范3、建设工程施工安全管理条例