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2、生了历史性的深刻变化。但从整体上看，农村生产力水平还不高，农民生活水平仍比较低，农村社会事业发展落后，文化教育、医疗卫生条件差的问题相当突出。去国农村各方面发展与城市相比一直处于相对落后的位置。在现阶段，全国现代化进程中出现的各种问题在农村都变得更为突出和放大。这些问题不解决，经济和社会矛盾就会更为突出，统筹城乡发展，实现整个国家的现代化便无从谈起。因此，我们要正视当前农村问题，从实际出发，多管齐下，将新农村建设的举措落到实处，切实推进社会主义新农村建设的进程。 一、加强国家和地方政府的宏观指导，发挥其主导作用 国家是各项政策的制定者，是各项工作的组织领导者。在新农村建设上尤其要发挥国家和政府
3、的主导作用。国家应把发展农村生产力作为建设社会主义新农村的中心任务来抓。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持多予少取放活方针，重点在多予上下功夫。 首先，加大资金投入，加快农村基础设施建设。通过对国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放的调整，不断增加对农业和农村的投入，尤其要加快农村基础设施建设。加强对农村公路、电网、通讯、水利灌溉等基础设施建设的扶持力度，以改善农村信息闭塞、农民靠天吃饭的被动状态。 其次，在拓宽农民增收渠道上加大投入和政策扶持。一是继续提高粮食价格。尽管在国家的宏观调控下，粮食价格已有所提高，但相对于当前的教育、医疗费用，以及生活
4、必须品的价格而言，粮食价格依然较低，不能很好地提升农民生活水平。因此，国家应根据当前消费水平，提高收购标准，保护种粮农民的利益。二是加快农业科技进步，调整农业生产结构，转变农业增长方式。各地政府要结合本地的地理、气候、资源等实际情况，积极扶植特色产业。规范农村金融，大力扶持龙头企业，指导完善农业产业化经营组织内部的利益连接机制。 再次，在加快农村社会事业发展上加大政策扶持。转变政府职能，既要解决政府越位的问题，不搞行政命令，强行摊派，又要解决政府缺位的问题。将更多的资金用于共享资源，加快农村教育、卫生、文化等各项社会事业的发展。为农村创造与城市平等的教育机会，使农村与城市共享教育资源。改善农村
5、医疗条件，建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。 二、提高农民的综合素质，充分发挥其主体作用 党和政府是建设社会主义新农村的主导，但新农村建设的最终主体是广大农民，农民自身素质在某种程度上决定着新农村建设的进程。据统计，当前我国农民平均受教育年限不足7 年，懂得如何使用农药的农民不足1/3，这种状况极不利于农村生产力的提高和农村劳动力的有效疏导。大力发展农村的教育、科学、文化、卫生和体育事业，提升农民素质，是新农村建设中一项十分紧迫的任务。 首先，着力提高农民的科技素质。建设社会主义新农村，必须培养千千万万懂技术、会管理、善经营的新型农民。大力发展农民职业教
6、育和各种形式的技术培训，特别是免费的实用技术培训，是加速提高农民科技素质的有效途径。因此，要围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，以发展职业教育为重点，广泛开展多层次、多渠道、多形式的科技培训和科技推广。 其次，加强对农民的思想文化教育。当前，由于征地、土地流转、农民自身素质不高、城市就业难等原因导致农村出现大量剩余劳动力，大量农民无所事事，导致农村治安、风气滑坡，迷信、赌博等现象较普遍，因此，必须大力加强对农民的思想文化教育。积极推动农村群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。同时要加强对农
7、民的法律宣传，营造一种人人学法、人人懂法、人人守法的良好氛围。 再次，着力提高农民身体素质。农村劳动繁重，生活环境差，环境污染严重，农民健康受到威胁。必须牢固树立以人为本的理念，把增强农民体质，提高健康水平作为改善农村公共卫生软环境的突破口来抓。大力推进农民体育健身工程建设，加快农村体育事业的发展；转变农民观念，控制农村人口增长，提高人口素质。充分挖掘人力资源和人力资本在体能上的巨大潜在优势，使广大农民以强健的体魄投身社会主义新农村建设。 三、加强农村的综合管理，为新农村建设创造良好环境 （一）加强农村民主建设，为新农村建设营造良好的工作氛围 农民是农村建设的主力军，调动并保障农民的积极性，一
8、定要落实和完善农村的民主建设。没有民主，就不能体现真正意义上的新农村建设之新。 首先，加强引导，调动群众的参与热情。一要加强舆论引导。利用电视、广播、会议等手段，广泛深入地开展对加强基层民主政治建设、推进建设社会主义新农村的宣传和教育，引导基层干部和农民群众充分认识基层民主政治建设在建设社会主义新农村中的重大作用。二要抓好典型示范。发现并大力培植一批在社会主义新农村建设中加强基层民主政治建设的典型，以典型的示范作用带动基层民主的发展。 其次，规范运作，将农村基层民主政治建设纳入科学化、制度化、法制化轨道。一要根据市场经济条件下农村经济社会管理的要求，科学界定乡镇政权的职能，规范乡镇党委、政府与
9、村两委的关系，规范村两委之间的关系。二要规范乡镇干部选任机制，逐步推进乡镇长直选，不断扩大基层民主；选拔年轻干部到基层任职，加强干部队伍的年轻化、知识化建设。三要规范程序，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要严格按照民主程序办事，让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，防止政府官员的私利动机，减少新农村建设中的形象工程，提高新农村建设各项制度的效率性。四要规范制度。依据党的方针政策和国家的法律法规，适应新农村建设要求，健全村民自治章程及村务公开、财务管理等方面的制度。 （二）保持农村生态，为新农村建设提供良好的自然环境 生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面相互融
10、通、相辅相成、互为前提，共同构成社会主义新农村概念的科学内涵，形成一个统一的有机整体。然而，作为新农村建设一个重要组成部分的农div class=其他参考文献Baker, Sheridan. The Practical Stylist. 6th ed. New York: Harper & Row, 1985.Flesch, Rudolf. The Art of Plain Talk. New York: Harper & Brothers, 1946.Gowers, Ernest. The Complete Plain Words. London: Penguin Books, 1987.S
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