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1、电子科技大学毕业论文（设计）电力市场的运行机制讨论电力市场的运行机制探讨摘 要电力市场是应用计算机、现代化的测量和通信等设备，以电价作为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统运行，在电力生产者、电力消费者和输供电网络管理者之间实行平等、公正的等价交换的系统的总称。自2000年初陆续开始的6个试点省(市)电力市场的运行已经取得了一些成绩，包括：初步实现了厂阿分开；探索形成了适合各省实际情况的几种有效竞价模式；对市场运营规则和监管规则进行了探索；积累了经验，提高了市场意识；大大促进了电力市场技术支持系统的研究和开发工作，并根据市场的进展，不断进行完善和改进。“全国联网、西电东送、南北互供”是国
2、家电力公司“十五”规划的工作重点，2005年前，除海南、西藏、新疆、台湾外，将实现全国联网。全国联网的逐步实施，为更大范围内的资源优化奠定了基础；随着三峡电站建成。促进了对建立大区、甚至全国电力市场的研究。 期以来，在计划经济体制下，电力企业的体制和机制处于垂直领导和财务收支两条线的模式。各发电厂、供电局始终处在电力企业(网、省局)的“车间”位置上，造成活力不足，后劲乏力，影响着电力企业的整体效益。各企业“有电就卖、无电就限、电费结零”，能够完成安全生产指标和发、供、售电量就是先进单位。网、省局主要是靠行政手段管理发、供电企业，因而产生了下列比较突出的问题。农村是我国用电需求潜力最大的地区，由
3、于受电网的制约，加之管理体制不合理，农村用电需求还很低，有电用不上和有电用不起的问题还相当严重。为了解决这一问题，1998年以来，国家实施了大规模的农村电网建设与改造，一、二期已经基本完成，经过5年多的努力，农村电网建设与改造工作已取得了显著成效。农村电网覆盖面不断扩大，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到改善，有力地促进了农村地区用电量的快速增长，这对提高农民生活水平和生活质量、启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。但总体来看，农村电网结构还比较薄弱，还不能满足农村地区用电快速增长的需要，继续完善农村电网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。农网改造的意义何在
4、，农村电力体制改革究竟要怎样来进行，这依然是我们需要不断研究与创新的课题。俗话说的好，国家要发展，电力要先行，如何才能发展好电力事业，怎样才能利国利民，使电力工作服务于经济，服务于社会的发展。关键词: 市场营销；营销机制；电力企业体制；供电企业；农村电力市场；AbstractPower market is the application of computer, modern measurement and communication equipment, the price as the electric power transaction control lever, load manag
5、ement, power system, power, power consumers and producers in the power supply network management between equal, fair exchange system. Since the beginning of 2000started6 pilot province ( city) the operation of electricity market has made some achievements, including: initial implementation of the pl
6、ant a separate; exploration for the formation of a provincial situation several effective bidding mode; the market operation rules and regulations are explored; accumulated experience, enhance market consciousness; greatly promote electric power market technical support system research and developme
7、nt work, and according to the market development, and constantly improve and improve. National network, the power transmission from west to East, North and South Cross for national power company fifteen planning work, before 2005, in addition to Hainan, Tibet, Xinjiang, Taiwan, will achieve nationwi
8、de networking. Countrywide couplet net carry out stage by stage, for greater range of resources optimization laid a foundation; with the completion of the Three Gorges power station. Promoted to establish large area, even the national power market research. Period since, under the planned economy sy
9、stem, the system of power company and mechanism in vertical leadership and financial revenue and expenditure in two lines of the pattern. Each power plant, power supply bureau has always been in the electric power enterprise ( net, province bureau ) of the workshop position, resulting in insufficien
10、t vigor, aftereffect is lack of power, influence the overall efficiency of electric power enterprise. Each enterprise report sells, be restricted without report, electricity node zero, able to complete the production safety index and hair, supply, sale of electricity is advanced unit. Net, province
11、bureau basically is to rely on administrative measure, management of power supply enterprise, which produces the following problems. Rural electricity demand in the area with the largest latent capacity, due to the restriction of power, and the unreasonable management system, rural electricity deman
12、d is still very low, the report is used do not up and report is used do not have the problem is quite serious still. In order to solve this problem, since 1998, the country carried out large-scale rural power grid construction and transformation, one or two phase has been basically completed, after
13、more than 5 years of efforts, the rural power grid construction and transformation work has achieved remarkable success. Rural power network coverage of the constantly expanding, power supply ability, quality and dependability rise apparently, rural production and living conditions have been improve
14、d, effectively promoted rural area in the rapid growth of power consumption, the improvement of farmers living standard and the quality of life, market of the country that start, expand domestic demand, stimulating economic growth has played an important role. But on the whole, structure of rural el
15、ectrified wire netting is still relatively weak, can not satisfy the rural area electricity rapid growth, continue to improve the rural power grid, strengthen rural electric power construction will be a long-term task. Farming net transforms the significance, reform of rural power system how to how
16、to, this is we need to continue to research and innovation project. As the saying goes, the country should develop, the power to go ahead of the rest, how to develop power industry, how to the country, make power work serves economic, in the service of social development. KEY WORD: marketing; market
17、ing mechanism; electric power enterprise system; power supply enterprise; market of rural electric power; 目录第一章 当前电力市场的现状及存在的问题1第一节 思想观念没有从根本上转变到社会主义市场经济上来1第二节 电价管理体制不科学，严重制约着电力走向市场2第三节 电网缺乏自主经营公平竞争的机制3第二章 建立和完善社会主义市场经济，将发供电企业推向市场4第三章 在社会主义市场中农电改造取得成果对经济的重要性5第一节 农村电力的市场对电力体制改革的必要性5第二节 农村电力的潜力8第三节 农电
18、管理的缺陷10 1、观念陈旧10 2、基础状况与管理体制的滞后制约了农电市场的发展10第四节 在市场经济中对农村市场的目标模式11 1、目标模式的特性11 2、目标模式的依据12 3、目标模式的分划13 4、目标模式的特性14第三章 建立和完善电力市场的运行机制15第一节 电力市场的价格机制15第二节 电力市场的供求机制15第三节 电力市场的竞争机制16结束语21谢辞22参考文献23前 言本论文主要阐述了长期以来，在计划经济体制下，电力企业的体制和机制处于垂直领导和财务收支两条线的模式。各发电厂、供电局始终处在电力企业(网、省局)的“车间”位置上，造成活力不足，后劲乏力，影响着电力企业的整体效
19、益。各企业“有电就卖、无电就限、电费结零”，能够完成安全生产指标和发、供、售电量就是先进单位。网、省局主要是靠行政手段管理发、供电企业，因而产生了比较突出的问题。农村是我国用电需求潜力最大的地区，由于受电网的制约，加之管理体制不合理，农村用电需求还很低，有电用不上和有电用不起的问题还相当严重。农村电网结构还比较薄弱，还不能满足农村地区用电快速增长的需要，继续完善农村电网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。农网改造的意义何在，农村电力体制改革究竟要怎样来进行，这依然是我们需要不断研究与创新的课题。建立电力市场是电力系统顺应经济改革的必然发展方向,该文通过简要回顾国外电力市场产生、发展的不同道路
20、和规律,讨论了电力市场的基本概念和公平竞争的基本原则,运用电力资源经济学的基本理论对电价的计算方法进行探讨,并建立了相应的数学模型,系统地论述了电力市场与用户、电力市场与自动化、电力市场运行与电力市场模拟,最终提出基于电力市场运行机制的电业改革战略。第一章 当前电力市场的现状及存在的问题 第一节 思想观念没有从根本上转变社会主义市场经济上来当前，电力企业的干部、职工由于长期受到计划经济和垄断性行业优势的影响，缺乏市场竞争和风险的意识，认为电力行业是特殊行业，是国民经济的基础产业，受国民经济的直接约束和控制，不易走向市场。很多职工存在着优越感，缺乏市场优胜劣汰、风险竞争的紧迫感和危机感。社会主义
21、市场经济呼唤法律制度的健体自主的观念全,人们已经形成共识,但是要真正建立起一社会主义市场经济,本能地要求实行法套与社会主义市场经济相适应的法律制度,治,而这种法制又必须建立在民主基础上。我并付诸实践,尚有很多工作要做。其中一个十国宪法明确规定,建立在人民民主基础上的分重要的问题就是转换观念,树立社会主义法治,一切权力属于人民。各级官员的权力是市场经济体制下的新的法律观,摒弃封建的人民授予的,建立社会主义市场经济的法律法律观的残余影响。制度,就应该从观念上纠正以往那种主仆颠倒、本末倒置的所谓“为民做主”、“父母官”、摒弃人治经济观念,树立法治经济观念“权力至高无上”等官本位的观念。市场经济八十年
22、代初,我国曾经有过一场人治与的基本规律是价值规律,它的核心内容是在法治的大讨论,最后确立了“依法治国”的方确认各自所有权的前提下,进行自愿、平等、略。当把这个方略引伸到经济建设中来以后,等价有偿交易。这种经济的民主性,必须有法我们发现过去在经济建设中陷人了人治经济律的保障,确立起市场主体的独立人格,维护的泥潭。电力的特点是不能大量储存，基本上要做到现发现卖，因此要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。在正常情况下，电力供应和需求之间是平衡的，电价是正常的。在电力市场里，当电力供应和需求之间产生不平衡，可用电价政策调节，一般有两种情况：一是供大于求，电价就下降，如果能源电价下降的信号直接传达给用
23、户，用户觉得用电比用其他能源有利，他就会多用电，电力需求随之升高，电力供需走向平衡，价格也就会回复到正常状态；二是供小于求，电价就升高，同样如果能源电价升高的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源贵，他就会减少用电，电力需求随之降低，也可以使电力供需走向平衡，价格同样会回复到正常状态。这里说的是一种理想状态，由于电能不能大量储存，要求瞬时平衡，因此他不同于其他商品，往往在一天内高峰负荷时表现为缺电，价格上升，而夜间低谷负荷时电力富裕，价格下降，因此最好能将实时电价传送给用户。当供大于求或供小于求时，通过电价信号使用户增减用电负荷达到供求平衡必须有两个前提条件：一是电业部门能及时将实时电价
24、传送给用户；二是用户有足够的调控负荷的手段，如果用户没有足够的手段来增加或减少用电，就要采取可停电电价等鼓励措施，来调节负荷。上面所讲的批发和零售都是建立在市场基础上的，而美国加利福尼亚州(简称加州)的电力市场，批发和零售市场相互分离，而且有不同的指导原则，一个是以市场为基础，而另一个以管理为基础。发电厂卖给电网的上网电价随行就市，而电网对用户的销售电价固定不变。当上网电价涨价时，价格信号传达不到用户，对需求不会发生影响，结果缺电数量不能减少，上网电价居高不下，电网企业高价买进电力，低价卖给用户，最后出现严重亏损而破产。所以美国加州发生的电力危机给我们的教训是：电力体制改革必须与电力需求侧管理
25、密切结合，否则必然要以失败告终。第2节 电价管理体制不科学，严重制约着电力走向市场电是商品已被社会确认无疑，就应该按市场经济规律赋予电力企业定价的自主权。国家和各级政府定价，电力企业所能做的工作只能是跑各级政府，汇报情况，争取调价。当国家和政府把电价批下来时，已经过了一年半载，这时电厂和电网已造成严重亏损局面。电价管理体制存在着随意性，滞后性和不科学性，严重制约着电力工业企业走向市场的步伐。电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物，电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国，这决不是偶然的事情，说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场，没有现代化的科学
26、技术，这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要比电力体制改革早一些，但是电力需求侧管理的知名度和发展状况远不如电力体制改革，因此有必要多宣传一些电力需求侧管理。需求侧管理和综合资源规划源于能源消费居世界首位的美国，需求侧管理比综合资源规划起步要早5年，它是在早期节电和负荷管理的基础上发展起来的，起始时间可以追溯到20世纪70年代中期，20世纪80年代初期开始逐步充实和完善，今天已风靡全球。综合资源规划始于20世纪80年代初期，它是在早期电源规划和需求侧管理基础上发展起来的，需求侧管理作为综合资源规划的奠基石，成为综合资源规划的主要组成部分。综合资源规划把供需双方资源综合在一起进行整体
27、规划是它突出的贡献。强调能源服务，重视资源节能和环境保护，讲求成本效益，活化市场机制是综合资源规划的最大特点。综合资源规划适用于有网络联结系统的电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，其中首推电力部门。 20世纪90年代以来，电力需求侧管理和综合资源规划逐步推广到许多国家，其中既有发达国家，也包括电力供应和投资严重短缺的发展中国家。据美国劳伦斯伯克利国家实验室(LBL)估计，今后30年若能致力于提高终端用电效率，发展中国家可削减40%的能源总投资，至少可节省1.5万亿美元；工业化国家可削减50%的能源总投资，节省7000亿美元。所以需求侧管理和综合资源规划产生的效益非常可观。 第三节 电网缺乏自
28、主经营公平竞争的机制电网目前的管理体制是以省网电力公司为独立的经济实体，发、供电企业为非独立核算单位，不具有真正的法人地位。行政上垂直领导，财务上采取收、支两条线管理，各发、供电企业实行内部经营承包加指标考核的模式，全年以网省局为单位，统一进行核算。因此，发供电企业不是市场的主体，不具备形成电网市场的条件，缺乏自主经营，公平竞争的机制。特别是在发电企业由多家投资主体成份构成时，或电量供大于求时，问题就更为突出。电力是具有规模性经济、网络性经营的自然垄断性行业，其生产具有弱竞争性，消费具有弱选择性，所以电力市场中的竞争应该是适度的、有序的、有效的。电力改革需要引入竞争。但更要注意引入竞争的利弊分
29、析和趋利避害。面对发、输、配、供分开而形成的发电侧竞争、售电侧竞争、输配电网专营的基本格局，要建立有能力的独立的监管机构和符合经济学原理的监管机制，把电价制定和监督权全部交给电监会，尽快建立一支懂技术、经济、财务和法律的监管队伍。 电力系统的发(生产)、输配(流通、交换)、供(消费)电形成由发电成本、输配成本和供电成本组成的成本链和由上网电价、输配电价与销售电价组成的电价链，并以电力供求与电价互动、电价竞争与电价监管互补的电价机制形成电价。切记社会大众欢迎的电价并非是对整个国计民生最有利的电价。电价不仅要反映成本和资源稀缺程度，而且要保证电力企业的合理利润和对实施节能具有激励作用，维持电价与其
30、他能源价格的合理比例。 第二章 建立和完善社会主义市场经济，将发供电企业推向市场 我们知道，社会主义市场经济就是以生产资料公有制为基础，适应现代化大生产和发达商品经济的要求，发挥市场机制的配置资源的基础性作用，在国家宏观调控下，按照市场规律进行活动，以达到效益与公平相统一的经济运行和调节。社会主义市场经济一般性特点归纳如下：经济关系市场化；企业行为自主化；宏观调控间接化；保障制度社会化；经营管理法制化。社会主义市场经济特殊性特点归纳如下：社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济，允许各种经济成份并存发展；在分配制度上坚持以按劳分配为主，其它分配形式为辅；社会主义市场经济的宏观调控更加自觉有力
31、。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置的优化起基础性的作用。随着经济体制改革的深入，国家制定了电力工业要按“公司化改组、商品化运营、法制化管理”的方针。电力法明确把电力企业分为电力生产企业、电力建设企业和电网经营企业。按照以上划分分类理解为：发电厂即为电力生产企业，供电企业为电网经营企业，各电力建设单位为电力建设企业，上述即为整个电力工业的构成。整个电力企业都应成为电力市场的主体。按照建立现代企业制度的要求，电力企业改制应遵循如下原则。(1)国家电力公司和下属子公司以及供电企业应成为以资本和利益为纽带、产权清晰、权责分明的联合体，而不是行政隶属性的上下级公司。 (2
32、)建立各级公司的董事会、监事会，股东大会的三会制度，建立和完善法人治理机构。(3) 电网经营企业应按各级供电营业区的划分，领取供电营业许可证，依法经营。 (4)各级公司和同级电网经营企业之间，应通过电力市场在公平、公正、公开的竞争条件下，运用价格机制进行调节和分配各投资者之间的利益。 (5)各级公司应在国家宏观调控和监督指导下，自主经营、自我发展、自我约束、自求平衡、独立核算、自负盈亏，成为独立承担民事责任的法人实体。第三章 在社会主义市场中农电改造取得成果对经济的重要性第一节 农村电力的市场对电力体制改革的必要性面临农电市场的新形势，农电企业必须在公司法、电力法、合同法等法律的基础上建立完善
33、的内部监督机制，以适应农电市场发展、运作的需要。农电企业的内部监督组织形式，主要是内部有关监督部门，有股东大会、监事会、内部审计、纪律检查、工会、职代会等。内部监督的手段有检查、审计、审核、稽查、营业普查等。农电企业内部监督的主要内容：农电企业执行国家政策、法规情况；执行国家电价政策情况；供电可靠性；合格的电能；优质服务；个别部门和员工的违法乱纪行为。通过内部监督同时推动农电企业的形象建设，农电企业要大力加强职业道德建设，促进行业优质服务，建立适应农电市场的新型供用电关系。在当前，对农电职工要进行理想信念教育、 服务宗旨教育、敬业爱岗教育及行为规范教育，从而提高农电队伍的整体素质，把依法供电，
34、优质服务变成一种自觉行动。农电用户的自我监督和规范化管理。作为农电市场的用电主体主要是用电村，当然其他成分的用电主体同时存在。在农电市场的建立和发展中，用户的依法用电、遵章守纪的观念还很淡薄，管电人员及电工的素质不高，线路设备健康水平低下。因此造成农村用电盲目性、随意性很大，影响了供用电关系，损害了国家和对方利益。因此村级用电自我监督很有必要。用电村的管电组织、村干部、村电工、广大群众形成自我监督体系。其监督内容有： 执行国家有关政策法规； 有无“三乱”、“三电”现象； 有无窃电现象； 落实低压电力规程和电力生产安全规程情况； 村电工的个人表现； 电费收缴情况。在自我检查、自我监督的前提下，用
35、户要规范自己的用电行为，以适应农电市场发展的需要，具体内容有： 用电村要进行电力法及其配套法规的学习、宣传、落实、提高依法用电的自觉性。 要搞好电网规划，加大投资力度，搞好低压整改，提高低网的健康水平，适应农村生产和群众生活用电的需要。 搞好安全用电检查，排除隐患，保证安全无事故。 采取措施，降低线损为县局抄表收费到户打下基础。 搞好查处偷漏电的活动。 抓好村级公益用电及临时用电计量收费。总之，建立健全农电市场监督机制，应坚持企业效益和社会效益并重原则，实现农电市场各环节有机结合，有序进行，有效运转，既能发挥监督机制主导作用，又能保护供用电双方的合法权益，以保证农电市场的健康发展。 随着电力工
36、业的迅猛发展，特别是农电两改一同价工程的实施，农村电网结构布局日趋合理，电力供应紧张的局面得到了很大改变，广大电力客户对供电质量和售后服务的要求也越来越高。因此，县级供电企业必须与时俱进，适时调整营销策略，改变以往皇帝女儿不愁嫁的传统经营理念，树立客户是上帝、以客户为中心的服务意识，采取各种促销手段，积极开拓农电市场，不断寻求新的供电增长点。这已成为电力企业实现自身生存和发展的关键。某电力供电公司不断创新营销策略，经过5年的努力，目前已实现县域内城乡用电同网同价，供电量以15%的幅度连年递增。县局已步入良性发展阶段。两改一同价后的效果已经显现，农村电网结构得到了优化，低压线损显著降低，农村电价
37、普遍下降，农村供电质量和安全可靠性提高。家庭电器的普及，改善了农民的生活质量，促进了农村经济迅速发展。另外，近年来，国家也出台了一系列规范电价、促进电力消费、住宅用电消费的措施。某供电公司从1999年开始启动的农村电网建设与改造工程，至2003年，第一、二期农网建设与改造工程全部完成、全省一期农改资金57.67亿元，某公司共安排资金3.007亿元；第二期农改规模20.04亿元，某公司五个县（区）安排资金1.138亿元，总投资规模4.145亿元。我公司范围内五县（区）第一二期农网建设与改造工程，新建110KV变电站1座，改造3座，新建35KV变电站20座，新建35KV线路175公里，改造35KV
38、变电站24座，改造35KV线路136公里，新建与改造10KV线路3459公里，新建与改造配电台区3159个，低压整改户数41.4万户，消灭无电村1个，解决无电户150户。通过这几年的农网建设与改造，农村电网结构得到极大改善，农村电网的技术水平，供电质量，供电可靠性的大幅提高和电价的大幅下降，有力地促进了农村电力市场的开拓。1、村供电可靠率由改造前的82%提高到现在的95%，末端电压合格率由改造前的67%提高到现在的91%。2、过电网改造，解决用电卡脖子的现象。五县（区）供电有限责任公司售电量由2000年的36654万千瓦时提高到2003年的54403万千瓦时，增幅达148%。3、通过电网改造，
39、有力的降低了供电损耗。五县（区）供电公司综合线损率由2000年的17.55%（没有到户，只到台区）降到2003年的14.25%（到户）。4、农民电价大幅下降。农电体制改革后，我公司供电区五县（区）农村照明电价，由原来的平均每千瓦时1.4元，下降为0.91元，2003年1月起，各县城的居民生活用电按文件规定实现同价，从7月份抄见电量起全部执行0.56元/千瓦时电价标准，每年又为农民减负2000余万元。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农电市场必将在实践中得到加强和发展，而建立一种极具管制性、协调性、促进性的市场监督机制，则是保证农电市场健康发展的重要措施。其次，建立强力有效的农电市场监督机制
40、，是建设良好农村用电秩序的需要。由于缺乏有效的监督机制，造成了农电市场的不规范和随意性，其表现：部分用户私拉乱接违犯章程乱用电；管理不严，部分用户偷窃电；不学法、不懂法，出现破坏电力设施、打骂农电职工的刑事事件；商品观念淡漠，视“电”为福利，长期欠电费，用电不交钱；忽视低压电网的改造和维修，造成线损高、电价高、安全系数低。 再次，建立强力有效的市场监督机制是确保供、用双方权力和义务的需要。在我国农村电力建设事业中，电力设施的购置和建设是通过多种投资渠道形成的，有国家投资、用户集资、引进外资、个人投资、股份融资等，投资的多元性，形成了利益分配的复杂性和管理的多层性，给确保供、用双方权力和义务的落
41、实，建立规范的农电市场，带来许多复杂的影响。完善的农电市场要求投资各方和供用双方，必须在平等原则的基础上，形成自我约束与多方监督相结合的监督机制，这样不但能统一多方投资者的思想，还为规范农村用电秩序，强化供用双方商品观念、对依法供电、依法用电，起到有力的促进作用。由此可见，只有建立有效的农电市场监督机制，靠法制规范农电市场中的供、用双方行为，才能促进农电市场健康、持续向前发展。 在市场经济条件下，市场需求成为农电企业发展的决定因素。根据市场经济规律及我国农电企业、农村用电的特点，构建公平、统一、竞争、有序的农电市场，不断提高农电市场的规范化程度，必须建立起以法律为基础的监督机制。农电市场的监督
42、机制主要分为农电市场的外部监督和内部监督。农电市场的内部监督形式包括：供用电双方的自我监督和相互监督。不同的监督对象具有不同的监督形式和监督内容。农电市场监督体系见图1。第二节 农村电力的潜力 我国农业用电占全国用电量的40%，全国有2179个县级电力公司和45450个乡级电管站，都属农电系统用户。我国农村通电率为95%，人均用电量只有102千瓦时。距离国家标准要求人均用电量300千瓦时相比还是有一定距离。然而，就发展潜力而言，农电在整个电力市场中处于基础性和主导性的地位。我国农电的特征却是点多、面广、线长，技术和管理水平较低。 其直接原因是，长期以来重发，轻供，不管用。例如，长期以来我国对发
43、、输、配电的投资比例始终保持在10.270.2，而同期西方国家则达10.450.7。国家对110千伏以下输电线路几乎没有投资，三分之二是靠地方和农户筹资建设的。但随着经济发展的需要，人们已经认识到了这一问题的严重性，正在采取相应的措施加以改进。在这一股电网改造以及电力制度改革的战斗中，越来越反映出农村电力市场的潜力是巨大，发展前景是广阔。 一是农村用电总体水平有待提高。我们国家十分重视农村、农业和农民问题，提出了以农业为基础的发展方针。但是，由于我国幅员辽阔，人口众多，目前的农村和农民还比较贫穷，经济基础比较薄弱，农村用电水平远远低于城市。南阳市县以下人均用电为251千瓦时/人年，河南省为34
44、0千瓦时/人年，全国为397千瓦时/人年，南阳目前的用电水平只相当于宁夏，略高于青海省。如果河南省农村每年人均用电赶上全国的平均水平，每年将增加用电量50亿千瓦时。 二是农村家用电器用电量正在迅猛增加。随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，家用电器已成为农村市场的消费热点。据有关部门调查，我国农村今后一个时期将有50%以上的农民消费者具有购买家用电器的意向。电视机、电冰箱、洗衣机、收录机乃至空调等家用电器商品的市场将逐步从城市转向农村，这些高档耐用消费品的转移，将为农村电力市场带来一个较大的需求空间。 三是民营企业将成为新的用电大户。就目前县及县以下的用电结构而言，对于农村电力市场影响最大的
45、还是工业生产。近年来，特别是党的十五届四中、五中全会后，一大批民营企业、股份制企业的异军突起，填补了国营企业、县办企业用电量的不足。 随着农业现代化的发展，农民的收入逐年增加，农村生活用电量也将大幅度增加。乡镇企业也成为农电的重要用户。用电管理机构也要配备相应的电能量计费管理设备。随着国家又投入巨资(约1500亿)进行农村电网改造，大大提高了农电网络的输电能力和安全性能，为农电系统的市场化改革和国民经济持续健康发展奠定了雄厚的物质基础。可以说，我国农电的发展前景是广阔的，目前的舆论环境、政策环境和投资环境也是最好的。但是开拓农村电力市场还没有得到普遍关注，国家电力公司农电工作部主任李振生在中国
46、农电发展现状的发言中，就呼吁农村电力市场的开拓需要政府及社会各界给予高度的重视。这也正说明了中国农村电力市场在用电水平、用电结构、农村通电率、人均用电量等方面基本状况，是农村电力市场存在的主要问题。 因此，关注和推动农村社会的全面发展，是中国政府的重大课题。加快推进农村电气化，是国有电力企业义不容辞的责任，同时也必将为电力企业的发展开辟广阔的市场空间。从当前情况看，我国农村电网设施相对于城市仍然比较薄弱，安全可靠性差；农村电力消费水平低，还有2300多万人口没有用上电；一些地区电价水平还比较高。展望未来，中国农村电气化事业具有广阔的发展前景，任重而道远。 农村电力市场看好的主要原因，在于农村居
47、民目前的低用电水平与生活水平的日益提高。在农村电力市场展现出无限商机的前提下，要将机遇转换为效益，就必须适应农村经济发展的要求，找到市场切入点。 实现资源合理配置。我国农村的森林资源、矿产资源较为丰富，还有无污染的水质，有着发展林木加工、矿产开采、农牧畜养殖的良好条件。随着农村经济收入水平的提高，以及农村丰富的廉价劳动力，再加上改造后的农村电网在供电质量、供电可靠性、供电能力上的大大提高，吸引了不少外资外商企业主动来农村办厂。在有关地方政府推出的引进外资外商投资，带动一方经济发展的优惠政策的引导下，来农村投资办厂的用电大户将会更多。另外，农网改造后，农村电价下降，一些农民原在城里办的耗电量较大
48、的工厂将重新搬迁到农村。在农村电力市场呈现无限商机的同时，电力企业也将同网同价电能商品推上了交易市场，并采取合理的峰谷计时电价计费等优惠政策。这些都是启动和活跃农村电力市场的有效措施，应当用好用活。 实现服务三个到位。一是宣传解释要到位。要针对农村用电户的特点，宣传用电知识和用电政策及法规。二是跟踪服务要到位。为方便用户和按时把用户的电费收上来，应在每个月抄表后，由供电收费营业处统一及时将用户的用电票据如实开好，然后再直送到户，全方位搞好服务。三是简化用电程序要到位。报装接电照明用户只需一个电话，动力用户只需填一张报装单，其余的事由供电营业部门按照服务承诺要求及时实施，为用户提供一条龙服务。第三节 农电管理的缺陷虽然广大农民有着较强烈的电力消费需求，但由于线损高、管理差等诸多问题，致使有的地区电价居高难下，老百姓无法使用，挫伤了农民的用