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1、浅谈工程竣工的结算审核浅谈工程竣工的结算审核目录1、引言22、工程竣工结算审核的意义22.1合理确定工程造价22.2督促加强造价管理23、工程结算审核需提供的资料34、工程竣工结算审核的工作内容34.1 认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定34.2认真审核材料价格，做好询价调研工作34.3认真勘探施工现场，及时掌握第一手资料35、工程竣工结算审核的方法35.1全面审查法 35.2重点审查法 35.3分解对比审查法46、结算审核主要问题46.1签证单方面46.2工程量计算方面46.3套用定额方面46.4材料价格方面46.5费用计算方面46.6人员方面46.7建设单位方面46.8施工单位方面
2、57、建设工程竣工结算审核过程中，应注意的方面57.1设计与施工造成的变化57.2建设单位缺乏专业知识造成的偏差57.3现场监理人员责任心不强造成的调整58、实例分析59、结束语610、附录611、参考文献7 浅谈工程竣工的结算审核摘要：建筑工程的竣工结算审核是确定工程建设项目造价的必要程序及重要组成部分，也是造价控制中的最后阶段。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。在审核的过程中，需要具有扎实的专业基础的人员，本着“事实求是”的专业精神，利用各种有效的审核方法进行全方位的审核，联系实际情况，修正施工结算中存在的问题，使
3、参与建设工程各方的利益得到最大的体现。关键词：竣工结算 审核 审核方法1、引言“工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。”1工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。“目前我国工程竣工结算的流程是：工程竣工验收之后，由施工单位依照工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等能
4、够反应工程建造成本的文件编制工程竣工结算报告和结算资料，并报送至监理单位进行审价。监理单位收到竣工结算报告后自行或者委托审计单位本着公正、公平、合理的原则对结算报告进行审价。监理单位审核完后由建设单位自行或者委托审计单位对竣工结算报告进行二次审价，确定最终的工程造价，并以此作为支付施工单位工程款的最终依据。”2从这里我们就可以看出工程结算审核在确定最终工程造价中的重要性。2、工程竣工结算审核的意义工程竣工结算审核是建设投资的最后把关程序，是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后检阅。“据了解，目前民用建筑工程结算造价审核的审减率普遍在10%以上，如果没有结算审核这一关，建设单位将
5、承受巨大的资产损失。工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要,对投资方而言,能控制投资造价；对承包方而言,能获得最大收益。因此,切实解决工程结算审核中的常见问题,搞好工程竣工结算的审核把关,是工程建设有关方面共同关心的大事。” 32.1合理确定工程造价“结算审核是造价控制的最后一个环节，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上来看，这一效果非常明显。”4客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可以避免结算扯皮，合同纠纷
6、、甚至诉讼法律等不必要的麻烦。2.2督促加强造价管理结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时施工单位也不能指望在结算中在捞到油水，想要获取最大的利益，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。3、 工程结算审核需提供以下资料： 1、工程竣工图、项目竣工验收签证。2、中标通知书。3、经财政审核的工程承包合同及补充合同、协议书。4、隐蔽工程验收资料、工程变更签证资料。5、设计单位发出的设计修改及补充通知书（文字及图纸）。6、现场有关签证资料。7、工程结算书、工程量计算书。8、工程施工记录和监理报告
7、。9、其他相关资料。 4、工程竣工结算审核的工作内容4.1 认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定“ 熟悉国家有关的法律，法规和有关的规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的含义，是工程审核的重要工作内容。凡施工合同条款中有对工程结算方法有约定的，且约定不违反国家有关的法律，法规和有关的规定，那就按合同约定的方式进行工程结算，没约定的，事后又没补充协议或虽有约定，但是约定不明的，则应按照地方有关的规定进行结算。”64.2认真审核材料价格，做好询价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，是审核的又一重要工作。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料有指导价的按指导价，没指导价的按信
8、息价，没信息价的按市场价。这样，审核的工作重心就在于材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票和材料采购合同，也可以由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料合理的进行市场调研，提供工作效率。4.3认真勘探施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段勘探现场，及时掌握第一手资料，有利于提供审价质量。随着科技发展的日异更新，工程审计中常常会遇到新的施工工艺和新的材料，没有可以套用的定额子目，需要审核人员自己推算人工，材料，机械的用量。收集施工现场的情况，是做好审核工作的前提条件。5、工程竣工结算审核的方法对于以上所列出的问题就是造价人员在审核过程中主要的工作内
9、容，主要用到的方法有：5.1全面审查法 这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。 5.2重点审查法 这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。 5.3分解对比审查法这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标
10、进行对比的方法。“如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用12种指标即可，既快又正确。”76、结算审核主要问题6.1签证单方面联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填
11、写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。 6.2工程量计算方面工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位,利用专业间的交叉进行重复计算及计算错误。6.3套用定额方面对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释
12、，不换算系数、高套定额。6.4材料价格方面主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。6.5费用计算方面不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。6.6人员方面极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。6.7建设单位方面建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。6.8施工单位方面施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度
13、来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：巧立名目，高套定额把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。“例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；” 5把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；利用定额单价的换算抬高项目单价。虚设费用有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。提高计费标准，扩大取费范围。 7、建设工程竣工结算审核过程中，应注意的三个方面：7.1、设计与施工造成的变化“主要表现为以下几种情况：一是工程量直接变
14、动，如招投标时的挖土工程量的挖土深度是按设计室外标高为准，但实际自然地面标高与设计室外标高往住会发生高差；二是工程量间接变动，如打孔沉管灌注桩招投标时的充盈系数参照定额按1.2计算的，而结算时充盈系数则应按打桩记录灌入量进行调整；三是工作内容的变化，如某工程水磨石整体面层中贴脚线是按水磨石考虑的，而实际施工中大多情况做的是水泥砂浆贴脚线；四是施工机械的减少，如某工程招投标答疑时垂直运输机械采用的是二台塔吊施工，但在实际施工中仅用一台。”87.2、建设单位缺乏专业知识造成的偏差“由于一些建设单位对工程项目的管理班子往往是临时组建的，在技术上和管理上缺乏应有的专业知识，特别是对招标文件中的计价方式
15、不熟悉，招标答疑的随意性比较大，主要表现在以下几种情形：一是特殊材料定价时不注明规格、品牌、质量等级，施工时发现货价不等。二是有的装饰材料没有按规定进行定价，以致默认为定额预算价；三是对设计深度不够的构件,没有说明具体做法，致使实际施工时偏差很大。”97.3、现场监理人员责任心不强造成的调整作为监理方，受建设单位的委托应严格监督施工方按图施工，但有的监理人员往往责任心不强，造成施工方末按图施工，“集中表现在以下现象：一是材料品种变动。如坡屋面面层原设计为彩色英红瓦，施工时用普通平瓦代替；二是施工工艺减动。如平屋面防水层原设计SBS卷材二层，施工时仅做一层；三是特殊构件制作方法改动。如成品装饰木
16、门变成施工现场制作，两者差价较大。”108、实例分析工程名称：帝豪花园一期附属工程建设单位：福州嘉盛房地产开发有限公司施工单位：福建敖江建筑工程有限公司工程情况：本工程与2005年4月开始施工，位于福州市马尾区，工程取费为三类，劳保等级为丁级，材料单价套用马尾2005年4月份单价，机械台班套用2005年第二季度。工程主要包括：景观工程、道路工程、泵房及水池工程、绿化工程四个分部分项工程组成。施工单位在施工竣工验收后，编制了本工程的结算书，根据所提供的施工竣工图、现场签证、施工变更单及相关资料等，在审核工程中我们发现，施工单位在编制工程结算书中存在着以下两个主要的问题：1、工程量的误差在进行工程
17、量审核时，根据图纸进行复查时发现施工单位在进行竣工结算时会将工程量往高算，如：200*250*600灰色花岗岩路缘石原工程量为1562.58m，审后工程量为1366.1m,核减196.48m； 水泥砼路面现场拌制(厚度18cm)原工程量为9721.12m2,审后工程量为8410.51m2,核减1310.61m2。造成这样主要的原因是在进行工程量计算时没有按照合理的计算规则；位于交叉位置的工程量重复计算；由于编制人员的技术水平问题造成的工程量计算错误。2、单价套用的不合理性在利用软件进行套价时，造价人员根据定额单价进行换算时存在着不符合实际情况的单价，如：成品儿童游戏设施原单价为33240元/套
18、,审后单价为32640元/套,核减600元/套；圆型细凿灰色花岗岩花盆原单价为11766.61元/座,审后单价为10927.61元/座,核减839元/座。本工程施工单位所编制的结算造价是3787588元,造价人员根据所提供的全部的工程施工资料以及由施工单位所编制的工程结算书,利用重点审核法对施工单位提供的工程结算书进行审核,编制了本工程分部分项工程清单审核书,从审核书中我们可以看出,经过造价人员的全面审核最后确定的工程结算造价为3254582元,比送审的工程结算造价减少了533006元,减少14.07%。9、结束语总之，建筑工程竣工结算审核是一项复杂，繁琐的工作，要做好这项工作，不仅要熟悉掌握
19、各专业知识及实际工作中的技巧，更要认真，细致得利用各种方法去简化审核过程，以减少劳动强度，节约时间和保证建筑工程竣工结算审核的准确性，只有这样，我们才能适应新形势下建筑工程竣工结算审核各种对我们的要求。确保参与各方的合法权益得到保障，使建筑市场向良性方向发展。附录:帝豪花园一期附属工程分部分项工程清单审核书参考文献:1阿雅.竣工结算编制之我见J. 工程造价管理.2008.3(153) 2陈伟鹃. 浅论建设单位对工程造价的管理. OL.3尤璋晶.对工程结算造价审核工作的思考J.工程造价管理.2007.7(145)4张晓坤.浅谈工程量清单计价模式在工程造价审核中的应用J.工程造价管理.2008.1(99)5唐玉金.把握好工程量清单计价模式下工程造价审核的四个环节J.工程造价管理.2007.8(146)6李家洪.浅谈提高造价审价质量的几个环节J.工程造价管理.2008.4(154)7杨增强.建筑施工图预算的审核方法J.工程造价管理.2008.3(153)8陈凡. 对建设工程竣工结算审核中若干问题的看法OL.9杨树泉.谈建设项目工程造价审核的几点看法. OL.10林章庆.怎样做好建筑工程竣工结算J.工程造价管理.2007.8(146)Ok,定稿，准备答辩！张08.5.235