1、全面提高党的建设科学化水平为建设世界一流企业提供坚强的政治保证在中共中国铁路工程总公司第三次（股份公司第一次）代表大会上的报告李长进（2011年12月28日）各位代表：在全党全国认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义文化建设的新形势下，在企业全力应对市场环境变化，全面实施“十二五”发展战略的关键时期，中国共产党中国铁路工程总公司第三次（股份公司第一次）代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：总结回顾上次党代会以来的工作，认真分析企业面临的形势，部署当前和今后一个时期的工作任务，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，进一步动员全公司广大党员和干部职工认
2、清形势，坚定信心，迎接挑战，开拓进取，为推进两大转变、实现二次创业，建设世界一流企业而努力奋斗。现在，我代表中国中铁党委向大会报告工作，请审议。一、上次党代会以来的主要成就和基本经验上次党代会以来的五年，是中国中铁发展史上发展速度最快、发展质量最好、综合实力提升幅度最大，企业地位作用最显著的重要时期。五年来，我们集中力量办了六件大事。实现了“行业龙头、世界百强”的战略目标。五年来，我们抓住机遇、加快发展，企业规模以30%以上的增幅高速增长，企业营业额、新签合同额、实现利润总额分别是2005年的3.8倍、3.5倍和8.1倍；企业总资产、净资产分别是2005年的3.8倍和4.9倍。2006年首次进
3、入世界企业500强，排名441位，2011年上升到95位，在中国企业500强排名第6位，中央企业排名第5位，巩固了中国和世界建筑业第一的位置，跻身世界企业百强，在国民经济中的骨干地位得到了大幅提升。完成了“整体上市、规范治理”的重大变革。五年来，我们深化改革，不断创新体制机制。成功开展了中央企业董事会试点，顺利实现了在沪港两地整体上市。完善了上市公司治理模式，理顺了母子公司管理架构，构建了现代企业管理体系和运行机制，形成了与市场接轨的绩效考核和激励约束机制。加强了战略管理、预算管理、投融资管理、工程项目管理和内控体系建设，推行了资金、物资、设备和分包队伍“四个集中”管理，有效改善了存续单位和资
4、产管理，提升了集团管控能力，全面提高了综合管理水平。公司连续五年被国资委评价为董事会运行良好企业，“中国中铁双层董事会模式”在中央企业推广。构建了“四大主业、八大业务”的经营格局。五年来，我们以市场为导向，大力推进结构调整。进一步拓展基建上游、海外、房地产、矿产资源、金融信托等新兴业务，推进内外部重组，成立了中铁科工、中铁装备、中铁港航、中铁航空港和上海工程局，将中铁宝工并入中铁宝桥，组建了一批专业化和区域性公司，所属二级企业增加到48个，经营范围覆盖到土木建筑的各个领域，经营区域扩展到国内各省市自治区和海外近60个国家和地区，产业链条延伸到建筑业“上中下游”，基本形成了纵向“建筑业一体化”、
5、横向“主业突出、相关多元”的经营格局。做出了“服务国家、造福人民”的突出贡献。五年来，我们全面履行社会责任，充分发挥国家基本建设的主力军作用。先后建成了青藏铁路、京津城际、京沪高铁、深圳地铁5号线，武汉长江隧道、杭州湾跨海大桥、北京南站等一大批重点工程，2010年企业完成营业额占国家GDP总量的1.19%，五年共实现利税725.5亿元，每年为国家创造就业岗位150万个。提前完成了国资委年度节能减排考核目标，积极投入汶川地震、南方雨雪冰冻、玉树地震等重大抢险救灾和灾后重建，为国家经济社会发展做出了重要贡献。先后荣获全国抗震救灾先进基层党组织、国家西部大开发突出贡献集体、全国五一劳动奖状等称号。打
6、造了“国内一流、国际知名”的企业品牌。五年来，我们全面提升企业综合实力，打造“中国中铁”品牌。公司成为全国首批“创新型企业”，新组建了2个国家级实验室，在高原、高速和电气化铁路，城市轨道交通、大型桥梁及隧道、高速铁路道岔、盾构设备等多个领域形成了具有自主产权的核心技术，新增各类国家级科技进步发明、优质工程、勘察设计奖489项，其中新增鲁班奖44项，国优工程73项，巩固了中国建筑业科技领先地位。大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，积极推进企业文化建设，统一“中国中铁”企业标识，全面提升了“中国中铁”品牌的知名度和影响力。营造了“生活改善、和谐奋进”的发展环境。五年来，我们坚持以人为本，大力
7、推进和谐企业建设。构建了员工工资正常增长和支付保障机制，深入开展“三工建设”，全面落实“三不让”承诺，坚持开展“送温暖”活动，不断推进农民工“五同”管理，努力提高离退休人员政治生活待遇，维护企业稳定。2010年，全公司职工人均工资达到51551元，是2005年的2.4倍，五年共支出“三不让”帮扶救助资金近3亿元，筹集使用“送温暖”资金1.9亿元，全面改善了职工生活条件，极大增强了广大职工对企业的自豪感。先后荣获全国厂务公开民主管理工作先进单位、全国农民工工作先进集体等称号。通过全公司广大干部职工的共同奋斗，我们全面实现了总公司第二次党代会提出“十一五”期间“企业净资产、利润额和职工人均收入三个
8、翻一番；全公司科技装备投入、国家级优质工程科技进步奖和专利工法、各类高级专业技术专家人才三个增长50%；继续保持国内建筑业首位和亚洲建筑业第一的位置，在世界企业500强中力争进入前400名”的宏伟目标，谱写了无愧于时代的辉煌篇章。在企业持续快速发展的进程中，全公司党建思想政治工作融入中心、服务大局，不断创新发展，为企业的改革发展提供了强有力的政治保证和精神动力。有效开展了以科学发展观和创先争优为重点的党内集中教育活动。继党员先进性教育之后，2009年3月开始，公司党委按照中央和国资委党委要求，在全公司各级党组织和广大党员中深入开展了学习实践科学发展观活动。在历时一年半的活动中，我们以“推进两大
9、转变、实现科学发展”为主题，全面总结了十年改革发展经验，认真探索了“四个规律”，与世界先进建筑企业进行了对标，形成了推动企业发展的新思路和新举措，在企业科学发展上取得了新成效，受到了上级组织的充分肯定，得到了广大干部职工的充分认可。自2010年4月起，公司党委认真贯彻中央和国资委党委的部署，又在全公司深入开展了“创先争优”活动。活动开展以来，各级党组织紧密围绕中央提出的“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的目标，按照“当好先行、做出表率”和“五重五有”的要求，创造性地开展了各具特色的主题实践、党工共建、党团共建活动，圆满完成了宣传动员和加强基层党的建设阶段的各项任务，公司党委创先
10、争优活动经验先后在中央企业有关会议上交流，向李源潮等中央领导做了汇报，总结的创建“百千万”示范工程，深入推进创先争优活动经验在求是杂志刊载。目前“创先争优”活动已进入到加强各级企业机关党的建设阶段，正在以整风的精神着力提高各级机关的领导水平和管理效能，引导机关党员干部创先进、争一流，创建学习型、创新型、高效型、服务型和清廉型机关。通过大规模集中教育活动，全面提高了各级党委的政治领导能力、基层党组织的战斗力，发挥了广大党员的先锋模范作用，为推动企业科学发展提供了强有力的政治保证。培养锻炼了以一批符合市场竞争需要为重点的高素质干部人才队伍。五年来，公司党委始终把打造引领企业发展的优秀领导团队作为重
11、大政治任务，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的标准，注重通过重点工程、艰苦环境、困难企业、关键岗位锻炼选拔优秀年轻干部，先后调整所属单位领导班子成员714人次，提拔领导人员278名，交流174人次；重视领导班子建设，深入开展创建“四好班子”活动，全公司先后有47个（次）所属单位荣获股份公司好班子称号；强化思想政治和能力素质建设，先后通过与中央党校联合办班、选派参加国家重点院校和各部委培训等方式，培训领导干部640余人次；推进干部人事制度改革，先后两次通过公开招聘聘用所属单位副职44人；健全了民主公开的干部选拔任用程序，完善了职代会述职述廉、民主评议测评、廉政谈话等制度
12、今年又制定了领导干部任期、交流、淘汰退出、责任追究等10项制度，构建了“从严教育、从严管理、从严要求”的领导干部管理新机制，为企业发展提供了坚强有力的干部保证。健全完善了以适应现代企业制度要求为重点的党建工作新格局。五年来，公司党委始终把建设中国特色的现代国有企业制度作为重大责任，不断探索发挥党委政治核心作用与法人治理结构有机结合的有效途径。企业上市后，公司党委明确提出了“四变四不变”的原则，即领导体制变化了，但党对国有企业的政治领导不能变；治理结构变化了，但党委的政治核心作用不能变；经营机制变化了，但发挥党组织的政治优势促进国有资产保值增值的职责不能变；产权结构变化了，但职工群众的主人翁地
13、位不能变。在领导体制上，坚持党政领导“双向进入、交叉任职”、政工干部“一岗两能”、行政干部“一岗双责”。在决策机制上，坚持“五必上”，即重要干部问题必上党委会研究确定，企业改革发展重大问题必上董事会研究决策，涉及职工切身重要利益问题必上职代会讨论通过，提请董事会、职代会通过的重要问题必须先上总经理办公会研究讨论，所有上党委会、董事会、职代会、总经理办公会的重大事项党政主要领导必须事先沟通，达成共识。在队伍建设上，把党群机构独立设置整体纳入上市公司，配齐配强政工人员,使企业始终保持着一支高素质的复合型政工干部队伍，初步形成了项目党建、机关党建、海外党建、农民工党建、党群共建的具有中国中铁特色的党
14、建工作新格局，为企业发展提供了有效的体制保证。全面构建了以项目党建标准化为重点的基层党组织建设新机制。五年来，公司党委始终把抓基层、打基础作为党建思想政治工作的重大任务，大力加强项目党建工作。坚持“五同步”，即项目党组织与项目部同步组建、项目党组织书记与项目经理同步配备、项目党组织工作制度与项目管理制度同步制定、项目党组织工作与项目部管理工作同步部署、项目党组织工作绩效与项目部经营绩效同步考核；做到组织设置、制度建设、主题活动、文化建设、资料管理“五个标准化”，推行工程项目重要事项党政领导会签制度。紧密围绕工程项目建设目标，全面开展“红旗项目部”、“区域党建”、“创岗建区”、“党员五先五最”等
15、主题实践活动，创造了“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”、“双标共建”等一批基层党建工作新经验，充分发挥了项目党组织服务监督保证作用。中国中铁党委在创先争优中提高基层党建科学化水平的工作经验在人民日报刊登。丰富活跃了以内聚人心外树形象为重点的企业宣传文化工作。五年来，公司党委始终坚持把加强宣传思想工作与企业文化建设有机结合，深入开展以施工现场为重点的形势任务教育、现场宣传鼓动、对外宣传报道工作，推动思想政治由生产领域向生活领域延伸，由企业内部向企业外部延伸，由员工队伍向农民工队伍延伸。大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，培育了具有时代特点和企业特色的青藏铁路建设精神、中国中铁抗震救灾精
16、神、新时代南极精神和高铁建设精神，进一步丰富了企业核心价值观。全面推进项目文化建设，深入开展项目文化建设达标活动，先后创建示范点63个。创作了历史性的跨越，参与拍摄了青藏线、雪域天路、铁血等一批文化产品。中国中铁企业精神被评为“新中国60年企业精神60佳”，中国中铁入选“感动非洲10大中国企业”。着力打造了以激发创造活力为重点的“四个一流”职工队伍。五年来，公司党委坚持党管人才的原则，大力推进以高精尖科技人才、高素质管理人才、高技能技术人才为重点的人才队伍建设，共培养各类高级专业人才3411人，其中中国工程院院士1人，中国工程勘察设计大师2人，省部级有突出贡献科技专家61人，享受国务院政府特殊
17、津贴6人，教授级高工517人，高技能人才13037人，以市场化方式为新兴业务引进高层次专家120余人。积极推进项目经理职业化建设，形成了职业项目经理队伍建设体系。全面加强厂务公开民主管理，完善了三级职代会制度，成功召开了中国中铁职工代表大会。深入开展建功立业竞赛、安全质量宣誓、群众安全生产监督员、青年安全监督岗等活动，充分调动和发挥了广大职工的积极性和创造性。坚持抓典型，先后推出了“全国专家型技术工人”窦铁成、“全国农民工楷模”巨晓林；先后召开了两届劳模表彰大会，表彰中国中铁劳模251名，评选表彰了两届“十大专家型技术工人”、“十大杰出女性”、“十大杰出青年”、“十大新型农民工”，全面带动“四
18、个一流”职工队伍建设。五年来，先后有17名职工荣获全国劳动模范称号，215个集体获省部级以上称号，459人获省部级以上表彰，是企业历史上先进模范人物产生最多的五年。深化推进了以惩防体系建设为重点的党风和反腐倡廉建设。五年来，公司党委坚持党要管党、从严治党的原则，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设，深入开展廉洁从业警示教育、廉洁文化建设、工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理、“领导干部作风建设年”等活动，健全完善了领导干部年薪管理、职务消费管理制度，开展了区域联建、企检共建，加大违纪违法案件的查处力度，严肃查处各类违法违纪和腐败案件417起，处理违法违纪人员580人。形成了“风
19、清气正、人和企兴”的中国中铁廉洁理念，构建了中国中铁特色的惩治和预防腐败体系，有力维护了企业健康发展。五年来，全公司各级工会、共青团、离退休、信访、保密、政研会、统战、社保、体协、综合治理等组织也做了大量工作，取得了突出的成绩，为企业改革发展和稳定做出了积极的贡献。五年来的党建工作实践，主要形成了六个方面的基本经验。必须坚持把推动科学发展作为企业党组织的重大历史使命。发展是企业的第一要务，科学发展是企业一切工作的中心和大局。离开了发展，企业的任何工作都无从谈起，广大职工的生产生活也得不到根本保障；离开了科学发展，企业也不可能实现全面协调可持续。五年来的实践证明，各级党组织只有紧紧围绕科学发展这
20、一主题，充分发挥“把好方向、出好思路、管好干部、带好队伍、建好企业”的作用，把党的组织资源转换为发展资源，把政治优势转化为科学发展优势，才能展现作为，做出成效。对这一重大历史使命，我们任何时候都不能忘记。必须坚持把发挥政治核心作用作为企业党组织的重大工作原则。政治优势是中国特色现代国有企业的根本特征和竞争优势，发挥政治优势从根本上说就是要坚持党对企业的政治领导、充分发挥党委的政治核心作用。五年来的实践证明，只有把党建思想政治工作的政治优势与现代企业制度的制度优势结合起来，把发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，才能牢固确立党组织的政治核心地位，实现
21、党对企业的政治领导，确保企业坚持正确的发展方向。对这一重大原则，我们任何时候都不能动摇。必须坚持把领导干部队伍建设作为企业党组织的重大政治责任。中央企业在国家经济和社会发展所承担的重大政治、经济和社会责任，决定了各级领导干部所担负的重大使命和所发挥的关键作用。五年来的实践证明，在错综复杂的市场环境中，必须始终坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔配备到企业领导岗位，打造勇于创新、锐意进取、率先垂范的优秀领导团队，才能团结带领广大干部职工攻坚克难，推动企业持续健康发展。对这一重大政治责任，我们任何时候都不能松懈。必须坚持把抓基层、打
22、基础作为企业党组织的重要工作任务。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设是提高党建工作科学化水平的前提。五年来的实践证明，加强和改进企业党的建设，就必须要立足抓基层、打基础，不断加强、改进和创新以工程项目为重点的党建思想政治工作，把党建思想政治工作融入经营管理中，落实到工程建设上，植根于广大职工的生产生活中，使项目党组织始终富有战斗力和创造性，使广大党员始终保持先进性，使广大生产一线员工始终保持旺盛的斗志，才能为企业发展提供强有力的服务保证。对这一重要任务，我们任何时候都不能放松。必须坚持把改革创新作为加强和改进企业党建工作的根本途径。改革创新是新时期党建工作的内在要求，也
23、是党组织保持生机与活力的不竭动力。五年来的实践证明，在新的历史条件下，党建思想政治工作要适应新形势、展现新作为，就必须要坚持与时俱进，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断推进党的建设科学化、制度化、规范化，才能使党建思想政治工作充满活力，不断推动企业又好又快发展。对这一根本途径，我们任何时候都不能忽视。必须坚持把以人为本作为企业党建工作的根本出发点和落脚点。广大职工是企业最宝贵的资源，是推动企业发展的根本力量，企业发展的最终目的是实现广大职工的根本利益。五年来的实践证明，只有认真落实党的“依靠”方针，把以人为本的理念贯穿于企业党建思想政治工作中，始终把促进企业和职工共同发展作为党建思想政治工
24、作的最高准则，党建思想政治工作才能得到广大职工的理解、支持和拥护，才能增强党组织的凝聚力和向心力。对这一重大方针，我们任何时候都不能偏离。在充分肯定五年来党建思想政治工作所取得成绩的同时，也应该看到存在的问题和不足。主要是：党建思想政治工作体制机制和方法上还没有完全适应现代企业制度的新要求；一些领导班子和领导干部的思想水平和能力素质还不能适应企业发展形势的新要求；一些基层党组织还不同程度地存在着基础薄弱、作用不突出、创新不够等问题；一些单位政工干部队伍后备力量不足、少数政工干部素质不高、不能适应新的形势任务的要求；少数党员干部群众观念淡薄、工作作风漂浮、艰苦奋斗精神淡化，执行力不到位，个别人员
25、甚至违纪违法。所有这些问题，都需要我们采取有效措施，认真加以解决。各位代表、同志们，中国中铁五年来所取得的成绩，是上级组织正确领导的结果，是各级党政工团组织创造性工作的结果，是全公司广大职工辛勤努力的结果。在此，我代表公司党委向为企业振兴发展做出贡献的全公司广大党员、干部职工、离退休老同志以及家属致以崇高的敬意！向长期关心支持中国中铁改革发展的各级领导表示衷心的感谢！二、认清形势、坚定信心，确保企业全面协调可持续发展当前，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。在错综复杂的市场环境中，我们必须要科学把握面临的形势，准确判断市场发展趋势，进一步理清发展思路，坚定发展信心，明确发展目标，引
26、领企业攻坚克难不断前进。（一）运用辩证思维的观点，科学看待企业面临的形势综合判断企业面临的形势，我们已经进入到一个比较严峻的困难时期，而且这一困难时期比我们预先分析判断的时间来的要早、速度要快、周期要长、难度要大。我们一定要充分认识到形势的严峻性、长期性和复杂性，做好长期应对困难局面的准备。从外部环境看，企业发展面临着“四大考验”：一是市场急剧变化带来的重大考验。去年以来，为有效抑制通胀预期，国家采取了一系列信贷紧缩措施，国家基础设施投资降温，房地产市场调控力度加大，特别是铁路建设市场急转直下，远远超出预期。造成企业新签合同额大幅下降，在建项目资金不到位，大面积缓建停工，企业存货、应收应付款大
27、幅增加，现金流短缺，资产负债率持续攀升，如何采取有效措施战胜当前的困难，渡过企业的 “暂时困难期”，对我们提出了前所未有的严峻考验。二是加快转变发展方式带来的重大考验。“十二五”期间，中国经济进入到以保障改善民生、调整经济结构、提高发展质量为突出特征的新的发展阶段，国民经济增长方式已由扩大基本建设投资拉动增长转变为以消费、投资、出口协调推动发展的方式。这些深刻变化，对我们以扩大规模为主要增长方式的建筑企业将产生根本性影响，如何加快转变发展方式，渡过企业的“发展转变期”，对我们提出了新的重大考验。三是加快向世界一流企业转变带来的重大考验。“十二五”期间，国资委对中央企业提出了“做强做优、建设世界
28、一流企业”的总体目标。我们目前虽然在规模上已经成为中国建筑行业的龙头企业，但仍然带有机遇性的发展特征，距世界一流企业的目标任重道远。如何加快推动企业由中国的大企业向具有国际竞争力的世界一流企业的转变，渡过企业的“转型升级期”，对我们提出了新的重大考验。四是优化产业结构带来的重大考验。新的市场形势对我们加快调整产业结构提出迫切要求。近年来，我们虽然在优化产业结构上取得了明显进展，但经营结构过于单一，资源配置不合理的问题依然十分突出。基建上游、海外、房地产、矿产资源等新兴业务远未达到战略性结构调整的要求。同时，企业投融资压力巨大，新兴业务发展面临困难。如何适应市场形势变化，加快产业结构的调整，渡过
29、企业的“战略调整期”，对我们提出了新的重大考验。从现实情况看，企业发展面临着“五大风险”：一是安全质量风险。近年来，由于经营规模不断扩张，企业的资源配置和管理能力都处于超负荷的状态，基础管理薄弱，管理不到位的问题十分突出。特别是在当前企业面临困难的时候，安全质量管理的压力剧增，稍有不慎，就会给企业带来难以弥补的损失，这是企业当前面临的突出风险。二是企业投资风险。随着市场形势的变化，加快新兴业务发展的要求与企业资金紧张的矛盾将更加突出，在项目投资建设过程中，国家有关政策的调整，投资环境的改变，以及前期市场调研不充分、论证评估不准确、过程监控不得力，都会给企业带来重大的风险。三是海外经营风险。目前
30、国际政治经济形势十分复杂，地区性冲突日益加剧，海外市场不确定因素增多，政治风险日益加大。同时，我们对国际市场规则、所在国法律、人文环境不熟悉，海外项目管控上还存在着诸多薄弱环节，对企业海外经营构成了重大的风险。四是企业稳定风险。随着企业经营规模的扩大，各种经济纠纷也在大量增加。特别是当前因建设资金不到位而引发的矛盾纠纷和不稳定事件明显增多，解决得不好，将严重影响企业生产经营和社会稳定，已成为企业的重大风险。五是干部廉洁风险。多年来，我们企业的干部队伍总体上是好的。但是由于受市场环境和社会不良风气的影响，少数干部廉洁意识淡漠、自律能力不强，企业经营中一些违规利用中介、围标、商业贿赂案件不断增加
31、职务犯罪案件明显上升，反腐倡廉任务十分繁重，解决得不好，不仅会毁掉我们一批干部，也会引发企业风险。虽然企业目前发展面临着一些困难和风险，但我们也要看到各种积极因素和有利条件，坚定克服困难的信心和决心。从企业发展的基本面来看，我们具备五个方面的有利条件。一是国家宏观经济总体向好的趋势没有改变。虽然当前我国经济面临较大的通胀压力，但经济增长的内生动力依然较为强劲，仍保持着平稳较快发展的势头。特别是随着国家“十二五”规划的全面实施，城市化进程的不断加快，中部地区城市群建设和轨道交通、水利水电、机场港口、保障性住房、环保工程建设成为新一轮发展的热点，为我们提供了较大的市场机会。二是铁路建设市场“十二
32、五”仍然保持着一定规模。虽然铁路建设速度明显放缓，特别是“7.23”事故给高铁的发展造成了严重负面影响，但中央对科学有序推进铁路建设的态度是明确的，国务院批准的铁路中长期发展规划至今也没有调整，“十二五”期间铁路新线建设投资规模总体上不低于“十一五”水平，当前这种铁路建设“大起大落”的局面是阶段性的，未来几年铁路市场我们仍然可以有所作为。三是企业“走出去”面临着新的机遇。虽然目前世界经济存在着很多不确定因素，但建筑业作为世界经济发展的支柱之一，在各国经济企稳回升和发展中起着重要作用，其中发展中国家的建筑市场更显示出强劲的发展势头。中国周边地缘辐射铁路将在“十二五”期间全面启动，加上国家通过对外
33、援助、对外优惠贷款、提供优惠出口买方信贷等多种方式为企业“走出去”创造条件，为我们带来了新的机遇。四是企业抵御风险能力显著增强。经过十多年的跨越发展，我们全面巩固了国有骨干企业地位，建立了现代企业制度，优化了经营结构，完善了经营布局，培养了一批开拓进取、坚强有力的领导班子，锻炼了一支勇于跨越、追求卓越的职工队伍，企业的经济实力和抵御风险能力得到了全面增强。五是中央对中央企业发展的高度重视和大力支持。我们作为中央企业，在国家经济社会发展中始终发挥着基础作用、骨干作用和示范作用，在企业发展的过程中，始终得到了党中央和国务院的亲切关怀和大力支持，为我们创造了十分有利的发展条件，这是我们企业最大的政治
34、资源。我们坚信，有国家宏观经济持续健康发展的良好环境，有党和国家的重视和支持，有企业自身具备的有利条件，我们一定能够排除前进道路上的一切艰难险阻，迎来新的更大的发展。对此，我们应该充满信心。（二）坚定不移地推进企业“十二五”发展战略，向建设世界一流企业目标迈进当前，中国中铁的发展正处于一个重大历史性转折时期，面对新形势和新要求，面对各种新困难和新挑战，面对广大干部职工的新期盼，都迫切需要我们做出新抉择。进入“十二五”发展阶段，我们提出了“推进两大转变、实现二次创业，努力把中国中铁建设成为国内领先、国际一流，主业突出、多元并举，具有中国特色的特大型现代国有企业，进入国家重点培育的拥有自主知识产权
35、和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团”的发展战略目标，制定了到“十二五”末，企业做大、做强和做优三方面的战略发展目标体系。与此同时，国资委提出了围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”总体发展思路。“一大目标”就是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。“五大战略”即大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略。“三大保障”就是继续深化国有企业改革，增强企业活力，提供动力保障；不断完善国资监管体制，增强监管有效性，提供体制保障；加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，提供组织保障。从总体上看，我们提出的企业“十
36、二五”发展战略符合国资委提出的中央企业“十二五”发展思路。国资委这一重大举措，既为我们制定的“十二五”发展战略目标提供了科学依据，也为我们“十二五”发展明确了路径，提供了动力和保障，进一步坚定了我们推进企业“十二五”发展的决心和信心。因此，“十二五”期间以至今后一个时期，中国中铁的发展的总体思路是：实现“一大目标”、达到“五个标准”、推进“六大战略”。实现“一大目标”，就是“推进两大转变、实现二次创业，建设具有国际竞争力的世界一流企业”。达到“五个标准”，就是通过“十二五”和较长一个时期的努力奋斗，使中国中铁具有世界一流的自主创新和科技研发能力，拥有行业领先的知识产权核心技术和人才队伍；具有世
37、界一流的公司治理和运营管理能力，具备较强的国内外建筑市场竞争能力；具有世界一流的经营质量和经济效益，各项综合指标处于行业先进水平；具有世界一流的产业结构和资源配置能力，具备差异化的市场竞争优势和国际化经营水平；具有世界一流的企业文化和履行社会责任能力，拥有广泛影响力的国际知名品牌。要达到这五个标准，我们就必须在全面实现“十二五”发展战略目标的基础上，努力实现三个方面的目标：(一)确保一个目标：即营业规模确保建筑行业全球领先、国内龙头、世界企业百强的地位。(二)实现二个突破：即企业综合毛利率突破10%；新兴业务板块年净利润突破100亿元。(三)达到三个增长：即海外业务营业额增长至100亿美元以上
38、各级专家和其他高级专业技术人才总量增长30%以上；职工人均收入累计增长50%以上。为了实现上述目标，我们重点要推进“六大战略”：一是实施转型升级战略，转变企业发展方式。就是要以转变发展方式为主线，加快企业战略性结构调整。要切实转变以“政策拉动”为重点的传统发展方式，坚持以市场为导向的经营方针，追求规模速度与质量效益的均衡，兼顾路内、路外与海外市场的同步，努力实现企业从政策引导型向市场引导型转变；转变以“规模扩张”为主导的传统经营模式，大力推进集约化、标准化、精细化管理，深化资金、物资、设备和分包队伍“四个集中”管理，全面提高企业的经营效益，努力实现企业由规模扩张型向质量效益型转变；转变“主业
39、单一”为特征的传统经营结构，加快推进战略性结构调整，积极拓展建筑业上游、矿产资源、房地产、海外、金融信托等新兴业务，完善“上中下游”产业链条，优化主业突出、相关业务协同发展的产业布局，推动企业向设计施工、投资管理、运营服务、科技研发、品牌营销的一体化产业链发展，努力实现从传统建筑施工企业向综合型建筑运营服务商转变，基本形成“传统业务、海外经营、房地产、矿产资源”协同发展的经营格局，为建设世界一流企业奠定基础。二是实施科技创新战略，增强核心竞争能力。就是要以提高综合实力为重点，全面推进企业自主创新和科技进步。要大力实施企业“十二五”科技发展规划，健全和完善企业科技投入、研发、转化、应用、激励机制
40、建设产学研相结合的技术创新体系，充分发挥国家实验室和博士工作站的作用，培育高附加值的行业领先技术和尖端产品，加快促进科技成果向现实生产力的转化，加快向新兴产业、高科技产业渗透，打造国际知名的高端品牌，力争在建筑业核心技术和关键领域的自主研发上占据未来发展的制高点，巩固企业资源开发优势和市场准入优势，提升科技创新优势和技术人才优势，使企业在建筑行业具有更大的话语权，发挥更加突出的示范引领作用，为建设世界一流企业提供支撑。三是实施国际化经营战略，加快走出去步伐。就是要以加快“走出去”为突破口，全面提升企业国际化经营水平。要牢牢抓住中央鼓励企业“走出去”的机遇，在控制风险的前提下，积极拓展海外市场
41、整合海外市场资源，优化海外市场布局，强化区域优势，加强与各国政府、大型企业和银行的战略合作，构建高起点、高层次、大规模的“大海外”格局，充分发挥企业综合优势，抓好大型海外项目开发运作，推动海外经营实现更大突破。要树立全球化的战略思维，引进吸收国际先进的管理理念和管理模式，掌握运用国际化的市场规则和管理方法，加快经营管理方式与国际先进企业全面接轨，逐步实现企业战略、运营、管理、文化的全球化，为建设世界一流企业创造条件。四是实施体制创新战略，激发企业发展活力。就是要以创新体制机制为动力，全面激发企业的发展活力。要积极适应现代企业制度的要求，完善董事会科学决策、经理层充分履职、监事会有效监督、党委
42、统一协调、职工民主管理的新体制，构建具有中国中铁特色的现代企业制度。加快推进体制创新和机制转换，细化股份公司总部、各集团公司和三级公司管理定位和职能，优化组织机构，缩短管理链条，建立精干高效的管理体系；大力推进内控机制建设，优化内部控制流程，建立健全集团化运作体系；全面推行战略管理，强化执行力建设，统一配置企业资源，提高集团控制力；加强预算管理，建立全员、全成本管理体系，提升经营成本控制能力；加强风险管控，健全全面风险管理体系，加强重大风险管控、效能监察和过程监督，提高企业风险防控能力；建立和完善市场化的绩效考核激励机制，实现企业经营目标、经营成果、经济效益与企业全体干部职工的绩效考核、奖惩兑
43、现的全方位对接。不断创新企业经营管理、项目管理、安全质量管理、标准化管理、外部协作队伍管理的新模式，进一步解放企业生产力，为建设世界一流企业提供动力。五是实施人才强企战略，提高企业创新能力。就是要以人才强企为途径，建设一流的人才队伍。要全面树立“人才是第一竞争力”理念，努力营造重视人才、培养人才、引进人才、使用人才和爱护人才的企业环境。全面推进企业“十二五”人才发展规划，大力加强以经营管理人才、科技人才、职业经理人才、党群工作人才、国际化人才和高技能人才等“六支人才队伍”建设，努力培养和造就一支适应市场竞争要求的高素质人才大军。完善创新人才培养、使用、激励机制，推进人才专业化、市场化、职业化和
44、国际化，大力开发国内国际两种人才，充分利用企业社会两种资源，形成各类人才不断涌现、创造力全面激发的良好局面，为建设世界一流企业提供保障。六是实施和谐发展战略，营造良好发展环境。就是要以构建和谐企业为目标，营造良好的企业内外部环境。要牢固树立以人为本的理念，切实维护和发展好广大职工的根本利益，努力协调好企业各方面的利益关系，让广大职工共享企业发展成果，充分调动和发挥广大职工的主动性和创造性。认真履行社会责任，坚持依法经营，注重节约资源、保护环境，积极参与各项社会公益事业、参加抢险救灾活动，充分发挥在社会建设和社会服务中的骨干作用，建设资源节约型、环境友好型企业，为建设世界一流企业营造良好环境。这
45、一大目标”、“五个标准”、“六大战略”，既是企业“十二五”发展的核心目标和基本要求，也是建设世界一流企业的主攻方向和基本路径，更是一项长期的战略任务，是我们始终不渝为之奋斗的历史使命。我们要以“十二五”为新的起点，进一步转变发展方式、创新体制机制、优化经营结构、提升管理水平、提高员工素质、增强创新能力，全面提高企业的发展质量，推动中国中铁向世界一流企业的宏伟目标不断迈进。（三）积极应对企业当前的困难，推动企业持续健康发展推进企业“十二五”发展战略、向世界一流企业目标迈进，既要着眼长远，确保企业持续健康的发展态势，又要立足当前，保证企业平稳渡过困难时期，为今后更大的发展奠定基础。这是全公司当前
46、必须要解决的突出矛盾和问题。面对企业当前面临的困难，我们应当形成五个方面共识。一是必须要从建筑行业发展规律来认识目前面临的困难。建筑行业发展具有周期性，有高峰期就会有低谷期，这次建筑市场的变化具有阶段性和普遍性的特征。在这种形势下，每一个建筑企业都不可避免地要经历生存与发展的考验，只要我们挺得住，调整得快，应对得好，就一定能够战胜暂时的困难，迎来建筑行业新的更大的发展，对此我们要充满信心，这才是我们认识当前困难的根本基点。二是必须要立足自身来分析目前面临的困难。企业目前的困难与市场环境有很大的关系，但决不能把所有的困难和问题都归咎于外部环境的变化，更不能用困难来掩盖企业经营管理中存在的突出问题
47、必须要坚持眼睛向内，认真查找和解决经营管理中的“短板”，才能切实提高应对困难的能力，这才是我们对待当前困难的正确态度。三是必须要积极主动地应对目前面临的困难。在企业发展的进程中不可避免的要遇到各种问题，所有问题只有用发展的办法才能解决。在企业发展顺利的时期我们要有加快发展的目标和举措，在困难时期我们更要有解决问题的办法和措施，更要有所作为。必须要克服“无所作为”的观点，破除“等靠要”思想，以更加积极的态度、更加有力的举措，主动出击，以变应变，这才是我们应对当前困难的精神状态。四是必须要通过转变发展方式来解决目前面临的困难。困难既是压力，也是动力，既是严峻的挑战，更是重要的契机。克服困难的根本
48、出路是进一步解放思想、更新经营理念，调整经营结构，转变发展方式，提高发展质量，这才是我们应对当前困难的治本之策。五是必须要以统筹兼顾的方法来克服目前面临的困难。越是困难的时候，越要保持清醒头脑，沉着应对；越要坚持理性经营，正确处理好当前与长远发展的关系；既不能因任务不足而饥不择食，增加经营风险，也不能因为资金困难而放弃机会，坐失发展良机。真正做到既能维护正常的生产经营，又能推动企业可持续发展，这才是我们应对当前困难的基本方法。当前，重点要做到“六个确保”。一是要大力拓展市场，确保企业市场份额。要积极适应市场变化，进一步理清经营思路，调整营销策略，全方位拓展市场。要加大高速公路、轨道交通、市政工
49、程、房地产等市场开发力度；加快向水利水电、港口码头、机场航道、保障性住房、生态环保、维管运输、物流商贸等领域拓展；积极投入城镇化建设和介入国家新的战略发展区域，巩固和扩大企业的专业市场和区域市场。要转变海外经营方式，统筹各种资源，发挥集团优势，推动企业全方位“走出去”。同时要高度关注和积极跟踪铁路市场，决不放弃铁路市场的经营，保证企业的可持续发展。二是要强化精细管理，确保企业经济效益。要在“精耕细作”上下功夫，从管理细节上要效益，在有限的市场份额中争效益，在加强项目管控上出效益。要全方位、全过程地推进标准化、精细化管理，研究制定统一的管理制度和管理流程，把标准化、精细化的要求落实到每一个管理层级和环节。特别是要把工程项目管理作为企业管理的核心工作来抓，深入推进项目标准化建设，突出抓好项目管理团队建设、施工组织设计、现场管控，劳务分包、物资设备采购等关键环节，最大限度地降低工程成本，最大限度地减少亏损项目，
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