绿色贸易壁垒对青岛市农产品出口影响及对策分析_毕业论文.doc

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1、山 东 工 商 学 院 SHANDONG INSTITUTE OF BUSINESS AND TECHNOLOGY 毕业论文 TERM THESIS 论文题目 Title Of Thesis 绿绿色色贸贸易壁易壁垒对垒对青青岛岛市市农产农产品出口影响及品出口影响及对对策分析策分析 分院（系别） Department 国国际际商学院商学院 专 业 Specialty 国国际经济际经济与与贸贸易易 班 级 Class 商商贸贸 092 学 号 Number 09811213 论文作者 Author of Thesis 孔晗孔晗 论文完成日期 Date 2013 年年 5 月月 1 日日 论文指导教

2、师 Advisor 谢谢孟孟军军 指导教师职称 The Title of Advisor 讲讲 师师 I 青岛市农产品出口绿色贸易壁垒问题探析 ANALYSIS OF GREEN TRADE BARRIERS TOWARD QINGDAO AGRICULTURAL EXPORTS PROBLEM 孔 晗 Kong Han 2013 年 5 月 1 日 May 1，2013 II 指导教师对毕业论文（设计）的评语 AdvisorsAdvisors CommentsComments onon GraduationGraduation ThesisThesis (Design)(Design) 评语

3、： 指导教师（签章） Signature of Advisor 日期 Date III 评阅人意见 评阅人签字： 年 月 日 评阅人姓名：职称： 选项标准： A 很同意 B 同意 C 基本同意 D 不同意 评价项目 ABCD 1 选题符合专业培养目标，体现综 合训练基本要求 2 题目难易适度 3 题目工作量适当 选 题 质 量 4 有理论意义或实际价值 5 查阅文献资料能力强 6 综合运用知识能力强 7 研究方案的设计能力强 8 研究方法和手段的运用能力强 能 力 水 平 9 外文应用能力强 10 文题相符 11 写作水平高 12 写作规范 13 篇幅适度 分 项 评 价 成 果 质 量 14

4、 成果有理论或实际价值 总体评价： 优 良 中 及格 不及格 评阅人评语 IV 答辩（评审）委员会意见 Appraisal of Defence Commission 答辩（评审）成绩 MarkMark ofof DefenceDefence 鉴定意见 AppraisalAppraisal Farm product export trade; The world trade organization; 山东工商学院 2013 届毕业论文 VII 目 录 一、绿色贸易壁垒的概述 1 （一）绿色贸易壁垒的理念.1 （二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式.1 二、绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响 2

5、（一）对产品出口市场范围的影响.2 （二）对产品出口增长速度的影响.2 三、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状介绍 3 四、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析 4 （一）外部因素.4 （二）内部因素.5 五、绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的“双刃”效应 6 （一）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的有利影响.6 （二）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的负面影响.7 六、青岛应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策 8 （一）政府层面对绿色贸易壁垒的对策.8 （二）企业层面对绿色贸易壁垒的对策.9 （三）公众层面对绿色贸易壁垒的对策10 致 谢 .12 参考文献 .13 山东工商学院 2013 届毕业论文

6、1 一、绿色贸易壁垒的概述 绿色贸易壁垒，又叫环境壁垒，产生于上世纪 80 年代后期，兴起于 90 年代， 指在国际贸易中进口国或地区以保护生态资源，人类健康，环境和生物多样性为借 口，以保护本国市场和贸易为根本目的，制定、颁布、实施一系列苛刻的高于国际 公认的标准和环保法规，对进口商品采取的准入限制或禁止，限制国外产品或服务 进口的贸易保护措施。 （一）绿色贸易壁垒（一）绿色贸易壁垒的理念的理念 绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人 类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。 中国的国际贸易问题专家对此的定义 是：“绿色壁垒”是指那些为了保护环境而直接或间接采取

7、的限制甚至禁止贸易的 措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000 环境管 理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。 （二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式（二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式 绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措 施之实。绿色贸易壁垒的特征主要表现在发展性、灵活性和激动的隐蔽性。随着贸 易伙伴国经济的不断发展，环境技术标准也将依照它的发展来做适当的调整，这也 扩宽了绿色壁垒的层面，达到了一定的发展性。灵活性也就是说明具有一种不确定 性，容易让实施国利用这一特点钻空子。发达国家就常常利用这

8、一特点大做文章， 在具体实施和操作时十分严苛。不仅对外国产品制定针对性的技术标准，还对进口 产品随心所欲地加以抵制，大大加大了农产品出口的难度。绿色保护壁垒存在有动 机的隐蔽性，更容易引起贸易摩擦。各种检验标准层出不穷，而且还十分严苛和繁 琐复杂，这其中的动机无外乎是使出口国知难而退。 绿色贸易壁垒所涉及的内容非常广泛,从对环境产生影响的角度出发,其内容可 以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处 理方式等诸多方面加以限制。总体来讲,绿色贸易壁垒可分为下述几大类:首先是苛 刻的绿色标准。发达国家在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性技 术标准,限制国

9、外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,发 展中国家是很难达到的。这种貌似公正,实则不平等的环保技术标准,势必导致发展 中国家产品被排斥在发达国家市场之外。其次是复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。 包括与动植物卫生检疫措施相关的法律、法令、法规、要求和程序,特别是最终产品 山东工商学院 2013 届毕业论文 2 标准;工序和生产方法;检验、检疫、检查、出证和批准程序;各种检疫处理,包括与 动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物所需物质有关的要求;有关统 计方法、抽样程序和风险评估方法的规定;与食品安全直接有关的包装和标签要求等。 再次是绿色包装要求。绿色包装制度要求节约

10、资源,减少废弃物,用后易于回收再用 或者再生,易于自然分解。第四是绿色环境标志。它是一种在产品或其包装上的图形,表 明该产品不但质量符合标准,而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求, 对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家市场,必须取得这种绿 色通行证,但是其中花费的时间和费用使许多中小型企业望而却步。最后，研究能够 加快建立健全产品质量认证体系，实现产品全方位的认证体系，加强对技术壁垒的 收集和研究，加快青岛产品残留标准与国际标准的接轨，切实提高产品质量，突破 进口国家的“绿色壁垒”。 二、绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响 （一）对产品出口市场范围的影响（一）对产品

11、出口市场范围的影响 2012 年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等， 对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的 4/5。这表明我国出口市场主要集中在发 达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员 会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列， 目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的 优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国 家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。 （二）对产品出口增长速度的影响（二）对产品出口增长速度

12、的影响 2012 年我国工业制成品出口达 1013.3 亿美元，占总出口比重的 83.7%，其中机 电产品出口 320 亿美元，比上年增长 40.9%，高于总出口增长速度 6%，1995 年我国 机电产品出口总额为 438.6 亿美元，比十年前增长 25 倍，在出口总额中的比重达到 29.5%，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品 出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但 面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电 磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合 谈判最后签署的

13、文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知 识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆 意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加 山东工商学院 2013 届毕业论文 3 快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。1 三、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状介绍 1初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力 青岛农产品加工尚处在初级阶段，精加工产品少，尽管这些年来有了很大的变 化，但青岛出口的农产品加工品工艺粗糙，摆脱不了小规模的简单生产模式，形成 不了工业化大规模生产。青岛脐橙的鲜食与加工量的比例为

14、80:10，中国脐橙的鲜食 与加工量的比例为 95:5，而世界的比例为 65:35，美国和巴西的加工比例搞到 80%。 消费者需要高档、优质、方便的食品，而青岛输出的是“大路货” ，这必然导致青岛 农产品加工品在国际市场上得不到应有的份额。 2出口市场过分集中致使潜在风险较大 青岛市农产品出口市场主要集中在日本、韩国、欧盟和美国四大国际贸易市场。 2010 年青岛市对日本、韩国、欧盟、美国四大主要贸易市场合计出口超过 17 亿美元， 占全市农产品出口额的 75.6%。2010 年青岛市农产品出口韩国、日本、美国、欧盟 及其他市场的出口额分别为 2.6 亿美元、5.5 亿美元、3.2 亿美元、5

15、.8 亿美元和 5.5 亿美元，分别占当年出口额的 11.5%、24.3%、14.1%、25.7%和 24.4%。青岛市农 产品出口贸易过于依赖亚洲市场，对日本和韩国的农产品出口量占全市农产品出口 总量将近一半。2011 年全球经济危机，青岛市农产品出口积极拓展新兴市场。但是， 虽然青岛市农产品发展迅速，但新兴市场的农产品绝对数量还是没有形成规模，相 比传统市场的出口仍有较大差距。农产品出口市场过于集中，不仅使农产品出口缺 乏多元化的灵活的调节机制，也加大了农产品出口受国际性或某些国际和地区、经 济形势造成的风险，一旦市场有波动，出口立即受到影响，潜在风险较大，不利于 农产品出口。2 据青岛海

16、关统计,2012 年 1 月份,共计出口 8.5 亿美元,同比增长 8.7%,增速下降 13.3 个百分点,落后于 2011 年山东口岸农产品 19.3%的全年增速。令人关注的是,对 日本出口大幅下降,仅出口 2.4 亿美元,下降 9.4%,而去年同期出口增速高达 25.3%。 在出口产品中,水海产品、蔬菜、禽肉及制品等重要品种出口下降,特别是蔬菜。 据青岛海关统计,1 月份山东口岸出口蔬菜 19 万吨,价值 1.5 亿美元,比去年同期分别 下降 8.1%和 2.3%,这是 2010 年以来山东口岸蔬菜单月出口量、出口值首次出现双降。 蔬菜出口中,对亚洲国家(地区)出口下降,对美欧出口保持增长

17、。对东盟、日本和韩 国分别出口 4.3 万吨、3.3 万吨和 2.4 万吨,分别下降 8.9%、37.1%和 14.1%;对美国、 欧盟分别出口 2 万吨、1.9 万吨,分别增长 42.4%、36.2%。以“绿色贸易壁垒”为代 山东工商学院 2013 届毕业论文 4 表的技术壁垒成为限制农产品贸易的重要障碍,也是山东口岸农产品出口下降的主要 原因。特别是蔬菜出口下降主要是受到日本绿色贸易壁垒的直接影响。 自 2006 年 6 月 5 日起,日本实施“肯定列表制度”,不仅大大提高检验标准和出 口成本,其操作上的随意性还导致我国出口农产品蒙受损失的风险增大。2011 年 1 月 份,水海产品、蔬菜

18、、禽肉及制品等重要农产品对日本出口均大幅下降,分别出口 0.4 亿美元、0.3 亿美元和 0.2 亿美元,比去年同期分别下降 7.8%、26.5%和 18.1%,直接 影响我国农产品出口。而在蔬菜出口方面,由于近期部分输日蔬菜被检出药残,日本 进一步加大对我出口蔬菜检验力度,对重点品种实行批检,国内检验检疫部门也对出 口蔬菜提高检验标准。在这种形势下,不少企业纷纷进行整顿,出口更加谨慎、批次 减少。而同时,还受天气、病虫害等原因影响,洋葱等部分蔬菜品种减产,国内蔬菜对 出口的供应能力有所下降。 同时,由于“绿色贸易壁垒”不断增强,歧视性检验检疫指标不断增加、歧视性 限制政策层出不穷,我国蔬菜出

19、口将在未来相当长的时间内受到影响。我国蔬菜出口 行业作为最具特色的外向型农业,其现代化、规模化的大产业格局已初步形成,但传 统农业色彩依然浓重,农户分散经营,农药残留、肥料残留等一系列问题得不到根本 解决,导致产品质量难以保障,给出口遭遇“绿色贸易壁垒“埋下隐患”。 四、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析 （一）外部因素（一）外部因素 1.南北客观存在的差距 发达国家与发展中国家本身在经济发展层次、技术能力支持、居民环保意识等 各个方面确实存在较大的差距。农产品出口受阻。由于一些发达国家和一些新兴国 家的严格卫生检疫制度,使我国农产品中的农药残留量等有害物质严重超标,受阻的 农产品品种在日

20、益增多,出口屡遭禁入、退货或索赔。对我国农产品实施绿色贸易壁 垒的世贸组织成员已从发达国家,如美国、日本和欧盟等延伸到发展中成员,如韩国、 新加坡等。据有关部门统计,2011 年,国外技术贸易壁垒,特别是绿色贸易壁垒造成我 国农产品出口的直接和间接损失达 100 亿美元左右。 2.中国贸易“树大招风” ，尤其在全球经济危机当下，不免成为主要目标 中国已经成为世界工厂， “中国制造”的产品行销全球。中国的贸易规模大、总 量大，并且在与很多发达国家的贸易中，顺差居多， “树大招风”的效应可以想见。 另一方面，实证中可知劳动密集型产品技术含量较低，劳动成本较低，本身也容易 遭到排挤。 山东工商学院

21、2013 届毕业论文 5 3.存在有意的有针对性的贸易壁垒 一些发达国家的行为有时往往严重脱离环境的意图，设计一些有针对性的绿色 壁垒，这些壁垒有显著的歧视性、排他性。出口产品竞争力减弱。发达国家为了保 护本国的企业,往往通过立法手段,制定严格的强制性的技术标准,限制国外商品进口。 我国企业为了获得国外的绿色标志,要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备 等费用。同时发达国家还通过设置农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准对我 国出口的农产品征收绿色关税,削弱了我国农产品的国际竞争力。如日本 1999 年 1 月 6 日出台的最新的家畜传染病预防实施细则中规定,中国等 9 个国家的猪牛羊 肉

22、及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口,这无疑增加了我国猪牛羊肉的 出口成本。3 包装材料和包装技术难以适应。发达国家已经通过有关法律,建立绿色包装制度。 主要内容包括:(1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料。(2)建立存储返还制度。 (3)强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家的国内资源条件、消费偏 好等因素确定的,发展中国家必然难以适应,这在一定程度上限制了像我们这样的发 展中国家的农产品出口。 （二）内部因素（二）内部因素 1.农业生产观念陈旧，农产品生产过程中污染严重。 中国是一个农业大国，也是一个农药化肥大国，不仅产量居世界第一位，而且 单位面积的使用量也是数一数

23、二的。手短缺经济时代思想的影响，在国内进行农产 品交易时，旺旺不考虑其环境成本，大部分农民在农产品生产上对数量增长的追求 甚于对质量的追求，为了提高产量而大量的使用化肥、农药、兽药。我国国内在农 药控制方面标准价低，要求不严格，与发达国家差距很大。调查表明，84%的荷兰人、 89%的美国人、90%的德国人在购物时会考虑消费品的环保标准。而与之相对的是， 在国际市场上有机磷农药已经无立足之地，而我国生产的农药中有机磷农药均沾 40%。 2.法规不够完善，且有法不依、执法不严 目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外 商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型

24、企业的进入管制较为宽 松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。正是因为青岛保护主义现行经 济发展的在政策，使得外国企业钻中国法律的漏洞。 3.青岛农产品质量不足 青岛没有完善的农产品质量管理体系，农产品质量还存在一些不足。发达国家 利用部分农产品质量的不足，制订针对性较强的技术壁垒来限制青岛农产品出口。 山东工商学院 2013 届毕业论文 6 4.农产品的检验标准及检测技术落后，农药残留监控体系不健全 我国在对农产品的检验标准上，许多项目属于空白。如我国只对 62 种农药在食 品中的最高残留量作出了规定，而加拿大规定了 87 种，日本规定 96 种，美国则规 定了 115 种。因此我国许

25、多农产品出口到国外时，就很可能会因无法满足对方国家 的环境标准而受到限制。我国对农产品的检测技术也跟不上形势发展的要求，如我 国贝类的毒素由于检测手段落后、监控体系不健全而得不到国外官方机构的信赖， 致使多年来我国丰富的贝类资源难以出口；在如 2010 年初，山东出口欧盟的 300 吨 冻虾仁被当地检验检疫部门以查出 10 亿分之 0.2 克氯霉素为由全部退货并且索赔， 而欧盟的这个监测数据当时在我国国内还无法测出。4 5.我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。 环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在青岛已有的国家标 准中，采用国际标准和国外先进标准的不足 20%，高新技术

26、标准严重缺乏。此外，国 外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长， 没有严格的标准制约严重影响了青岛农产品的品质。另一方面，青岛农产品要进入 国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认 证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理 。如在绿色标志认 证方面，青岛外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、 评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。 6.青岛环境标准过低 青岛环境标准与国际标准相比明显低。在中国 19278 项已有的国家标准中，能 够达到国际标准和国外先进标

27、准的不到一半，特别是高新技术标准严重少。而且， 国外的环境标准在研发阶段就开始准备制定，而中国的标准制定却明显滞后，周期 也过长。 7.国际社会对环保的关注日益强烈和对青岛的不公平对待 随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对生存环境和卫生食品安全日益 关注，追求高品位生活的意识也越来越强，要求健康的生活。发达国家的科技水平 较高制定了众多的环保技术标准和环境标志，青岛其环保水平尚处于初始阶段，缺 乏实施同一环境标准的能力。在两个发展水平不相等同的阶段却适用同一标准，这 本身就是不合理的。使青岛在环保上始终处于被动局面。 五、绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的“双刃”效应 山东工商学院 2013

28、 届毕业论文 7 （一）绿色贸易壁垒（一）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的有利影响对青岛农产品出口的有利影响 1.提高青岛农产品的竞争力 农产品的出口促进了青岛市农业结构的调整和优化、科技的创新，转变了农业 生产的经营模式，突破了绿色壁垒，促进了青岛市经济的发展。使得农业竞争力得 到较大的提高，拥有市场领先者的许多竞争优势，国际竞争力得以提高。随着绿色 贸易壁垒日趋激烈，针对农产品质量检测设备和质量控制体系方面，企业也加大了 投入，使得农产品出口的质量和技术标准都得以提高，这样也就大大提升了青岛市 农产品的竞争优势。 2.有助于青岛加快建设符合环保要求的农产品生产基地 绿色贸易壁垒让我们切实认识

29、到绿色天然无害农产品的优势，从 1996 年到 2011 年，青岛绿色食品企业总数、企业产地面积、绿色食品产品总数、绿色食品产量、 销售额、出口额年均增长率没别为 10%、9%、14%、18.1%、17.3%、70%，呈现高速增 长态势。5 （二）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的负面影响（二）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的负面影响 1.直接造成了企业的经济损失 案例一，2008 年至 2012 年，美国、加拿大、和欧盟等颁布法令法规，对出口到 上述国家的中国商品的木质包装和木质铺垫材料，以携有森林害虫为实行严格的防 疫限制措施。案例二，上世纪 90 年代，美国海关在青岛出口到美国的仿古家具中，

30、发现有货物用稻草包裹，当即责令将包装用稻草就地烧毁，重新包装，要求我方出 口公司陪付客户烧草费和重新包装费。虽然有利于保护环境和节约资源，通过法律 规定的超过标准的限度，实行绿色包装就可能成为贸易的障碍。绿色包装的方法是: 第一，用立法形式规定禁止使用部分包装材料。如禁止使用铅、汞镉等对成分包装 材料防止对人体有害，防止农作物病虫害来禁止使用稻草、棉絮等作衬垫物。第二， 建立存储返还制度。已经采用对本国生态环境有可能造成危害的包装，在进口岸更 换包装将原包装返还进口商。第三，制定包装材料再循环或再利用的相关法律，根 据材料的回收情况给予一定优惠或惩罚。青岛在货物包装材料和包装检疫上不断遭 遇到

31、发达国家的绿色壁垒。 2.涉及产品的范围越来越大，且产品出口受阻的品种越来越多 部分发达国家对青岛出口农产品的种类实施绿色壁垒的范围不断增大，已经包 括粮食、水果、蔬菜、各种农副产品、茶叶等。2007 年，欧盟以青岛出口的虾爬所 含氯霉素超标为由，宣布禁止青岛动物源产品进口，使青岛各种农副产品难以出口 至欧盟国家，据统计青岛因无法进入欧盟市场而造成的损失有 1 亿多美元。而日本 对蔬菜、水果、等农产品实施绿色壁垒，对青岛农产品出口影响较大的包括蔬菜。 山东工商学院 2013 届毕业论文 8 例如，2002 年，日本政府规定进口白菜必须检测的安全、卫生指标，从 56 项增至 112 项。其次，2

32、010 年以来，日本对中国出口的保鲜蔬菜、茶叶制定了数量达 21 种 的农药残存限量要求，并保留货到日本后检验的权利，其结果作为最后合格与否的 判定依据。 3.对中国实施绿色贸易壁垒的国家不断增多 中国作为一个农产品出口国家，在世界农业贸易中有着重要的地位，许多发达 国家都希望能够减少的农产品贸易，所以，这些国家对中国的农产品不断设置绿色 贸易壁垒。现在，对中国各种产品实施绿色贸易壁垒的 WTO 成员从发达成员国如欧 盟、美国、日本，延伸到部分发展中成员如韩国、新加坡，国家数目大量增加。青 岛作为中国北方重要的农业出口地区，深受绿色贸易壁垒影响，由于外国众多绿色 壁垒，青岛在农业、纺织业和医药

33、业损失惨重。6 由于中国威胁论的影响，美国一向认为中国在将来的世界经济发展中会起主导 作用，中国在经济上对美国的威胁越来越大，如果不遏制中国的发展，美国自身的 经济利益会受到损害。目前，美国对中国的农产品设置的绿色贸易壁垒非常多，已 经成为限制中国进口最多的国家。最近几个月件，美国药品管理局扣留的中国进口 产品共达为 1140 批次，占被扣产品总批量的 9.48%，为第一位。 4.进一步打开国际市场的难度加大 绿色壁垒的影响性和扩散性都是十分强的，绿色壁垒的生效甚至会比关税壁垒 更具影响力，随着影响性的加强，扩散性也随之加强。从一个国家扩散到另一个国 家和地区，随之产生“多诺米骨牌效应”。因此

34、对于农产品出口来说，打开国际市 场的大门则会变得越发困难。而随着发达国家检验标准的门槛提高，更是大大加大 了青岛市农产品的出口难度。 六、青岛应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策 （一）政府层面对绿色贸易壁垒的（一）政府层面对绿色贸易壁垒的对策对策 1. 强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规 加大传媒宣传环保的力度。21 世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高 国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化 为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护 事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一 个公民

35、。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、 绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁 山东工商学院 2013 届毕业论文 9 垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体 系接轨 。 2. 实施扶持绿色产业的政策措施 制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产 业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是 要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直 接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿 色产业

36、企业以出口经营自主权。 3.要加强“环境外交”的作用 积极参与各种有关绿色壁垒问题条件的谈判。争取有利于我国发展的国际环境， 利用国际力量抵制壁垒。 4.要使青岛的认证体系及标准与国际接轨 青岛的农产品检疫标准与国际差距较大。有关部门应按照国际质量认证体系对 农产品的生产销售实施全程管理及检测。同时，跟踪出口国标检测标准，随时调整 标准。深化农、牧业生产方式的改革，加快农、牧业的结构调整。开始把落后的农、 渔业生产转向综合产业化生产，发展农村专业和服务组织，来适应市场变化。充分 发挥各种行业协会的作用。充分利用商会、协会等行业组织，发挥其作用。通过发 展这些组织，集中反应问题，组织制定行业标准

37、，协调行业内企业间关系，与国外 有关部门交涉和协商，为市内有关部门提供决策依据，为企业提供服务。 5.应该鼓励技术创新，扶持绿色产业 政府与企业应互相帮助，加技术投入，加强创新，发展绿色技术，提高质量， 开发绿色产品，来应对国际绿色贸易壁垒。政府对具有国际竞争实力的企业给予扶 持，给以优惠政策，鼓励其加入国际竞争。加快培养环境保护方面人才。要采取多 种形式，大批培养国际型的环保高素质人才，进行环境保护研究，收集信息，包括 WTO 有关技术壁垒协议的研究，分析绿色贸易壁垒，提建议，积极参贸易壁垒的谈判， 利用 WTO 运用外交手段正面反击绿色贸易壁垒。 6.推进环保产业的发展，将环保纳入外贸发展

38、战略 环保产业具有在自我发展的同时能够带动许多相关产业的发展，极具潜力。青 岛已将环保产业确立为增长点，通过发展环保产业来冲破绿色贸易壁垒。完善农业 服务保障体系。第一，要加大财政投入、政策补贴。第二，政府要建立起政策性保 险制度。建立对绿色壁垒的预警机制。政府应学习国外的预警机制，加强研究，收 集国外的绿色壁垒措施，建立绿色壁垒数据库，并及时地将信息提供给企业，做好 企业防范工作，突破国外的绿色壁垒。7 山东工商学院 2013 届毕业论文 10 （二）企业层面（二）企业层面对绿色贸易壁垒的对策对绿色贸易壁垒的对策 1.树立清洁生产观念，生产无公害食品 提高农产品卫生安全质量，产地和中间投入品

39、都是非常重要的方面。首先，应 该净化农产品产地环境，这是影响农产品质量的一个非常重要的因素。如果产地环 境污染，环境因素有被排放的重金属废液或者放射性废水、未经处理的含有病原体 的污水，这些有害物质会经由生物食物链传递浓缩于农产品中，因此要加大队农产 品产地环境的监测力度。 2.加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力 农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展 的前景。因此，政府应该鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提 高农产品的产量和效益，今儿实现农业增效、农业增收的“双增”目标，实施农业 综合开发。应猪猪科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不

40、断加强新技术、 新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果 向现实生产力的转化。加强质量安全管理师扩大农产品出口的有效手段。我们应密 切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农 产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费、等各个环节，加快制定与国际接轨 的农产品质量标准体系。8 3.利用市场多元化和跨国经营策略避免绿色壁垒 各国的绿色壁垒存在标准的差异。例如，美国、欧盟和日本并不是所有产品的 检验标准都是一致。青岛企业可以积极开拓检验标准相对较低的市场。而且，有实 力的企业可以走出去，选择独资、合资、合作或收购等方式到进口国投资，利用当

41、 地标准生产产品减少入市场障碍。 4.培育农产品出口龙头企业的内在素质 龙头企业的出口产品必须达到公认标准，符合生态环境和国民健康两大要求， 否则，会遭到进口国所设立的绿色贸易壁垒的阻碍。农产品出口龙头企业应注重完 善自身、有效应付挑战。建立一批农业生态示范区提高产品知名度。绿色、有机农 产品已经成为世界农业的主流，部分发达国家对绿色、有机食品需求极高。发积极 展绿色有机农产品，能够迎合国际市场消费趋势，解决了现有农产品质量的主要问 题，发挥青岛现有的资源优势。青岛在发展绿色、有机农产品方面优势明显，且劳 动力丰富。通过科学规划和技术指导，发展绿色有机农产品，建立起一批外向型农 业生态示范区，

42、提高青岛农产品竞争力。 5.适时申请 ISO14001 和绿色标志认证 山东工商学院 2013 届毕业论文 11 ISO14001 认证和绿色标志认证是企业进入国际市场和冲破绿色贸易壁垒的“绿 色通行证” ，是企业提高国际竞争力的手段。同时，申请认证还能够推动企业的内部 环境体系的建立，引导企业按照绿色要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生 产过程，推动企业的管理走向标准化、规范化和国际化，促进企业经营向可持续经 营方向发展。9 （三）公众层面（三）公众层面对绿色贸易壁垒的对策对绿色贸易壁垒的对策 加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识。首先，公众应该提高环保意识， 开展深入广泛的环保教育

43、活动。主动参与环保，培养新型的消费观念，将保护环境 作为新的社会公德和文明。其次，公众应该监督政府和企业实施环保行为，形成政 府、企业和公众三方互动的有效保护环境、实现经济和环境协调发展的机制。10 绿色贸易壁垒，多是发达国家为了压制发展中国家的农业发展设立的，使得本 来处于劣势的发展中国家更难进行贸易。许多发达国家在国际贸易中设立绿色壁垒， 使得发展中国家长期处于初级产品和自然资源的提供者地位，而且使得发展中国家 的出口市场缩小，成为污染转移的场所。但是为了全球的持续发展，在必须国际贸 易中引入法律来约束、惩治污染和破坏环境的现象。青岛要冲破绿色壁垒，要明白 低环境标准国家的环境污染加剧，而

44、竞争力高环境标准将会获胜，并且占据优势地 位，更有具竞争力。我们要全面客观地认识绿色贸易，不但要熟悉绿色贸易规范所 产生的积极意义，而且要分清部分国家寄通过绿色贸易壁垒实现保护主义的手段， 既要发展顺应历史潮流，还要保护自身正当权益。绿色贸易壁垒的存在，反应了国 际环境斗争的复杂性，也就是发达国家与发展中国家在经济发展的过程中产生的责 任和利益分配问题。在青岛市内，我们面临着保护环境和发展经济的压力。在国际 上，面临着发达国家不断提高的环境标准和建设青岛的国际环境形象的压力。机遇 伴随着挑战，我们必须勇敢面对这些挑战，只要提出合理的对策，认真对待，就可 以变挑战为机遇，变被动为主动，对外贸易的

45、更好发展。 山东工商学院 2013 届毕业论文 12 致 谢 光阴荏苒，日月如梭，转眼间四年大学的学习生活就要结束了，内心有着难舍 之情，十分留恋在山东工商学院求学的这段时光。在这里，我取得的每一点进步， 都离不开老师们的悉心指导和同学们的无私帮助。 本研究及学位论文是在我的导师谢孟军老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。 他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着 我。从课题的选择到项目的最终完成，谢老师都始终给予我细心的指导和不懈的支 持。两年多来，谢老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我 以无微不至的关怀， 恩师渊博的专业知识，严谨的治学态度，

46、忘我的敬业精神，为 人师表的高尚风范，从严要求的育人观念以及乐观积极的生活态度是我终身学习的 楷模。从恩师的谆谆教诲中我不仅学到了许多专业知识，而且也学到了书本上学不 到的很多做人的道理。在此谨向谢老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。 同时，我要感谢山东工商学院国际商学院的房德东老师，他们在本人撰写论文 过程中给予了很多帮助，在此表示深深的谢意。 最后，感谢各位评审专家百忙中评审本论文，并提出宝贵意见！ 山东工商学院 2013 届毕业论文 13 参考文献 1钱宏菲,赵银德,李懋.我国水产品出口面临的绿色壁垒及对策J. 安徽农业科学,2012,(19). 2黄红心，曹卫平，刘红娟.金融危机背景下绿色

47、贸易壁垒对我国农产品出口的影响原因与对策 J.现代农业科技,2011(06). 3刘晓静.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策J.现代农业科技,2010(14). 4喻昊,丁怡.影响农产品出口的内外因J.品牌与标准化,2010,(24). 5张涛.浅谈绿色贸易壁垒J. 商场现代化,2011,(36). 6袁伟，贾建华.谈绿色贸易壁垒的新特征及对我国出口贸易的影响J.商业时代，2011(11). 7王力.纺织品出口企业应对绿色贸易壁垒的对策探讨J.财会研究,2010,(20). 8袁伟，贾建华.谈绿色贸易壁垒的新特征及对我国出口贸易的影响J.商业时代，2011(11). 9陈昕.发达国家绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响J.经济研究导刊，2010，(17). 10王莹.新形势下中国纺织品遭受反倾销的现状分析J.商场现代化:上旬刊，2010，(16).