1、山东省农业高新技术产业开发区建设工作指引为贯彻落实国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见（国办发2018）4号），推进山东省农业高新技术产业开发区（以下简称省级农高区）高质量建设发展，根据山东省农业高新技术产业开发区建设管理办法（以下简称管理办法），制定本工作指引.一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，按照给农业插上科技的翅膀打造乡村振兴齐鲁样板要求，聚焦全省农业科技和产业关键领域发展重大需求,
2、推迸创新链产业链资金链人才链深度融合，延长产业链、提升价值链，以科技创新引领农业产业高质量发展,为农业强省建设提供强有力的科技支撑.二、总体布局与目标定位（一）总体布局按照“统筹布局、量质并重、协同推进、适度超前”的原则，在产业布局上，立足全省资源哀赋，突出区域产业特色，构建以粮油、果蔬、畜禽、水产等传统农业全链条转型升级，以生物育种、智慧农业等新兴产业全方位培育壮大，以生物制造、人工智能等未来农业超前布局的各具特色的省级农高区高质近发展新格局.在区域布局上，按照全省各地农业产业体员和发展需求，农业产值超过100O亿元的设区的市省级农高区数量一般不超过3家，农业产值低于1000亿元的设区的市一
3、般不超过2家。（二）建设目标到2025年，布局建设省级农高区25个左右，培育一批农业科技领军企业，突破一批关键核心技术，转化一批重大科技成果，打造一批农业高新技术产业集群，形成可复制、可推广的科技引领乡村振兴齐鲁样板模式.到2035年，布局建设省级农高区30个左右，打造一批国内领先的农业高新技术产业集群，培育形成农业新质生产力，现代化大农业产业体系不断完善，为农业强省建设提供强有力的科技支撑。三、创建标准（一）规划合理，定位准确.拟创建省级农高区所在地设区的市政府科学编制建设发展规划；四至地理界线清晰、规模适度,具备良好的基础设施条件；规划面积不少于10平方公里、建设用地不少于500亩.（二）
4、特色鲜明，带动明显,主导产业特色鲜明、优势突出，有一定数量规模大、创新性强的农业产业化龙头企业，主导产业年产值不低于30亿元（指申请创建上年度数据，下同）；农业高新技术产业培育力度大、占比较高，能够有效提升农业产业竞争力,涉农高新技术企业数量不少于10家.（三）资源集聚，保障有力.与省内外涉农科教机构建立了良好的合作关系,具有较强的科技创新能力；涉农规上企业研发投入占比不低于3%,建有涉农省级及以上科技创新平台不少于3个,拥有涉农省级及以上科技创新人才团队不少于3个,建有相应的成果转化、创业孵化、投融资等服务平台.（四）产城一体，全面振兴.与区域城市总体布局和产业特色有效衔接，产城产镇产村融合
5、协调发展，保护传承和挖掘开发区域农耕文明、传统文化成效显著，积极探索科技创新引领乡村振兴新模式，对区域农业发展、周边农民增收和乡村全面振兴具有较为显著的推动作用.（五）机构健全，机制创新.建有相应的管理机构和具有法人资格、企业化运作的服务机构，建设和运转工作有序高效，创新创业和产业发展服务机构较为健全；能够有效突破现有体制机制障碍，建立起适应省级农高区可持续发展需要的新型管理体制和服务模式.四、创建程序（一）由设区的市科技主管部门向省科技厅提出建设意向，并提报相应证明材料。（二）省科技厅组织对提出建设意向的园区进行实地调研核实,符合要求的，由所在地设区的市政府牵头编制省级农高区建设发展规划，并
6、适时向省政府提出申请.（三）省科技厅按照省政府要求，组织专家对拟创建的省级农高区进行考察论证评估,审核相关材料，根据省级农高区创建条件和全省建设总体规划择优提出拟批其建议，经有关部门会签同意后报请省政府批豆.（四）省政府批复同意后，由省级农高区制定建设实施方案，经设区的市政府批准后施行，同时报省科技厅备案.五、管理与评估（一）期满验收.省级农高区建设期一骰为三年,建设期满后，由省级农高区所在地设区的市政府向省科技厅提出睑收申请，省科技厅组织相关专家，严格对照省级农高区建设发展规划和建设实施方案中制定的各项指标任务完成情况进行验收.通过验收的省级农高区，正式挂牌运行；未通过验收的省级农高区限期整
7、改一年，整改后仍未通过验收的,取消省级农高区资格。（二）过程管理.通过验收的省级农高区，按照管理办法和工作指引进行管理.设区的市科技主管部门应制定符合实际的配套政策，并确保落实见效。省级农高区应按照发展规划做好园区建设和发展工作，每年年底前按要求编制年度工作报告，经所在地设区的市科技主管部门审核后报送省科技厅.（三）绩效评估.依据省级农高区绩效评价指标，省科技厅每两年组织一次绩效评估，并根据结果实行动态管理。对排名靠后的省级农高区进行约谈并限期整改.对连续两次绩效评估后两名的农高区取消省级农高区资格.六、支持措施对绩效评估优秀的省级农高区，优先推荐申报国家级农高区，具主导产业技术创新项目优先列
8、入省科技计划，按程序给予支持。七、附则（一）本工作指引由省科技厅负责解释.（二）本工作指引自发布之日起施行.山东省农业高新技术产业开发区建设工作指引（售科字（2021）99号）同时废止.附件：1.省级农业高新技术产业开发区建设发展规划、实施方案编写提纲、创建指标、绩效评价指标、分值测算方法附件下载：1.省级农业高新技术产业开发区建设发展规划编写提纲docx2 .省级农业高新技术产业开发区建设实施方案编写提纲.docx3 .省级农业高新技术产业开发区创建指标.docx4 .省级农业高新技术产业开发区绩效评价指标.docx5 .省级农业高新技术产业开发区创建和绩效评价分值测算方法.docx附件下载
9、1 .省级农业高新技术产业开发区建设发展规划编写提纲docx2 .省级农业昌新技术产冲开发区建没实施方案绢写提纣docx3 .省级农业高新技术产业开发区创建指标.docx4 .省级农业高新技术产业开发区绩效评价指标:docx5 .省级农业高新技术产业开发区创建和绩效评价分值测算方法.docx附件1芯依居Q福新技木户Q号友臣建设成任妮给偏与提纲一建设意义与必要性二、现有基础和发展环境三建设思路和目标定位四空间布局与功能规划五主要任务与预期目标六组织管理与运行机制七投资估算、资金筹措与效益分析八、建设进度与安排九配套政策与保障措施芯依电Q福萨技木户Q号成在建设实施方一建设的重要性二建设基础三、发
10、展思路和目标四功能区划与结构布局五录点项目六进度安排七投资估算、资金筹措与效益分析八、保障措施堵他启Q高新技术户Q科成臣创建於杼一级指标二级指标权重指标性质评分标准农高区规划（10分）主题定位5定性指标专家打分功能布局5定性指标专家打分产业基础（40分）主导产业IO定性指标专家打分主导产业产值（万元）10定量指标功效系数法省级及以上农业产业化龙头企业数量（个）IO定量指标功效系数法i新技术产业产值占比（%）IO定量指标功效系数法科技创新（35分）规上企业研发投入占比（%）IO定量指标功效系数法向新技术企业数量（个IO定量指标功效系数法省级及以上创新平台数量（个）5定量指标功效系数法科技创新团队
11、数量（个）5定量指标功效系数法与高校院所产学研合作教量（个5定量指标功效系数法管理机构5定性指标专家打分仰理与服疗（10分）各类转移转化、创业孵化、科技金触、人才服务平台数量（个）5定量指标功效系数法其他突出优势（5分）对农高区发展有重大支界作用的政策举措、平台、人才、项目、成果等5定性指标专家打分总分100指标解释：I.主题定位：与国家和区域发展战略及区域经济社会发展的契合情况。2 .功能布局：核心区功能结构布局情况。3 .主导产业：主导产业选择的科学性、产业链条的完整性、产业整体规模等情况。4 .主导产业产值：上年度省级农高区内主导产业总产值。5 .省级及以上农业产业化龙头企业数量：省级农
12、高区内现有的国家级和省级农业产业化龙头企业总数。6 .高新技术产业产值占比：上年度省级农高区内涉农高新技术企业总产值占省级农高区内涉农产业总产值比例。7 .规上企业研发投入占比：上年度省级农高区内涉农规上企业研发投入占当年总产值比例。8 .高新技术企业数量：省级农高区内现有涉农高新技术企业总数。9 .省级及以上创新平台数量：省级农高区内现有涉农省级及以上各类研发机构总数。包括：国家和省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、工程实腌室、工程研究中心、院士工作站、博士后科研工作站、新型研发机构等。10 .科技创新团队数量：省级农高区内现有涉农企业及相关研发机构中以具有省级及以上人才称号的高
13、层次科技创新人才为核心，以农业技术研究与开发为工作内容，研发贡献大、团队效应突出、引领作用显著的创新团队总数。11 .与高校院所产学研合作数量：省级农高区现有涉农企业或研发机构与高校院所等科研机构签署产学研合作协议并开展合作的数量。12 .管理机构：省级农高区创建工作领导小组、管委会（筹）等管理机构设置情况。13 .各类转移转化、创业孵化、科技金融、人才服务平台数量：省级农高区内现有各类转移转化（概念验证中心、产权交易中心、成果转化中心等、孵化机构（孵化器、大学科技园、加速器等）、金融服务机构（创业风险投资机构、银行、保险代理机构、证券机构、担保公司、小额贷款公司、科技融资租赁公司、科技金融服
14、务机构等）、人才服务机构（从事人才就业、使用、发展、管理、交流和培训的综合性服务机构）总数。者依左Q离貂技木卢Q号徐巨俵致评价韭杼一级指标二级指标权重指标性质评分标准创新转化能力（30分）规上企业研发投入占比（）5定量指标功效系数法省级及以上创新平台数量（个）5定量指标功效系数法科技创新团队数量（个）4定量指标功效系数法承担省级及以上科研项目数量（项）4定址指标功效系数法选育新品种、授权发明专利、制订国家行业地方标准数量（个）5定量指标功效系数法获得省级及以上科技奖励数量（项）5定量指标功效系数法产业发展水平（3（）分）园区产业总产值4定址指标功效系数法主导产业产值增长率（）5定量指标功效系数
15、法高新技术企业数量（个）5定量指标功效系数法高新技术产业产值占比（）5定量指标功效系数法上市企业和挂牌企业数址（个）4定呈指标功效系数法省级及以上农业产业化龙头企业数量（个）4定址指标功效系数法知名农产品区域公用品牌、企业产品品牌和地理标志产品（个）4定量指标功效系数法推动乡村振兴（20分）推广新品种、新技术、新产品、新装备数量（项）5定量指标功效系数法培训基层农技人员数量（人次）5定量指标功效系数法带动农民就业人数（人）5定址指标功效系数法城乡居民人均可支配收入比1./1）5定量指标功效系数法管理运行机制（15分）管理机构3定性指标专家打分支持政策3定性指标专家打分各类转移转化、科技金融、创
16、业孵化、人才服务平台数量（个）5定呈指标功效系数法政府性资金投入（万元）5定量指标功效系数法其他突出成效（5分）对农高区发展有重大支撑作用的政策举措、平台、人才、项目、成果等5定性指标专家打分总分I(X)指标解释:1 .规上企业研发投入占比：绩效评价两年度省级农高区内涉农规上企业研发投入占比平均数。2 .省级及以上创新平台数量：省级农高区内现有涉农省级及以上各类研发机构总数。包括：国家和省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心、院士工作站、博士后科研工作站、新型研发机构等。3 .科技创新团队数量：省级农高区内现有涉农企业及相关研发机构中以具有省级及以上人才称号的
17、高层次科技创新人才为核心，以农业技术研究与开发为工作内容，研发贡献大、团队效应突出、引领作用显著的创新团队总数。4 .承担省级及以上科研项目数量：绩效评价两年度省级农高区内各创新和经营主体承担的由省级及以上政府部门资助的基础研究类、应用研究类和技术推广类等涉农科研项目总数。5 .选育新品种、授权发明专利、制订国家行业地方标准数量:绩效评价两年度省级农高区内各创新和经营主体审（认）定的动植物新品种、获得的涉农国际和国家发明专利、牵头或参与制定并已发布的涉农国家行业地方标准总数量。6 .获得省级及以上科技奖励数量：绩效评价两年度省级农高区内各创新和经营主体获得的涉农省级及以上政府部门设立的科技成果
18、奖励总数（不包括各类学会、协会奖）。7 .园区产业总产值：绩效评价两年度省级农高区内涉农产业总产值。8 .主导产业产值增长率：绩效评价当年省级农高区主导产业产值比上年增长比率。9 .高新技术企业数量：省级农高区现有内涉农高新技术企业总数。10 .高新技术产业产值占比：绩效评价两年度省级农高区内涉农高新技术企业产值占比（涉农高新技术企业总产值占涉农产业总产值比例）平均数。11 .上市企业和挂牌企业数量：省级农高区内现有在境内外上市涉农企业或新三板挂牌涉农企业总数（不包括企业子公司）。12 .省级及以上农业产业化龙头企业数量：省级农高区内现有通过认定的国家级和省级农业产业化龙头企业总数。13 .知
19、名农产品区域公用品牌、企业产品品牌和地理标志产品：省级农高区内现有通过认定的知名农产品区域公用品牌、企业产品品牌和地理标志产品总数。14 .推广新品种、新技术、新产品、新装备数量：绩效评价两年度省级农高区内各创新主体累计推广的新品种、新技术、新产品、新装备总数。包括：各类新品种、先进技术、新型投入品、新型农机装备以及自动化、智能化、机械化程度高的温室/大棚、畜禽舍、网箱、菇房等。推广面积小于500亩或经济效益低于100万元的不作计数，同样产品不重复计数。15 .培训基层农技人员数量：绩效评价两年度省级农高区内从事农业技术服务和农业推广工作的专业人员及各类生产经营主体培训的农村基层农技人员、基层
20、人才、高素质农民的总人次。其中：高素质农民是指接受过专业培训、受雇于农高区内各类生产主体并仍然从事农业生产经营的农民。16 .带动农民就业人数：绩效评价两年度省级农高区内各类生产经营主体通过产业发展带动就业农民总数。17 .城乡居民人均可支配收入比：绩效评价当年省级农高区所在县城上年度城乡居民人均可支配收入比。18 .管理机构：省级农高区建设工作领导小组、管委会等管理机构设置和运行情况。19 .支持政策：当地政府和省级农高区管委会制定的支持省级农高区建设和发展的各类政策措施情况。20 .各类转移转化、创业蜉化、科技金融、人才服务平台数量：省级农高区内现有各类转移转化（概念验证中心、产权交易中心
21、成果转化中心等、孵化机构（孵化器、大学科技园、加速器等）、金融服务机构（创业风险投资机构、银行、保险代理机构、证券机构、担保公司、小额贷款公司、科技融资租赁公司、科技金融服务机构等）、人才服务机构（从事人才就业、使用、发展、管理、交流和培训的综合性服务机构）总数。21 .政府性资金投入：绩效评价两年度省级农高区财政资金或国有平台公司等政府性资金投入总额。者翻冬Q鬲豺技木户Q号成臣创建加修兹评价分伟恻色方注步强1：功效系数法计算各指标得分计算公式为：Di=(6(H-x40)001-Wi其中：，为该农高区第i个指标得分，Z为该农高区第i个指标值，5为第i个指标该批次农高区的最大值，为第i个指标该批次农商区的最小值。Wi为第i个指标权重值。步骤2：将各定量指标的功效系数法得分加上各定性指标的专家打分，得到总分。
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