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1、东北财经大学成人高等教育专科毕业论文绿色贸易壁垒对我国出口的影响及对策作 者 层 次 专 业国际经济与贸易年 级2007学 号 办学形式 办学地点东北财经大学指导教师 成 绩 摘 要摘 要随着全球化时代的到来，绿色消费已经成为全球推行的一种普遍消费原则。我国加入WTO后，关税贸易壁垒的逐渐消除，导致国外新的贸易保护主义手段层出不穷。其中以保护人类健康为口号直接或间接的对贸易进行限制的一种手段绿色贸易壁垒，作为国际贸易中新的技术壁垒的发展方向,日益成为众多发达国家争相采取的贸易措施，也已经成为影响我国对外贸易的一种新的贸易壁垒。它的出现，对我国的贸易限制越来越明显，严重的威胁着我国对外贸易的利益
2、，对我国出口贸易有着巨大的影响，更是向我国的出口贸易提出了前所未有的挑战。本文在分析与探讨绿色贸易壁垒概念的基础上，对绿色贸易壁垒的表现形式和形成原因进行了概述，并联系我国对外出口遭遇绿色贸易壁垒的现状，进一步剖析了绿色贸易壁垒对我国对外出口多方面的影响，最后从我国外贸出口发展的实际情况出发，伴随可持续发展的宗旨，对我国出口行业应对绿色贸易壁垒提出了一系列可操作性的对策建议。关键词：绿色贸易壁垒 出口贸易 影响 对策 ABSTRACTABSTRACT With the arrival of an era of globalization, greener shopping has been a
3、 global pursued principle of universal consumption. After Chinas accession to the WTO, the gradual elimination of tariff trade barrier makes more and more new means of trade protectionism abroad. Among them, the slogan of protecting human health directly or indirectly restrict trade as a means - Gre
4、en Trade Barrier, as international trade barriers to the development of new technological direction, becomes a trade measure which taken competitively by a large number of developed countries, but also has become a new trade barriers that affect Chinas foreign trade. Its appearance , making trade re
5、strictions on China more and more obvious, threating to interests of Chinas foreign trade seriously , having a strong impact on Chinas export trade, even bringing unprecedented challenge to Chinas export trade. In this paper, in the analysis and discussion based on the concept of green trade barrier
6、s, expressive form and forming reason of green trade barriers are summarized, then contact the green face of Chinas exports of trade barriers the status quo, further analysis of the green trade barriers on many of Chinas exports. finally, from the actual situation of Chinas exports development, with
7、 the objective of sustainable development, put forward some countermeasures and suggestions operable to how Chinas export industries react to Green Trade Barriers.Key words: Green Trade Barrier; Export; Affect; countermeasure 2目 录目 录一、绿色贸易壁垒概述1（一）绿色贸易壁垒的含义1（二）绿色贸易壁垒的表现形式1（三）绿色贸易壁垒的形成原因3（四）我国出口遭遇绿色贸易
8、壁垒的现状3二、绿色贸易壁垒对我国出口的影响4（一）绿色贸易壁垒对我国出口商品结构的影响4（二）绿色贸易壁垒对我国出口商品成本和数量的影响4（三）绿色贸易壁垒对我国出口贸易增长速度和经济效益的影响5（四）绿色贸易壁垒对我国出口商品市场范围的影响5三、我国应对绿色贸易壁垒的对策5（一）积极推进环保产业的发展5（二）发展绿色生产，以确保我国企业对外发展的可持续性5（三）加强与环境有关的认证工作6（四）加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识6（五）充分发挥“环境外交”的营销作用6主要参考文献8 绿色贸易壁垒对我国出口的影响及对策绿色贸易壁垒对我国出口的影响及对策我国是世界上最大的发展中国家，在20
9、04年就已成为世界第三货物贸易大国，但在发达国家构筑的绿色贸易壁垒面前却已经付出了极其惨重的代价。我国应该在分析其特点的基础上，研究突破发达国家的绿色贸易壁垒的方法和手段，维护我国的合法利益。一、绿色贸易壁垒概述在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，很多发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐向非关税壁垒转化，而绿色贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了，并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。（一）绿色贸易壁垒的含义绿色贸易壁垒又
10、称绿色壁垒，是指进口国或地区以保护自然资源、生态环境和人类的健康为借口，蓄意制定、颁布、实施一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准或采用绿色手段，对国外产品或服务进口采取的准入限制或禁止措施。它属于一种新的非关锐壁垒形式，已越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。绿色贸易壁垒的兴起有其深刻的经济背景，实质上是发达国家借环境保护之名，依赖其技术和环保水平，通过立法手段，制定严格的强制性的技术、环境标准，以行其贸易保护之实，将发展中国家的一些商品拒之门外。（二）绿色贸易壁垒的表现形式1.绿色关税和市场准入发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以
11、进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。2.绿色技术标准发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。 ISO14000系
12、列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。3.绿色环境标志环境标志也称绿色标志、生态标志。是由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商的图形标签，附印于合格的商品及包装上，用以向消费者表明：该产品不仅质量、功能符合要求，而且从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求，对环境和人类健康无害或危害极少，有利于资源的再生产和利用。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，取得了环境标志意味着取得了进入实施环境标志制度国
13、家市场的“通行证”， 发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场。自德国于1978年第一个实施环境标志制度“蓝天使”计划以来，目前世界上已有50多个国家和地区实施这一制度，如加拿大的“环境选择方案”、 日本的“生态标志制度”、欧洲联盟的“EU制度”等。4.绿色包装制度绿色包装是指节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装
14、材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。这些“绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口商的成本，也为这些国家制造“绿色壁垒”提供了借口。5.绿色卫生检疫制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，为保护国内消费者的利益，满足对此商品健康、安全等隐性需求，各国海关、商检机构，特别是发达国家制定了严格的卫生检疫制度，对进口商品的品质进行检测和环境鉴定。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。发达国家往往把海关的卫生检疫制度作为控制从发展中国家进口的重要工具，
15、他们对食品、药品的卫生指标十分敏感, 如食品的安全卫生指标、农药残留、放射性残留、重金属含量、细菌含量等指标的要求极为苛刻。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。6.绿色补贴为了保护环境和资源，各国政府采取干预政策，将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而上升。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时不得
16、不为此给予一定的环境补贴。按世贸组织修改后的国际补贴与反补贴规则,这类补贴属于不可申诉补贴范围,发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。 （三）绿色贸易壁垒的形成原因 1.全球日益恶化的环境问题为绿色贸易壁垒提供了意识上的支持随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式，消费行为和价值观念都发生了变化，注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论；对不污染环境、人体健
17、康无害的绿色产品的需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了意识上的支持。2.贸易摩擦的盛行推动了绿色贸易壁垒实施的必要性由于各国的生产力发展水平不同，经济所处的发展阶段不同，进行环境保护的能力和对环境质量的需求存在着巨大的差异，各种环境问题在不同的国家的严重程度也不尽相同，由此决定了不同国家的环境标准参差不齐，难以协调。贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位。因此，虽经过许多探讨和谈判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义较宽、含糊，并
18、且这些规定的弹性较大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如，“武断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等等，都没有做出明确的规定，这就引起了很多贸易摩擦，从而为各缔约方以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。（四）我国出口遭遇绿色贸易壁垒的现状1.我国出口商品相当部分是初级低附加值产品，出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业国家据国家统计局公布的资料测算，进入20世纪90年代以来，我国主要的出口市场集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，在环保方面有较强的优势。它们有条件设置绿色贸易壁垒。绿色保护主义日趋强化，而我国由于多种出口产品达不到它们的“绿色标准” 而被排斥
19、在国际市场之外，出口数额减少，我国已成为贸易保护主义的最大受害国。英国全球贸易预警处发布的数据显示,自2008年11月二十国集团峰会召开至今年1月,共有61个贸易伙伴对中国实施了160项贸易保护主义措施,另有111项贸易保护措施正计划或准备对中国实施,三项指标均为世界首位。在我国出口的前10位国家和地区中，以美国为首的西方发达国家均为世贸组织中“贸易与环境委员会”的重要成员，造成了市场准入障碍，限制了产品出口市场范围。世界贸易组织统计显示,2009年全球发起的反倾销调查预计达230250起,同比增长11%-20%;发起反补贴调查41起,同比增长高达193%。2.我国出口价格方面的竞争优势不高在
20、经济全球化趋势中,各经济体相互依存、相互影响,没有哪个国家能脱离全球经济单靠自身实现经济复苏。在国际市场上，我国出口产品主要靠低廉的价格取得竞争优势，比如纺织品。现在发达国家采取绿色壁垒，在无形中增加了我国出口产品的成本，从而削弱了我国出口产品的价格优势。3.我国的生态环境遭到很大破坏，环境保护压力庞大绿色贸易壁垒加剧了国外污染产业向我国国内的转移，这一点的影响不容忽视。在发达国家本国，很多污染很高或对环境破坏严重的产品，比如化工、造纸、木材等，国家有专门法律的约束，由于中国的环境标准较低，市场的法律法规比较薄弱，他们大力投资，在中国设立工厂，以牺牲我国的环境为代价来获取高额利润，从而使我国的
21、生态环境遭到很大破坏，环境保护压力庞大。二、绿色贸易壁垒对我国出口的影响（一）绿色贸易壁垒对我国出口商品结构的影响我国对外出口贸易中的出口商品结构很不合理，出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高，虽然近年来机电产品和高新技术产品在我国出口总额中的比重不断上升，在一定程度上优化了出口商品结构，但从具体出口产品类别分析，出口的机电产品大多是低附加值产品，供给高新技术产品出口的主角多为在华外商投资企业。出口商品结构的现状，决定了我国对外出口贸易容易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击。（二）绿色贸易壁垒对我国出口商品成本和数量的影响 环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处
22、理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。目前我国的主要贸易伙伴大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会”成员，也是绿色贸易保护主义最盛行的地方。由于我国在生产和消费上长期忽视环保问题，出口产品很难达到国际环保标准和发达国家制定的
23、环境标准，这些发达国家可以凭借自身经济和技术在环保方面的优势，针对和我国情况一样的发展中国家制定苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这就势必严重影响我国的出口创汇。（三）绿色贸易壁垒对我国出口贸易增长速度和经济效益的影响 我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。
24、如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。（四）绿色贸易壁垒对我国出口商品市场范围的影响这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，这些国家和地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入环保执法阶段，如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。三
25、、我国应对绿色贸易壁垒的对策（一）积极推进环保产业的发展环保产业的发展，必然会提高企业防治污染的能力，为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。此外，环保产业具有较强的关联效应，在自我发展的同时能够带动、引导许多前向、后向相关产业的发展，极具潜力。我们应根据绿色壁垒的发展趋势，加快制定和完善各类商品生产和销售中有关环境保护的标准和法律法规，促使对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨；强化环保执法，对外贸活动中违反环保法规的行为依法严格惩处；推行“绿色环境标志”制度。另外，必须加强对各国环保法规、环境标志制度的研究和信息搜集，尽快建立外贸环境技术标准的信息系统，为出口企业和外贸部
26、门提供及时、充分的信息咨询，促使企业按照环保标准组织生产，避免不必要的纠纷和损失。（二）发展绿色生产，以确保我国企业对外发展的可持续性发展绿色生产是一个综合考虑环境影响和资源消耗的现代生产模式，它不仅仅考虑最终产品，而且要考虑整个产品的生命周期对环境的负面影响，制造业对环境的影响贯穿于产品生命周期的各个阶段。绿色生产表现为充分利用原料和能源，进行清洁生产，实现“零排放”。它体现在生产原料、产品设计、工艺技术、生产设备和能源消耗等各个环节上。资源开发要着眼于无公害新型能源、资源的开发，并采用节能的工艺技术标准；对废弃物进行充分的回收和综合利用。绿色生产运作模式是使产品在整个生命周期中对环境的负面
27、影响最小、资源利用率最高，并使企业经济效益和社会效益协调优化的运作模式，实质上是人类社会可持续发展战略在现代制造业中的体现。因此，就应对发达国家设置的绿色壁垒来说，绿色生产更具有不可替代的作用。（三）加强与环境有关的认证工作与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准（ISO14000）认证、绿色标志认证等。在中小企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，鼓励企业自觉向国际相关产品环境标志的认证要求靠拢，并给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。建议采取以下主要措施：1.重视与环境有关的认证工作,绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证”。2.积极采
28、用国际环境标准，只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品，才可能具有国际竞争力。3.加强宣传与环境有关的认证制度,向企业发布与环境有关的信息，在认证程序上指导和帮助企业，不收费或低收费。（四）加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥
29、越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。（五）充分发挥“环境外交”的营销作用1.积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的谈判由于经济发展的差异，在国际环境公约和国际多边协定环境条款的谈判中，发达国家往往提出过高的环境标准和环保措施，发展中国家则强调环境保护与经济发展并重。因此，为了维护本国的经济利益，我国应与发展中国家团结起来，积极参与谈判，拒绝接受超
30、越自身承受力的环境条款。2.以国际规范为依据反对进口国的绿色贸易壁垒对于进口国以环保为借口单方面设置的绿色壁垒，或进口国将其国内环保法规实施到境外，或进口国以隐蔽形式做出的各种贸易歧视，我国要通过外交途径与进口国谈判，或向世贸组织的争端解决机构（DSB）提出起诉。3.注重“环境外交”策略的运用外交策略得当能起到事半功倍的效果。如2007年4月，国家商检局邀请欧盟兽医代表团对我国进行考察，确认我国具备了向其出口鲜猪肉、鲜牛肉及肉制品的条件，使得欧盟对从我国进口的鲜猪肉、鲜牛肉解禁。8 主要参考文献主要参考文献1.王星丽，“绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响”，市场周刊，2006年第3期 。2.陈云
31、、文慧兰，“绿色壁垒对我国的影响及对策”，知识经济，2008年第2期。3.丁冰，“我国绿色壁垒现状数据”，中国证券报，2010年4月6日。4.林汉川、田东山，“国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析”，北京经济参考研究，2002年第5期。5.刘轶楠，“论绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策”，商场现代化，2008年第25期。6.赵少平，“浅析绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响”，北方经贸，2008年第4期。7.陈玉琢，“绿色贸易壁垒与中国法律对策研究”，税务检查与综合案例模拟查账，2006年1月1日。8.何一名、金吉霞，“基于环境经济核算的我国进出口贸易政策探讨”，中国水运，2008年8月第6期。9.宋才发，“对完善我国环境贸易壁垒应对机制的法律思考”，青海师范大学学报：哲学社会科技版，2006年第5期论文指导教师评语 签 字： 年 月 日毕业论文领导小组意见 答辩机构负责人签字： 院（系）印章 年 月 日