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1、浅议建设工程甲方对工程造价的规范化管理与控制摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国工程建设的力度也在不断加大。甲方通过合理的管理，对建筑工程造价能够形成有效的控制，并一定幅度减少工程项目的资金浪费。但是对于建设工程甲方来说仍然存在许多问题，在保证工程质量的基础上难以以最小的资金投入来换取更大的经济利益。本文就建筑工程甲方对工程造价的控制来与管理进行分析和探讨，并提供一些可供参考的意见和措施。关键词：规范管理；造价控制；措施分析前言工程造价的规范化管理与控制是对工程项目成本目标的控制，是对建设工程整体过程和质量的管控，工程造价涉及国家政策、建设方案、工程管理等诸多方面，是一项实践性、经济性、政策
2、性、技巧性和技术性都较为复杂的工作，特别是现阶段，重大工程建设项目都选用工程造价规范化管理的措施，这在客观上为我们提出了做好工程造价及其规范化管理工作的要求，因此，必须在规范化管理的基础上加强工程造价的控制工作。下面来分析甲方工程造价失控的问题。1 建设工程造价失控的甲方问题分析1.1 建设工程项目投资决策阶段（前期阶段）的问题长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段（建设项目实施阶段）审核施工图预算或竣工后的决算。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。据有关权威资料统计分析，影响项目造价最大的阶段，是技术设计结束前的工作阶
3、段（建设项目前期阶段）。在初步设计阶段（方案选择），影响工程造价的可能性为75%95%；在技术设计阶段（初步选型、方案确定），影响工程造价的可能性为35%75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性则为5%35%。显然，项目投资控制的关键在施工以前的投资决策和设计阶段（即建设项目前期阶段和建设项目准备阶段），而在项目初步设计确定后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程设计人员在规划、设计项目的过程中通常比较重视建筑物的稳定性与质量安全，甚至是为了规避质量风险，擅自提高设计参数或保证系数，使得估算、甚至概算对工程预算的指导作用大大降低，导致建筑工程造价大幅增加或工程造价成本失控的问题，超概现
4、象屡禁不止。由于在设计之初就忽视了成本控制的重要性，无疑会在后期施工当中增加经济成本。以上问题导致现有市场的EPC（设计、施工、采购总承包）模式备受推崇，即使很多具有丰富建设管理经验的建设单位也会保守的选择限额设计的方式降低设计风险。其次，还会出现甲方在设计上往往缺乏长远考虑，尤其是建设期中的人、材、机的上涨，工艺的先进性，设备的更新换代等客观因素对建筑工程造价所造成的影响，这样也就为建筑工程的设计变更埋下隐患，在施工中导致工程造价的失控的现象；一味的好高喜大，追求项目的高大难险，在设计上过分或者片面的看重技术上的先进性，但是没有结合具体的施工环境和施工条件进行合理的规划，没有考虑施工的可操作
5、性，造成工程造价失控等现象。1.2 招投标问题随着建筑市场的竞争主体数量大幅增加，在建筑市场内的竞争也愈发激烈，激烈的市场竞争当中施工企业要想生存下来并取得经济效益，最终造成了建筑市场的不合理竞争，并趋向恶化。因此必须要科学合理地选择工程承包商，甲方进行招标，其目的就在于以最小的经济成本来换取高标准的工程质量与最短的工期。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，甲方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，如何提高社会平均生产力，提高企业定额水平，也是我们应当关注的问题。工程招投标主要包括
6、两个方面的内容，分别是设备、材料采购招标和施工招标。对施工招投标管理上，甲方在坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则下，要尽可能防止施工质量低劣、信誉差、财务状况差的施工单位参与投标，从而增加一些无谓的风险。然后合理科学地低价中标。而招投标工作中的腐败风险，也直接威胁到甲方的成本控制。1.3建设实施中的问题1.3.1严格控制工程方案设计的变更做好设计变更的管理和控制是有效的做好工程项目投资的重要工作之一，一般建设领域业内专家认为设计变更对造价的影响可达到5%左右，多则可达10%20%，但是好的设计和管理可有效的将变更费用控制到不足1%。综合现场管理实际，设计变更的原因和内容一般包括：设计方案的调
7、整（主要包括工艺系统、建筑物使用功能、生产能力、设备选型等），设计内容的调整（主要包括地基处理方式、基础与主体结构、装修标准、建筑材料、照明方式等），必要的设计变更（主要包括原设计深度不够、原勘察报告与实际不符、原设计内容不能有效的指导施工、原设计与规范不符等），其他变更等。因此在具体的工程设计当中必须要充分地加以考虑，综合多个方案的优点并利用动态分析的方法来加以分析比较。除此之外，工程签证也应该得到严格控制，只有这样才能够切实地做好工程造价控制工作。最后需要提到的是，甲方在建筑工程的施工过程中应该做好相关的监督和管理工作，从而避免在施工过程中由于施工方法或施工技术的变动而导致造价的上升。1.
8、3.2强化建筑工程施工阶段造价的合理控制通常情况下，建筑工程中资金流动密度最大的阶段就是施工阶段，因此工程造价要想得到有效的控制，甲方就必须要在建筑工程具体的使用环节中制订出一个科学的成本控制方案，并在建筑施工过程中加强管理予以实施。其次，建筑工程施工阶段的造价控制还可以通过强化管理的措施来实现，在具体的管理工作当中建立工程项目责任制，并采用考核的形式来实行相关的奖惩制度，在这里需要注意的是，任何形式的工程造价控制和缩减都应该在保证建筑工程质量的前提下开展。可以说，只有将建筑工程质量的控制和管理这二者有机地结合起来，才能够有效防止施工过程当中出现偷工减料、盲目追赶进度忽视质量和工程造价失控的问
9、题。1.4竣工决算阶段竣工决算是指建筑安装施工企业完成工程建设后，将竣工工程按照合同约定办理结算编制。这一阶段也有一些注意事项。1.4.1甲方应建立工程清单核对备案制度和内部复核制度，对清单进行定期跟踪和监督管理。在工程竣工结算时，甲方一定要在现场进行严格的核对，审查工程的工程量的计算是否准确。1.4.2应完善工程决算的制度和实施方案，严格按照合同办事。对于工程预算之外的费用应该要严格控制，避免不必要的浪费；对于未按图纸要求完成的，或是未按规定完成的工程，一律应经甲、乙双方协商后，才进行核减费用等。2加强工程造价规范化管理的方法2.1做好工程项目前期或者决策阶段的工作加强技术人员的配置，提高建
10、设项目前期阶段和建设项目准备阶段的工作水平，这个要求是最高的，也是最难在短期内达到的；做好勘察、设计单位的选择，做好勘察、设计单位工作质量考核工作，对设计变更的类型进行区分，形成责任追究和处罚制度。2.2确立完善的工程招投标制度应该把合理、有序的竞争机制引入到加强工程造价管理工作中，打破政府与企业的依附关系和部门与地区间的条块分割，提高企业经营管理水平，不断降低工程造价。2.3建立工程造价规范化管理的标准体制鼓励企业建立从工程立项到工程竣工全过程的规范化、标准化管理机制，形成工程造价规范管理对行业、部门和地区间界限的有效破除，实现工程造价规范化管理，降低工程管理的成本与费用，更好地实现既定的工
11、程建设经济目标。2.4实现工程造价规范化管理的动态控制建立政府造价管理机构和社会中介机构的联动机制，逐步建立工程造价规范化管理的信息系统，在工程实施阶段及时采取纠正和变更措施使工程造价规范化管理的目标顺利实现。2.5实现工程量清单管理计算工程量时，按施工图列出的分项工程必须与预算定额中相应分项工程一致。在计算工程量时，除了熟悉施工图纸及工程量计算规则外，还应掌握预算定额中每个分项工程的工作内容和范围，避免重复列项及漏项。2.6做足行业的市场调研和考察工作加强与行业协会（基本能掌握行业内的最新、经济效果最佳的方案）、同类企业的交流工作，对于行业内已落后工艺、技术一定坚决予以否决，新技术的应用要做
12、好对比、分析工作，谨慎选择。3 结语综上所述，工程造价规范化管理是工程建设中重要的措施，也是做好成本控制的有效手段。工程造价规范化管理蕴涵于工程建设的每个过程和阶段之中，因此，做好工程造价规范化管理工作也需要系统和长期的观点，常抓不懈、有效利用，真正为完成工程建设起到应有的价值和作用。进行工程造价规范化管理过程中还应加强对管理人员和管理制度的培养和建设，要形成全面、系统、科学的工程造价规范化管理措施体系，更好地利用工程造价控制这一重要的工具和手段，将建设工程管理纳入科学管理和有效控制的范围以内。参考文献：1刘憬春，杨文军.浅议建设项目实施阶段工程造价的控制与管理J.航天工业管理，2010（05）2韩红青.论项目工程造价的控制与管理J.当代经理人（中旬刊），2006（01）3韦懿珅.论施工项目全过程造价管理J.科技资讯，2010（24）