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1、对重庆建设长江上游金融中心的分析与思考中文摘要：当前全国定位于全国或区域金融中心的城市数不胜数，但真正有建立金融中心的要素和条件的城市甚少。本文认为重庆建设长江上游金融中心具有无论对国家还是重庆自身都有深层次的意义。文章就从成为金融中心的各要素条件与重庆当前的现状的对比来找出距离，通过对竞争城市分析找出优劣取长补短，并通过重庆所拥有的一些独有的优势扬长避短，加速长江上游金融中心的建成。关键词：重庆 长江上游金融中心 资本 西部开发 Abstract： The current position in the national or regional financial center in the
2、 city are numerous, but there are elements of the establishment of a financial center and the conditions of small cities. This article holds that the upper reaches of the Yangtze Chongqing has a financial center in Chongqing both countries have their own deep-seated meaning. Article as a financial c
3、enter from the various elements of the current conditions and the status of Chongqing comparison to find the distance, through the analysis to identify competitive advantages and disadvantages of each other city, and Chongqing have some unique advantages Adopt sb.s good points and avoid his shortcom
4、ings to speed up the Yangtze River upper reaches of the financial Center built. Key Words：Chongqing Financial center in the upper reaches of the Yangtze River Capital Development of the western region4月20日，备受关注的江北嘴中央商务区首个金融地产项目金融街重庆金融中心正式开工。作为第一个为金融中心建设开工的大项目，现在重庆金融中心之路已经步入了快车道。而在最进一系列的国家利好政策也助推重庆金融
5、中心的建设。按照重庆市十一五规划，2020年要将重庆建设成为长江上游金融中心。作为中国第四个、中西部唯一的一个直辖市，重庆本身上就拥有中西部其它省无法具备的优势。1997年国家就把重庆定位为“长江上游经济中心”，在2007年的国家“314”总体部署对重庆定位是：长江上游的经济中心，西部的增长极。最近两年重庆利好不断：2007统筹城乡综合改革试验区，2008年设立了重庆保税港，2009年初国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见明确提出了重庆要建设成为长江上游金融中心，最近关于重庆“两江新区”的规划已上报给了国务院，国家有关部门已经表示了支持。一系列的利好都为金融中心的建设添砖加瓦，重庆
6、建成长江上游金融已经具备了天时、地利、人和。一、把重庆建成长江上游金融中心的意义1、对国家全局发展的意义中国按经济带划分为东部、中部、西部，东部的上海已是全国金融中心并已经被国家定位发展成国际金融中心，北京拥有四大国有银行的总部以及国家政治中心，已成为全国的金融中心并和上海展开竞争，加上香港和深圳它们共同引领着东部的继续腾飞。中部的武汉在区位、经济实力在区域内超群并在金融市场、金融开放方面领先一步，国家也一直有意将其打造成为该区域的金融中心，用以引领中部的崛起。经济地理上的中国西部，占据着一半左右的国土面积，地域广阔、人多地少、环境条件差。西部每个省市一直以各自发展为目标，没有一个真正的区域中
7、心，这样散乱的发展是国家不愿意看到的，重庆的直辖也是出于这方面的考虑。国家一直就把重庆定位为“长江上游经济中心”，以引领西部的整体发展。纵观世界金融中心东京、新加坡、芝加哥、伦敦那个不也是一个国家乃至区域的经济中心。就是有了强大的资金流和资本市场，投资才能从其它地方流入，并分散到周边，形成了所谓的中心。长江上游地区金融中心集聚和辐射范围是藏、青、陕、川、渝、云、贵的广大地区，具有鲜明的内陆开放特征。所以重庆金融中心的建设，将对承接国际及东部产业、资金的转移提供一个落脚点。与东部北京、上海、香港，中部的武汉，加速全国资金流动，形成全国金融流通体系，带动全国的发展。2、对西部大开发的意义我国建设全
8、面小康社会的重点和难点都在西部。新世纪初期国家提出了西部大开发战略，就是为了解决东西部发展的巨大不平衡问题。虽然国家出台了很多的鼓励支持政策和加大对口资源，但七八年过去发展始终没有达到预定效果，东西部差距还是在扩大。到2010年西部打开发的优惠政策将停止，那以后发展就更要靠自身了。西部发展还有很多实在的问题并没有解决，其中最主要的便是资金短缺的困难，企业融资、投资项目的资金来源很少。因此构建长江上游区域金融中心，是发挥金融支持作用，促进西部大开发的一种方式。金融中心在重庆的建立，能使大量金融资本和吸引的各类生产要素集聚于重庆，会极大地带动重庆并辐射西部许多省市地区经济和金融的发展。且重庆是我国
9、西部最大的城市，在历史上也曾经长期是我国西部的一个金融中心，应当构建成为与西部地区经济发展相适应的金融中心，借以更好地发挥金融在我国西部地区经济发展中的推动力作用。3、对重庆发展的意义区域性金融中心的理论源自区域经济发展的增长级模式。因此和经济发展理论相应，在金融发展过程中,会由于种种市场因素驱动,金融资源、金融组织自发向某些有着相对发展优势的中心城市聚集，以此为基础形成一系列区域经济中心。作为区域金融增长极，融中心的发展，仅会产生极化效应从而使原有金融组织实现规模经济，且还会产生辐射效应从而带动周边地区的经济发展构建和发展重庆区域性金融中心的政策思路 颜蕾; 重庆工学院学报 2006年 07
10、期。因此重庆成为长江上游金融中心后，将成为西部的中心，企业、资金、人才、商流、物流将会齐聚重庆，重庆成为西部增长级即可实现。为重庆企业的发展，以及第三产业的带动将是极大的。也为主城新区的拓展、区县开发提供了更多的发展机会，为实现重庆整体的经济腾飞提供强大的助推力。二、建成金融中心的条件及重庆现状1、经济实力经济是金融的基础，没有良好的经济做后盾保障，即使区位优势再好,也未必能成为真正的金融中心。有良好的经济基础是指某个城市要形成金融中心，它首先要是一个区域的经济中心和贸易中心。发达的经济能吸引大批周边及国外的公司来此寻找生利机会，而跨国公司的到来又要求金融业提供相应的服务形成金融中心的条件与建
11、立西部金融中心的方案 倪克湖; 甘肃金融, Gansu Finance, 2001年 02期。金融服务于经济，金融中心的地位毕竟要靠经济实力来说话。2008年，重庆市GDP达到5096亿元，领先西部第二位的成都市1195亿，总量上比较已经是西部经济总量最大的城市。但和北京、上海这些金融中心经济量近万亿相比差距还很大。且重庆地域面积很大，区县多，完全是一个省的框架。在只算重庆的一小时经济圈后，经济体量则更小，在西部城市的优势也不明显。2、交通区位从金融中心形成条件看，在一个地区能否戴上金融中心的桂冠，特有的区位优势是能否建立金融中心的基本条件。在西部各省市中，重庆地处东西部结合的关节点，与陕、鄂
12、、湘、黔、川等省接壤，起着承东启西、南北传递的重要作用。重庆是西部地区惟一拥有“水陆空”整体优势的大城市。重庆通过“黄金水道”长江以及四通八达的铁路、公路、航空网，与全国、全世界紧紧相连蒲勇健.关于重庆金融中心的形成条件与政策措 施相对重要性的分析J.重庆城市金融.1992.2。与西部其他城市相比，重庆构建金融中心享有得天独厚的区位优势。近几年来重庆加大了交通基础设施的投资力度，每年都有大量的高速公路、铁路、航空港、港口设施的新建或改造。如兰渝、郑渝、渝昆、渝黔新线和成渝城际高速铁路的建设，目标是把重庆建成西部的铁路枢纽；寸滩集装箱码头及万州、涪陵集装箱码头的建设，联动了沿江个港口，把重庆建成
13、西部的航运中心；扩建机场、增加国际航空线，争取把江北机场建成中国重要的枢纽机场；加快省际市内高速公路的建设，打通快速流通道路，如湘渝高速、沪渝高速、渝宜高速、成渝中线、外环高速、沿江高速等。最近，重庆也率先落实了国家关于取消国家二级公路收费站的政策，使重庆物流成本在西部的优势突显出来。3、人才人才是金融中心的核心，资金和各类金融机构,都需要人才来运作和经营。金融中心的建设，必须拥有一大批优秀的金融人才作为智力的支撑和保证，才能为金融中心的续发展提供源源不断动力。重庆目前有四十多所高校，涉及有关金融专业的学校有十几所，但在中国教育体制环境下，能培养出来的合格金融人才远不能满足重庆对中高端人才的需
14、求。现在政府和企业通过在沿海及国外地区以优惠待遇为条件，来获得对高端人才的需要。在金融行业内的复合型人才比较匮乏，特别是重庆定位于“另类”的金融中心，复合型人才需求就会更大，通过市场途径促进金融人才在各行业之间的良性流动，注重复合金融人才的培养和储备进一步加快我国金融人才队伍建设 韩平; 中国金融, 2009年 05期。其实在西部，重庆由于金融环境和成都的差距，人才聚集力也相对弱些。 4、金融体系金融是现代经济的核心，而一个区域的金融组织体系对区域内经济的促进作用主要体现在对区域金融资源合理配置方面西部大开发中的金融体系创新 刘长才; 宋丙珍; 理论与当代, , 2004年 04期。一个金融中
15、心要有一个完善的企业金融服务体系，扩大资金的来源渠道；要有良好的硬件环境，为高效的金融服务提供条件；要有很好的体制环境，管理好市场、资金、人才等金融业发展的基本因素。现今重庆的银行、保险、证券已具有一定的规模，只是在规模上还有待提高。在硬件环境上，重庆已启动了江北城、解放碑金融区的建设，建成后将成为西部金融机构的聚集地。在金融体制方面，政府还有很多需要改进、学习的地方，向上海、香港学习模仿将是政府最直接，效果最好的方法。5、辐射力不论是经济中心还是金融中心，其影响都有一定的区域。如上海是中国的金融中心，其对整个中国大陆的辐射是很深层的，每个省市都能感受到。广州是华南地区金融中心，其辐射地主要是
16、在广东省、广西。那么长江上游金融中心主要辐射地主要是长江上游地区，重庆就要在长江上游地区经济发展中起着桥头堡的作用，无论在区域协调力、经济影响力、交通、城市地位都要有较大的优势。 但当前长江上游地区的经济一体化程度还很弱，区域的发展受制于行政壁垒，地方利益的存在使得长江上游地区目前还没有跳出以行政区经济为主体的发展模式，没有形成成熟的经济区，没有出现行政协调、经济协作、产业合理布局的范定。地区间的利益差异，阻碍了长江上游地区的经济一体化进程，使得重庆金融业的发展缺乏金融“腹地”的强力支撑关于重庆金融业集聚力和辐射力的调查分析 杨国中; 中国金融, 2006年 19期。并且当前重庆经济实力远不足
17、于引领长江上游地区发展的地步，还有很多该提升的地方。三、 竞争城市分析在西部个城市中重庆、成都、西安等城市都有较强的经济科技实力也是最有条件成为地区金融中心的城市。西安位于西北，长期以来了就是西北地区的经济中心并无竞争者，因此西安启动“大、古、新”战略，确立亚欧大陆桥上的金融中心地位；成都依托金融机构数量西部第一、以及四川广大的腹地和经济实力的优势，当仁不让想成为西部金融中心川陕渝:西部金融中心之争升温 安定; 东旭; 西部大开发, , 2008年 04期。重庆定位长江上游金融中心，词面上理解于西安的定位没有重复，并且西安无论在经济实力还是在其它金融要素条件明显不及重庆和成都。因此重庆金融中心
18、之争的主要竞争对手是成都。成都和重庆同在西南，并且重庆属于四川管辖时期成都一直是省会。这造就了成都在金融环境、经济环境、人才一直比重庆有优势，再加上四川广大腹地，金融企业到西部发展一般会先考虑成都。无论是世界500强落户数、金融机构数量，成都都多于重庆。然而，经过直辖的十年发展，重庆的各项经济、金融指标已经得到飞速得发展。重庆得经济总量已经超过成都，金融行业差距也逐步缩小其中还有很多指标超过了成都。重庆金融中心定位为“另类金融中心”并将小企业担保公司和小额贷款公司放在发展首位。成都提出要成为各类金融机构的后台服务中心的区域金融中心。其实各自的定位有很大的差异，这也突显了各自现阶段的优势。重庆在
19、担保、小额贷款、基金等方面拥有优势，而成都在金融机构数量、区域总部、金融环境拥有优势。重庆现阶段就在大力吸引金融机构及区域总部的企业入住。总体形势上看，现在重庆是再一个国家整体的战略布局下，成都是无法比拟的。无论是国家政策、交通区位重庆的优势越来越明显。重庆可以充分依托长江流域乃至更广阔的西部内陆腹地，率先成为本区域的金融中心和金融开放窗口，与上海国际金融中心呼应，向西部内陆纵深辐射。建设重庆金融中心的目标应是立足区域，辐射西部，逐步成长为全国金融中心之一。四、利用各类有利条件加速金融中心建成1、国家政策2009年初，国务院办公厅下发公布的国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见，为重
20、庆作出了建成“长江上游地区金融中心”的黄金定位，支持重庆建立OTC（即期外汇交易市场）、期货交易所、全国电子票据交易中心等，并赋予了重庆农村金融改革的先行先试权，为重庆金融改革发展和建成长江上游金融中心提供了强大动力。中央的肯定无疑是重庆打造长江上游金融中心最大的利好。而由人民银行、银监会联合下发的关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见专门要求各金融机构全面做好重庆统筹城乡改革试验区等国家重点支持区域的金融服务，其将加速我市金融创新的步伐，增加我市地方投资项目资金的来源渠道。 2、地方政策最近，为了争取更多金融机构在渝设立总部或区域性总部，提高资金集散能力和金融创新能力，
21、重庆出台了以设立金融总部资金奖励和兴建、购买办公用房给予优惠的激励政策。这促使了资本为50亿，重庆乃至整个西部地区第一家私募股权投资基金-亿泰股权投资基金的落户。金融中心的是否能最终建成，不只是看国家政策，还要看地方政策的如何衔接和利用。重庆地方政府可以加大对金融行业的投资和优惠政策，加速引进更多的国内外的各类金融机构进入，加快重庆金融城的建设和更加合理的规划，健全完善各类金融制度，对人才引进的支持等。3、壮大本土金融每个金融中心除了有外来金融机构的区域总部外，还拥有一些实力较强的本地金融企业，无论是银行、政券、保险等。这些本地企业的多少很到程度上反映了一个地区的金融开放程度，金融环境的好坏，
22、也对金融中心的建设增加了较大的砝码。此外重庆要建设成为西部增长极，成为金融中心必然要求提升重庆的城市功能、尽快改善重庆的城市形象，城市建设必须需要大量的资金投入。政府面必然临着资金压力，需要通过其它便利的途径来解决这个问题。由于总部所在地和金融服务覆盖范围同城，总部“经济效应”明显，金融资源100地来源于本土，同时也100地投放在本土，为地方经济“又好又快”发展提供了强有力的金融支撑重庆地方银行：超常规发展战略构想 、今日重庆 蔡律 2008。因此地方金融机构就是最好的选择，给政府分担资金压力。这两年重庆的本土金融企业再市政府的大力扶持下通过改制、重组、引入战略投资者等方式发展很快。首先是将农
23、信社统一为如今的重庆市农村商业银行，总的金融资产突破了1000亿元，成为重庆最大的金融机构。其次是重庆三峡银行通过重组将其不良资产率降低到低于1%。再次是重庆银行的增资和扩张，金融资产突破500亿元，同时还在成都开设了第一家分行，贵阳、昆明分行也再规划中，最终目标是形成一个总部在重庆的全国性银行，重庆银行上市前的各种手续也已经完成。 4、落实定位发展目前北京是中国的金融中心，是各种金融机构的行政性中心；上海是金融市场的要素中心，包括金融拆借等市场主要集中在上海；成都也提出要打造区域金融中心，目标是成为各类金融机构的后台服务中心中国城市:金融中心的定位研究 倪鹏飞; 孙承平 财贸经济, Fina
24、nce & Trade Economics, 编辑部邮箱 2005年 02期。那么，重庆如何定位自己金融中心呢？重庆政府根据本身金融发展现状把长江上游金融中心定位成为“中国另类的中小金融机构聚集地”，目标是把重庆建设成为中国西部银证保之外的各类金融企业的集聚地，为重庆和西部发展服务重庆要走金融中心建设“另类”道路 领导决策信息, , 编辑部邮箱 2008年 47期。关于金融中心的建设途径，政府应该落实银行、证券、保险三类金融机构均衡发展，集聚六类金融机构，发展三大金融市场体系的定位。六类金融机构是指除银行、证券公司、保险公司等主流金融机构之外的各类金融机构，包括：小额贷款公司、担保公司、金融租
25、赁公司、信托公司、私募股权基金、风险投资基金；三大金融市场体系，即全国电子票据交易中心、全国场外交易市场体系(OTC)和畜产品远期交易市场。五、总结 重庆的长江上游金融中心之梦已经十几年，现在终于付诸于实际行动中。虽然重庆现在的政策环境特别好，各项有利的因素正在聚集，但政策始终是纸面上的东西，要最终完成国家赋予的使命还需要重庆市政府和有关部门通力协调合作。争取早日建成长江上游金融中心，为中国国家战略、西部大开发发挥直辖市应该有的作用。参考文献1颜蕾,构建和发展重庆区域性金融中心的政策思路.重庆工学院学报.2006 2倪克湖,形成金融中心的条件与建立西部金融中心的方案.甘肃金融.2001 3蒲勇健,关于重庆金融中心的形成条件与政策措施相对重要性的分析.重庆城市金融.19924韩平,进一步加快我国金融人才队伍建设.中国金融.2009 5刘长才,宋丙珍,西部大开发中的金融体系创新.理论与当代. 2004 6杨国中,关于重庆金融业集聚力和辐射力的调查分析.中国金融. 2006.7安定,东旭,川陕渝:西部金融中心之争升温.西部大开发.2008 8蔡律,重庆地方银行：超常规发展战略构想.今日重庆. 20089倪鹏飞,孙承平,中国城市:金融中心的定位研究.财贸经济.2005 10重庆要走金融中心建设“另类”道路.领导决策信息. 200811