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1、 轨道交通技术学院 毕 业 论 文题 目： 铁路运输安全管理的现状及思考 作 者： 孙碧楠 学 号： 0915100107 专 业： 铁道交通运营管理 班 级： 车务管理09-1班 指导教师： 张熳 副教授 2012 年 5 月 毕业论文中文摘要铁路运输安全管理的现状及思考摘要 铁路运输安全所包含的内容较为复杂，包括旅客以及所携带的行李包裹的运输安全、货物运输安全、行车安全、道口安全，也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。我国铁路经过近几年的撤销分局，改由路局直管站段，调整和撤并站、段布局，六次大提速和兴建高速铁路等一系列跨越式发展的举措，取得了前所未有的成效。铁路行车安全总的趋势日渐好
2、转。但是，我们对当前铁路安全生产形势不容盲目乐观，一些老的安全管理问题，依然威胁着铁路运输安全，而一些不适应铁路改革发展的安全管理新问题也逐渐地暴露在我们的面前。因此研究和解决铁路安全管理问题尤为重要。关键词 铁路运输 行车安全 管理问题 管理体制 运输效能 安全技术目 录1 引言.12 我国铁路安全管理现状.1 2.1 我国铁路现行安全管理体制.12.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状.22.3 现阶段铁路安全管理人员素质情况.22.4 目前铁路安全工作的法规及规章制度.22.5 现今铁路安全技术设备状况.32.6 铁路交通事故.43 对我国铁路安全管理现状的思考.43.1 深化铁路政企
3、分开的体制改革.43.2 坚持科学发展观，稳步推进改革.43.3 加大铁路的科技投入，积极采用先进的铁路技术装备.53.4 加强现场铁路职工队伍建设.53.5 根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施加以解决和处理.53.6 铁路要与地方部门的紧密合作.6结论.7致谢.8参考文献.991 引言铁路是国民经济大动脉，其运输安全管理的好坏，不仅关系到铁路自身的运输效能和经济效率，而且会引起社会各方面的高度重视和强烈反响。铁路运输部门始终把安全作为运输工作的永恒主题，以安全作为衡量运输生产好坏的第一指标。他们全身心地投入安全生产工作，不断探索铁路安全生产的规律，试图把握它、攻克它。但事故这个恶
4、魔，却一直困扰着铁路运输生产，铁路的管理者时常为之而饮食不安、夜不能寐。进入21世纪，面对运输市场的激烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所谓有的困难和挑战。揭示了我国铁路必须刻不容缓地进行改革和创新。认真分析我国铁路安全管理的现状，总结行车安全工作的经验，深刻吸取以往的事故教训，开拓我国铁路运输安全管理工作的新思路和新途径，对促进铁路安全运输长治久安将具有十分重要的意义。2 我国铁路安全管理现状 目前我国铁路正处在跨越式发展的变革期中，处在铁路管理体制还须继续深化改革的年代，铁路安全管理既有过去属性特点，同时也出现了以往不曾有的新状况和新课题。2.1 我国铁路现行安全管理体制我国铁路的管理体制至
5、今仍然是唯一政企合一的部门。铁道部是国务院的铁路行政主管部门，同时又具有铁路运输企业性质的经营决策管理权。而各铁路局（公司）虽然是国家的运输企业，却对本辖区的铁路事务，拥有行政执法权。这就形成了我国铁路安全管理的特殊性.，在这种“即当裁判又当运动员”管理模式下，一方面可以做到铁路运输的方便高效。但另一方面又不可避免的会在本铁路运输企业生产和安全发生矛盾时难以正确把握定位，安全管理迁就于生产运输的弊病，在处理自属铁路企业和其他铁路企业之间发生的运输安全问题的裁决上，多少会出现不公平的现象。再则，现有铁路的安全监督部门由于其带有企业性质，特别是属于运输企业的铁路局（公司）下设的安全监督机构，其行政
6、执法合理性和公正性常常引起社会舆论方面的争议。也因此影响了铁路安全监督部门权威性。阻碍了安全监管工作的顺利开展。2.2铁路改革和布局调整下的安全管理现状本世纪我国铁路经历了“剥离辅业”，“客货分开”（后又复合），“撤销分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“车间和班组生产力布局调整”等多次较为频繁的改革和变化。这样一方面促进了铁路运输的快速发展，提高了铁路的运输效能；但另一方面由于新组合站、段管理点线的拉长扩大，加上安全管理机构的撤并和管理人员的相对减少，势必会削弱一些现场安全监管能力。特别是一些铁路管理部门未曾考虑周全的反反复复改革“撤了又设，设了又并，并了又分，分了又合，合了又迁”的调
7、整变换。使职工人心浮动。安全管理工作一而再，再而三的在建制调整，条文修订、部门交接和整章建制中折腾。这即增加了改革成本，又不一而足地带来了运输安全不稳定因素。无疑增加了安全管理工作的难度。2.3 现阶段铁路安全管理人员素质情况 我国铁路在意识形态上是以安全运输为主旋律。较多单位在具体安全管理形式上实行党政工团齐抓共管。这种安全管理方式，把铁路上的所有干部都融入到安全管理人员中去。做到了安全运输的全方位管理。这样虽然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但这种管理模式会产生另一种弊端：就是其中不少管理人员未从事过铁路运输方面的工作，缺乏运输安全管理的专业知识和经验。因此他们投入安全管理工作是比较牵
8、强，可以说是不务正业的外行管理内行，有时甚至出现了安全管理上的笑话。一定程度上阻碍了运输安全管理质量的提高。而且也使他们应该做的本职工作大受影响，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。而在另一方面。我国铁路虽然在认知上是以“安全为第一”，但在安全管理机构设置上是以运用管理为优先，安全管理为辅助。铁路运输安全管理部门人员大多是选调的，而通过规范考试进入的较少。有相当部分管理人员安全理论知识水平较低，缺乏实际安全管理工作经验。并且还有一部分人员是年事已高由一线管理岗位退下来，因无合适的去处，而放入安全管理部门，他们大多知识老化，管理理念落后，只是想在安全管理岗位上混个退休。他们在安全管理
9、中，消极应付，总免不了好人主义。并且一些铁路运输单位领导平时对安全部门的管理人员抱着摆设态度，不予重视。2.4 目前铁路安全工作的法规及规章制度 为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行,我国制定了铁路法，为了加强铁路运输安全管理，保障铁路畅通，保护人身安全、财产安全及其他合法权益，国务院颁布了铁路运输安全保护条例和铁路交通事故应急救援和调查处理条列。为了切实保护铁路设施的完整，确保铁路安全畅通国务院颁发了关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知等法规性文件。为了确保铁路安全正点，方便快捷、高速高效，铁道部制定了统一的铁路技术管理规程。为及时准确调查处理铁路交通事故，铁道部还制定了铁路交通事故调
10、查处理规则，为加强铁路装备管理，确保铁路运输安全，铁道部发布了各类设备的许可证实施的制度和细则.铁道部各职能部门针对各业务系统特点制定并颁布了铁路调度规则、铁路事故救援规则铁路危险货物管理规则，机车运用规则、机车操纵规程信号规则等等。 各铁路局结合各局的具体情况都制定了行车组织规则，道口管理规则、车机联控标准用语和一些设备运用、质量检修等有关的大、中维修规则，并且为保证行车安全，部、局相关部门还下发了有关行车安全的文件、电报和通知。而各运输站、段除了制定了车站行车工作细则和机务段运用管理细则外。还制定了各行车工种的标准化作业制度和考核办法。可以说是应有尽有和细致入微。为铁路运输安全的有序可控起
11、到了至关重要的作用。2.5 现今铁路安全技术设备状况 抓好铁路运输安全就是把防止铁路运输事故放在首位。而优良的铁路基础设施和先进的铁路运输技术装备就是预防铁路事故，确保现代铁路运输安全不可或缺的“硬件”。 随着列车速度的提高，广泛采用保障铁路安全现代化信息技术产品，为我国铁路事故逐年大幅度的下降，保证运输安全起到关键性的作用。当前我国铁路机车都安装了 “三大件”(无线列调、机车信号、自动停车装置)、列车安全监控装置、使列车“两冒”事故下降了90，由于红外线轴温探测网的普遍推广，货车超偏载检测装置，机车车辆轴承振动诊断仪、客车轴温报警技术的广泛应用，使列车断轴下降了60；可靠的电气集中和微机联锁
12、，使错办列车进路事故下降了80 新一代钢轨探伤仪、道口自动信号的投入使用，使脱轨，掉道和道口事故减少了近55%以上，车站无线电平面调车系统的运用。使调车挤岔、冲撞和掉道事故减少近50% 。 但是，目前就上述设备的使用情况来看，设备的稳定性不高，故障时有发生。离铁路现代化的自动安全控制还有较大差距。列车未能做到出发条件，加速、定速、减速和定位停车的自动控制，许多情况下还须人工操控，一但人为疏忽极易发生事故。而平面调车监控装置对车站调车、机车出、入库和车站转线作业时还存在监控不控盲点，不能有效防止调车事故的发生。 2.6 铁路交通事故2.6.1 铁路交通事故的概念 铁路机车车辆在运行过程中发生冲突
13、、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相碰事故均为铁路交通事故。2.6.2 铁路交通事故的等级 特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。2.6.3 铁路交通事故发生的原因（1）在工作中抱着侥幸心理；（2）凭着习惯作业；（3）工作不熟练，业务技能差，做事紧张忙乱，作业中盲目求快；（4）培训抓得不够，职工的素质跟不上；（5）领导不利，管理不严，自以为和领导关系好，或是“拳头硬”会恐吓；（6）心理失衡，于规章制度不顾；（7）碍于情面，违章违纪；（8）设备条件跟不上，维修跟不上
14、；（9）社会治安不好。3 对我国铁路安全管理现状的思考3.1 深化铁路政企分开的体制改革为改变我国现行铁路在安全监管上“既当裁判，又当运动员”和安全管理迁就于运输生产经营的不合理现象，就应当理清行政执法和运输生产的关系，维护国家和群众利益，公平正义地解决有关铁路运输安全生产中的矛盾和纠纷。为更好地保障铁路运输和铁路建设，就必须继续深化铁路体制改革，采取政企分开，建全高效廉洁的铁路安全行政监控体系和构建现代铁路运输企业制度。3.2 坚持科学发展观，稳步推进改革在铁路机构改革的设计中，要有前瞻性和科学性，要从整体的角度考虑，不能一拍脑袋，心血来潮就从眼前的局部利益搞出一个所谓的改革方案，可是当这种
15、方案实施没多久就发现问题百出，又走回头路。在改革中要尽量避免运输安全管理中翻来覆去的不稳定因素。要建立科学高效和规范有序的铁路运输安全管理体系，同时也要做好应对改革中必然会出现的运输安全危机措施。3.3 加大铁路的科技投入，积极采用先进的铁路技术装备 坚决淘汰落后的铁路运输设备。不断升级改造现有的行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患，在运输安全生产管理中以科技硬件取代繁琐的人工监管工作，以自动化运输控制装备替代人工操作，来提高铁路运输效率，又能大量减少人员操控上失误。通过建立铁路安全信息管理系统，迅速有效地提高各项管理制度的推进落实。减轻安全管理人员的工作强度，遏制了安全管理中的好人
16、主义，有力地保障铁路运输安全。3.4 加强现场铁路职工队伍建设 大力增加一线铁路职工安全教育投入，采取各种形式组织职工进行业务培训，在经济上和精神上鼓励职工参加提高学历的学习。不断增强提高现场职工的业务技能和文化水平。同时广招高等学历青年进行现场学习锻炼，为飞速发展的铁路提供具有高文化，高业务水准的后备力量。3.5 根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施加以解决和处理（1）加强现场职工安全思想教育；（2）开展经常性的业务理论和现场实作考试；（3）对于业务水平差的职工，应重点帮教；（4）加大监管，从严治路；（5）正确处理好领导与职工间的公私关系；（6）提高现场职工的工资和生活待遇；（7）
17、铁路各运输部门在安全的管理中要齐心配合。3.6 铁路要与地方部门的紧密合作 积极开展爱路护路活动，向铁路沿线单位、学校和居民的广泛宣传有关路外安全知识。抓好铁路沿线周边的治安综合治理，维护铁路外围的社会稳定，积极预防和严厉打击破坏铁路设施的行为。铁路和道路相交应尽量设置成立体交叉，加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道，对繁忙的铁路线两侧按规定设置栅栏进行全封闭，严禁行人或牲畜进入铁道，防止铁路机车车辆与行人、机动车 、非机动车、牲畜和其他障碍物相撞的铁路交通事故的发生，以确保铁路运输的安全畅通。结 论铁路运输安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况，时铁路运
18、输质量的重要表现。随着我国经济快速发展，运输市场竞争将更加激烈。铁路体制改革的深入推进和铁路运行时速的大大提高，又使铁路运输安全管理工作中未能预见的更新情况和变化浮露出来，而且铁路安全管理难度也将随之加大，因此应当毫不放松地抓好铁路运输安全工作，加倍警惕地解决铁路运输中的新问题，促使铁路运输安全的长期稳定，以确保铁路运输的快速畅通。 致 谢三年的读书生活在这个季节即将划上一个句号，而于我的人生却只是一个逗号，我将面对又一次征程的开始。三年的求学生涯在师长、亲友的大力支持下，走地辛苦却也收获满囊，在论文即将付梓之际，思绪万千，心情久久不能平静。我最想感谢的是我的导师张熳老师，之前和老师接触的很少
19、，觉得张老师非常严厉，从大三上学年开始和老师慢慢接触，我们在大连站实习的时候，张老师就给予了我们很多的帮助和教导，慢慢的我觉得张老师并不是我所看到的那么严厉，反而很和蔼，对学生也很有责任心，为我们营造了一种良好的精神氛围。从论文题目的选定到论文写作的指导,经由张老师悉心的点拨,再经思考后的领悟,常常让我“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”。 从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚谢意！ 参考文献1 邢车.铁路运输安全的产权分析.中国安全科学报， 20062 黄方林等.中国铁道出版社.铁路运输新设备，20053 沈志云，邓学钧.交通运输工程学， 2008（4）4 武安光.安全在铁路运输中的作用.中国铁路，2007