《高速公路绩效论文 公路实施环境论文.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高速公路绩效论文 公路实施环境论文.doc（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
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4、膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈
5、莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅
6、芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀
7、蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄
8、莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈
9、膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂
10、莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇
11、节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅蕿袂羂莁蕿羄膈芇薈蚄羁膃薇袆膆腿薆羈聿蒈薅蚈芅莄薄螀肇芀薃袂芃膆蚃羅肆蒄蚂蚄袈莀蚁螇肄莆蚀罿袇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膀莃蚇羆羃艿螆蚅腿膅螅螈羂蒃螄袀膇葿螃肂羀莅螂螂芅芁荿袄肈膇莈羆芄蒆莇蚆肆莂蒆螈节芈蒅袁肅膄蒅羃袈薃蒄螃肃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇蒀蝿膀蒅 高速公路绩效论文公路实施环境论文高速公路项目绩效评价实施环境优化探析摘要：改善和优化实施环境是实现高速公路项目绩效评价基本目标的基础条件。本文以分析当前高速公路项目绩效评价中存在的
12、问题为基础，提出了完善制度体系、建立信息支持、加强绩效意识等完善和优化实施环境的措施。关键词：高速公路 绩效评价 实施环境1 问题的提出高速公路作为国家基础性投资和建设项目，对沿线地区宏观经济增长、产业结构调整及其布局的优化、城镇化发展有积极的作用。自2008年以来，国家实施积极财政政策，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期。我国绝大部分高速公路建设离不开各级财政的支持，高速公路建设项目基本都属于重点财政预算支出项目，加之项目本身具有投资规模大，投入产出效率和效果要求高，形成社会公共产品等特点，因此，对高速公路项目进行绩效评价既是预算考核的要求，也是社会公众对
13、重大基础建设项目监督和知情的要求。但是，高速公路项目的绩效评价在实施环境方面存在着不足，诸如制度不完善、标准不统一、缺乏约束力等问题，制约了高速公路项目绩效评价工作。解决问题的根本途径在于尽快改善和优化高速公路项目绩效评价实施环境。2 我国高速公路项目绩效评价的基本情况2.1 高速公路建设项目绩效评价的政策依据2.1.1 财政部关于预算支出绩效评价的相关要求财政部2004年12月出台了财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建2004729号），2005年5 月出台了中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)（财预200586号），2009年6月出台了财政支出绩效评价管理暂行
14、办法（财预200976号）。上述三个办法体现了财政部对包括高速公路项目在内的预算项目支出绩效评价的基本要求，对绩效评价的原则、绩效评价的基本依据、绩效评价的内容和方法、绩效评价的指标选取、绩效评价的组织管理、绩效评价的工作程序、绩效评价结果的应用等方面做出规定。2.1.2 交通部对交通预算项目绩效评价的要求交通部根据财政部有关预算支出绩效评价的规定，结合交通行业的实际情况，先后制定了交通预算项目绩效考评管理试点办法（交财发2007367号）和交通预算项目绩效考评操作指南（试行），对包括高速公路项目在内的交通预算项目绩效考核工作提出了明确要求。针对高速公路项目的绩效评价主要包括项目实施内容绩效、
15、项目功能绩效、资金管理绩效、经济效益绩效、公共（或社会）效益5个方面的内容。交通部发布的上述办法和指南是现阶段开展高速公路项目绩效评价的基本制度依据。2.2 高速公路建设项目绩效评价的基本情况2007年交通部组织省级交通主管部门和部属一级单位，对47个交通预算项目开展了绩效评价试点工作，其中包括高速公路建设项目5项。2008年安排交通预算项目绩效评价试点项目44项，其中包括高速公路建设项目7项。2009年安排评价试点项目13项，其中包括高速公路建设项目1项。通过对试点项目的全面评价，在发现共性问题，积累经验，增强项目单位的绩效意识等方面起到了积极作用。同时，在试点阶段，发现了一些绩效评价实施环
16、境不完善而带来的一系列问题，这些问题将在后文专门探讨。3 我国高速公路绩效评价实施环境方面的问题分析3.1 对高速公路项目绩效的理解有待统一和深化对于什么是绩效，目前还没有一个较一致的表述。比较普遍的认识是：绩效是实施一项活动的有效性，而且是基于预期目标的有效性。简而言之，绩效可以理解为效益、效率和有效性的统称，它包括过程和结果两个方面，就过程来说，包括投入是否满足经济性要求，过程是否合规和合理；就结果而言，包括产出与投入相比是否有效率，是否达到预期的目标以及其产生的中长期经济影响和社会影响。从财政部、交通厅相关文件来看，对高速公路建设项目绩效的界定存在两个缺陷：首先，突出结果，淡化过程。其次
17、，注重效益，忽视效率。在交通预算项目绩效考评管理试点办法中，提出交通预算项目绩效考评是为改进项目管理和预算资金管理，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对交通预算项目预期计划目标的实现程度及其经济性、效益性、效果性和可持续性所进行的综合性考核与评价。可以明显看出，其中没有强调对过程的评价，经济性也不能完全代表效率。笔者认为，高速公路建设项目绩效至少应包括以下内容：项目投资建设程序和过程方面的有效性、合规性；项目建设和运营的效率；项目运营的效益和效果；项目预期目标的实现程度等。3.2 现行的绩效评价制度并没有覆盖所有的高速公路项目前文提到财政部、交通部针对高速公路绩效评价已有一些制度性规定，
18、但制度主要针对有政府预算资金投入的高速公路建设项目，其基本目的是为加强财政支出管理，强化支出责任。根据我国公路建设的长远发展规划，未来公路建设资金需求仍然很大，拓宽筹资渠道，实现投资主体多元化是高速公路筹资体制改革的必然趋势。因此，许多政府直接投资之外的高速公路建设项目是否进行绩效评价，是否统一评价标准，制度上存在缺失。另外，交通部安排的绩效评价工作还处在试点阶段，累计试点的高速公路建设项目仅十余项。随着我国高速公路建设进入高速发展期，仅每年新开工建设的高速公路建设项目就达几百项，据2008年下半年及2009年中国新开工高速公路项目汇编提供的数据：2008年下半年及2009年中国高速公路新开工
19、重大施工项目262个，项目总投资额高达7610亿元。如何将绩效评价的范围扩展到每一条高速公路项目，也应尽快在制度上做出安排。3.3 绩效评价实施工作的质量保证和过程控制体系不完善在绩效评价实施工作中，应当通过建立针对绩效评价过程进行控制的制度和程序，保证各个项目绩效评价结果的有效性和可比性，稳定绩效评价工作质量。目前绩效评价过程控制存在以下几个方面的问题：首先，依据交通预算项目绩效考评操作指南（试行）指南的要求，高速公路项目绩效考评分为自评和考评两个阶段。自评是项目单位自己所做的评价，从利益取向上来说，自评结果往往只好不坏。而考评是由临时组织的专家在较短的时间内完成，主要是对自评报告进行的评价
20、。考评的组织、时间、程序方面存在一定自由度，考评实施者（包括专家）职责约定不明晰，加之一定程度存在的考评实施方与被考评项目管理单位的上下级关系及管理连带责任，造成绩效评价结果的客观性、可靠性存在一定的缺陷。其次，高速公路绩效评价一般在项目建成运营后实施。只有经过一段时间的运营，项目相应的业绩、效果才能体现出来。因此，运营时间较长的高速公路项目，其绩效评价结果往往相对客观。目前，对高速公路项目进行绩效评价的时间点没有统一标准，难免造成不同项目评价结果的客观性和可比性出现一定程度的偏差。第三，评价指标体系的完整性、操作性存在缺陷，影响评价的实施。高速公路项目绩效评价最大的难点就是评价指标的确定。交
21、通部发布的公路线路基本建设项目收费公路项目绩效考评指标表是目前高速公路项目绩效评价的参考指标体系。现有指标体系存在三个方面问题，一是交通部的试点办法和指南都提到进行绩效评价时，可以补充完善评价指标体系，修改调整部分三级指标，确定评价指标的标准值，这样就会出现指标选择无法统一，不同项目可能采取不同的指标和评价标准；二是没有指标数据获取和计算的方法要求，部分指标数据不易获取，个别指标针对性不强，造成部分指标的计算操作性不强；三是缺乏完整、权威的指标标准值。实践中一些项目设计文件相对绩效评价的要求来说，存在信息不完整、造成无法找到可用于比较的设计数据。还有一些设计标准偏低，在已经变化的交通环境下，凸
22、显出设计与实际的较大反差，指标计算时进行简单比较难以保证结果的客观性。第四，没有建立绩效评价信息系统，不利于提高工作效率。由于没有建立一个高速公路项目绩效评价的信息平台，各个项目的评价往往各自为政，不同的评价项目信息不能有效沟通，开展评价工作时需要花较多的时间确定相关标准、方法，不利于提高评价工作的效率。3.4 评价结果的约束效力、权威性不足，造成绩效评价未能达到预期效果交通部文件规定，各级交通主管部门和有关部属一级单位应将绩效评价结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。但是，制度没有规定具体措施，实际中缺乏可操作性，加之多数项目单位绩效意识不强，把绩效评价工作理解为又一次工作检查，项目
23、单位领导重视不够，造成绩效评价 “走过场”的现象；个别项目存在由同一家单位既协助自评又对其进行评价的问题。4 以提升绩效评价效果为目标，优化绩效评价的实施环境针对以上问题和要求，提出几个方面的建议：4.1 进一步完善高速公路项目绩效评价的制度体系世界银行，国际货币基金组织等对华相关项目的投资，都有非常严格和完善的评价制度，很好地保障了项目投资的有效性。我国目前虽然已有交通预算项目绩效评价的一些指导性办法，但绩效评价的制度化建设尚处于试点阶段，随着高速公路项目的快速增加，针对高速公路项目的绩效评价的要求和规定必须在系统化的制度中体现。首先，应在目前已有的交通预算项目绩效考评操作指南（试行）基础上
24、，就绩效评价的基本要求、评价方法、工作程序、指标体系、评价结果的应用制定专门的制度和实施细则，对高速公路项目绩效评价的工作规则、工作程序、组织方式及结果应用等进行明确，并对相关行为主体的权利和义务进行界定。其次，应建立绩效评价报告制度，通过项目管理单位编报年度绩效报告，实现对项目分阶段的绩效分析，及时发现问题和采取调整措施。4.2 完善档案管理，实现资料信息共享高速公路建设周期长，各类资料数量大，档案的管理是一项非常重要的工作。由于管理权限的问题，绩效考评实践中很多数据需要从其他单位或部门获取，而相关单位又没有参与考评的义务，因此，搞好与其他有关单位和部门的协调很重要。同时，由于绩效考评工作是
25、一项新事物，涉及到很多的专业知识，因此评价组织方加强与会计师事务所、设计院、交通主管部门、统计部门、审计和财政监督等相关机构的合作，明确划分工作职责和业务分工，避免重工作，实现资料信息共享，以保证评价工作的效率和质量。4.3 建立高速公路项目绩效评价管理信息系统建议交通主管部门组织开发和建立项目绩效评价管理信息系统，实现绩效评价数据的集中管理，利用信息系统规范工作流程，实现网上数据传送和共享、工作过程记录与监控、信息上报、考核评价等，从技术层面保障绩效评价工作的效率和质量。通过建立考评专家库、评价指标和方法库等基础数据库，引导具体项目的评价工作，从而增强评价结果的可比性。4.4 加强项目管理的
26、绩效意识，确立绩效评价结果约束力和权威性在项目实施中，加强管理部门和项目单位的绩效意识，注重对项目管理层和实施层的日常绩效考核。应通过一系列支持和监督措施，推动绩效评价工作在部门内部的普遍认同。应进一步确立绩效评价结果约束力和权威性，制定绩效评价结束后的奖惩措施，确保绩效评价结果在后续决策中发挥作用。4.5 进一步完善绩效评价指标体系作为基础设施的高速公路项目绩效评价的重点是项目的经济效益分析和社会效益分析。由于相关影响因素比较复杂，社会（公共）效益进行量化评价存在一定难度，在项目绩效考评指标表中“社会（公共）效益”评价均以定量数据作为评分标准，在实际操作中缺乏可操作性。虽然定量分析方法更加科
27、学、准确，但受条件所限，有些指标无法依据统计数据，建立数学模型，并用计算出分析对象的各项指标及其数值。为了真正发挥绩效评价的作用，应采用定性与定量相结合的方法。当无法采用定量分析时，采用定性分析。由于定性指标无法像定量指标那样精确地加以衡量和考核，我们建议尽量明确和清晰地界定考核标准，为项目考核提供依据。注：本文为河北省科技厅软科学项目金融危机下的企业项目投资管理体系研究（编号：10457206D-6）的阶段性成果。参考文献：1曾晓文，李江敏，谢雄标.政府投资高速公路建设项目激励机制研究，改革与战略，2010（3）.2卢静.论财政支出绩效评价体系之构建，现代财经，2005(4).3明哲.交通事
28、业单位预算绩效评价体系研究，2008，中国优秀硕士学位论文文库. 莁螃袄芃莀袆肀腿蒀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁莀蒇薀膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅肈蒅袇羇莆蒄薆螀节薃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀蚃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇薇虿袃莅蚆螂聿芁蚅袄袂膇蚄薄肇膃芁螆袀聿芀袈膆莈艿薈羈芄芈蚀膄膀芇螃羇肆莆袅蝿莄莆薅羅芀莅蚇螈芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肂莇莁螃袄芃莀袆肀腿蒀薅袃肅葿蚈肈羁蒈螀袁莀蒇薀膆芆蒆蚂罿膂蒅螄膅肈蒅袇羇莆蒄薆螀节薃虿羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄羀薀蚃螇荿蕿螅肂芅蕿袇袅膁薈薇肁肇薇虿袃莅蚆螂聿芁蚅袄袂膇蚄薄肇膃芁螆袀聿芀袈膆莈艿薈羈芄芈蚀膄膀芇螃羇肆莆袅蝿莄莆薅羅芀莅蚇螈芆莄衿肃膂莃蕿袆肈莂蚁肂莇莁螃袄芃莀袆肀腿蒀薅袃
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