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1、街道处置森林火灾应急预案一、总纲（一）目的为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理方法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，制订本预案。 （二）工作原则1、统一领导，分级负责。在县政府、县护林防火指挥部领导下，乡护林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案，同时指导、制定本辖区的森林火灾应急处置预案，按照分级管理、分级落实的要求，落实应急处置责任制。2、协调配合，快速反应。积极协调本预案涉及的相关部门，密切协作，形成合力，确保预案实施的快速有效。3、以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生地区居民
2、生命安全为最基本的工作原则，以切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。4、提高警惕，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想，机制和工作准备，做到常备不懈，建立应对森林火灾事件的有效机制。（三）编制依据依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、中共中央国务院关于加快林业发展的决定，国务院办公厅、县政府办公室关于进一步加强森林防火工作的通知、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道有关规定和四川省森林火灾报告及对外报道暂行规定以及相关文件、规定制定本预案。（四）适用范围森林火灾的
3、指挥扑救工作，原则上以当地森林防火指挥部为主。本预案适用于需要办事处护林防火指挥部直接参与指挥协调的森林火灾的扑救工作。（五）火情报告按照森林防火条例的规定，当发生森林火灾后，各级应按规定的时间和程序及时逐级上报。办事处护林防火指挥部办公室接到火情报告后，经核实，按规定程序上报县政府和县护林防火指挥部办公室。（六）预案启动当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制。仍有继续蔓延危险时，经办事处护林防火指挥部主要负责人批准，启动本预案。1、直接威胁乡、村、居民区以及重要设施安全。2、可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。3、依靠当地力量难以扑灭，火场难以得到有效控制。4、可能危及风景名胜区，森
4、林公园。5、需要护林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情形。二、组织指挥体系及职责任务（一）街道办护林防火指挥部组成指 挥 长： （主任） 副指挥长： （副主任）成 员： 值班电话： （二）指挥部成员单位职责任务此处专指启动本预案后各成员单位在扑救森林火灾时的任务，不包括作为指挥部成员单位日常开展的森林消防检查、监督、组织、协调等预防工作。（三）街道办扑火指挥机构1、组成当发生森林火灾时，在县政府统一领导下，成立由森林火灾发生地政府，国有林场和相关部门领导组成的火灾扑救组织领导机构。2、职责任务在当地政府的统一领导下，根据火灾发展情况，当地护林防火指挥部应积极组织扑救工作，并在
5、扑火现场设立相应级别的扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。具体任务是：全面掌握火灾现场的地形地貌和自然、社会情况，全面掌握火场动态情况，分析火场发展趋势，全面掌握扑火人员、装备给养数量及行动情况，安排扑火任务和工作计划，直接调度指挥现场扑火人员实施扑救方案，组织协调火场后勤保障工作，负责火灾现场的宣传教育及新闻报道工作；负责火灾调查及扑灭火场的验收，负责扑火前指的文件资料整理归档和工作总结。三、预警监测机制 （一）火灾动态监测充分利用国家林业局西南林火监测分中心，省（县）气象局提供的
6、卫星监测图像及监测报告，通过地面了望台，巡护人员密切监视，火场周围动态，形成立体型林火监测网络。（二）森林火险预测预报根据扑火工作的需要，由气象部门提供天气实况，天气预报。火险天气预报和高火险警报，对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。四、火灾扑救（一）乡级森林防火指挥部的应急反应发生森林火灾后，乡级森林防火指挥部必须设立前指，主要领导要靠前指挥，同时将重点火场的综合情况按照森林防火条例的规定，及时报乡护林防火指挥部办公室。乡护林防火指挥部办公
7、室接到森林火灾情况报告后，立即了解起火地点、起火时间、起火原因、火场范围，天气形势及扑救组织等情况，提出意见。根据指挥部领导指示启示预案后，应急扑火指挥部各小组人员立即上岗到位，按照规定的职责任务开展工作，赴火场工作组人员作好出发准备。（二）扑火指挥1、统一指挥。根据森林防火条例规定，扑救森林火灾由当地政府森林指挥部统一组织指挥。在火场一线设立前指，是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。2、逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系。一级前指必须执行上级前指的命令，为避免指挥混乱，上级前指无特殊情况不越级下达命令。3、分区指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场
8、分片、分段落实扑火，扑火在扑火前线总指挥部（前总指）统一领导下，各分区前指负责本区域的组织指挥。（三）扑火原则1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产扑火人员，居民点和重要设施的安全。2、在扑火战略上，要采取整体围挖，各个歼灭；重点扑救，彻底清除，阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。3、在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。4、在扑火力量使用上，坚持以专业半专业森林消防队民兵应急分队等专业力量为主，其它社会力量为辅的原则。5、在落实责任制上，采取分段包干，明确责任，坚持实行扑火和清理，看守火场责任制的原
9、则。（四）信息报送和火场处理1、 乡镇护林防火指挥部，每日定时向县护林防火指挥部上报火场综合情况。（五）扑火安全在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。（六）居民点及群众安全防护坚持以人为本的思想，各级政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民安全。同时有组织，有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。（七）医疗救护因森林火灾造成人员伤亡时，当地政府和失火
10、单位要积极开展救治和善后工作。（八）扑火力量组织与动员扑救森林火灾应以当地半专业森林消防队，林区职工和机关干部、民兵预备役部队及当地群众等扑火力量为主。如当地扑火力量不足时，由乡镇护林防火指挥部提出申请，经县护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。（九）火灾案件查处县公安局森林公安分局负责进行森林火灾案件的查处工作。（十）应急结束森林火灾得到有效控制后，由县护林防火指挥部适时宣布解除本预案工作，恢复正常森林防火工作秩序。五、后期处置（一）火灾评估各乡镇政府防火指挥部向县护林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。（二）工作总结扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是分析火灾发生的原因和
11、应吸取的经验教训，提出改进措施。六、综合保障（一）通信与信息保障要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。（二）后备力量保障加强各级专业半专业森林消防队伍建设。在坚持重点武装专业，半专业扑火力量的同时，也要重视，后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。（三）扑火物资储备保障各地森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火和装备。（四）资金保障处置突发事件所需经费，按突
12、发事件财政应急保障预案、森林防火条例执行。（五）技术保障各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。（六）培训演习乡级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常实。（七）附则1、奖励与责任追究对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照森林防火条例和相关规定执行，对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依照国家有关规定由地方民政部门和部队系统办理，对火灾肇事者的责任追究，由有关林业、司法部门办理，对火灾事故负有行政领导责任的人员责任追究，参照国务院关于特大安全事故责任追究的规定及相关规定执行。2、本预案自发布之日起实施。附件：街道办护林防火应急保障队伍人员 附件：街道办护林防火应急保障队伍人员 - 10 -