1、石林彝族自治县十四五”生态环境规划市生态环境局石林分局2022年5月项目名称：石林县“十四五”生态环境规划项目主持单位：石林彝族自治县人民政府项目承办单位：昆明市生态环境局石林分局项目承担单位：云南省生态环境科学研究院院长：陈异晖（正高级工程师）主管副院长：余艳红（正高级工程师）部门负责人：张星样（正高级工程师）课题组长：贾海锋（硕士工程师）主要参加人员I管堂珍（硕士高级工程师）王万宾（硕士工程师）戴谨微（硕士工程师）刘艳（硕士工程师）第一章规划总则1第1节规划背景1第2节规划范围2第3节规划年限2第4节编制依据2第二章回顾与形势分析6第1节“十三五”生杰环境保护工作成效6第2节“十三五”生杰
2、环境保护工作存在问题14第3节“十四五”生态环境保护工作形势分析16第三章指导思想、原则与目标21第I节指导思想21第2节基本原则22第3节规划目标23第4节规划指标体系24第四章重点任务27第I节统筹山水林囹湖草，增强生态服务功能27第2节升级“污染防治攻坚战”，持续改善环境质量36第3节应对气候变化，控制温室气体排放48第4节推动线色发展.促进高质量保护和高质量发展50第5节强化监测监管，提升环境管理能力56第6节防范环境风险.确保生态环境安全61第7节完善制度建设，夯实生态环境保护基础66第8节健全管控手段，提高生杰环境治理能力70第五章规划项目与投资72第1节重点工程72第2节效益分析
3、72第六章规划保障措施74第1节加强组织领导74第2节加大资金投入74第3节升级科技支撑75第4节强化评估考核76附表：石林县“十四五”生态环境规划项目表77笫一章规划总则第1节规划背景“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、全面推进美丽中国建设的重要时期。是“两个一百年”的历史交汇期，是中国从旧富态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。是云南以新发展理念引领高质量发展、筑牢国家西南生态安全屏障和巩固提升污染防治攻坚战成果的关键期，也是石林县立足新起点、推动新跨越，精心描绘石林发展新蓝图的关键期。石林县“十四五”生态
4、环境规划（以下简称规划）的编制实施将有助于石林县在推进生态环境保护工作中，坚持绿色发展理念，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。尤其是进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动经济结构转型升级、新旧动能接续转换，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,为建设美丽石林奠定良好发展基础。“十四五”是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期，生态环境保护“十四五”规划关乎石林县生态环境保护工作未来五年、后污染防治攻坚战时代的发展方向，是落实各项任务要求的重要依据及有效保障。“十四五”时期也是石林县转型发展、创新发展、跨越发展的关键
5、窗口期，也是石林县深入实施“35542”发展战略，主动服务和融入昆明区域性国际中心城市，加快国际知名旅游目的地建设新格局的重要时期。开展“十四五”生态环境保护规划的编制工作，对于推动石林县加快推进高质量发展转型，加快推进实施与之相匹配的高水平生态环境保护治理体系和治理能力现代化建设,具有非常重要的现实意义和深远影响。笫2节规划范图石林县全域，面积1680.88km2,包括鹿阜街道、石林街道、板桥街道、圭山镇、长湖镇、西街口镇、大可乡7个乡镇（街道）。第3节规划年限基准年：2020年，规划期限：2021-2025年，即十四五时期。第4节编制依据（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国
6、水污染防治法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国土康污染防治法；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法；（7）中华人民共和国水土保持法；8）中华人民共和国循环经济促进法；（9）中华人民共和国清洁生产促进法；(10)环境空气质量标准(GB3095-2012)(11)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(12)地下水质量标准(GB14848-2017)(13)声环境质量标准(GB3096-28)(14)土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)(15)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(
7、试行)(GB15618-2018)(16)大气污染防治行动计划(国发(2013)37号)；(17)党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)(中办发(2015)45号)；(18)生态文明建设目标评价考核办法的通知(厅字(2016)45号)；(19)土康污染防治行动计划(国发(2016)31号)；(20)生态环境损害赔偿制度改革试点方案(2017年11月300);(21)中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(中发(2018)17号)；(22)打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发(2018)22号)；(23)关于争当生态文明建设排头兵的决定(云发(2013)11号)；
8、24)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019年5月）;（25）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（2019年6月）；（26）关于构建现代环境治理体系的指导意见（2020年3月）；（27）关于扎实推进塑料污染治理工作的通知（发改环资（2020）46号）；（28）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（29）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见；（30）长江经济带生态环境保护规划；（31）云南省全面深化生态文明体制改革总体实施方案（云办发（2014）49号）；（32）关于加强环境监管执法的实施意见（云
9、政办发（2015）22号）；（33）云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行（云办发（2016）5号）；（34）云南省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案（云办发（2016）62号）；（35）云南省水污染防治工作方案（云政发（2016）3号）；（36）云南省土壤污染防治工作方案M云政发（2017）8号）；（37）中共云南省委、云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（云发（2018）16号）；（38）云南省固体废物污染治理攻坚战实施方案（云环发（2018）46号）；（39）关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见（2019年）：（40）云南省
10、创建生态文明建设排头兵促进条例；（41）云南省环境保护条例；（42）云南省生物多样性保护条例；（43）云南省人民政府办公厅关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见（云政发（2017）131号）（44）云南省主体功能区规划（2014年）；（45）云南省优化主体功能区研究（2021）（46）云南省生态功能区划（2009年）；（47）云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；（48）云南省国土空间规划（2021-2035年）（49）滇中城市群发展规划；（50）中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议；（51）石林县融入昆明区域性
11、国际中心城市建设打造国际知名旅游胜地行动计划（20172030年）；（52）石林彝族自治县乡村振兴战略实施方案（20182022年）；(53)石林人参果国际产业基地产业发展规划(2019-2024；98.7约束性4细颗粒物(PM23)浓度微克/立方米1820约束性5受污染耕地安全利用率%82.090约束性6污染地块安全利用率%100100约束性7农村生活污水治理率%7085约束性8农村生活垃圾处理孥%8590约束性类别序号指标名孙单位2020年2025年指标属性9化学需氧量排放量、氨氮.二氧化琉、氮氧化物、挥发性有机等主要污染物拷放总量控制万吨完成上级下达的目标任务约束性生态系统保护10生态保护红段面积比例%24.8624.86约束性11生态环境状况指数%S4.06(2017年)保持稳定或逐渐改善预期性12森林横普率%42.1144预期性13湿地保护率%-46.38预期性14河湖自然岸线保有率%-80预期性
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