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1、煤业公司重大安全生产隐患认定办法（试行）为及时排查、认定、治理重大安全生产隐患，有效预防生产安全事故，根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院第446号令）、国家煤矿安监局煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）、河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知（豫政201141号）和河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）(河南煤业化工2009223号)等有关规定,在上述重大隐患认定的基础上，结合公司安全生产实际，为突出“从零开始、向零奋斗”的安全理念，公司在安全管理方面执行“从严”的原则，把部分安全隐患上升为重大安全隐患予以处理，特
2、对隐患的认定做了进一步细化和规范。对公司煤矿和非煤矿山采选、供电、铁路运输、装备制造等领域存在的符合以下条件之一的安全生产隐患，认定为重大安全生产隐患：一、煤矿安全生产重大隐患（一）采煤、掘进方面1. 新水平、新采区投产的采煤工作面未进行矿压观测的；2.一个月内同一采面乳化液配比连续两次检查达不到要求的；3.未进行采区设计而进行采掘面设计、施工的；4.新采面未经子公司、矿验收合格而生产的；5.采面缺柱连续2棵或累计5棵以上的；6.掘进工作面不使用超前支护造成空顶作业的；两帮未按措施要求及时进行支护的；7.斜巷架棚迎山角度超过设计3度，棚腿蹬空，连续两棚或累计五棚以上的；8.交岔点、巷道开口及贯
3、通处加固未按设计施工的；9.施工上、下山巷道时安全设施不齐全或不起作用的；10.锚杆角度超过设计规定15度、锚杆锚固力连续3根不符合规定的；11.正常行人、运输、通风巷道严重失修未及时修护的，独头巷道修护时有2处及以上同时进行施工的；12、施工措施与现场严重不符或无措施组织施工的。（二）机电、运输方面1.主副井及主要斜巷提升钢丝绳有锈皮、点蚀麻坑形成沟纹，断丝或直径减小量超过10%，或磨损超过10%，仍继续使用的；2.主通风机防爆盖不能正常开启的；3.压风系统不能满足压风自救要求的；4.在用水泵不能满足矿井最大涌水量时的排水要求的；5.采用滚筒驱动带式输送机运输时未装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保
4、护和防跑偏装置的；采用带式输送机运输机电设备的；6.斜巷运输坡挡设施不齐全的；7.在主要轨道大巷内的移动变电站没有专用机电硐室的；8.采煤机与运输机不能实现电气闭锁而继续生产的；9.高压绝缘用具损坏不能起到保护作用的；10.主副井提升机预防性检修时间每天少于2个小时的；11.副井上、下口安全门与信号不闭锁的。（三）“一通三防”方面1.局部通风机出现循环风的；随意开、停局部通风机的；局部通风机无计划停风的；2.一台局部通风机同时向2个及2个以上作业的掘进工作面供风的；局部通风未使用抗静电、阻燃风筒的；3.局部通风机没有实现“双风机、双电源”、不能自动倒台的；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿
5、井的高瓦斯区域掘进工作面，局部通风机没有实现“三专两闭锁”的；低瓦斯矿井掘进工作面局部通风机没有实现风电、瓦斯电闭锁的；4.采煤工作面回采结束后45天内未封闭的；5.矿井通风阻力不符合煤矿井工开采通风技术条件规定的；6.煤与瓦斯突出矿井采掘工作面共用回风段，相互切断安全出口的；7.矿井采区变电所无独立通风系统的；8.采掘工作面、瓦斯抽放泵站、主要机电硐室、火药库等主要用风地点，无风、微风或风量不足的；9.矿井主要进、回风巷道和采掘工作面风速超限的；10.用不可靠的通风设施控制风流的（指矿井主要进、回风巷未设置永久性通风设施；风门不连锁；采用单道风门控制风流；在同一地点的2道风门中，1道为永久风
6、门，另1道为临时风门；轨道运输斜巷设置风门未实现自动控制的；在巷道中使用布帘、风筒布等软质材料控制风流等）；11.煤与瓦斯突出矿井在回风系统中设置控制风流设施的；12.采用不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和回采工作面利用局部通风机通风的；13.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未设置专用回风井、采区专用回风巷的；14. 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井主要乘人设备处在回风流中的；15.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及存在高瓦斯区域的低瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统或抽放系统不完善的；煤与瓦斯突出矿井未建立地面抽放系统的；16.煤与瓦斯突出矿井的采煤工作面未经消突评价或评价不合格就进行回采的；17.矿井瓦斯
7、检查人员配备不足的；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面未设置专职瓦斯检查工的；矿井不按规定检查瓦斯或存在漏检、假检的；18.采掘工作面及其它作业场所风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚不采取措施仍然进行生产的；采、掘工作面瓦斯浓度时常处于临界状态的；19.盲巷未按规定封闭的；20.矿井安全监控系统设备老化、监测参数不全、不能连续运行，安全监控系统传感器数量不足、调校不及时、瓦斯超限后不能立即断电并进行声光报警的；21.矿井安全监控系统未执行24小时值班制度的；矿井安全监控系统值班员未和矿调度值班执行联合值守的；22.子公司或矿井未建立瓦斯事故分级追查和报告制度、瓦斯事故应急救援预案的；23.采用放顶煤
8、采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；24.开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；25.开采容易自燃煤层矿井，未按规定构建防灭火设施，未建立注浆等防灭火系统和防止采空区自然发火措施，防灭火系统不完善的；26.未制定防灭火制度，没有采取有效监测监控措施，不按规定进行防灭火监测监控的；27.未按规定设置防尘、消防管路系统的。（四）地测、防治水方面1.未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水、断层水等水文资料而组织生产的；2.水文地质条件复杂矿井防治水机构
9、不健全、人员配备不够、防治水技术装备不足的；3.在有突水威胁区域进行采掘作业，未按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水规定进行探放水的；探放水没有执行“三专”(专用钻机、专业队伍、专业施工人员)的；4.回采工作面底板注浆改造工程超前距离综采面不足300m、炮采面不足120m的；5.矿井水文观测系统不健全、防水设施不可靠、排水系统不完善、排水能力不足的；6.未对导水构造、煤层露头留设相应的防隔水煤（岩）柱的；相邻矿井分界处未留设防隔水煤（岩）柱的；未经批准擅自开采各种防隔水煤柱的；7.采区未形成排水系统而进行采掘活动的；工作面未按设计涌水量配置排水系统进行生产的；8.煤矿在不同生产
10、阶段不具备各类地质报告或地质报告超出规定年限未及时修编的；9.矿井井口和工业场地内建筑物标高低于当地历年最高洪水位但未采取修筑堤坝、沟渠或其它防排水措施的；10.未编制矿井水灾事故应急预案或现场处置方案的；11.在水压较高地区探水时钻孔揭露含水层前孔口未安设高压闸阀的；未使用防喷反压装置的；注浆时未按规定使用高压注浆阀和泄压阀的。 二、选煤厂重大安全生产隐患（一）生产系统方面1.未落实安全操作规程和安全技术措施，盲目组织生产的；2.选煤厂未配备独立统一的调度指挥系统的；3.新设备安装完毕后，未经调试和竣工验收确认合格，直接投入生产的；4.选煤厂发现的炸药、雷管未拣出，或拣出后未按规定保管、上交
11、的；5.地下生产设施：生产泵房、浓缩泵房、返煤地道未设置集水池、未装设相应的排水泵，或排水泵能力未达到规定要求的；6.煤仓和原煤准备车间等煤尘比较集中的地点，电气设备不防爆或未采取措施的；7.胶带输送机皮带接头开裂严重，影响设备安全运行的。（二）安全系统方面1.厂房建筑物结构出现倾斜、裂纹、风化、下塌现象的；2.未经批准，擅自改变厂房建筑承重结构的；3.设备传动部位未按选煤厂安全规程要求，安装、使用安全防护设施或安全防护设施存在严重性能缺陷，不能发挥正常安全防护作用的；4.厂房内的吊装孔各层，未设置防止人员从起重区域通过的防护栏杆的；生产现场在有可能引发高空坠落的区域周边未制定特殊措施防止从高
12、空抛扔检修件及其它物料的；5.吊钩、吊环和钢丝绳等承重件未按照选煤厂安全规程规定进行检修和更换，继续使用的；6.加压过滤机加压仓和入口门，未设置机械、电气闭锁装置的；7.高压地埋线路附近未设立可靠、醒目警示标志的；在易产生静电场所，未装设可靠接地的；8.作业场所无安全通道或擅自封堵消防安全通道、高层建筑顶部通往地面无应急舷梯的；9.生产现场，如油库、材料库等其它禁止烟火场所存放大量易燃易爆物品的；10.重点防火区，如在油库、浮选药剂库（桶）周边及煤仓上口（内）等易燃易爆场所进行电气焊作业，没有安全技术措施擅自施工的；11.设备检修未按程序办理停送电工作票、不严格执行“停电挂牌制度”的；12.未
13、采取彻底清洗或置换惰性气体等防爆措施，对存放过易燃易爆、有毒物品和情况不明的容器进行焊接的；13.在瓦斯含量超过1.0或煤尘浓度大于10 mgm3的场所进行焊接作业的；14.人工清仓时，未制定安全技术措施擅自进行清仓作业的；15.进入设备内检修，使用照明电源电压等级高于36V的。（三）机电系统方面1.供电系统未安装漏电保护装置，固定设备外壳未直接重复接地的；2.供电系统安全保护装置不齐全或不按期进行预防性试验的；各种开关柜的保护不灵敏可靠的；3.机电设备防护等级不符合作业环境要求的；4.压力容器不按期校验或出现焊缝开裂、深度机械伤痕、锈蚀点，以及安全阀整定值超过规定限值的；5.高压电动机无短路
14、、过负荷和欠压保护的；6.变压器超温保护不起作用的；7.瓦斯监控系统未按规定检测认定的。三、矿井供电重大安全生产隐患1.矿井未实现双回路供电的；矿井双回路供电电源T接有其它用电负荷的；2.矿井主要电源线路走廊保护区内有大型起重机械、塔吊等极易碰触导线的施工作业的；堆放有易燃易爆物品和倾倒腐蚀性物质的；3.矿井主要电源线路下方违章建筑楼房、民房、违章搭盖以及通过林区，种植植被，且安全距离不能满足规程规定的；4.矿井主要电源线路水泥杆叉梁断裂、杆身有明显暴涨、严重老化、水泥脱落、钢筋外漏可能造成倒杆断线；绝缘子湾头、球头锈蚀严重、瓷质绝缘子零值数量多、导线断股超过总截面的25%，可能发生断串（线）
15、停电事故的；5.线路施工作业中，深基坑开挖，无通风装置或通风装置不可靠的；6.新立杆塔作业，登杆前未检查根部、基础和临时拉线是否牢固的；7.枢纽变电站构架、建筑物、设备基础老旧、风化、锈蚀严重的；8.电气设备安全保护装置不齐全、无主保护运行的；9.主要开关等电气设备遮断容量不够或本身存在缺陷，造成拒动拒分的；10.地面电工无特殊工种上岗证的；11.没有严格执行“两票三制”的（“两票”：倒闸操作票、工作票；“三制”： 岗位（现场）交接班制度；设备巡视检查制度；设备定期试验、轮换制度）。四、铁路运输重大安全生产隐患1.机车运行中紧急制动系统失效的；2.在用中的机车、车辆轮对严重超限的；3.运行中的
16、车辆制动梁脱落的；4.长进路推进调车作业不使用车长阀的；5.线路断轨、胀轨的；6.线路中线与桥梁设计中线的偏差，钢梁超过50mm，圬工梁超过70mm。钢结构桥梁主要节点铆钉、螺栓松动的； 7.铁路桥梁跨越的河道上下游禁止采砂范围内采砂的；8.铁路无人看守道口的；9.铁路线路塌方的；10.甩开联锁条件, 利用导线人为沟通道岔假表示的；11.信号联锁关系错误或部分进路联锁失效的；12.在用无线平面调车设备存在同频现象的；13.禁火区动火没办理准许动火手续的；14.禁火区未按要求准备好灭火器就开始动火作业的；15.在油库禁火区内使用无线通讯工具、吸烟或明火的。五、非煤矿山重大安全生产隐患（一）采掘施
17、工方面1.相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的；2.露天矿山没有采用自上而下顺序、分台阶（层）开采的；3.露天矿山台阶参数和设备能力严重不匹配的；4.地下矿山超层越界开采或者擅自开采保安矿柱、岩柱的；5.地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采场不具备两个独立的能行人的直达地面的安全出口的；6.夜间无照明装卸作业的。（二）火工品及爆破方面1.矿山爆破器材库不符合设计要求，或者民爆器材违规、超量和混存的；2.爆破作业时，对拒爆和残爆现象不处理，处理时不采取警戒、防护措施，或使用铁器、设备直接挖取的；3.使
18、用非专用车辆运送爆破器材或炸药、雷管混装混运的；4.露天矿山开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的；5.爆破作业现场没有设置坚固的人员避炮设施的。（三）边坡及采空区方面1.没有对采空区进行治理，以及对地表塌陷没有采取有效监测监控措施的；2.对采空区密集区域不执行“先探后采”的；3.在探明的采空区危险区域内进行采掘施工作业的；4.露天矿山边坡角大于自然安息角或者边坡不稳的；5.露天矿山没有对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体没有治理的。（四）排土场方面1.在经常发生滑坡的山坡地基或软地基上排土，未采取有效安全措施的；2.山坡汇水面积大而未修筑排水沟或排水沟被严重堵塞的；3.排土场
19、边缘没有设置安全车档，或车档高度不足轮胎直径1/2,车档顶宽和底宽不足轮胎直径1/4和3/4的；4、对沉降部位不及时进行处理，在反坡角小于2%的位置进行排土作业的；5.坡顶线内侧30m内侧范围内有大面积裂缝（缝宽0.1m-0.25m）或不正常下沉（0.1m-0.2m）时，汽车仍在该区域进行排土作业的；6.排土场内因烟雾、粉尘、照明等因素使驾驶员视距小于30m的；7.夜间无照明进行排土作业的；8.易发生泥石流的山坡排土场，下游存在采石场、工业场地、居民点、铁路、道路及永久建筑等，未采取有效防治措施的；9.推土机沿排土场平行坡顶线方向推土的；10.排土作业车辆倒车速度大于5km/h,高速冲撞安全车
20、档的。（五）防排水方面1.矿山未按规定设置专用防水、排水设施，或者防水、排水设施能力严重不足的；2.矿井主要排水设备的型号或数量不能满足安全规程要求的；3.有严重水患，没有采取有效防范措施的；4.井口标高低于当地历史最高洪水位的；5.水文地质条件复杂，井底车场周围未设置防水闸门的。（六）通风方面1.地下矿山没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的；2.压风设备压力表、安全阀、断油（水）保护装置及温度保护装置等不齐全可靠的；3.存在有害气体，检测仪器的数量、频次等不符合规定要求的；4.井下爆破器材库未有单独通风风流或回风风流未直接进入矿井回风巷道内的。（七）机电
21、方面1.地下矿山一级负荷没有采用双回路、双电源供电的；或矿井双回路供电电源均T接有其他用电负荷的；2.中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电的；3.提升设备未按规定定期检测检验的；4.提升设备其防坠、防过卷、制动等安全保护装置不符合安全规程要求的；5.井下高压电器、线路等年久失修绝缘层老化或敷设不当；6.特种设备未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的仍使用的；7.采掘、运输等设备从架空电力线路下方通过时，其顶端与架空电力线路的距离，不满足下列规定：3kV以下，不得小于1.5m，3kV-10kV，不得小于2.0m；高于10kV，不得小于3.0m。8.大型设备的供电电
22、缆绝缘层老化或破损而没有及时更换的；9.停送电或在电源线路上断电作业时，电源开关没有加锁、不设专人监护或不悬挂警示牌的。（八）消防安全方面1.油库、炸药库等易燃易爆场所没有配备足量消防设施设备，或消防设施设备不能正常使用而没有及时更换的；2.油库、炸药库等易燃易爆场所的电力装置（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求的；3.油库、炸药库等易燃易爆场所的电气设备达不到防爆要求的；4.油库、炸药库等易燃易爆场所的设施、设备未按规定设置防雷设施，或未按规定进行检测并符合要求的；5.油库、炸药库等易燃易爆场所的设备、管线、罐车等设施未按规定设置静电
23、接地设施，或未按规定进行检测并符合要求的；6.封闭的易燃易爆物品仓库未设置通风装置或装置失效没有及时更换的；7.油库、炸药库等易燃易爆场所及爆破作业装药区域擅用明火的；8.办公楼、宿舍等人员密集场所没有配备足量合格消防设施设备，或消防设施设备不能正常使用而没有及时更换的。（九）车辆运输方面1.运输车辆制动或其它安全辅助装置故障，仍进行运输作业的；2.运输车辆严重超速、超高、超载的；3.运输道路坡度、半径不符合规程要求的；4.山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段外侧没有设置护栏、挡车墙的；5.车辆在露天采场存在明火的地点或其它不安全地点加油的。六、非煤矿山选矿重大安全生产隐患（一）
24、尾矿库方面1.尾矿库调洪库容严重不足，尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，不能确保坝体安全的； 2.排水管路出现裂缝、变形、腐蚀或磨损，排水管接头漏砂； 3.排水系统部分或严重堵塞或坍塌，排水能力急剧降低或不能排水，排水井显著倾斜，有倒塌迹象的；4.浸润线位置过高，渗透水自高位出逸，坝面出现沼泽化的； 5.坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝，坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙的；6.堆积坝外坡冲蚀严重，形成较多或较大冲沟拉槽的；7.坝体出现贯穿性的横向裂缝，且出现较大的管涌，水质浑浊挟带泥沙或坝体渗流在堆积坝坡有较大范围逸出，且出现流土变形的；8.坝体出现深层滑动迹象的；
25、 9.经验算，坝体稳定安全系数小于设计规范规定值0.98的；10.堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，或虽符合设计规定，但部分高程上的堆积坝边坡过陡，可能形成局部失稳的；11.坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩的；12.截水沟上部山坡滑坡、堵塞截水沟，洪水冲刷坝肩的。（二）特种设备方面1.压力容器、压力管道、锅炉、起重设备等特种设备未按规定办理使用登记证；超期未检或未按检验要求检修（停用）的；2.压力容器、压力管道、锅炉的压力表、安全阀超期未检，防爆膜未定期更换的；3.使用非法制造的压力容器、锅炉等特种设备及安全附件的；4.压力容器出现焊缝开裂、深度机械伤痕、锈蚀点，以及安全阀整定值超过规定限值的
26、。（三）化学危险品与放射源方面1.遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的危险物品（氰化钠等）露天贮存或混存的，或在潮湿、易积水的建筑物中贮存的；2.在直接接触化学危险品的岗位，没有配备足量解毒药品或药品失效而没有及时更换的；3.在直接接触化学危险品的岗位，没有配备足量合格专用防护用品或防护用品损坏没有及时更换的；4.核子秤、密度计等使用放射源的设施设备，防辐射装置严重损坏或丢失，导致放射源暴露的。（四）消防安全方面1.爆炸和火灾危险环境区域内的电力装置（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求的；2.爆炸和火灾危险环境
27、区域内，生产装置的控制室、变配电室、化验室、车间办公室、更衣室等生产辅助房间的电气设备达不到防爆要求的；3.易燃易爆的生产装置区、仓储装卸区的厂房、库房、设备、设施未按规定设置防雷设施，或未按规定进行检测并符合要求的；4.易燃易爆场所的设备、管线、罐车等设施未按规定设置静电接地设施，或未按规定进行检测并符合要求的；5.易燃易爆场所未配置足量合格的消防安全设备，或消防设备存放不当取用困难的；6.封闭的易燃易爆物品仓库未设置通风装置或装置失效没有及时更换的；7.在易燃易爆场所擅用明火的；8.办公楼、宿舍等人员密集场所没有配备足量合格消防设施设备，或消防设施设备不能正常使用而没有及时更换的。（五）机
28、电方面1.带式运输机没有设置防止胶带跑偏、撕裂、逆转的装置，胶带和滚筒清理、过速保护、过载警报、防止大块冲击装置，以及沿线路的启动、紧急停车等装置和良好的制动装置或装置失效仍继续使用的；2.非乘人带式运输机乘人或规定物料以外的其它物料和设备的；3.机械设备转动部分、传动部分和突出部分暴露或没有设置防护装置的；4.电气设备没有设置漏电防护装置或装置失效仍使用的；5.高压电器设备未设置接地措施的或接地装置失效没有及时更换的；6.停送电或在电源线路上断电作业时，电源开关没有加锁、不设专人监护或不悬挂警示牌的；7.存在高压、剧毒、易燃易爆、核辐射等高危区域没有设置醒目的安全警示标识的；8.重要设备、管
29、道、电缆桥架无有效支撑或支撑体损坏的。9.高温设备、管道无隔离、隔绝措施的。七、装备制造重大安全生产隐患1.使用无联锁装置或失效的起重设备的；2.起重机械吊钩限位失灵的；3.吊运压力气瓶、易爆物品的；4.露天工作的起重机未采取防风措施的；5.吊索具超范围使用或使用报废吊索具的；6.厂内机动车驾驶员未经培训上岗作业的；7.使用有裂纹砂轮或装夹不合规定的；8.使用车床卡盘保险销子没有锁紧的；9.使用龙门刨、牛头刨行程限位开关失灵的； 10.停送电作业未按流程操作和未执行监护制度的；11.临时用电设备无接地（零）的； 12.高压设备检修没有执行停电、验电、制定安全措施的；13.未经安全部门批准、未采
30、取专门的安全措施就在禁火区内、金属容器内和金属结构上及易触电等危险比较大的场所进行焊接作业的；14.使用焊机时接地线搭接在易燃易爆物品上的；15.移动电气设备或、类手持电动工具无漏电保护器或类手持电动工具无接地（零）措施操作的；16.使用轴流风机无防护网的；17.使用金属切削机床、起重机和冲、剪、压机床等设备的联锁、急停装置失灵的；18.使用未取得合格证、使用证和检验、检测过期特种设备的；19.在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处厂房外作业的；20.不佩戴安全带、安全帽高处作业的；21.无安全措施安排职工进行危险作业的或没有安全措施采用新材料、新技术、新工艺作业的；22.在易燃物品或重
31、要设备上方进行气割、焊接作业时，下方无监护人、未采取防火等安全措施的；23.使用油罐设备管道接地不良的； 24.使用报废压力气瓶的。八、其它方面1.安全生产管理机构不健全、人员配备不能满足安全生产需要的；未建立安全生产责任制的；2主要安全生产管理人员、特殊工种无证上岗或证件失效的；职工未经培训或培训不合格上岗的；3未按公司规定组织召开安全办公会的；4未按公司规定进行隐患排查和安全检查的；5.新建、扩建、改建项目未按“三同时”要求进行的；6.使用未按规定取得矿用产品安全标志设备设施的；7、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过期限未更换仍在使用的；8.重大危险源无监控措施的
32、；9.未制订事故应急救援预案或已制订的预案无可操作性的；10.未按国家及省局有关规定建立健全煤矿安全避险“六大系统”的；11.矿山办公区、工业场地、生活区等地面建筑在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落区、尘毒、污风影响范围和爆破危险区的；12.地下矿山开采与煤共（伴）生矿产资源，没有采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的；矿井有自然发火倾向，没有采取有效措施的；13.高层建筑及其它需要防止雷击的建筑和设施，未安设避雷装置。避雷装置未按国家规定要求定期检查和测定的；14.消防安全重点部位，如油库、物资供应库房等部位现场未按规定配备专用消防器材或使用不符合防爆要求的电气设备的；15.井下炸药库布置位置不符合要
33、求的；炸药库支护材料不符合规定的；爆炸材料的运输不符合规程规定的；放炮安全距离不够或未按要求设安全警戒的；16.遇大雾、暴风雨、雪或照明不良而影响能见度，或有雷击危险仍进行生产作业的；17.酒后上岗、值班的；18.带电检修、搬迁电气设备的； 19.领导干部值班、带班及变电所、绞车房、注浆站等重要岗位出现脱岗、空岗的。 九、其它公司认为严重的隐患。十、责任追究（一）追究方式责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。组织处理的种类包括：取消荣誉待遇、调离岗位、责令辞职、职务禁入、免职。纪律处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级或降职、撤职、留用察看、解除劳动合同。经济处罚的种类包括：扣减薪酬（
34、罚款、停止岗位职务待遇）。在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。 （二）责任划分1、 单位自行排查出来重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全技术措施，并在隐患旬报周期内上报上级部门的，不予追究处罚。2、本单位自查出的重大安全生产隐患没有上报上级部门，或未采取相应的安全技术措施的，适用以下重大安全生产隐患责任追究规定。3、 被上级部门查出的重大安全生产隐患，适用于以下重大安全生产隐患责任追究规定。4、重大安全生产隐患责任追究包括：领导责任、业务管理责任、技术责任、监督检查责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安责任、培训教育责任等。按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管
35、安全”的原则，煤业子公司、非煤单位和矿（厂）的行政正职，是隐患排查、治理的第一责任人，负行政管理责任；各级分管副职对分管业务范围内的隐患排查治理工作负检查监督责任，总工程师对隐患排查治理负责技术管理责任；党委、纪委、工会等组织的主要负责人对本单位管理人员和职工的安全思想教育工作负责思想教育工作责任。5、牵头组织责任追究的单位，应及时组成相关人员参加责任追究小组，对涉及人员进行责任划分和责任认定，并报单位党政领导或公司领导予以确认。（三）责任追究及处罚处理规定1、 出现重大安全隐患的作业场所必须立即停止作业，进行隐患整改，待隐患整改后方可生产。2、 一次查出1条未列入整改计划的重大隐患，给予相关
36、责任人经济处罚，情节严重的对单位主要负责人行政警告处分，对分管副职给予行政记过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，给予隐患单位主要负责人行政记过处分，给予隐患单位分管副职行政记大过处分，给予其他有关责任人相应处分。3、一次查出2条或一个月之内累计查出3条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对单位行政正职给予行政记过处分，对分管副职给予行政记大过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，对单行政正职给予行政降职处分，对分管副职给予行政撤职处分，给予其他有关责任人相应处分。4、一次查出专业系统内有2条或一个月之内累计查出有3条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予子公司相
37、关部室主要负责人比照矿(厂)同级别领导降低一个等级处分,并纳入部室“双基”考核。5、 凡被上级领导及单位领导查出的应该整改而未按时整改的重大隐患，在追究隐患单位领导责任的同时，同时追究专业系统部（科）室主要负责人及其分管负责人的责任。6、凡矿、厂单位领导因隐患排查、治理受到处罚的，必须同时上挂一级，对子公司有责任的分管领导给予责任追究。7、凡隐患单位无能力整改的隐患，且已经及时汇报到了系统业务部（科）室，而该业务部（科）室未及时安排处理的，该系统业务部(科)室领导应负有主要责任。8、实行公司制的单位有关人员，比照矿、厂制相同职级，执行本文的相关规定。9、责任单位无能力整改的安全隐患，应以最短的
38、时间报告给相关业务部门或分管领导，给予协调解决。10、凡发现有重大隐患的，除给予必要的纪律和组织处分外，同时对相关责任人1000-20000元的经济处罚；给予责任单位10000-100000元的处罚，同时，在安全生产“双基”建设考核时给予1-3分的处罚。11、公司查出的重大隐患，对子公司、矿(厂)级层面人员以经济处罚为主（性质严重的，同时给予行政处分），河南煤业化工集团及以上管理部门查出的重大隐患，严格按照规定对相关责任人进行责任追究。12、公司查出的严重“三违”，比照重大隐患进行责任追究。十一、其他规定（一）不在上述范围之列的其它隐患由各单位认定和管理，并将认定和管理办法报公司安监局备案。（二）凡未列入本办法的条款按国家、河南省及河南煤业化工集团有关规定执行。（三）本办法（试行）解释权归 公司（四）本办法（试行）自下发之日起执行。29