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1、环境保护局突发环境污染事件应急预案为应对环境污染事故或生态破坏事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，制定本预案。一、指导思想在市委、市政府领导下和成都市市环保局指导下，认真贯彻“积极预防，高效处置”的指导思想，在思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充分准备，一旦环境污染事故或突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。二、应急范围本预案适用于本辖区内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品（包括有毒化学品）、电磁辐射、放射性污染源以及
2、核、生物化学等方面的环境污染或生态破坏事件。三、主要工作任务（一）受理环境污染和生态破坏事故报告，调查、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，立即做出反应。（二）及时向市政府、成都市环保局报告辖区内发生的重大环境污染和生态破坏事件；特大环境污染和生态破坏事件还应及时向省环保厅报告。（三）参加市政府和成都环保局确定的有关应急救援工作。（四）负责处理发生在本辖区内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥所属应急分队进行应急处置。（五）指导公众进行防护，协助有关部门妥善开展消毒去污处理工作。（六）完成市政府和成都市环保局赋予的其它任务。四、组织机构及主要任务市区环境保护局设立环境污染事故应
3、急处理领导小组，负责组织指挥环境污染事故应急处理工作。其指挥机构人员和应急小分队组成及任务如下：（一）指挥机构的组成及任务1、应急指挥部指挥长：副指挥： 成 员： 指挥部全面负责组织指挥环境污染事故应急处理工作。2、应急办公室组成及任务主 任：成 员： 应急办公室设在市环保局污染防治科，负责环境污染事故日常协调管理事务、应急保障工作。3、前方指挥所组成及任务前方指挥长：成 员： 担负现场应急指挥工作。（二）应急分队的组成及任务1、应急监察分队的组成及任务分 队 长：副 队 长： 成 员：监察大队相关人员负责环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证；提供监察信息；协助有关单位搞
4、好人员疏散、隔离和警戒；对事故责任单位的违法行为进行立案调查，提出处理建议；完成区局应急领导小组赋予的其他任务。2、应急监测分队的组成及任务分 队 长：副 队 长： 成 员：监测站相关人员负责环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染的监测，负责现场监测布点、采样及分析化验工作，鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果，提出减轻危害的技术措施等；制定跟踪监测计划，对发出和解除污染警报的时间、区域提出建议；完成市局应急领导小组赋予的其他任务。五、应急原则环境污染事故和突发事件应急必须遵循常备不懈、积极兼容，就近用兵、快速反应，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。六、应
5、急程序（一）应急启动1、接到事故责任单位、群众来访的突发性环境污染情况时应急办公室应主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况，立即向局应急领导小组报告，当我市环保局认为事故级别较高、危害比较严重时，市环保局启动应急系统。应急办公室根据指挥部要求及有关规定，及时向市政府和成都市环保局报告并按照上级指示展开应急工作。等待上级的命令，同时做好应急准备工作。2、分析判断，明确任务，组织保障（1）听取报告建议。应急办公室、各应急分队应依据各自的职责，积极主动地向应急指挥部提出应急工作建议，为应急指挥部决策提供参考。（2）明确任务。应急指挥部在听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务、应急总
6、目标及应急企图，指定前方指挥所负责人。（3）组织保障。组建前方指挥所，派出加入应急现场指挥部的人员；建立指挥通信联络专向；调度运力，配备指挥、运输车辆；准备有关应急器材；向上级部门请示报告情况，协调沟通信息。3、下达应急通知（1）明确任务后，应急指挥部立即向前方指挥所、各有关应急分队下达应急通知，内容包括：前方指挥所、各有关应急分队的任务；前方指挥所、各有关应急分队的出动时间、行动路线及到达现场的时限；指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法。（2）赶赴现场。前方指挥所、各有关应急分队按照应急通知的要求出动，确保按时到达事故现场。（二）应急处置1、前方指挥所听取应急先遣分队的汇报，了解污染
7、事态的发展，指挥、调度到达现场的各应急分队，展开应急处置工作。2、各应急分队根据各自的应急预案，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报前方指挥所或应急指挥部。3、局应急办公室及各应急分队在应急过程中，均应准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：（1）事故的发生、发展与终结；（2）指挥程序，出动力量的规模与性质；（3）任务分工与完成任务的情况；（4）应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；（5）公众采取的重大防护措施及其效果；（6）地形、气
8、象对危害区域及应急行动的影响等情况。各类公告、公报、通报、通令、通知及重要指示，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位、及其负责人的记载。应急终止后交局应急办公室存档。（三）应急终止1、应急终止的条件（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内；（3）事故所造成的危害已经彻底消除且无继发的可能;（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;（5）采取必要的防护措施使事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。2、应急终止的步骤（1）前方指挥所确认终止时机，经应急指挥部批准。（2）前方指挥所接到应急指挥部的应急终止通知后，向所属各
9、应急分队下达应急终止指令。（3）各应急分队对遭受污染的应急装备、器材实施消毒去污处理。（4）前方指挥所指挥应急分队撤离。3、应急终止后的行动（1）进行应急结果评价由应急办公室组织实施，评价的基本依据：应急过程记录；各应急分队的总结报告；局应急办公室掌握的其他应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。得出的主要结论应是：事故等级；应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处置是否科学合理；发布的公报及公众信息的内容是否真实，时
10、机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。（2）指导有关部门及事故单位查找事故原因，防止类似问题的重复出现。（3）编制应急总结报告，并于应急终止后两周内上报备案。（4）必要时继续进行环境监督与监测。（5）根据实际经验，修订应急预案，并报上级审批。（6）指导应急分队维护保养仪器设备，使之始终处于良好的技术状态。七、各种保障（一）器材保障由各应急分队结合各自的职责提出装备计划，经局应急办公室审查后，报领导小组审定。（二）交通保障运力的确认和调度由区局应急办公室组织实施，平时各应急车辆应保证200公里以上的行车用油。（三）生活保障由局应急办公室拟订计划统一组织实施。各应急分队行动前，应备足一日量的食品及饮用水，并备有一定数量的现金。以上各种保障措施由应急办公室统一组织，各分队具体实施。各种器材由各分队保管并负责日常的维护、保养。