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1、矿山生产安全应急救援预案生产安全事故应急救援预案发布令 为规范矿山突发事件的应急管理，及时有效地实施应急救援工作，提高矿山处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护公司正常的生产和工作秩序，结合矿山施工生产的实际，依据中华人民共和国生产安全法、省生产安全条例、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律、法规及相关文件的要求，编制了水泥有限公司矿山生产安全应急救援预案。本预案适用于水泥有限公司石灰石矿山,各部门及外委承包方要认真组织学习，并在实际工作中贯彻落实。水泥有限公司矿山生产安全事故救援预案经公司审定批准，予以发布，自年月
2、日起实施。 矿业工程公司 负责人： 年月日135目 录矿山生产安全事故应急救援预案.11 总则.31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5 应急工作原则52 生产经营单位的危险性分析.62.1 生产经营单位概况62.2 危险源与风险分析73 组织机构及职责.184 预防与预警.254.1 危险源监控254.2 预警行动284.3 信息报告与处置305应急响应.315.1 响应分级315.2基本响应325.3 响应程序335.4 应急结束376 信息发布.396.1 信息发布的部门396.2 应急信息发布原则396.3 应急信息发布程序397 后期处置.
3、 . . . . .397.1 现场监测和恢复397.2 善后及赔偿407.3 应急能力评估和应急预案修订408 保障措施.408.1 通信与信息保障408.2 应急队伍保障408.3 应急物资装备保障418.4 经费保障418.5 制度保障418.6 其他保障419 培训与演练.419.1培训429.2演习4210 奖惩.4310.1奖励4410.2责任追究4410.3保险理赔4411 附则.4511.1 术语和定义4511.2 应急预案备案4611.3 维护和更新4611.4 制定与解释4611.5 应急预案实施4612专项预案明细4613附表47附件一：边坡失稳事故专项应急救援预案48附
4、件二：爆破伤害、炸药爆炸专项应急救援预案53附件三：高处坠落事故专项应急救援预案58附件四：车辆伤害专项应急救援预案63附件五：机械伤害事故专项应急救援预案68附件六：物体打击事故专项应急救援预案74附件七：电气伤害事故专项应急救援预案80附件八：火灾专项事故应急救援预案87附件九：压力容器爆炸事故专项应急救援预案92附件十：现场处置方案97附表一：指挥部成员通讯联系录102附表二：负责人通讯联系录102附表三：公司应急救援物资装备明细表103生产事故及突发事件应急预案管理办法第一章 总则第一条 为规范公司生产事故及突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强应急
5、预案的实效性、科学性和可操作性，加强公司对生产事故、突发事件的应变和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据中华人民共和国生产安全法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法等国家法律法规，关于应急预案管理的相关规定，制定本办法。第二条 公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。第三条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等组成。第四条 公司负责综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的监督和指导工作，公司安全主管部门具体负责相关日常管理工作。第五条 公司应急预案管理工作遵循统筹规划、综合协调、分类管理、分级负责的原则。第二
6、章 应急救援预案的编制、评审、发布和备案第六条 公司应按照生产安全事故应急预案管理办法的要求，根据有关法律、法规和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013），结合本公司的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。第七条 本公司的综合应急预案须针对本公司危险源的特点和可能发生的事故类型组织编制。综合应急预案应当包括但不限于以下内容：本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。第八条 对于某一种类的风险，须根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括但
7、不限于以下内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等。第九条 对于危险性较大的重点岗位，公司须制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等。第十条 公司编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其它相应的应急预案相互衔接。第十一条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。第十二条 公司应急预案由上级安监部门组织评审。评审的方法、程序、要点按照生
8、产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行，安监总厅应急200973号）执行。参加评审人员应符合办法的要求，人数不少于5人。第十三条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关生产安全及应急管理方面的专家。评审专家从生产安全专家库中选择。第十四条 应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十五条 公司应急预案经评审或论证后应形成书面意见并附专家名单。第十六条 应急预案经评审或论证，报安全主管领导审核后，上报安监局批准实施。第十七条 根据生产安全事故应急
9、预案管理办法相关规定，公司的应急预案报上级区（市）安监局备案，并抄送所在地的人民政府生产安全监督管理部门和有关主管部门备案。第三章 应急救援预案的培训、演练和修订第十八条 公司每年年初要将应急预案培训工作纳入公司年度生产安全培训计划，依照计划组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第十九条 各单位、部门应组织职工学习相应的应急救援预案或自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。第二十条 公司定期开展群众性的有关生产事故的宣传教育，使广
10、大职工和周边群众都能较熟练掌握生产事故的防护及自救方法。第二十一条 公司应与周边地区村镇、企业建立日常的通讯联络点，使周边地区的村民或企业遇有异常情况能及时跟公司安全主管部门联系。第二十二条 公司应当制定年度应急预案演练计划，依照计划组织应急救援预案的整体演练，或进行针对性的局部演练。演练之前要有详细的工作方案，明确工作的目的、演练开始时间、涉及人员、领导指挥机构组成，演练的程序等等。通过应急演练，评估应急准备状态、事故应急能力，检验应急人员对预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。第二十三条 公司在进行应急预案演练之后要及时召开总结评估会议，结合应急演练过程中发现的缺陷和不足，撰写应急预案演
11、练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。公司制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。第二十四条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）公司生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。第二十五条公司应当及时向上级单位或有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第二
12、十六条公司应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第二十七条公司发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级单位和当地生产安全监督管理部门。第四章 附则第二十八条 本制度自下发之日起执行。第二十九条 本制度解释权属。矿山生产安全事故应急救援预案1 总则 1.1 编制目的 制订生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，有效应对可能发生的较大、重大和特大安全事故（以下简称事故）或突发事件，迅速、高效、有序地开展抢险救援
13、工作，确保具备快速反应和处理事故的能力，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定本预案。1.2 编制依据 1.2.1主要法律法规1、中华人民共和国生产安全法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国矿山安全法（1992年主席令65号）3、中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）4、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）6、生产安全许可证条例（国务院令397号）7、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）8、国务院关于进一步加强企业生产安全工作
14、的通知（国发201023号）9、国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知精神进一步加强非煤矿山生产安全工作的实施意见（安委办201017号）1.2.2主要技术标准1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）2、金属非金属露天矿山安全规程（GB16423-2006）3、爆破安全规程（GB6722-2003）4、企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）；5、金属非金属矿山安全标准化规范小型露实施指南（AQ2007.5-2006）1.2.3基础资料文件1、企业法人营业执照2、安全生产许可证、爆破生产许可证3、平邑中联水泥有限公司水
15、泥用灰岩矿开采总承包项目部安全管理机构设置文件1.3 适用范围 本应急预案适用于（平邑中联水泥有限公司水泥用石灰岩矿 ）开采区域内发生的滑坡坍塌、爆破伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、水害、火灾、车辆伤害、触电伤害等产生较大社会影响的生产安全事故或突发事件的应急处理。1.4 应急预案体系 平邑中联水泥有限公司水泥用灰岩矿开采总承包项目部所开采的在露天开采时存在的危险因素相对较多，因此将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本应急预案针对开采区域内发生的边坡失稳、爆炸伤害、炸药爆炸、车辆伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、水害、电气危害、火灾、粉尘危害、噪声和振动、高低温伤害、
16、雷击等各类事故制订了专项应急预案和现场应急处置方案，由于雷雨天气矿山将停止作业，避免出现雷击伤害事故的发生，因此专项预案无需编制。并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。01边坡失稳事故应急预案02爆破事故事故应急预案03高处坠落事故应急预案平邑中联综合急预案04车辆伤害事故应急预案现场处置方案05机械伤害事故应急预案06物体打击事故应急预案07电气伤害事故应急预案08火灾专项事故应急预案09压力容器爆炸事故专项应急救援预案1.5 应急工作原则 1以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充
17、分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。2统一领导，分级负责。在平邑政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行生产安全责任主体的职责，建立健全生产安全应急预案和应急工作机制。3科学救援，规范有序。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。4预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 生产经营单位的危险性分析 2.1
18、 危险源与风险分析 经过分析识别，我公司在开采时存在的主要危险、有害因素有：边坡失稳、爆炸伤害、炸药爆炸、高处坠落、车辆伤害、水害、电气危害、机械伤害、物体打击、火灾、压力容器爆炸、粉尘危害、噪声和振动、高温及低温伤害、雷击。2.1.1边坡失稳边坡失稳在矿山主要表现为边坡坍塌和滑坡，边坡破坏的模式主要有平面破坏、模体破坏、圆弧状破坏和倾倒破坏。1边坡失稳产生的原因（1）岩体的特征。不同成因和类型的结构面（层理、裂隙，软弱夹层，节理，断层等）与边坡的临空面相互位置关系，会弱化边坡岩体的力学强度，从而会降低边坡的稳定性。边坡的滑动经常沿着岩体内部的结构面发生的，对边坡稳定性具有控制作用的，往往是结
19、构面的产状、性质及其空间组合状态。（2）水文地质条件。水对边坡岩体的影响是多方面的，而且是非常显著的。大量事实证明，大多数边坡的破坏和滑动都与水的活动有关。如果地下水水位升高，或地表降水量较大，导致边坡中的地下水位升高，将导致采矿场边坡稳定性急剧降低，引起滑坡。（3）爆破震动。该矿的爆破作业频繁，而且有时爆破作业靠近边坡，所以爆破引起的震动作用对边坡的稳定性有重要影响。（4）开采影响。露天矿山的采动作用会破坏边坡岩体的整体性，产生位移、裂隙，对边坡的稳定性影响较大。（5）采掘场深度的影响最终开采深度较大（一般60-120m），如边坡参数设计不合理，或平常监测不够、维护不当等，也有出现局部滑坡现
20、象，造成经济损失、人员伤害的可能性。（6）岩体的风化影响矿区范围内，表面岩层在风化作用下已遇到破坏，是边坡失稳的重要因素。（7）大气降雨影响大气降水和冰雪融化会渗入岩体，尤其雨季集中的强降雨，通过裂隙渗入边坡岩体、降低岩体强度和岩体的摩擦力，导致边坡失衡。2边坡失稳的破坏形式及可能引发的危害（1）露天边坡大范围移动、坍塌、滑落影响采场正常生产；导致采场内人员的伤亡；损坏、掩埋采场内的设备和设施；破坏采场内的开采、运输、排水和供电系统；其他危害。（2）边坡浮石、滚石采场边坡浮石、滚石的直接后果是产生强大的撞击与打击。由此产生的危害包括：击伤采场作业人员，使人受伤或死亡；损坏采场内设备、设施；破坏
21、采场内的运输、排水和供电系统等；引发边坡掩体进一步垮落，产生灾害。变坡失稳是矿山的主要危险因素之一，发生事故的后果是可能造成重大人员伤亡和大量设备设施损坏，对生产企业造成重大经济损失。2.1.2爆破伤害1爆破危害爆炸物品在从爆炸材料临时发放点向采场运送的途中，装药和爆破过程中，一旦操作不当，都有发生爆炸的可能；爆破作业中，未爆炸或未完全爆炸的炸药被挖掘机铲斗挖到时或混入岩土堆中，在后续装、卸矿石（矿渣）和破碎的过程中，可能因撞击、挤压而发生二次爆炸。爆破和炸药爆炸产生的冲击波、飞石能够造成人员伤亡、设备损坏。2爆破危害分析 爆破事故的主要原因有人为因素和爆炸材料的材质与使用管理、安全意识、爆破
22、环境等因素。采场放炮时违章作业，放炮时安全距离不够，警戒人员不负责任放人进入警戒范围，违章处理瞎炮等发生爆破伤人事故。雷管与炸药混合运输、运输过程中碰撞挤压、运输容器无防震、防静电衬垫等都可能诱发爆炸事故。（1）拒爆：拒爆包括残药和盲炮，爆破中产生拒爆不仅影响爆破效果，而且处理瞎炮时有较大的危险性，如果未能及时发现或处理不当，将会造成人员伤亡。（2）早爆：在爆破作业中未按规定的时间提前引爆，如果不能及时发现和预防早爆，将对人员和设备造成极大的危害，酿成事故。（3）自爆：爆炸材料成分不相容或爆炸材料与环境不相容有可能发生意外爆炸。若剧烈碰撞也能引起雷管、炸药爆炸。（4）爆破震动：的爆破作业频繁，
23、而且有时爆破作业靠近边坡，若炮眼装药量超过设计要求，爆破引起的震动作用对边坡的稳定性有重要影响。（5）爆破地震效应：炸药在岩土体中爆炸后，在距爆源的一定范围内，岩土体中产生弹性震动波，即爆破地震；因一次装药量较大，爆破地震也比较强烈，对附近的构筑物、设备设施和岩土体等会产生较大影响，可能引起片帮和滑坡事故。（6）爆破飞石、飞渣：爆破时，由于药包最小抵抗线低于规定，装药过多，造成爆破飞石、飞块超过安全范围或因对安全距离估计不足，造成人身伤亡和设备损坏。（7）爆破冲击波：爆破时，部分爆炸气体产物随崩落的岩土体冲出，在空气中形成冲击波，可能危及附近的构筑物、设施设备和人员等。（8）爆破有毒气体：爆破
24、时会产生大量的有毒、有害气体，如果没有及时稀释和扩散，过早进入爆破地点将会对作业人员的身体造成伤害，甚至导致人员中毒。（9）放炮区警戒制度执行不严，车辆、人员误入放炮区，漏查和未清理放炮区界内人员或设备可能造成大的危害。（10）穿孔作业未按穿孔参数设计要求进行。（11）运输爆炸材料的车辆靠近采空区或高温区。3爆炸材料爆破、爆炸事故发生的场所运送炸药的道路，爆破作业地点，运送矿石的道路等。2.1.3炸药爆炸炸药爆炸是指炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。炸药从矿区爆炸材料临时发放点运往采场的途中、没有使用完的炸药退到指定的地点过程中及矿区爆炸材料临时发放点，都有发生爆炸的可能性
25、。炸药爆炸可以直接造成人员伤亡和财产损失。1发生炸药爆炸事故的原因（1）爆炸材料质量不合格。（2）运输过程未使用专用人员、专业工具，专门路线。（3）爆炸材料运输过程中遇到明火、高温物体。（4）爆炸材料运输过程中产生静电。（5）爆炸材料和雷管混装运输。（6）爆炸材料运输过程中出现意外情况。（7）爆炸材料运输过程中强烈震动或摩擦。（8）遇到雷击或闪电（9）其它违章运输作业等。2存在炸药爆炸危害作业区域有：矿区爆炸材料临时发放点；爆炸材料的搬运过程；运送爆炸材料经过的道路；采剥工作面爆炸材料临时存放点。2.1.4高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括从台阶上、山坡上、车辆或机器
26、设备上等高处坠落，不包括触电坠落事故。由于该矿采场台阶高，如果矿山作业平台宽度小于安全所需的最小工作平台宽度，或者人员在坡面上作业时安全带磨损或绳桩不牢固，作业人员或设备距台阶外缘安全距离不够，都可能发生意外坠落等事故。在凿岩作业过程中也存在人员高处坠落的可能。一般说来，造成高处坠落的主要因素有：（1）没有按要求使用安全带；（2）没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋；（3）高处作业时安全带等防护设施损坏；（4）工作责任心不强，主观判断失误；（5）使用安全保护装置不完善或缺乏安全保护装置进行作业；（6）作业人员疏忽大意，疲劳过度；（7）高处作业安全管理不到位。凡2m以上各类高处点位，如采场设备、采剥
27、平台、等都可能引发高处坠落伤害。灰岩矿生产中可能产生坠落伤害事故的场所主要为：运输设备、吊装设备以及采场平台边缘地区等。2.1.5车辆伤害矿山采场矿石采用自卸车运输，运输车辆较多，在运输过程中如果指挥、协调不良，路况不符合车辆运行要求，司机视线存在盲区等因素容易发生车辆伤害事故。车辆伤害分析如下：1车辆伤害类型车辆伤害类型主要有：车辆刮、碰、撞车、翻车、追尾等造成人员伤害以及车辆着火引发的伤害。2车辆伤害的主要原因（1）无人行道，无躲避区域，运输道路转弯半径小、坑洼、崎岖不平，坡度大、路线长、未设置缓坡，无警示标志以及照明度不够、噪声大等。（2）采场道路狭窄，人行道、车行道标识不清，车辆误入人
28、行道路，会车安全距离不足。（3）行人行走地点不当，安全意识或精神不集中，不及时躲避与机动车抢道等，都可能会造成事故。（4）机动车超速运行、违章操作、判断失误、操作失控、制动装置失效等。（5）无信号或信号不起作用，操作员无证驾驶或精神不集中、行车视线不良等。（6）雨雪天气、路况条件不良、路基不实、宽度不足或者坡度超过车辆爬坡能力，雨雪天，路面雪后未及时处理，路滑。（7）道路挡土墙高度或宽度要求，车辆倒车或靠边行驶时，易发生车辆滑落或倾翻事故。（8）司机在改变工作地点起步时瞭望不够，在通过交叉路口时未严格执行“一停、二慢、三通过”原则。（9）车辆漏油，遇明火发生爆炸或火灾事故。（10）自卸卡车本身
29、存在盲区，司机未发现指挥小车，大、小车行驶至交叉路口时均未按规定减速、鸣笛，易发生大车压小车事故。（11）外来车辆违章驶入采场。3车辆伤害的主要场所采场作业平台、采场内运输道路。2.1.6机械伤害平邑中联水泥有限公司所开采的所使用的主要的机械设备有液压挖掘机、装载机、自卸卡车、潜孔钻机、破碎机等设备。机械伤害的形式多为设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、烫伤、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。机械伤害是露天采场生产过程中最常见的伤害之一，易造成机械伤害的机械设备包括：运
30、输机械、采掘机械、装载机械、排水设备、破碎筛分设备等其它转动及传动设备。该矿采场机械设备较多，统一协调差，容易产生机械伤害。矿山机械伤害的主要后果是造成人员伤亡，其次是对设备的损坏。2.1.7电气伤害用电设备较少，主要供配电设备有真空开关、变压器、高压开关柜，低压配电柜、采场照明等设施。露天矿电气危害表现形式主要有触电、雷电、电源线路缺陷等。电气危害分析如下：1触电事故危险性分析（1）电工操作、维修电气设备时操作不正确、不佩戴安全保护设施或安全保护设施状态不良，不能起到安保作用。（2）接地缺损、未可靠接地、保护接地失灵，无检漏装置或检漏装置运行状态不良。（3）开关柜闭锁装置不全、失效、警示标志
31、不清，人员误入或操作失误。（4）在对供配电设备和线路检修时，未严格执行“谁停电、谁复电”的停送电制度，在有人维修线路或供电设备时进行复电，造成维修人员发生触电事故。（5）电缆遭到刮、碰、挤压使绝缘损坏，发生漏电、触电事故。2雷电事故的危险性分析供电线路、变配电设施未设置避雷保护设施或避雷装置接地电阻不符合要求，在遇雷暴天气时，会发生雷电伤人和破坏生产设备以及供电系统的事故。3电源线路缺陷的危险性分析矿山电源采用架空线路引入，如果供电线路架设未充分考虑当地气象条件，遇大风、雪、覆冰、冻雨、山体滑坡等恶劣气候，或供电线杆架设在采空区或露天矿排土场等不稳定区域，线路强度不足，造成倒杆、断线，引起线路
32、故障，不能保证矿山供电和正常排水。2.1.8火灾在露天开采作业环境中，普遍存在各种易燃、可燃物，如采矿使用的凿岩、铲装机械及运输设备等柴油机动力机械，将使用大量的柴油及其它油料，具有可燃性，另外周围存在树林、农作物等，这些可燃物也是发生火灾的物质基础。矿山作业环境中也存在不少引火热源，油料及其它物料在运输、保管和使用过程中，受机械摩擦、剧烈振动或撞击生热产生火花；机械设备如果连续高温作业，会导致设备表面过热产生火花；电气焊产生火花，电气设备绝缘损坏和性能不良，发生电流短路或过负荷产生电气火花；静电放电、雷电产生火花，以及其他明火和生产用火等都是引发火灾的引火源。如果可燃物使用、运输或管理不慎，
33、遇引火源引燃，就可能引起矿山火灾。矿山露天作业环境空间开阔，空气流通条件好，空气中氧气（天然的助燃剂）充足，一旦发生火灾，火势很容易蔓延至采场周围，不易控制。矿山主要的火灾类型为外因火灾，具体有明火引起的火灾、摩擦引起的火灾和雷击造成的火灾。发生火灾造成的后果是人员伤亡和设备设施损坏。火灾存在的主要场所采场、采场周围、采剥设备及运输道路。2.1.9压力容器爆炸空压机储气罐是露天矿使用的唯一压力容器，压力容器配备相应的安全装置，即压力表和安全阀，用以监测、控制容器内的压力值变化，使其保持安全的正常工作压力，一旦压力表或安全阀失效，空压机储气罐的压力就不能得到有效监控，如果储气罐压力失控，罐内压力
34、异常上升，超过容器的最高许用值时，就会导致容器爆炸，造成重大的人员伤亡和设备毁坏。压力容器爆炸伤害事故发生的原因：1购买使用无资质生产厂家的产品，压力容器设计不合理，材料质量不合格；2未按检验周期对储气罐进行检验，安全系数降低；3未定期检验压力表、安全阀；4压力容器操作人员无上岗证。2.1.10水害周围无河流及水库等地表水体，不受地表水体的危害。为露天开采方式，随着矿床的开采，将来形成的露天矿坑的充水因素只有大气降水灌入，矿床开采范围内无地下水影响，在开采设计圈定的开采境界范围的上部，依据地形条件可实现自然排水，不需考虑大型排水设备。若采场未在四周开采境界外设截水沟将流入采场的雨水引至矿区外，
35、将会造成采场存有少量积水，只需用小型水泵抽排即可。大气降水和地表水是采场的主要水害。大气降水只表现为矿坑的地表径流量，夏季降雨量较大时，可在采场内形成积水，若采场配备的排水泵能力不足或排水不及时，易造成采场局部淹没，不会造成严重程度的水害。2.1.11物体打击物体打击是指物体在重力或者外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。在生产过程当中，爆破飞石或飞渣、多层或多人作业、作业环境不良、工具缺陷、操作使用失误、没有防护措施等都会造成物体打击。1引发物体打击伤害事故的主要原因：（1）采场爆破作业时，人员未能及时躲避到安全爆破距离之外；（2）采场对爆破后产生的大块石块采用锤击进行二次破碎，碎
36、石飞石伤人；（3）未按照设计的装药量和炮孔封堵长度进行装药和堵塞，爆破时产生大量飞石，造成人员伤害；（4）装载机装卸过程中物料滚落；（5）爆破后未及时清理工作面危石，滚落下方伤人；（6）工作帮片帮和危石掉落；（7）凿岩时，震动使危石掉落；（8）车辆装载过满造成石块滚落伤人；（9）运输车辆在通过弯道时石块甩落伤人；（10）上下相邻的两个工作台阶同时作业，工具或矿岩坠落；（11）装载机铲装矿石，铲斗从人员上方或司机室上方经过，撞车过程中块石坠落；（12）未设置结构坚固的避炮掩体；2物体打击伤害发生的场所主要在采场工作面，其次是装矿场地和装卸运输过程中。3事故发生造成的后果发生物体打击事故造成的后果
37、是人员伤亡和设备设施损坏。2.1.12粉尘危害1粉尘的危害及类型矿山生产过程中，如穿孔、爆破、装运、破碎、筛分等作业都产生粉尘，人体吸入矿尘，危害人体的健康，导致职业病。有些粉尘会引起支气管哮喘，过敏性肺炎，甚至呼吸系统肿瘤。粉尘还可以直接刺激皮肤，引起皮肤炎症； 刺激眼睛，引起角膜炎； 进入耳内使听觉减弱，有时也会导致炎症。2粉尘危害影响因素采剥穿爆没有采取湿式钻眼产生粉尘，采场爆破产生粉尘。采、剥、装、运、卸过程没有采取洒水降尘、防尘措施，产生粉尘。因露天开采，风大，破碎站、采、剥平台、运输道路没能及时洒水降尘，易造成尘土飞扬。从现场查看情况，各采场、破碎站及运输道路因气候干燥，风大，尘土
38、飞扬较严重。3粉尘危害主要场所采场、采剥平盘、破碎站、运输道路。2.1.13噪声及振动噪声是指不同频率、不同强度、无规律交织在一起的声音。穿孔、凿岩、爆破、装车运输等作业都伴有较大的噪声，噪声对人体的影响不但损害人的听力，还对心血管系统、神经系统、消化系统产生有害影响。人员长期或临时在以上环境中工作，还会导致操作人员听觉疲劳，精神烦躁，精力不集中引起操作失误事故，诱发职业病。噪声掩盖了作业场所的危险信号和报警，往往造成误操作引发工伤事故。穿孔机穿孔作业、风钻钻孔、液压挖掘机装车、汽车运输等都会产生振动，人员长期接触振动物体可引起职业病。2.1.14高温及低温危害为露天作业，夏季采场酷热，很容易
39、使人体内热量积聚，出现中暑；由于出汗多大量丧失水分和无机盐等，如不及时补充水分，就会造成人体内严重脱水和水盐平衡失调，导致工作效率降低，事故率升高。矿区冬季严寒，作业人员长期露天采场作业，由于极度低温和潮湿作用，会造成人员局部冻伤、体温降低、手脚麻木，使注意力不集中、反映时间延长、作业失误率增多，甚至产生幻觉，对心血管系统、呼吸系统都有一定的影响，增加事故发生的可能性。2.1.15雷击事故该矿的生产作业处在露天空旷地带，矿区地势较高，夏季雷雨天气易产生雷击事故。雷电还可能引发炸药爆炸而引起的爆破伤害事故。若发生雷击事故易造成人员伤亡和设备损害事故。根据天气预报及时了解，禁止雷雨天气进行矿山生产
40、作业。3 组织机构及职责 3.1应急小组结构如图所示：分公司应急指挥部安全环保管理办公室 （应急指挥中心）技术专家组相关职能部门现场应急指挥综合协调组抢险恢复组通讯医疗组疏散引导组警戒保卫组环境检测组救援保障组事故调查组3.2应急领导小组与职责3.2.1 公司应急指挥部总 指 挥：经理副总指挥：副经理成 员：各职能部室、生产车间负责人正常情况下总指挥负责指挥，总指挥不在时，由副总指挥替代，以职务高低顺序依次类推。公司应急指挥部是应急管理的最高指挥机构，负责公司重特大事故的应急工作，职责如下：a) 接受政府机关应急管理办公室的领导，请示并落实指令； b) 审定并签发公司重特大事故综合应急预案和专
41、项应急预案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达应急预案启动和终止指令；e) 审定公司重特大事故应急处置的指导方案；f) 确定现场指挥人员名单和专家组名单，并下达派出指令；g) 统一协调应急资源；h) 在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合地方政府应急工作；i) 负责协调社会救援力量；j) 审定并签发向集团、地方政府主管部门的报告；k) 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l) 组织公司应急预案的演练；m) 审查应急工作的考核结果；n) 审批公司重特大事故应急救援费用。3.2.2公司应急中心公司应急中心设在安全环保管理办公室主 任：安全环保管理办公室负责人成 员：安全环保管理办公
42、室成员安全环保管理办公室是公司应急中心的日常办事机构，职责如下：a) 负责公司应急中心的日常工作；b) 接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥部汇报； c) 按照公司应急指挥部指令，及时通知相关职能部门和专家组；d) 按照公司应急指挥部指令统一对外联系；e) 负责新闻发布和上报材料的起草工作；f) 按照公司应急指挥部指令向省、市、区应急管理办公室报告和求援；g) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作； h) 负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.3 技术专家组公司应急指挥部应根据应急工作的实际需要，聘请相近的水泥企业或相关专业的应急救援专家组成技术专家
43、组。3.3相关职能部门的管理职责3.3.1 安全环保管理办公室 安全环保管理办公室在公司应急指挥部领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解公司发生的火灾、爆炸、坠落、窒息、破坏性地震、洪汛灾害、环境污染、道路交通事故，及时向公司应急指挥部汇报、请示并落实指令；b) 组织制定应急处置方案；c) 参加现场应急处置工作；d) 负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量；e) 按照公司应急指挥部指令向集团、地方政府主管部门报告和求援；f) 组织制修订公司重特大事故总体应急预案和专项应急预案；g) 负责公司重特大事故应急预案演练方案的策划，并组织实施；h) 组织编制应急人员的培训计划，并监督实施,负责组织应急培训工作总结；i) 负责公司内各部门应急预案的审查和备案工作；j) 负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.2 行政人事部行政人事部在公司应急指挥部领导下开展应急工作，职责如下：a) 协助公司其他部门做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传；b) 组织调配应急救援队伍和机具；c) 参与与应急处置有关责任方赔偿标准的制定，核销应急救援费用；d) 参与现场应急