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1、市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单为激发市场活力,进一步优化营商环境,促进经济持续健康发展,根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规、规章的相关规定,杭州市余杭区市场监督管理局制定了市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单（以下简称“容错免责清单”）。容错免责清单适用原则如下： 一、当事人系首次违反容错免责清单所列法条，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 二、容错免责清单所列可适用的违法行为种类，应当在规定时间内改正方可适用。 三、容错免责清单所列可适用的违法行为种类，附有适用条件的，应当同时满足该适用条件，否则不得适用。容错免责清单视实施具体情况和效果可适当进行
2、调整。市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单序号违法行为种类适合条件相应处罚规定1经营者未依法取得营业执照从事经营活动的。除违反市场准入相关禁止性规定的外，无照经营持续时间未满六个月的，依法由许可审批部门查处的除外。无证无照经营查处办法第十三条；由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。2明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的。除违反市场准入相关禁止性规定的外，无照经营持续时间未满六个月的，依法由许可审批部门查处的除外。无证无照
3、经营查处办法第十四条：由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。3个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的。个体工商户条例第二十三条第一款：由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。4非公司企业法人擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的。中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则第六十条第一款第三项：予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期办理变更登记。5公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通知或者公告债权人的。中华人民共和国公
4、司登记管理条例第六十九条：由公司登记机关责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。6合伙企业未依照中华人民共和国合伙企业登记管理办法规定在其名称中标明“普通合伙”“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的。中华人民共和国合伙企业登记管理办法第四十条：由企业登记机关责令限期改正，处2000元以上1万元以下的罚款。7个体独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的。使用公司名称或冒用他人企业名称的除外。个人独资企业登记管理办法第三十七条：责令限期改正，处以2000元以下的罚款。8个人独资企业营业执照遗失或者毁损，不向登记机关申请补领或者更换的。个人独资企业登记管理办法第四十条：由登记机关处以
5、500元以下的罚款。9法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。中华人民共和国商标法第五十一条：由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。10企业在自身办公场所、自营网站或自媒体上将依法获得的“驰名商标”当作企业介绍的事实陈述性宣传。中华人民共和国商标法第五十三条 违反本法第十四条第五款规定的，由地方工商行政管理部门责令改正，处十万元罚款。11经营者在自有经营场所、自营网站自行使用或自行变相使用“国家级”、“最高级”、“
6、最佳”等绝对化用语的。不足以误导公众，经营者事后主动、及时改正的。中华人民共和国广告法第五十七条第（一）项：责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者、由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。12发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告，已过广告审批有效期的逾期未超过三个月中华人民共和国广告法第五十八条第一款：有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广
7、告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。13未在广告中标明广告引证内容出处的广告引证内容合法有据中华人民共和国广告法第五十九条第一款： 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款：（二）广告引证内容违反本法第十一条规定的；14广告
8、中涉及专利产品或者专利方法，未标明专利号和专利种类的具备合法有效专利证明中华人民共和国广告法第五十九条第一款： 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款：（三）涉及专利的广告违反本法第十二条规定的；15广告经营者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。中华人民共和国广告法第六十一条：由市场监督管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款。16发布药品广告未标明药品广告批准文号，实际已取得广告批准文号药品广告审查发布标准第十八条第三款：违反本标准其他规定发布广告，广告法有规定的，依照广告法处罚；广告法没有具体规定的，对负
9、有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。17发布医疗器械广告未标明医疗器械广告批准文号实际已取得广告批准文号医疗器械广告审查发布标准第十七条第三款：违反本标准其他规定发布广告，广告法、反不正当竞争法有规定的，依照广告法处罚；广告法、反不正当竞争法没有具体规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。18发布农药广告未将批准文号列为广告内容同时发布的实际已取得广告批准文号农药广告审查发布标准第十三条：违反本标准发布广告，广告法及其他法律法规
10、有规定的，依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。19发布兽药广告未将批准文号列为广告内容同时发布的实际已取得广告批准文号兽药广告审查发布标准第十二条：违反本标准发布广告，广告法及其他法律法规有规定的，依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。20未经允许，在用户发送的电子邮件中附件广告或者广告链接的。互联网广告管理暂行办法第二十四
11、条：未经允许，在用户发送的电子邮件中附件广告或者广告链接的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。21在生产许可证有效期内，企业住所或者生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当自变化事项发生后1个月内向企业所在地省级质量技术监督局提出变更申请。中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法第四十九条：违反本办法第三十条规定的，企业未在规定期限内提出变更申请的，责令改正，处2万元以下罚款；构成有关法律、行政法规规定的违法行为的，按照有关法律、行政法规的规定实施行政处罚。22取得工业产品生产许可证的企业未在规定期限内提交自查报告的。中华人民共和国工业
12、产品生产许可证管理条例实施办法第五十五条：违反本办法第四十八条规定，企业未向省级质量技术监督局或者其委托的市县级质量技术监督局提交自查报告的，责令改正，处一万元以下罚款。23销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的。销售或者在经营活动中使用不知道系未取得生产许可证的列入目录产品，货值金额不足3000元且能说明产合法来源的。中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第四十八条：责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。24销售未经认证的列入目录产品的不知道销售的产品需经认证，而销售已列入目录的未经认证的产品，货值金额不足30
13、00元且能够说明产品合法来源的。中华人民共和国认证认可条例第六十七条：列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正。处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。25使用未经定期检验的特种设备。已办理使用登记的特种设备逾期未检期限不超过一个月的。中华人民共和国特种设备安全法第八十四条：违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下的罚款。26使用未经监督检验的特种设备。设备来源合法，由有资质的单位进行安装、改造、维修施工且设备已经厂家自检合格运行正常或者无需安装的场机类设备，未检期限不超过一个
14、月的，能够立即停止使用、申报检验的。中华人民共和国特种设备安全法第八十四条：违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下的罚款。27电梯的维护保养单位未按照安全技术规范的要求，进行电梯维护保养记录的。有证据证实按时开展了维保工作，仅是维保记录内容不全面的。中华人民共和国特种设备安全法第八十八条第二款:电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的，依照前款规定处罚。28食品小作坊、小餐饮店、小食杂店未按规定取得登记证的。限期补办后及时补办的浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定第二十一条第二款：食品小
15、作坊、小餐饮店、小食杂店未按规定取得登记证的，限期补办，处二百元罚款；未依法取得营业执照的，依照无照经营的有关法规处理。29食品小作坊、小餐饮店、小食杂店从事网络食品经营，未按规定在登记证中载明从事网络食品经营的。责令改正后及时改正的浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定第二十一条第三款：食品小作坊、小餐饮店、小食杂店从事网络食品经营，未按规定在登记证中载明从事网络食品经营的，责令改正，处二百元罚款。30食品小作坊、小餐饮店、小食杂店从业人员未按规定取得健康证明的。立即停止从事相关食品生产经营活动并及时取得健康证明浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定第二十一条第四款：
16、食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩从业人员未按规定取得健康证明的，责令停止从事相关食品生产经营活动，处三百元以上五百元以下的罚款。31电子商务经营者未在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识的违反电子商务法规定的。不包括电子商务平台经营者中华人民共和国电子商务法第七十六条第一款：由市场监督管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款。32系统成员转让厂商识别代码和相应条码的。商品条码管理办法第三十四条：系统成员转让厂商识别代码和相应条码的，责令其改正，没收违法所得，处以3000元罚款。33使用已经注销的厂商识别代码和相应商
17、品条码的。商品条码管理办法第三十五条：未经核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的，在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的，或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的，责令其改正，处以30000元以下罚34经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的。商品条码管理办法第三十六条：经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的，责令其改正，处10000元以下罚款。35属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的。中华人民共和国计量法实施细则第四十三条：责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款。36经营者违反明码标价规定的处罚中华人民共和国价格法第四十二条经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。