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1、危险废物环境应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3应急响应方针与原则1.4适用范围2组织体系2.1组织机构2.2应急职责3应急响应3.1接到逐级下达的环境应急指令时3.2接到越级下达的环境应急指令时3.3接到各市环保局有关情况报告时4应急响应4.1应急准备4.2应急处理与处置4.3应急记录程序5应急终止程序5.1应急终止的条件5.2应急终止的步骤5.3应急终止后的行动6有关保障6.1应急仪器设备6.2培训6.3应急方案的修改1总则1.1编制目的为全面贯彻落实国家和省环境应急的各项措施要求，确保危险废物在辖区内重大环境污染事件（事故）突发时，能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危
2、害，实现保护公众，保护环境的目的，根据国家法律、法规和国家处置生物化学恐怖袭击事件的预案及省防范恐怖袭击事件工作方案，制定威海市危险废物环境应急预案。1.2制定依据（一）中华人民共和国环境保护法（二）中华人民共和国固体废物污染防治法（三）危险化学品安全管理条例（四）国家环保总局环境应急手册（五）省防治和处置恐怖袭击事件工作预安（六）国家环保总局处置化学恐怖袭击事件应急实施方案1.3应急响应方针与原则贯彻常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，防救结合、以救为主，保护公众、保护环境的方针。遵循日常监管与应急处置相结合，事故应急与事件应急相结合，预有准备与快速果断处置相结合，统一指挥、密切协同，科
3、学办事、技术应急的原则。1.4承担的任务及应急分队组成141承担的任务（1）贯彻执行国家及省有关环境应急工作的方针、政策和要求，组织制定危险废物环境应急预案，做好相关环境应急准备工作。（2）了解全市生物、化学等危险源的种类、性质、数量、规模、地区分布及危险废物转移情况。（3）在应急领导小组的统一领导下，组织指挥辖区内环境污染事件污染源的鉴别鉴定，判定污染危害范围，提出防护建议，对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物战剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置。2组织体系2.1领导机构根据省环保局应急工作要求，市环保局成立应急分队，隶属于市环保局应急领导小组领导。应急分队下设3
4、个小组，协调指挥组、现场处置组、现场监测组。应急分队：队 长： 副队长： （1）协调指挥组组 长： 成 员： （2）现场组：组 长： 副组长： 成 员：（3）监测组：组 长： 副组长： 成 员： 各市按照危险废物应急要求，建立各自应急队伍。（1）宣传贯彻执行国家相关应急工作法规、政策及市环保局应急工作要求，组织制定本部门的环境应急行动计划、方案；（2）收集掌握所辖区域内危险废物污染源的性质、数量、分布情况，了解危险废物污染危害及生物化学恐怖袭击的危害情况；（3）组织本市相关应急处置力量建设，加强应急处置人员业务技能培训，不断提高应急处置能力；（4）发现或接到危险废物污染和生化恐怖袭击事件报告并
5、确认后，应及时报告省环保局应急办公室和市政府，同时进入应急待命状态； （5）在市环保局应急办公室的领导下，开展相关应急工作，积极、主动地配合省危险废物管理中心应急工作人员实施应急处置； （6）配合有关单位组织事故地区公众的撤离，指导公众进行个人防护。（7）负责与当地公安、交通、卫生、人武部、军队等部门的联系，取得外部接口单位的支持和帮助。3应急启动应急启动过程中，危管应急分队的每个人员，必须根据来自不同方向的应急命令或情况报告，按照应急通知或接受通知的责任或行动要求展开工作，立即做好各项应急准备。3.1接到逐级下达的环境应急指令时危管应急分队接到市环保局环境应急办公室下达的环境应急指令时，应按
6、照以下程序和要求进行： （1）危管应急分队常设组成员应按照指令要求及有关事项，立即向危管应急队长报告，并通知所属人员，指定集结（办公）地点，明确集结时限。基本集结地点为市环保局，临时、集结地点根据具体情况而定。（2）危管应急分队其他成员接到相关应急处置指令后，应立即报告队长，并向本系统其他人员发出应急通知，明确有关要求。（3）危管应急分队所有应急人员接到应急指令或通知后，应在20分钟内赶赴应急集结（办公）地点，并按应急通知要求做好应急处置准备。（4）当危管应急分队主要负责人因故离位或一时无法取得联系时，应向其代替人报告或明确，必要时应进一步设法取得联络。（5）所有应急人员的办公室电话、移动电话
7、、宅电号码必须列入“省危险废物管理中心应急人员联络电话号码表”，如表1。应急期间所有应急人员移动电话必须24小时开机，并及时接机。应急人员电话或手机号码变更时，应在一周内向常设组报告。表1应急人员联络电话号码表姓名移动电话办公电话3.2接到越级下达的环境应急指令时当应急分队接到市环保局应急领导小组以外的其他上级或有关部门应急指令（通知）时，应主动并尽可能了解事故有关情况；在积极进行应急准备的同时，迅速向市环保局应急办公室报告，而后按照相关应急通知程序要求及时展开应急准备工作，迅速做好应急准备。3.3接到各市环保局有关情况报告时当应急分队接到各市环保局或其下属单位、事故责任单位的环境污染情况报告
8、时，应主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况，依据报告的情况初步判断事故等级。根据实际情况，必要时马上向市环保局应急办公室报告，并迅速做好应急启动的各项准备工作。接到市环保局应急办公室应急指令后，按照应急通知程序要求展开应急工作，迅速做好应急准备；当事故级别较低、危害不太严重，或者属于一般应急工作总结例行性报告，则不需要启动市环境应急系统，及时做好备案工作。4应急响应4.1应急准备应急响应启动后，参与应急的所有人员应立即进入待命状态，做好危管应急处置准备，随时准备投入应急处置工作。应急处置准备的程序和内容包括：4.1.1受领任务，了解有关情况。受领任务的内容通常包括：总的任务；本单位的基本任
9、务，到达应急地区的时限及有关要求；系统内其他单位的任务；可能得到的支援及协同规定；指挥关系及报告联络方法；上级指挥机构及指挥员的位置等。应急分队队长或其他成员在受领任务时，应积极了解事件的有关情况，并做好记录（记录表样式见附件1）。其内容通常包括：事故发生时间、地点及事故性质；污染源的种类、性质、数量、泄漏规模；污染范围及其染毒征候；污染区及其周围人员、动植物等的中毒症状；预采取的措施及现状；应急处置要求；其它与应急处置有关的情况。4.1.2分析判断情况，定下初步行动计划分析判断情况的内容通常包括：事故规模是否在预测的范围以内；应出动的力量及应急行动规模；应急队伍编成与任务是否需要调整及如何调
10、整；地形、气象及公众行动对应急行动的影响；应急处置过程中可能出现的情况及处置方法等。在分析判断情况的基础上，应急分队结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划，内容通常包括：承担的应急任务；友邻的任务及协同要求；应急行动人员编成、分工及应急处置方法；所需仪器设备及应急器材，人员防护要求；完成准备工作及到达事故现场的时限；选择行进路线及防护地点的概略位置；可能出现的意外情况及处置方法等。4.1.3进行个防护应急人员进入污染区时，通常选在上风或侧风方向进入，有时也可在下风方向进入。对于挥发度较大的污染源，上风方向进入时，防护地点可选择在500M1KM处；下风方向或侧风方向进入，通常选
11、在23KM处。对于挥发度较小污染源，其防护地点可适当靠前。4.2应急处理与处置4.2.1 判定污染源的种类与性质（1）与应急监测分队取得联络，询问并接收应急监测有的关数据，并及时填写“危险废物管理中心环境应急数据接收记录卡”，如表2；表2危险废物管理中心环境应急数据接收记录卡测 量 时间年月日时分污染源种类污染物名称空气污染浓度毫克/升水源污染浓度毫克/千克测量位置东经：北纬：数据来源记 录 人表3危险废物管理中心环境应急处理、处置登记卡污染源位置东经：北纬：污染源种类污染物名称空气污染浓度毫克/升水源污染浓度毫克/千克污染源数量危险废物重量处置意见处置决定处理结果处理时间日时分至日时分承办人
12、（2）应急分队在应急监测分队、事故责任单位或其他现场应急人员的协助下，指挥所属人员寻找并及时发现污染源；（4）对污染源进行定性的鉴别签定，准确判定污染源的种类、性质、规模；（5）向市环保局环境应急办公室或现场指挥组报告鉴别签定结果，并提出处置建议；（6）及时填写“危险废物管理中心环境应急处理、处置登记卡”，如表3。4.2.2判定污染区的危害范围根据污染源的种类和性以及应急监测分队通报的监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。1、影响军用毒剂危害范围的有关因素：毒剂种类，是单一毒剂还是多种毒剂混合使用；使用方式，是单一布洒还是爆炸综合染毒；毒剂的理化性质；实施的目标，
13、是地面、地下空间还是水源投放；遭袭地域的气象条件、地形特点等。几种军用毒剂的性质、中毒症状、防护方法、安全浓度和饮水安全量见表4、表5。表4几种主要军用毒剂的安全浓度和饮水安全量毒剂名称沙林梭曼维埃克斯芥子气路易氏气氢氰酸光气毕兹允许剂量（mg.min/L）40.20.1安全浓度(ug/L)0.005(4h)0.00005(4h)0.0003(4h)0.05(8h)50(1h)4(1h)饮水安全剂量(ug/L)1d200703015002000303d7030106006001012表5几种主要军用毒剂物理特性、毒性中毒症状及防护方法分类通称美军代号色、嗅、态挥发度（毫克/升）20吸入半致死剂
14、量（LCt50）毫克.分/米3皮肤吸收半致死剂量（LD50）毫克/千克伤害作用持续时间战斗状态防护要求中毒症状神经性毒剂沙林GB无色苹果香味液体12.37010024十几分钟至几小时气状雾状液滴状戴防毒面具着防毒衣瞳孔缩小、流口水、多汗、呼吸困难、胸闷、抽搐、昏迷。塔崩GA无色无味液体0.5约400（静止）1421梭曼GD2.64750701.4维埃克斯VX无色无味油状液体9.9210-3400.09夏天几小时冬天几天糜烂性毒剂芥子气H无色大蒜味油状液体0.5661500(吸入)70几小时至几天雾状液滴状戴防毒面具,着防毒衣皮肤红肿、起水泡、溃烂。呼吸道中毒造成粘膜充血、水肿。路易氏气L无色天
15、竺葵味油状液体4.51200150020窒息性毒剂光气CG无色烂干草味气体6552.253200气状戴防毒面具流泪、咳嗽、呼吸困难、面部紫、休克，以致死亡。全身中毒性毒剂氢氰酸AC无色苦杏仁味液体904.12000(10分钟)4500(30分钟)几分钟至十几分钟气状雾状戴防毒面具口舌麻木、头痛、呼吸困难、皮肤鲜红、抽风、瞳孔散大。氯化氢CK无色刺激味气体336211000失能性毒剂毕兹BZ白色无味结晶200000几分钟至十几分钟烟状戴防毒面具瞳孔散大、反应迟钝、行动不稳、精神失常昏睡。刺激剂苯氯乙同CN荷花香味无色结晶几分钟至数小时烟状微粉状戴防毒面具流泪、打喷嚏，重者呕吐。亚当氏气DM金黄色
16、或绿色无味结晶242、影响有毒有害化学品危害范围的有关因素：有毒、有害化学品泄漏总量；事故源的种类，是单一泄漏还是爆炸混合泄漏；有毒、有害化学品的理化性质；事故地域的气象条件、地形特点；有毒、有害物泄漏点附近及危害区内人员密度等。3、影响生物战剂危害范围的有关因素：生物战剂种类、性质、病原体宿主性质；传染性大小、传播及侵入方式；潜伏期、发病人数多少及分布情况；当时的气象情况及地形特征等因素综合分析后划定，几种主要生物战剂的主要性能见表6。表6几种生物战剂的性能战剂名称战剂性能潜伏期(天)传染性传播方式侵入途径所 致 传 染 病 的主 要 症 状病原体宿主气溶胶昆虫动物水或食物呼吸道消化道皮肤葡
17、萄球菌毒素失能1-6h无吐泻、腹痛、头晕，全身无力。牛、马炭疽杆菌致死1-7强发热，吸入性炭疽呼吸困难、胸痛。皮肤炭疽有红色丘疹、水疱、硬痂。鼠类鼠疫杆菌致死1-9强发热、腺鼠疫淋巴腺肿大、剧痛。肺鼠疫胸痛、血痰，呼吸困难。病人霍乱弧菌致死1-5强粘膜恶心、严重上吐下泻，皮肤干燥，肌肉痉挛，衰竭。鼠类野兔布氏杆菌失能6-30弱波状热，大量出汗，游走性关节痛，肌肉痛，头痛，肝脾肿大。猴类黄热病病毒致死2-12强发热，恶寒，头痛，背和腿痛，恶心呕吐，黄胆，鼻易出血。鼠、蝙蝠马委马脑炎病毒失能2-14强发热，寒战，头痛，肌肉酸痛，咽喉疼痛，恶心呕吐牛、羊肉毒毒素致死0.5-2无视力模糊、复视、眼睑下
18、垂，恶心、呕吐，全身无力。无类鼻杆菌致死4-7强粘膜发热，皮肤有脓疤，腹泻，肌肉有溃疡，头痛。各种动物伤寒杆菌致死6-21强发热，皮肤有玫瑰疹，腹胀、便秘或腹泻。登革热病毒失能4-10强发热，有时怕冷，头痛，肌肉关节痛，全身无力，皮疹，鼻易出血。猴、蚊子裂谷热病致死4-6强羊流感病毒失能0.5-2强发热，寒战，头痛，四肢酸病，鼻堵，流涕，咽喉发干。马尔堡病毒致死2-14强发热，皮疹，头痛，四肢痛，结膜炎，呕吐水泻。非洲绿猴埃波拉病毒致死3-17强发热，呕吐，头痛，肌肉痛，易出血，严重腹泻。病人拉沙热病毒失能7-10强发热，寒战，头痛，肌肉痛，咽喉疼痛，呕吐，腹泻。鼠斑疹伤寒致死5-23强发热，
19、寒战，头痛，肌肉酸痛，极度衰弱，皮疹，面红。乌疫原体致死7-15强发热，恶寒，头痛，全身酸痛，腹胀，失眠，不安，谵语。禽鸟类粗球孢子菌失能10-28强发热，轻型似流感，进行型侵犯各器官，引起大量脓肿。土壤马鼻疽杆菌致死2-14强皮疹，腹泻，肌肉有溃疡。驴、骡、马天花病毒致死7-17强发热，面红、外露体表先有丘疹，以后有水疱疹、脓疱疹、结痂。驴骡、病人口蹄疫致死2-18强牛注：“”表示可以使用的方式，可以入侵途径。4.2.3消除污染1、对染毒区域的消毒。对G类毒剂、V类毒剂、糜烂性毒剂及刺激性毒剂等液体或粉沫状毒剂染毒地面、植被或物体表面，范围较小时，可采取喷洒消毒液等方法消毒，对地面还可采取物
20、理移除法消毒；范围较大时，可请求省环保局协助进行。对氰类毒剂、光气、毕兹等气体或挥发度较大的液态毒剂，主要是对室内、沟谷等易滞留染毒空气的场所通风自然消毒。几种消毒剂的主要性质与应用、毒液消耗标准、消毒时间及见表7、表8、表9。表7几种消毒剂的主要性质及应用名称色、嗅、态有效氯溶解性能可消的毒剂使用状态适宜消毒的对象在水中在有机溶剂中三合二白色粉末，有氯气味5665能溶(有杂质)不溶芥子气类沙林类悬浊液(17-19)地面、码头、橡胶材料澄清液仪器设备次氯酸钙同上8085易溶不溶芥子气类、V类、沙林类水溶液(1：10)仪器设备、地面、橡胶材料漂白粉同上2832能溶杂质较多不溶子气类沙林类悬浊液澄
21、清液(1：41：5)地面、仪器设备一氯胺白色或淡黄色结晶，微有氯气味2630易溶能溶于酒精芥子气类1825醇水溶液人员皮肤、精密器材、服装0.10.5水溶液眼、耳、鼻、喉等二氯胺白色或淡黄色结晶，有氯气味5759不溶易溶于二氯乙烷芥子气类V类10的二氯乙烷溶液仪器设备5的酒精溶液人员皮肤、服装(消毒后用水冲洗)氨水无色液体，有刺激气味任意溶解同上同上10的氨水仪器设备、人员皮肤、地面20的氨水(冬季使用)碳酸钠白色粉末易溶不溶同上2的水溶液服装(浸泡或煮沸)碳酸氢钳白色粉末能溶同上同上同上眼、耳、鼻、喉等表8地面消毒后到可以使用所需的时间（min）消 毒 剂 名 称神 经 性 毒 剂糜 烂 性
22、 毒 剂漂白粉30三合二水溶液1010氯化硫酰和二氯乙烷溶液5石灰水10氢氧化钠水溶液10表9用化学法对地面消毒时消毒液（三合二）消耗标准毒 剂 种 类V类毒剂芥子气、路易氏气氮芥气G类毒剂消耗标准（L/M2）211.51.52、消除生物战剂污染。消除生物污染的措施主要有消毒、杀虫、灭菌。消毒，对生物战剂污染区喷洒消毒液进行消毒，对人员很少出入的地区可以进行封锁，待其自净。地面及物体表面一般用三合二（三次氯酸钙合二氢氧化钙）消毒液喷洒，使用对非芽胞生物战剂为0.2%0.5%,对芽胞为1%5%,用量为每平方米1000毫升。在相对湿度高于80%或地面潮湿时可直接喷洒三合二粉剂，用量每平方米1050
23、克，一般作用30分钟至2小时可消灭生物战剂。杀虫，杀灭感染或携带生物战剂的媒介昆虫，用各种喷雾器喷洒杀虫剂，消灭各种蚊、蝇、蚤、蜱、鼠等。灭菌，炭疽杆菌芽胞的抵抗力是生物战剂中最强的一种，以能杀灭炭疽杆菌芽胞为生物战剂灭菌剂的标准，可用1%-5%的三合二溶液作地面灭菌剂，用环氧乙烷、过氧乙酸、甲醛等作熏灭菌剂，进行消毒灭菌。4.2.4 处置危险废物1、对残余的毒剂、盛装毒剂的容器及其爆炸碎片以及移除法消毒时的移除物，可利用自备的密闭容器装载，按危险品运输要求，运至危险废物集中处置地点集中处置。2、对无法消毒或经消毒仍不能使用的污染物或残留的有毒、有害化学物品及其容器，实施集中处置。其程序通常是
24、：认定危险废物类别，选择处理方法；选定处置单位及运输线路；收集并将危险废物转移至处理点；组织运输及处置时的警戒；危险废物的最终彻底处理。3、对残余生物战剂及生物战剂污染物品的处置，包括包装、运输、销毁、留存。其中：包装，将残余生物战剂及生物战剂污染物品装入塑料袋或制式密封容器中，并扎（盖）好，使之密封；运输，按危险品运输有关规定运至规定的危险废物集中处置地点，运输途中避免停留，车辆要有明显标志，警报信号；销毁，对残余生物战剂及生物战剂污染物品，没有保存价值的，按传染性物品焚毁有关规定，进行定点销毁，对动物尸体要禁止食用，采取深埋或集中焚毁的方法实施销毁。留存，对确有留存价值的生物战剂，作为研究
25、取证作用的，按危险传染性物品保管有关规定，进行定点留存。4.3应急记录程序准确及时地记录应急过程，可为总结应急处置经验教训，修改完善应急处置预案提供依据。记录工作需有专人负责，必须记录的情况有：事故的发生、发展与终结；指挥程序，出动力量的规模与性质；任务分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度；应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；公众采取的重大防护措施及其效果；地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。各类公告、公报、通报、通令、命令及重要指示，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位、及其负责人的记载。5应急终止程序应急处置终止是指应急处置现场需要完成的总任务
26、及各专业组织的任务均已完成，应急处置阶段结束，是一次应急处置的最后阶段。5.1应急终止的条件（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；（2）有毒有害物质释放已降至规定限值以内；（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，而无继发可能；（4）事故现场的各种应急处置专业行动已无继续的必要；（5）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事故可能引起的长期后果合理且尽量低的水平。5.2应急终止的步骤（1）由应急总指挥确认和决策终止时机，市环保局应急办公室宣布；（2）对有毒有害物质泄漏的应急终止，可由事故责任单位提出，经现场应急总指挥批准，并经市环保局应急办公室宣布；（3）市环保局应急办公室公
27、室向所属应急单位下达应急终止命令；（4）应急状态终止后，市环保局应急办公室可根据国家、省环保局或上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。5.3应急终止后的行动5.3.1应急处置总结由应急分队组织进行应急总结报告的编制，编制的基本依据：应急过程记录；各应急专业组的总结报告；应急分队掌握的其他应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。得出的主要结论应是：事故等级；应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是得当；出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中
28、对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其它结论等。5.3.2指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复出现。5.3.3根据实践经验，修订现有应急预案，并报市环保局应急办公室审批。6有关保障6.1应急仪器设备应急器材保障，包括应急鉴别仪器设备、防护器材、指挥通信器材、消除去污器材等应急处置所需的仪器设备器材。对于仪器设备等可多次使用的设备器材，应采取平战结合的方式，随用随保养，确保仪器设备保持良好的技术性能；各种一次性消耗物资器材，应采取定量储存、定期更换的方式，确保消耗
29、物资器材的数量和质量。各应急车辆必须随时保证行车用油，详见附件2。6.2培训应急分队应急人员的培训，以参加省环保局相关技术培训为主，也可聘请专家授课，适时组织全市环保局应急分队应急人员的培训。培训内容主要包括应急处置程序、现场处置、技术规范、个人防护等。6.2应急方案的修改应急方案的修改分为定期修改和随时修改，本应急方案每两年修改一次。随时修改是指根据应急时发现的问题或不足，随时进行修改完善，或者是随着科学技术的进步和社会环境的变迁，适时修改预案中某些过时的方面的内容。本方案修改后均应报市环保局应急办公室审批。根据本方案，各市环保局要分别制定本单位的危管应急实施计划，并报市环保局应急办公室审批。