互联网＋政务服务平台建设项目招标文件.doc

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1、 1 / 153 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请投标邀请.5 第二部分第二部分 投标人须知投标人须知.7 一、说明一、说明7 1.1.适用范围适用范围7 2.2.采购方式、合格的投标人采购方式、合格的投标人7 3.3.投标费用投标费用7 二、招标文件说明二、招标文件说明.7 4.4.招标文件的构成招标文件的构成.7 5.5.招标文件、采购活动和中标结果的质疑招标文件、采购活动和中标结果的质疑.7 6.6.招标文件的澄清或修改招标文件的澄清或修改 .8 三、投标文件的编制三、投标文件的编制.8 7.7.投标文件的语言及度量衡单位投标文件的语言及度量衡单位8 8.8.投标报价及币种投标报价

2、及币种.8 9.9.投标保证金投标保证金9 10.10.投标有效期投标有效期9 11.11.投标文件构成投标文件构成 9 12.12.投标文件的编制要求投标文件的编制要求 .10 四、投标文件的提交四、投标文件的提交.11 13.13.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记11 14.14.提交投标文件的时间、地点、方式提交投标文件的时间、地点、方式.11 15.15.投标文件的补充、修改或者撤回投标文件的补充、修改或者撤回.11 五、开标五、开标11 16.16.开标开标11 六、资格六、资格审查审查程序程序.12 17.17.资格审查资格审查12 2 / 153 七、评审程序及方法七、评

3、审程序及方法.12 1 18 8. .评标委员会评标委员会 12 1919. .评审工作程序评审工作程序.14 2020. .评审方法和标准评审方法和标准.16 八、中标八、中标19 2 21 1. .推荐并确定中标人推荐并确定中标人.19 2 22 2. .中标通知中标通知19 九、授予合同九、授予合同20 2 23 3. .签订合同签订合同20 十、其他十、其他20 24.24. 串通投标的情形串通投标的情形.21 25.25. 废标废标21 第三部分第三部分 西宁市政府采购项目合同书范本西宁市政府采购项目合同书范本22 第四部分第四部分 投标文件格式投标文件格式 .34 封面（上册）封面

4、（上册）34 目录（上册）目录（上册）35 （1 1）投标函投标函36 （2 2）法定代表人证明书法定代表人证明书 .37 （3 3）法定代表人授权书法定代表人授权书 .38 （4 4）投标人承诺函投标人承诺函.39 （5 5）投标人诚信承诺书投标人诚信承诺书 .40 （6 6）资格证明材料资格证明材料.41 （7 7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料42 （8 8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 .43 （9 9）无重大违法记录声明无重大违法记录声明44 （1

5、010）投标保证金证明投标保证金证明.45 3 / 153 目录（下册）目录（下册）47 （1111）评分对照表评分对照表.48 （1212）开标一览表（报价表）开标一览表（报价表）49 （1313）分项报价表分项报价表.50 （1414）技术规格响应表技术规格响应表.51 （1515）投标产品相关资料投标产品相关资料 .52 （1616）投标人的类似业绩证明材料投标人的类似业绩证明材料 53 （17.117.1）制造（生产）企业小型、微型企业声明函制造（生产）企业小型、微型企业声明函 54 （17.217.2）从业人员声明函从业人员声明函 .55 （1818）残疾人）残疾人福利性单位声明函福

6、利性单位声明函56 （1919）投标人认为在其他方面有必要说明的事项投标人认为在其他方面有必要说明的事项57 第五部分第五部分 采购项目要求及技术参数采购项目要求及技术参数.58 4 / 153 第一部分第一部分 投标邀请投标邀请 公开招标公告 采购项目编号 采购项目名称“互联网政务服务”平台建设项目 采购方式公开招标 采购预算额度 最高限价 项目分包个数2个包 各包要求具体内容详见招标文件 各包投标人资格要求 1、符合政府采购法第22条条件，并提供下列材料： 投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 具备履行合同所必需的设备和专业技

7、术能力的证明材料。 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的 书面声明。 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。 2 2、 经信用中国（经信用中国（）、中国政府采购网）、中国政府采购网 （）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税 收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的， 取消投标资格。（提供取消投标资格。（提供“信用中国信用中国”、“中国政府采购网中国政府采购网”网站网站 的查询截图，时间为的查询截图，时间为投标截止时间前投标截止时间前2020天内天内）； 3

8、、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标 人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，皆取消投标 资格； 4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动； 5、本项目不接受联合体方式进行投标； 6、满足招标文件的其他资质条件： 5 / 153 公告发布时间2019年3月14日 获取招标文件的时间期 限 2019年3月15日至3月21日，每天上午9:00-12:00,下午14:30- 17:30（午休、节假日除外） 获取招标文件方式 现场报名。青海政府采购网或西宁市公共资源交易平台 自行下载招标文件。 招标文件

9、售价0.00（投标资格不能转让。） 获取招标文件地点 购买招标文件时应提供 材料 单位介绍信、营业执照复印件（复印件需加盖单位公章）。复印件（复印件需加盖单位公章）。 投标文件送达时间2019年4月9日9:00分-9:30分（北京时间） 投标截止及开标时间2019年4月9日9:30分（北京时间） 开标时间2019年4月9日9:30分（北京时间） 投标及开标地点 采购人联系人 集中采购机构及联系人 代理机构开户行 收款人 银行账号 其他事项 财政监督部门及电话 6 / 153 第二部分第二部分 投标人须知投标人须知 一、说明一、说明 1.1.适用范围适用范围 本次招标依据采购人的采购计划，仅适用

10、于本招标文件中所叙述的项目。 2.2.采购方式、合格的投标人采购方式、合格的投标人 2.1 本次招标采取公开招标方式。 2.2 合格的投标人：详见第一部分“各包投标人资格要求”。 3.3.投标费用投标费用 投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的费用 不承担任何责任。 二、招标文件说明二、招标文件说明 4.4.招标文件的构成招标文件的构成 4.1 招标文件包括： （1）投标邀请 （2）投标人须知 （3）西宁市政府采购项目合同书范本 （4）投标文件格式 （5）采购项目要求及技术参数 （6）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件 4.2 投标人应当按照招标文件的要求编制投

11、标文件。投标文件应当对招标文件提出 的要求和条件作出明确响应。 5.5.招标文件、采购活动和中标结果的质疑招标文件、采购活动和中标结果的质疑 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或 西宁市政府采购中心提出质疑，不接受匿名质疑。潜在供应商已依法获取其可质疑的采 购文件的，可以对该文件提出质疑，对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者 采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。供应商须在法定质疑期内一次性提出 7 / 153 针对同一采购程序环节的质疑。采购人或集采中心在收到书面

12、质疑函后7个工作日内作 出答复。 参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可 以组织原评审委员会协助答复质疑。质疑事项处理完成后，西宁市政府采购中心应按照 规定填写西宁市政府采购投标人质疑处理情况表，并在15日内报同级政府采购监督 管理部门备案。 投标人应知其权益受到损害之日，是指： （一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告 期限届满之日； （二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 6.6.招标文件的澄清或修改招标文件的澄清或修改 6.1 集采中心可以对已发出的

13、招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购 标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改 的内容为招标文件的组成部分。 6.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集采中心应当在投标截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在发布本次招标公告 的网站上发布变更公告；不足15日的，集采中心应当顺延提交投标文件的截止时间。 三、投标文件的编制三、投标文件的编制 7.7.投标文件的语言及度量衡单位投标文件的语言及度量衡单位 7.1 投标人提交的投标文件以及投标人与集采中心就此投标发生的所有来往函电均 应使用简体中文。除签名、盖章、

14、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述 的投标文件视同未提供。 7.2 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定 计量单位。 7.3 附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外 文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。 8.8.投标报价及币种投标报价及币种 8.1 投标报价为投标总价。投标报价必须包括：保险费、安装费、调试费、培训费、 8 / 153 税金及不可预见费等全部费用。 8.2 投标报价有效期与投标有效期一致。 8.3 投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。 8.4 投标币种是人民币。 9.9

15、.投标保证金投标保证金 9.1 投标人须在投标截止期前按以下要求交纳投标保证金： 投标保证金：包一：拾万元整；包二：肆万元整包一：拾万元整；包二：肆万元整 如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。 9.2 缴费方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具 的保函等非现金形式提交。 9.3 投标保证金退还：投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，集采中 心应当自收到投标人书面撤回通知之日起个工作日内，退还已收取的投标保证金，但 因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。 应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同 签订之日起5个工

16、作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金；逾期退 还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准 利率上浮20后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的 除外。 9.4 投标有效期内投标人撤销投标文件的，集采中心可以不退还投标保证金。 10.10.投标有效期投标有效期 从提交投标文件的截止之日起60日历日。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于 招标文件中载明的投标有效期。 11.11.投标文件构成投标文件构成 投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。编 写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第四

17、部分）： 11.111.1、投标文件（上册）（资格审查）、投标文件（上册）（资格审查） （1）投标函 （2）法定代表人证明书 （3）法定代表人授权书 9 / 153 （4）投标人承诺函 （5）投标人诚信承诺书 （6）资格证明材料 （7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 （8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 （9）无重大违法记录声明 （10）投标保证金证明 11.211.2 投标文件（下册）投标文件（下册） （11）评分对照表 （12）开标一览表（报价表） （13）技术规格响应表 （14）投标产品相关资料 （15）投标人的类似业绩证明材料 （16）制造（生产）

18、企业小型、微型企业声明函、从业人员声明函 （17）残疾人福利性单位声明函 （18）投标人认为在其他方面有必要说明的事项 注：投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码， 并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。 12.12.投标文件的编制要求投标文件的编制要求 12.1 投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第四部分的 内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容；招标文件 要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章。 12.212.2 投标人应准备纸质投标文件正本投标人应准备纸质投标文件

19、正本1 1份份( (上、下册上、下册) )、副本、副本1 1份份( (上、下册上、下册) )，电子，电子 （光盘）文档（光盘）文档1 1份份( (上、下册上、下册) )。若发生正本和副本不符，以正本为准。投标文件统一使用。若发生正本和副本不符，以正本为准。投标文件统一使用 A4A4幅面的纸张印制，必须胶装成幅面的纸张印制，必须胶装成上、下两上、下两册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予 接受。接受。 12.3 投标文件的正本(上、下册)需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，副本(上、 下册)可采用正本的复印件。电子文档(上、下册)用光盘制作，采用不可修改

20、文档格式 （如：PDF格式），内容必须和纸质投标文件正本(上、下册)完全一致，包括封面、页码、 10 / 153 签字、盖章等。 12.4 投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标人法定代 表人或其委托代理人签字、加盖公章。 四、投标文件的提交四、投标文件的提交 13.13.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 13.1 投标文件正本(上、下册)、所有副本(上、下册)、电子文档(上、下册)，应分 别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子文档”字 样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（如有分包）。 13.2 密封后的投标文件

21、密封袋用“于2018年X月XX日XX时XX分（北京时间）之前不 准启封”的标签密封。 13.3 投标人如投多个包，投标文件每包分别按上述规定装订（如果有）。 14.14.提交投标文件的时间、地点、方式提交投标文件的时间、地点、方式 14.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件（正本、 副本、电子文档）密封送达投标地点，并按要求递交投标文件，在截止时间后送达的， 采购人、采购机构或者评标委员会应当拒收。集采中心收到投标文件后，应当如实记载 投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个 人不得在开标前开启投标文件。 14.2 逾期送达或者未

22、按照招标文件第13.1-13.2条要求密封的投标文件，采购人、 采购代理机构应当拒收。 15.15.投标文件的补充、修改或者撤回投标文件的补充、修改或者撤回 15.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回， 并书面通知西宁市政府采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、 密封后，作为投标文件的组成部分。 五、开标五、开标 16.16.开标开标 16.1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。西宁市政 府采购中心应当按本文件中确定的时间和地点组织开标活动。 集采中心应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨

23、， 11 / 153 音像资料作为采购文件一并存档。 16.2 开标由集采中心主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。 16.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无 误后，由集采中心工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和其他主要内容。 投标人不足3家的，不得开标。 16.4 开标过程由集采中心负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签 字确认后随采购文件一并存档。 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工 作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对 投标人代表提出的询

24、问或者回避申请应当及时处理。 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 六、资格六、资格审查审查程序程序 17.17.资格审查资格审查 17.1 开标结束后，采购人应当依法对投标人的资格性审查文件（上册）进行审查。 17.2 合格投标人不足3家的，不得评标。 17.3 资格审查时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理： (1) 不具备第一部分“投标邀请”中各包投标人资格要求的； (2) 未按招标文件要求交纳或未足额交纳投标保证金的； (3) 未按第11.1要求提供相关资料的； (4) 资格性审查文件未按招标文件规定和要求签字、盖章的； (5) 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

25、 (6) 投标有效期不能满足招标文件要求的； (7) 未按照招标文件要求提供电子文档的。 七、评审程序及方法七、评审程序及方法 1 18 8. .评标委员会评标委员会 18.1 西宁市政府采购中心负责组织评标工作，并履行下列职责： （1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责 履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告； 12 / 153 （2）宣布评标纪律； （3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形； （4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长； （5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰； （6）根据评

26、标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件； （7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进 行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为； （8）核对评标结果，有20.4规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由， 评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告； （9）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅 费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬； （10）处理与评标有关的其他事项。 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性 意见，不得超出招标文件所述

27、范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 18.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： （1）严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评 审程序、评审方法和评审标准进行独立评审； （2）现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导 致评审工作无法进行时,应当停止评审并向西宁市政府采购中心书面说明情况； （3）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （4）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （5）对投标文件进行比较和评价； （6）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； （

28、7）配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和 在评审过程中获悉的商业秘密； （8）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 18.3 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其 中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数： （1）采购预算金额在1000万元以上； 13 / 153 （2）技术复杂； （3）社会影响较大。 评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人 员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。 评标委员会成员名单在评

29、标结果公告前应当保密。 18.4 集采中心应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方 式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审 专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选 定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。 18.5 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成 不符合规定的，西宁市政府采购中心应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成 员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评 标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建

30、评标委员会进行评标。原 评标委员会所作出的评标意见无效。 集采中心应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存 档。 1919. .评审工作程序评审工作程序 1 19 9.1.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的符合性文件进行审查，以确定其是否满 足招标文件的实质性要求。 19.1.1 投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人 或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变

31、 投标文件的实质性内容。 19.1.2投标人存在下列情况之一的，投标无效: （1）符合性审查文件未按招标文件要求签署、盖章的； （2）未按第11.2（11）-（15）款要求提供相关资料的； （3）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； （4）服务时间不能满足招标文件要求的； 14 / 153 （5）投标总报价超过招标文件规定的采购预算额度或者最高限价的； （6）存在串通投标行为； （7）投标报价出现前后不一致，又不按19.1.3进行确认的； （8）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况； （9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 19.1.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规

32、定修正： （1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改 单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按19.1.1第 二款的规定经投标人确认后产生约束力。 19.2 根据政府采购促进中小企业发展暂行办法，属小型、微型企业制造的货物 （产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的小型、微型企业声明函、从 业人员声明函，其划型

33、标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部 出台的中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300号）执行。投标人提供的 小型、微型企业声明函、从业人员声明函资料必须真实，否则，按照有关规定 予以处理。 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会出台的关于促进残疾人就业政府采购政 策的通知（财库2017141号），属残疾人福利性单位的，投标人须提供残疾人福利 性单位声明函（详见附件18），并由投标人加盖公章，残疾人福利性单位视同小型、 微型企业，享受预留份额、评标中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残 疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。投标人提供的残疾

34、人福利性单位声明函资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。 19.3 在评审过程中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照 少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不 同意见及理由，否则视为同意评标报告。 19.4 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的 15 / 153 投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 19.5 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面 说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能

35、证明其报价合理性的，评标委员会应当将 其作为无效投标处理。 2020. .评审方法和标准评审方法和标准 本项目采用综合评分法，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素 的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或投标报价、技术或 者服务水平、履约能力、售后服务者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购 需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。 具体项目及评分细则： 包一：系

36、统集成包一：系统集成 类别项目 满分 分值 评审标准 投标报 价 15 分 报价分 15 在所有的有效投标报价中，以最低投标报价为基准价，其价格 分为满分。其他投标人的报价分统一按下列公式计算：投标报 价得分=(评标基准价投标报价)价格权值（15%） 100（四舍五入后保留小数点后两位）。 注：根据政府采购促进中小企业发展暂行办法的相关规定， 对小型和微型企业制造（生产）产品的价格给予 6%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企 业的，不重复享受政策。 技术参数 30 投标产品技术参数和配置完全满足或高于招标文件要求的，得 30 分；每有一项负偏离扣 5 分，扣完为

37、止。 技术质 量方面 52 分 与第三方的整 合与对接 12 1.满足招标文件中的技术和功能要求，完整阐述数据对接功 能设计，具备与省政务服务平台对接、与市及各区县行政服务 中心原审批平台对接、与自助服务一体机对接、与窗口办事设 备对接、与银联系统对接、与微信支付系统对接、与支付宝支 付系统对接、与市政府门户网站对接、与云计算中心的时钟系 统对接、与委办局业务系统对接、与大数据基础平台对接、短 信平台对接、与行政审批局网上业务办理系统对接、与原有的 显示发布系统对接、与原有排队叫号系统对接及与其他系统对 接。具备不同系统间的数据同步，同时借助页面信息抓取工具， 信息抓取工具自动抓取所有输入信息

38、，做到相同信息只需录入 一次。要求供应商提供详细功能描述和系统截图。完全满足得 4 分，不满足不得分。 16 / 153 2.按照青海省政务信息系统建设要求，电子证照管理子平台、 统一身份认证系统要与青海省电子证照管理系统、青海省统一 身份认证系统对接。需提供详细功能描述和对接技术方案。完 全满足得 4 分，不满足不得分。 3.实现与法人库、人口库、大数据基础平台无缝对接，要求供 应商提供详细的更能描述和技术方案对接。完全满足得 4 分， 不满足不得分。 技术方案 10 项目总体需求分析合理先进，对业务流程理解透彻，对业务 事项调研清晰。项目总体设计具有一定的领先性、前瞻性，系 统整体架构设计

39、先进、合理、可行、可靠、规范和完备。 要求供应商提供详细功能描述，优秀得 10 分；一般得 7 分； 差的得 3 分，不提供不得分。 项目管理及实 施方案 10 1.针对项目特点，制定科学、具体的项目管理措施，设置项 目管理机构，制定项目实施方案，优秀得 3 分；一般得 2 分； 差的得 1 分，不提供不得分。 2人员配置情况：拟派项目经理具备信息类高级项目经理 和高级工程师证书的得 1 分，不提供不得分； 拟派技术负责人具备系统架构设计师证书的，得 1 分， 不提供不得分。 拟承担本项目的团队成员具有信息系统集成工程师证书 的，得 1 分；具有软件工程师证书的，得 1 分，不提供不得分。 提

40、供驻场工程师 10 名以上的，得 1 分，不提供不得分 （提供驻场服务承诺函）。 （以上人员提供有效的证书、身份证复印件、社保证明材料并 加盖投标单位公章） 3.投标人具有 CMMI3 级认证资质的，得 1 分，不提供不得 分，具有 CMMI4 级认证资质的，得 2 分，不提供不得分， CMMI5 级认证资质的，得 3 分，不提供不得分。(需提供相关证 明材料) 售后服务计划、 措施及服务承 诺 10 1结合项目需求，提供完备的服务计划、服务运维、持续 改进、监督管理计划等，横向评比，优秀得 5 分，一般得 3 分， 差的得 1 分，不提供不得分。 2提供不少于 8 名的售后服务工程师，其中

41、2 名售后驻场 工程师（提供驻场服务承诺函），得 3 分。 （以上人员提供有效的证书、身份证复印件、社保证明材料 并加盖投标单位公章） 3投标人针对本项目提供详细的培训方案，方案中需包含培 训对象、培训资源配备、培训计划、培训资料及培训方式等内 容。优秀得 2 分，一般得 1 分，差的不得分。 本地化服务能 力 3 在西宁市有服务机构的，得 3 分；有合作性服务机构的，得 1 分；没有的不得分。（需提供相关证明材料）。 销售及 服务、 类似业 绩 33 分 类似业绩情况 10 提供近三年以来规模、功能、技术复杂程度相近的业绩证明材 料。每提供一项得 1 分，满分 10 分；不提供不得分。 以中

42、标通知书或合同为准。 包二：基础资源租赁、购买服务包二：基础资源租赁、购买服务 17 / 153 类别项目 满分 分值 评审标准 投标报 价 15 分 报价分 15 在所有的有效投标报价中，以最低投标报价为基准价，其价格 分为满分。其他投标人的报价分统一按下列公式计算：投标报 价得分=(评标基准价投标报价)价格权值（15%） 100（四舍五入后保留小数点后两位）。 注：根据政府采购促进中小企业发展暂行办法的相关规定， 对小型和微型企业制造（生产）产品的价格给予 6%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企 业的，不重复享受政策。 技术质 量 45 分 技术参数 45

43、1.投标产品技术参数和配置完全满足或高于招标文件要求的， 得 25 分；每有一项负偏离扣 3 分，扣完为止。（此项评分以 产品彩页、技术白皮书、检验报告等为依据） 2.云管平台必须达到等保三级以上，达到得 10 分，达不到不 得分。 3.满足招标文件中的技术和功能要求，具备项目基础支撑功能。 要求供应商提供详细功能描述，完全满足得 10 分，部分满足 得 5 分，不满足其余得 0 分。 项目管理及实 施方案 13 设置了项目管理机构，并且有科学、具体的项目管理措施，能 够结合项目特点制定实施方案好的，得 5 分；一般的，得 3 分； 差的得 0 分。 拟派项目经理具备信息类高级项目经理和高级工

44、程师证书的得 2 分，不提供不得分。 拟派技术负责人具备系统架构设计师证书的得 2 分，不提供不 得分。 项目组成员：拟承担本项目的团队成员具有信息系统集成工程 师证书的，得 1 分；具有软件工程师证书的得 1 分。 项目技术驻场工程师不少于 4 人的得 2 分，不提供不得分。 （以上人员提供有效的证书、身份证复印件、社保证明材料并 加盖投标单位公章） 项目实施售后 服务计划、措 施、服务承诺 及培训计划 12 1、结合项目需求，提供完备的项目部署实施、服务运维、持 续改进、监督管理计划等，优秀得 5 分，一般得 3 分，不提供 不得分。 2、结合项目需求，提供不少于 1 名售后服务工程师，得

45、 1 分。 3、投标人针对本项目提供详细的培训方案，方案中需包含培 训对象、培训资源配备、培训计划、培训资料及培训方式等内 容，优秀得 5 分，一般得 3 分，没有不得分。 （以上人员提供有效的证书、身份证复印件、社保证明材料并 加盖投标单位公章） 4.投标人具备 ITSS 资质证书的得 1 分； 本地化服务能 力 5 在西宁市有本地业务机构的，得 5 分；有合作性服务机构的， 得 3 分；没有的不得分。（需提供相关证明材料） 销售及 服务、 类似业 绩 40 分 类似业绩情况 10 提供近三年以来规模、功能、技术复杂程度相近的业绩证明材 料。每提供一项得 1 分，满分 10 分；不提供不得分

46、。 以中标通知书或合同为准。 20.3 评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高 18 / 153 顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按 照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 20.4 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： （1）分值汇总计算错误的； （2）分项评分超出评分标准范围的； （3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的； （4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标 结果，并在评标报告中记载；评

47、标报告签署后，西宁市政府采购中心发现存在以上情形 之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本 级财政部门。 投标人对以上情形提出质疑的，西宁市政府采购中心可以组织原评标委员会进行重 新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。 八、中标八、中标 2 21 1. .推荐并确定中标人推荐并确定中标人 21.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应 当自收到评标报告之日起个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确 定中标人。 21.2 采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。 21.3 采

48、购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定 中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选 人为中标人。 2 22 2. .中标通知中标通知 22.1 西宁市政府采购中心应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政 部门指定的媒体上公告中标结果。 22.2 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联 系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、 数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。 22.3 中标公告期限为1个工作日。 19 / 153 22.4 在公告中标结果

49、的同时，西宁市政府采购中心应当向中标人发出中标通知书； 对投标无效的投标人，西宁市政府采购中心应当告知其投标无效的原因；采用综合评分 法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。 22.5 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放 弃中标。 九、授予合同九、授予合同 2 23 3. .签订合同签订合同 23.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件 的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投 标文件作实质性修改。 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 23.2 签订合同时，可将中标人的投标保证金转为中标人的履约保证金或中标人应当 以支票、汇票、本票等非现金形式向采购人指定的账户交纳履约保证金。履约保证金的 数额由采购人确定，但不得超出采购合同总金额的10%。 23.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人