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1、应急管理局2019年度安全生产监督检查计划为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，依据安全生产法、河北省安全生产条例、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（原国家安全监管总局令第24号）和国家、省关于安全生产年度监督检查计划编制办法的相关通知要求，结合我区2019年度安全生产工作部署，制定2019年度安全生产监督检查计划。一、指导思想以习近平关于加强应急管理和安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区有关工作部署，紧紧围绕局党组中心工作，最大限度地发现
2、和消除隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，全力维护人民群众生命财产安全和经济社会稳定。二、工作目标进一步转变执法理念，改进执法方式，坚持分级监管，狠抓责任落实。通过认真检查，严格执法，有力促进企业落实安全生产主体责任，最大限度减少各类事故。三、主要任务（一）大力推进执法规范化建设。以建设标准化、专业化安全监管执法队伍为目标，以提高执法能力为重点，推进执法工作的规范化。（二）着力转变执法理念和方式。以督促生产经营单位严格落实主体责任，建立自我约束、持续改进的工作机制为着力点，突出重点，抓住关键，继续采取“四不两直”、明查暗访相结合等方式，激发企业主动抓安全生产的内生动力。（三）进一步加大执法工作
3、力度。保持安全生产“打非治违”的高压态势。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不开展等违法违规行为。要挂牌督办一批重大隐患，列入一批“黑名单”企业，公告一批不良记录单位，切实发挥安全监管执法的警示震慑作用。（四）进一步提升执法工作效能。科学组织开展执法检查，充分发挥安全生产专家库的智力支持和技术支撑作用，运用执法记录仪、移动执法终端等先进装备，提高安全执法的精细化、智能化水平。四、监督检查人员数量和执法工作日安排（一）监督检查人员数量。目前，区局在册人员为78人。依据国家安监总局安全生产监管年度执法工作计划编制办法（安监总政法2017150号）（以下简称编制办法
4、）的要求，区局纳入计算的执法人员的数量不少于7880%=62(人)。其余人员遵循“全员执法”的要求，每月参与一定天数的执法工作。（二）总法定工作日：15500天。2019年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。每周工作天数250/52=4.8天，分配计划原则如下：每周执法工作2天，1.8天综合监管等其他执法工作，1天学习等非执法工作。总法定工作日=国家法定工作日执法人员数量=25062=15500个工作日。（三）其他行政执法工作日：1.8x52x62= 5803个工作日。主要包括开展安全生产综
5、合监管、督导、检查、考核，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展安全生产宣传教育培训，完成本级人民政府或者市局安排的执法工作任务。（四）非执法工作日：1x52x62= 3224个工作日。主要包括机关值班，学习、培训、考核、会议，开展安全生产巡视，参加党群活动，法定年休假、病假、事假。（五）监督检查工作日：6473个工作日。执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=15500-5803-3224=6473个工作日。五、监督检查主要内容根据原国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定，对生产经营单位要重点
6、监督检查20项内容：1、依法检查有关安全生产行政许可情况;2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况;5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;6、危险物品的生产、储存等单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;7、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;8、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规
7、定办理设计审查和竣工验收的情况;9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况;10、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;12、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安
8、全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况;16、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况;17、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况;18、危险物品的生产、经营、储存等单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;19、按照规定报告生产安全事故的情况;20、依法应当监督检查的
9、其他情况。六、重点检查安排（一）重点检查单位范围。根据原国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法2017150号）要求及机构改革我局“三定”方案，重点检查单位范围为：1、安全生产风险等级较高的生产经营单位：（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（2）烟花爆竹批发单位；（3）涉爆粉尘生产经营单位；（4）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；4、
10、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；5、试生产或者复工复产的生产经营单位；6、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（二）重点检查单位数量、名称及检查频次。全年重点检查生产经营单位42家，其中危险化学品（烟花爆竹经营）企业8家，加油站32家，涉爆粉尘1家，三年内事故企业1家（全年检查2次）。企业名单见附件1。（三）时间安排。详见附件2。七、一般检查安排（一）一般检查单位范围。根据原国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法2017150号）要求，一般检查单位范围为：1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；2、其他应当纳入一般检查安排的生
11、产经营单位。（二）一般检查单位数量及检查频次。全年一般检查生产经营单位120家。此类生产经营单位的监督检查，由相关股室、中队结合“双随机”方式实施。（三）时间安排。详见附件2。八、专项检查安排对安全教育培训、中介机构、应急救援等专项检查，分别由相关股室配合中队，结合工作重点具体实施专项检查工作（详见附件2）。九、监督检查有关要求（一）监督检查前的准备工作。1、各承担监督检查任务的股室、中队应根据区政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，实施年度监督检查计划。2、各承担监督检查任务的股室、中队应当明
12、确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。（二）现场检查、现场处理和处罚。1、执法人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。2、对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。3、对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。（三）归档。监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达
13、回执、处罚落实情况等一并归档。（四）备案、督办。各承担监督检查任务的股室、中队应当严格执行既定的年度监督检查计划，并由执法人员将本股室、中队监督检查计划填报至执法监察信息系统，每月5日前将上月监督检查数据录入全省执法监察系统信息平台。（五）调整、报批程序。经区政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关股室、中队书面提出具体调整或者变更意见，经主管领导同意，报局主要领导批准后施行，并形成正式文件。年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导
14、批准后，由监察大队重新报区政府批准后向市应急管理厅备案。十、保障措施（一）加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行安全生产法和河北省安全生产工作条例，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股室、中队应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。（二）规范执法行为。各承担监督检查任务的股室、中队要深入分析全区范围内分管行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章，规范监督检
15、查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范。（三）强化专项治理。对于停产、停工企业，要开展专项治理，严防擅自生产、建设，确保停产、停工到位。严厉打击生产经营单位未按规定编制、修订应急救援预案，未按规定对预案进行演练备案，未落实应急救援装备、物资，技术服务机构挂证虚聘、转借资质、转包合同、超资质范围、出具虚假报告（证明）、简化服务程序，生产经营单位未按规定对从业人员进行培训及考核、特种作业人员未经专门安全培训并取得相应操作资格上岗作业等违法违规行为，切实纠正和解决工作中存在的突出问题。（四）推进执法信息化。各承担监督检查任务的股室、中队应当明确专人负责本单位年度监督检
16、查计划的执行情况报送工作，并将年度监督检查计划的安排和实施情况同步录入省安全生产执法监察信息系统，同步开展监督检查计划网上直报等工作，以信息化推动年度监督检查计划有效实施，规范行政执法行为。（五）强化队伍建设。取得上级安监执法工作的指导和帮扶，加强对区局执法人员的业务培训，持续做好执法人员业务轮训，不断提高业务水平。（六）提升执法质量。要加强案卷审核，对所有执法案卷实行统一审核、审批，做到违法事实清楚，证据确凿，使用法律正确，程序规范。（七）严肃执法纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、
17、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。附件12019年监督检查重点企业名单（共计42家）一、危险化学品、烟花爆竹（8家）保定满通精细化工有限公司保定博洋精细化工有限公司河北达瑞生物科技股份有限公司保定天祥化工有限公司保定加合精细化工有限公司保定满城金隆皂素有限公司保定九孚生化有限公司保定市满城区新星烟花爆竹专营中心二、加油站（32家）保定市满城区北环加油站保定市满城区利达加油站保定市满城区保顺加油站保定市龙飞加油站保定市满城东方运输服务区保定市路友加油站保定市汇龙加油站保定市满北加油站保定市华中石化加油站保定市满顺加油站保定市满城区建华加油站保定市庆国加油站保定市满城建华石
18、化有限公司加油站保定市满城区曙光加油站保定市满城区隆昌加油站保定市满城石化加油站保定市万达加油站保定市顺中加油站保定市文军加油站保定市满城区志通加油站保定市满城区王军加油站保定市满城区忠信加油站保定市满城万通加油站保定市裕华盛泰加油站保定市满城区增军加油站保定市满城区玉川加油站保定市满城区兴满加油站保定悦达加油站保定市满城区四通加油站保定市尹固加油站保定市满城区向阳加油站保定市玉鹏加油站三、粉尘涉爆企业1家满城区福利橡胶厂四、三年内事故企业1家满城正大纸业有限公司-11-附件22019年度监督检查时间及任务分配表单位第一季度第二季度第三季度第四季度小计重点检查企业（家）一般检查企业（家）专项检
19、查企业（家）重点检查企业（家）一般检查企业（家）专项检查企业（家）重点检查企业（家）一般检查企业（家）专项检查企业（家）重点检查企业（家）一般检查企业（家）专项检查企业（家）一中队及相关股室111111118二中队及相关股室7171717132三中队及相关股室6161617230四中队及相关股室6162717232五中队及相关股室3131313116六中队及相关股室3131313116七中队及相关股室5151616126合计8237823882578269160注：专项检查中，每个执法中队年内开展2次以上的应急救援方面的专项检查，2次培训教育方面的专项检查；三中队开展1次中介机构的检查。四中队开展对三年内事故企业专项检查。