双重预防机制建设培训课件.pdf

《双重预防机制建设培训课件.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《双重预防机制建设培训课件.pdf（129页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、浏河双重预防机制建设培训 廖占权15206272965 邮箱 主办单位：嘉泰工程技术有限公司主办单位：嘉泰工程技术有限公司 原：江苏泰尔安全科技发展有限公司原：江苏泰尔安全科技发展有限公司 目录目录 一一为什么要落实双重预防机制为什么要落实双重预防机制 4 二二风险辨识和评估风险辨识和评估 （1）风险辨识评估及控制策划）风险辨识评估及控制策划 （2）岗位及作业活动的划分）岗位及作业活动的划分 （3）危险和有害因素辨识与评估（危害辨识）危险和有害因素辨识与评估（危害辨识 、风险评估、风险控制、辨识与评估清单）、风险评估、风险控制、辨识与评估清单） （4）公示教育）公示教育 （5）过程风险管理与持

2、续改进）过程风险管理与持续改进 隐患排查治理隐患排查治理三三 到底发生了什么？到底发生了什么？ 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 习总书记的批示习总书记的批示 2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表 重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求： 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实狠抓安全生产责任制落实。 要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、 以民为本。 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事 故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工采取

3、风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工 作机制作机制，推动安全生产关口前移关口前移，加强应急救援应急救援工作，最大限 度减少人员伤亡和财产损失。 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 2016年7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发 表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指 示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人 民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想 问题，问题，把重大风险隐患当成事故来对待，把重大风险隐患当成事故来

4、对待，守土有责，敢于担当，守土有责，敢于担当， 完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。 习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加安全风险意识，加 强源头治理强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、 危险源的普查，防止危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到认不清、想不到、管不到等问题的发生。等问题的发生。 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 国家

5、安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识 管控、提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四2016 31号）：国家安全监管总局决定自2016年至2020年在工贸行业， 主要是冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业企业开 展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动计划。 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 省安委会办公室关于印 发江苏省防范遏制重特大构 建双重预防机制实施办法的 通知（苏安办2016 103号），江苏省安监局 关于进一步加强企业安全风 险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设工作的指 导意见（苏安监2017 60号） 一、为什么要落实双重预

6、防机制一、为什么要落实双重预防机制 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 风险分级管控风险分级管控 基于风险的基于风险的 非强制性思维非强制性思维 管控过程管控过程 风险与隐患区 别和联系 隐患排查治理隐患排查治理 基于后果的基于后果的 强制性思维强制性思维 管控结果管控结果 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 风险和隐患的区别和联系 1、危险因素包括事故隐患 与重大风险； 2、事故隐患是危险因素， 危险因素不一定是事故隐患； 3、重大风险不一定伴随着 事故隐患。 一、为什么要落实双重预防机制一

7、、为什么要落实双重预防机制 风险和隐患的区别和联系 危险因素失控会演 变成事故隐患，事故隐 患得不到治理就会发生 量变到质变的过程，质 变到一定程度，就会发 生事故（财产损失或人 员伤亡）。 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 一、为什么要落实双重预防机制一、为什么要落实双重预防机制 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（1）风险辨识评估及控制）风险辨识评估及控制 策划策划 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（1）风险辨识评估及控制）风险辨识评估及控制 策划策划 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（1）风险辨识评估及控制）风险辨识评估及控制 策划策划 危险因素辨识危险

8、因素辨识与与风险风险分级分级管控管控6 6个重点环节个重点环节 危险因素辨识 风险评估与分级 持续改进 过程控制 管控措施制定 公示教育 危害辨识 风险评估分级 过程控制 管控措施制 定 公示教育 维持管理 持续改进 是否可承受 的风险？ 否 是 在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下 图所示: 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（1）风险辨识评估及控制）风险辨识评估及控制 策划策划 （1）按生产流按生产流 程划分；程划分；（ 2）按地理 区域划分（ 3）按装置 划分；（4 4 ）按岗位工）按岗位工 种种（作业任（作业任 务）务）划分；划分； （5）上述几种 方法的结合 。 二、风险辨识和

9、评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划分）岗位及作业活动的划分 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划分）岗位及作业活动的划分 岗位及作业活动范围的划分，可根据企业实际与生 产工艺的特点，对作业活动划分的总要求是：所划 分出的每种作业活动既不能太复杂，包括多达几十 个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、 两个作业步骤或作业内容构成。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划分）岗位及作业活动的划分 合理划分辨识合理划分辨识岗位及作业活动岗位及作业活动 为了便于辨识工作全面开展，避免出现遗漏，首 先要对整个生产系统进行合理划分，确定基本单

10、元。 单元划分应该分层次逐级进行，一般可以将整个生产 系统划分成主单元/岗位、子单元/工序、作业活动作业活动/ / 场所、环节、部位场所、环节、部位，岗位及作业活动的划分是建立岗位及作业活动的划分是建立 一岗位一清单一岗位一清单 的基础。的基础。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划分）岗位及作业活动的划分 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-机械机械 主单元/岗位 （加工工艺） 子单元/工序作业活动或场所/环节/部位 铸造工艺 造型 高(低)压造型机 高压造型机 熔化与浇注 冲天炉

11、炉体 电弧炉金属炉壳 电加热熔炼炉 熔炼炉周边溶液(熔渣)坑 熔炼炉操作平台 吊运熔融金属的起重机及吊索具 浇注使用的浇包 地坑内浇铸 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-机械机械 主单元/岗位（加工工艺）子单元/工序作业活动或场所/环节/部位 锻压工艺锻压工艺 锻造锻造 锻造机 自动锻压机 空气/蒸汽锤、模锻的操作 冲压冲压 冲压机械安全装置 冲压生产线防护栅栏 冲模调整和设备检修 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-

12、机械机械 主单元/岗位（加工 工艺） 子单元/工序作业活动或场所/环节/部位 焊接工艺焊接工艺焊接焊接 焊接(切割)作业区域 有限空间作业场所 氧-可燃气体焊接与切割 电焊设备 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-机械机械 主单元/岗位（加 工工艺） 子单元/工序作业活动或场所/环节/部位 机械加工工艺机械加工工艺 金属切削加工金属切削加工 车床、铣床、镗床和钻床 磨削机械 铝镁金属机械加工铝镁金属机械加工 建(构)筑物的结构与布局 除尘系统 电气系统 车间及作业要求 木制品加工木制品加工 除尘系统 加工设

13、备 电气系统 车间及作业要求 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-机械机械 主单元/岗位（加 工工艺） 子单元/工序作业活动或场所/环节/部位 热处理与电镀工热处理与电镀工 艺艺 热处理热处理 液氨储存及使用 加热炉 淬火油槽 整体热处理(或气体加热炉)操作及检修 电镀电镀 自动电镀线电镀槽体 槽液配置 电镀危化品储存及使用 有限空间作业 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-机械机械 主单元主单元/ /岗位岗位 （加工工

14、艺）（加工工艺） 子单元/工序作业活动或场所/环节/部位 涂装工艺涂装工艺涂装涂装 涂漆作业区域(含临时作业场所) 涂漆作业区域通风 化学前处理 涂料调配 喷涂 喷烘两用喷漆室 浸涂槽 粉末静电喷涂 烘干室 检修作业 主单元主单元/ /岗位（加岗位（加 工工艺）工工艺） 子单元子单元/ / 工序工序 作业活动或场所作业活动或场所/ /环节环节/ /部位部位 棉（麻、毛、丝棉（麻、毛、丝 绢和针织）纺织绢和针织）纺织 加工加工 前纺工序前纺工序 清梳棉清梳棉 从抓棉至成卷的机械打手观察窗、检修门、轧点、传动、从抓棉至成卷的机械打手观察窗、检修门、轧点、传动、 旋转，以及平台等部位旋转，以及平台等

15、部位 锡林抄针门、刺辊后车肚门，以及传动、旋转等部位锡林抄针门、刺辊后车肚门，以及传动、旋转等部位 滤尘室滤尘室 纱（线）烧毛纱（线）烧毛 织造工序织造工序 浆纱浆纱 丝绢行业的缫丝场所电气设备丝绢行业的缫丝场所电气设备 毛纺行业的洗毛作业毛纺行业的洗毛作业 麻纺行业的脱胶作业麻纺行业的脱胶作业 化纤纺丝工序中筛料、干燥、纺丝、卷绕、成型和触及可化纤纺丝工序中筛料、干燥、纺丝、卷绕、成型和触及可 燃、易燃原料燃、易燃原料 化纤纺丝、集束、牵伸、卷曲、烘干、切断等生产环节化纤纺丝、集束、牵伸、卷曲、烘干、切断等生产环节 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动

16、的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-纺织纺织 主单元主单元/ /岗位岗位 （加工工艺）（加工工艺） 子单元子单元 / /工序工序 作业活动或场所作业活动或场所/ /环节环节/ /部位部位 染整加工染整加工 烧毛工烧毛工 序序 燃气使用燃气使用 印染和印染和 漂染工漂染工 序序 印染和漂染工序中双氧水、酸、碱、雕白印染和漂染工序中双氧水、酸、碱、雕白 粉等危险化学品粉等危险化学品 印染和漂染工序中织物漂白的保险粉印染和漂染工序中织物漂白的保险粉 定型工序中热定型、开幅、烘干等燃气使定型工序中热定型、开幅、烘干等燃气使 用环节用环节 印染及整理中预缩机和重型轧车、辊筒印印染及整理中预缩

17、机和重型轧车、辊筒印 花机等花机等 磅料配料（磅料配料室）磅料配料（磅料配料室） 染色（高温染罐）染色（高温染罐） 后整理后整理 烘干（烘干机）烘干（烘干机） 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-纺织纺织 主单元主单元/ /岗位岗位 （加工工艺）（加工工艺） 子单元子单元 / /工序工序 作业活动或场所作业活动或场所/ /环节环节/ /部位部位 服装加工服装加工服装制服装制 作作 裁剪裁剪 缝纫缝纫 整烫整烫 压胶机压胶机 磅料配料（磅料配料室）磅料配料（磅料配料室） 染色（高温染罐）染色（高温染罐） 二、

18、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-纺织纺织 主单元主单元/ /岗位岗位 （加工工艺）（加工工艺） 子单元子单元/ /工序工序作业活动或场所作业活动或场所/ /环节环节/ /部位部位 非家用纺织制非家用纺织制 成品行业成品行业 动力供应工序动力供应工序 加热器（循环泵）管路加热器（循环泵）管路 织造工序织造工序织造织造 成型工序成型工序油模温机加热油模温机加热 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-纺织纺织 二、风险辨识和评估

19、二、风险辨识和评估（2）岗位及作业活动的划）岗位及作业活动的划 分分岗位及主要活动清单岗位及主要活动清单-纺织纺织 风险管理是构成安全管理过程的必要组成部分，其基本 过程包括危害辨识、风险评估和风险控制，是一个循环 往复的过程。如下图所示： 收集资料 事故类型 影响因素、事故机制 事故发生的可能性 发生事故可能造成的后果 风险值确定、风险分级 制定风险控制计划 落实减少或防范风险的措施 监 测 审 查 危害辨识 风险评估 风险控制 人员暴露程度 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危险因素辨识原则危险因素辨识原则 二、风险辨识和评估二、风

20、险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险辨识、评估、风险辨识、评估、 分级和管控以企业分级和管控以企业 自主开展为主，成自主开展为主，成 立由企业主要负责立由企业主要负责 人任组长、技术负人任组长、技术负 责人和安全管理人责人和安全管理人 员参加的工作组，员参加的工作组， 分布实施，形成书分布实施，形成书 面报告，由企业主面报告，由企业主 要负责人审核签字。要负责人审核签字。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、

21、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危险有害因素分类危险有害因素分类 根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代 码，危险因素可分为以下四类： 人的因素；人的因素； 物的因素；物的因素； 管理的因素；管理的因素； 环境的因素。环境的因素。 从上述从上述4个

22、方面推测个方面推测 可能发生的事件。可能发生的事件。 人的因素“核心”模型人的因素“核心”模型 人的因素人的因素 管理因素管理因素 环境因素环境因素 物的因素物的因素 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危险危险 有有 害害 因因 素素 分分 类类 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危害因素辨识的依据危害因素辨识的依据 参照国家安监总局参照国家安监总局 较大危险因素辨识与防范较大危险因素辨识与防范 指导手册（指导手册（2016版）版） ，结合本单位生产工艺和，结合本单位生产工艺和

23、岗位特点及职业卫生防护岗位特点及职业卫生防护 要求，采取全员参与、专要求，采取全员参与、专 家指导相结合的方式，全家指导相结合的方式，全 面、详细地排查辨识各个面、详细地排查辨识各个 岗位、各个生产环节存在岗位、各个生产环节存在 的各类危险（有害）因素的各类危险（有害）因素 。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危险因素辨识的常用辨识方法危险因素辨识的常用辨识方法 （1）基本分析法 对于某项作业活动，依据“作业活动信息”，对 照危险因素分类和事件

24、类型，确定本项作业活动中具 体的危险因素。 （2）直观经验分析方法。分为对照法、经验法、类比 方法。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危险因素辨识的常用辨识方法危险因素辨识的常用辨识方法 （3）系统安全分析法。分为定性分析法、定量分析法 。常用的分析方法有： 工作危害分析工作危害分析(JHA)(JHA) 安全检查（安全检查（SCLSCL）分析）分析 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危害辨识要考虑的危害辨识要考虑的四个方面：四个方面： （）物的不安全状态； （）人的不安全行动；

25、 （）作业环境的缺陷； （）安全健康的管理缺陷。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险评估与风险分级风险评估与风险分级） 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害

26、因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险评估与风险分级风险评估与风险分级） 以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、分 类，为管控打下基础。 企业可根据需要，选择有效、可行的辨识方法进行 危险因素辨识。 常用的风险评估方法：作业条件风险分析作业条件风险分析（LEC法法 ）与风险度评估法与风险度评估法（LS法法）。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险类别的确定风险类别的确定） 应用作业条件危险性分析（LEC）或风险度法（LS ）等风险评估方法，组织全体员工参与评估与作业 活动有关的所有危险因素，并参照企业职工伤亡 事故分类（G

27、B6441-1986），综合考虑起因物、 引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等等，确 定安全风险类别。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和

28、评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险分级 安全风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、 一般风险和低风险，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示 。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 直接认定为较大风险：直接认定为较大风险： 国家安监

29、总局国家安监总局较大危险因素辨识与防范指导手册（较大危险因素辨识与防范指导手册（2016 版）版）中列出的企业涉及到的内容。中列出的企业涉及到的内容。 认作较大风险的基础条件：认作较大风险的基础条件： 1、本公司或同类单位已经发生的较大事故案例涉及到的项、本公司或同类单位已经发生的较大事故案例涉及到的项 目。目。 2、本公司认为有必要对风险提及管理的项目。、本公司认为有必要对风险提及管理的项目。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 认作重大风险的基础条件：认作重大风险的基础条件： 若存在以下情况（不限于），根据企业管控措施情况，可作 为认

30、作重大风险的基础条件： 重点关注重要场所、设备和作业。 一是重大危险源； 二是现场作业人员超过10人的密集型作业场所、涉爆粉尘场 所、涉及液氨等危险化学品使用的场所； 三是停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节； 四是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险 作业。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 认作重大风险的基础条件：认作重大风险的基础条件： 涉及危险化学品使用的，企业若存在以下情况的，可作为认 作重大风险的基础条件： 1.涉及重点监管的危险化学名录（国家安全监管总局网站 http:/ .pdf）； 2.涉及重点监管的危

31、险化工工艺（国家安全监管总局网站 http:/ pml.pdf）。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 直接认定为重大风险：直接认定为重大风险： 1.构成危险化学品重大危险源（根据危险化学品重大危险源辨 识GB18218-2009辨识）； 2涉及剧毒化学品、高毒化学品、易制爆化学品的； 3大量使用危险化学品的（品种和使用量达到安监总局令第57 号规定的标准，详见危险化学品安全使用许可证实施办法）； 4涉及甲醇制氢或使用氢气的企业； 其它认为有必要判定为重大风险的。 直接认定为重大风险隐患：直接认定为重大风险隐患： 1、涉及严重违反法律、法

32、规和标准规范。 2、重大风险的项目中存在的隐患。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险程度风险程度、等级、等级控制措施控制措施 可容许的、低风险， 蓝色 维持现状,保持记录，但要定期检查 不可接受的、一般风 险，黄色 建立目标、制定管理制度或操作规程，加 强培训及沟通 不可接受的、较大风 险，橙色 制定目标、指标及管理方案（规定安全操 作作业方法、加强人

33、员培训和设备防护及 维护、加贴警示标识、个体防护）；运行 控制；应急预案； 不可接受的、重大风 险，红色 采取紧急措施降低风险，建立控制程序， 定期检查、测量和评估 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险风险隐患隐患实施期限实施期限 一般风险隐患 在确定的合理期限内治理、 整改 较大风险隐患近期治理、整改 重大风险隐患立即或近期整改 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 危险因素辨识和分级管控清单（LEC法） 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素

34、辨识与 评估评估 危险因素辨识和分级管控清单（LEC法） 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 较大风险及重大风险清单 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 现有风险控制措施符合度对照检查情况 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（3）危险有害因素辨识与）危险有害因素辨识与 评估评估 风险管控公示教育，将辨识出来的危险因素及其管控措施 、应急处置告知到每一个岗位，设立公司级、车间级、岗位级 三级管控牌，做到“一岗位一清单”。 依据辨识与评估结果，将其制订或修订岗位操作规程或作 业规范，开

35、展员工岗位培训，同时纳入企业安全“三级教育” 。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 厂级（公司）、车间级危险因素管控公示以平面图的方 式体现； 较大风险与重大风险岗位风险公示告知内容应至少包括 ：危险名称、危险位置、危险类别、风险等级、管控主体、管 控措施、应急措施等内容； 岗位风险告知，做到“一岗位一清单”； 对存有较大危险因素的场所、设备设施，要设立安全警示 标志(参照安全标志及其使用导则(GB2894-2008)和危险 因素告知卡。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 二、

36、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 公公 司司 级级 安安 全全 风风 险险 四四 色色 分分 布布 图图 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 公公 司司 级级 安安 全全 风风 险险 四四 色色 分分 布布 图图 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 车间级风险分级图车间级风险分级图 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公

37、示教育 岗位风险告知卡岗位风险告知卡 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 岗位风险告知卡岗位风险告知卡 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 岗位风险告知卡岗位风险告知卡 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 岗位风险告知卡岗位风险告知卡 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 岗位风险告知卡岗位风险告知卡 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险

38、辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（

39、4）公示教育）公示教育 集中展示：集中展示： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 二单：二单： 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（4）公示教育）公示教育 1 1、过程过程风险风险管控管控 建立建立风险风险管控制度管控制度 企业对安全风险进行管控应遵循“分类、分级、分层、 分专业”的方法。 明确责任：分别从职工、中层管理、管理层、企业主要 负责人落实各级责任；加强过程控制，建立岗位责任制，将 责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工， 完善危险因素管控台账，加强管控措施落实的检查。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险

40、管理与持续改进 建立风险管控工作责任制建立风险管控工作责任制 主要是巡查制度、日常检查制度和风险管控培训制度。 形成风险管控清单形成风险管控清单 管控清单内容包括各级人员，各自职责范围和工作任务 ；明确和细化辨识与管控的事项、内容和频次；完善资金投入 和使用制度；危险因素的辨识、评估分级过程的信息档案管理 制度等。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 形成完整的运行机制形成完整的运行机制 危险因素辨识与风险管控的关键是要形成完整的运 行机制，从而保证其有效性。企业对现有的工作流程进行 梳理，实现危险因素辨识、风险评估、风险分级管控、公 示教

41、育、过程管控等完整的运行。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 风险分级管控的要求风险分级管控的要求 风险分级管控应遵循风险越高、管控层级越高的原则；风险分级管控应遵循风险越高、管控层级越高的原则； 对于重大风险、较大风险应重点进行管控。 上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并 逐级落实具体措施。企业应根据风险分级管控的基本原则， 结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 风险分级管控的

42、要求风险分级管控的要求 企业应规定重大风险（一级）、较大风险（二级）由公 司直接管控；一般风险（三级）可由车间级管控；四级、五 级风险可由班组或岗位管控或因风险较小可直接忽略。确保 每一风险责任到岗到人。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 强化实施绩效考核强化实施绩效考核 企业要制定安全风险分级管控绩效考核办法。依据检查 结果，重点从风险评估与实施责任落实、风险管控流程覆 盖的深度和广度、风险管控措施落实情况、事故隐患排查 治理情况、企业实际安全绩效等方面进行综合考核，并对 责任人进行必要的奖励激励，确保按进度计划完成风险管 控任务。 二

43、、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 2 2、持续改进持续改进 纠正偏差及时整改纠正偏差及时整改 建立日常改进工作机制，发现新的风险和变化，修正完善。 动态评估风险动态评估风险 （1）定期评估危险因素辨识与管控工作，坚持动态管理。 （2）企业要跟踪法律法规、规范文件、技术标准的更新，确 保获取最新的；关注同行业的变化情况以及死亡事故情况等。 （3）原则上，企业应每年开展1次安全风险辨识、评估、分 级、管控工作。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过

44、程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 2 2、持续改进持续改进 变更管理变更管理 凡是凡是企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更，一律要 重新开展全面的风险辨识，完善风险分级管控措施； 凡是凡是企业组织机构发生变化，一律要评估、改进风险分级 管控的制度措施，落实责任主体，确保风险可控； 凡是凡是企业发生伤亡事故，一律要对风险分级管控运行情况 进行评审修订。 二、风险辨识和评估二、风险辨识和评估（5）过程风险管理与持续改进）过程风险管理与持续改进 风险辨识与隐患排查的关系风险辨识与隐患排查的关系 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 风险辨识与隐患排查的关系风险辨识与隐患排查的关系 三、隐患

45、排查治理三、隐患排查治理 企业应在风险辨识与评估的基础，进一步改进隐患排查治理企业应在风险辨识与评估的基础，进一步改进隐患排查治理 制度，形成风险辨识评估与隐患排查一体化的双重预防机制制度，形成风险辨识评估与隐患排查一体化的双重预防机制 ，使隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程，成为企业各，使隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程，成为企业各 层级、各岗位日常工作重要的组成部分。层级、各岗位日常工作重要的组成部分。 风险辨识与隐患排查的关系风险辨识与隐患排查的关系 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 隐患排查隐患排查应以各类风险点为基本单元风险点为基本单元，排查风险分级管控 过程中各风险点的控制措施是否落实到位，确保隐患排查，确保隐患排查 的系统性、专业性和排查深度，做到逐条排查、精准排查。的系统性、专业性和排查深度，做到逐条排查、精准排查。 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理 三、隐患排查治理三、隐患排查治理