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1、,死亡与重伤,轻伤,事件,1,29,300,海因里希跌倒事故统计结果,海因里希事故因果连锁论,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为,事故,伤害 、 财产损失,物的不安全状态,安全评价人员培训教程,安全评价概论,内容提要 1、安全评价现状与发展 2、安全评价基础知识 3、安全评价机构管理 4、安全评价目的和意义,5、安全评价原理 6、安全评价程序 7、安全评价结论 8、安全评价技术文件,1.1 安全评价产生 1.2 国外安全评价概述 1.3 我国安全评价现状,第一讲 安全评价现状与发展 （p1216）,2.1 危险与安全(p3),危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程
2、度。 安全：是指免遭不可接受危险的伤害。,第二讲 安全评价基础知识 (p34781012),人们可承受水平,危险,不期望后果的可能性由小到大,安全,人对伤害的认识=危险+安全,2.2 事故(p3),事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事件包括： 未遂事件(未遂过失) 事故,一个过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。,事件 1,事件 i,事件 n-1,事件 n,统称 事件,未遂事件,事件 1,事件 i,事件 n-1,事件 n,一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。,统称 事件,未遂事
3、件,事故,1、风险 危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。,2.3 风险(p3),严重性,可能性,极显著,轻微,不显著,预 防 措 施,保护措施,显著,风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C),美国人对交通意外事故的承受水平,我国人口13亿，交通事故死亡人数13万,我国交通事故可能性为(次/人年)：,10-4,2、风险表示-风险率 风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。,某企业事故风险率应用,2.4 系统与系统安全(p4),1、系统 是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。生产系统
4、要素： 人员 物资 设备,资金 任务指标 信息,2、安全生产系统,人员,方法,资金,任务指标,机器设备,材料,成功,安全生产,失败,生产事故,环境,3、系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。,4、安全系统工程 是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。,1、安全评价（按照安全评价通则安监管技装字200337号） 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，
5、对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。,2.5 安全评价(p4，78),2、安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。,3、安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。,4、安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活
6、动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。,5、专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。,是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,2.6 三同时(p10),三同时与安全评价的关系 (1)安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证； (2)安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验
7、证。,2.7 安全生产法律法规(p10),中华人民共和国宪法,中华人民共和国安全生产法,作业场所安全使用化学品公约,危险化学品安全管理条例,特种设备安全监察条例,危险化学品登记管理办法,重大事故隐患管理规定,山东省危险化学品安全评价机 构管理暂行办法,山西省地震安全性评价收费管理办法,法律,行政法规,政府规章,地方性法规,2.8 安全生产标准(p11),国家标准,行业标准,地方标准,国际标准,国外标准,强制性标准,推荐性标准,管理类标准,技术类标准,2.9 风险判别指标(p1112),1、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。 安全系数 失效概率 事故频率 财产损
8、失率 伤亡率,2、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。,经济条件,人员素质,固有风险大小,法律法规要求,方针与目标,可接受风险,第三讲 安全评价机构的管理 (印发关于加强安全评价机构管理的意见的通知),3.1 安全评价机构的资质条件 3.2 安全评价机构的资质类别 3.3 安全评价机构的资质管理 3.4 安全评价机构的资质申请程序 3.5 安全评价机构资质申请文件,安全评价机构文件体系,程序文件一,程序文件 i,程序文件二,程序文件N,机构法律符合性文件,机构人事和人员文件,管理手册,作业文件一,作业文件二,作业文件j,作业文件M,第四讲 安全评价的目的和
9、意义(p46),1、安全评价的目的 安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。,安全评价要实现的目标 促进实现本质安全化生产 实现全过程安全控制 建立安全的最优方案，为决策者提供依据 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件,2、安全评价的意义 安全评价是安全生产管理的必要组成部分； 有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制； 有助于安全投资的合理选择； 有助于生产经营单位提高经济效益； 有助于保险公司实行风险管理； 有助于提高
10、生产经营单位的安全管理水平。,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外 职业 安全 管理 成功 经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国家局安全科学技术研究中心,第41页,第五讲 安全评价原理p1623,5.1 安全评价原理(p16) 描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。,常用的原理有： 相关性原理； 类推原理； 惯性原理； 量变到质变原理等。,5.2 相关性原理(p1618),1、系统基本特性 目的性； 集合性； 相关性； 阶层性； 整体性； 适应性。,2、事故的因果关系,缺乏必要安全 管理规章制度,缺乏必要安全 设施设备投资,生产过程 存在大量
11、违章作业 和设备不 安全状态,安全管理 的混乱、 设备陈旧,事故可 能性大,3、相关性原理 系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。,5.3 类推原理,类推(类比)原理是指已知两个不同事件之间的相互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析迟发事故的发生趋势。用类推原理对系统进行评价的方法，即类推(类比)评价方法。,常用的类推方法有： 平衡推算法 代替推算法 因素推算法 抽样推算法 比例推算法 概率推算法,5.4 惯性原理(p2021),任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称为惯性。,惯性原理在安全评价中的应用,已知统计数据,通过回归分析
12、，可以推算出,5.5 安全评价原则(p2122),安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。,在工作中应遵循以下原则： 政策性 合法性 科学性 公正性 针对性 严肃性 权威性,5.6 安全评价限制因素(p2223),安全评价对象（系统）复杂程度； 安全评价人员的素质和经验； 安全评价方法适应性； 安全评价资料和数据充分性。,第六讲 安全评价程序(p810，449),6.1 安全评价程序(p810) 准备阶段； 危险源辨识； 安全性评价； (风险)控制； 结论。,熟悉现场情况,现场管理人员座谈,现场资料整理与分析,现场资料,资料调研(法律法规等),调研资
13、料整理与分析,计算机检索 人工检索,资料收集,资料整理分析,确定评价对象和范围,确定评价范围,现场资料,准备阶段,6.2 安全预评价程序(p449),危险有害因素识别分析,危险、有害因素分析,危险、危害因素识别,周边环境,生产工艺,生产场所,时间,状态,空间,评价单元划分,划分方法： 按生产工艺相对空间位置划分 按生产工艺功能划分 按危险因素类别划分 按作业场所,划分原则： 生产过程相对独立； 空间上相对独立； 事故范围相对固定； 具有明显的界限。,评价方法选择,安全评价对象,安全评价目标,安全评价要求,安全评价资料和数据,安全评价人员,安全评价所需要的时间,安全评价方法获取,考虑 因素,进行
14、危险性评价,危险性评价结果及分析,危险性分级,事故可能性 危害范围 危险区域 人员伤亡 经济损失,危险评价,定性定量评价,综合防治措施研究,综合防治措 施和对策,现场交流,措施选择,安全对策措施,事故应急救援预案,评价结论,现场交流,事故应急,预评价结论,主要危险、有害因素,重大危险、有害因素,重要安全对策措施,主要评价结果,整体评价结论,内容,编写评价报告,报告评审与交接,安全评 价报告,评审 结论,组成评审专家组,安全评价工作报告,作出评审结论,作出安全评价报告的结论,介绍应该注意的事项,分组编写,综合汇总,研讨,形成评价报告,技术和质量审核,注意事项,编制安全评价报告,某原油集中处理站提
15、供文件目录 1.集输队各岗操作规程 2.事故预案 3.消防重点单位防火档案 4.集中处理站每货预案(修订方案) 5.安全检查意见通知书 6.避雷针检测报告 7.集中处理站防雷接地设施平面布置图 8.集中处理站消防设施平面布置图 9.集中处理站配电室平面布置图 10.消防泵电源配置图 11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表 12.手提电动工具登记表,某原油集中处理站提供文件目录 13.站溢流沉降罐示意图 14.撬装工艺流程图 15.消防管网设施布置图 16.原油储罐现状及维修情况、轻烃储罐现状及维修情况 17.集中处理站管沟平面布置图 18.原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡 19.集中处理
16、站原油成分、装罐时流速、油罐压力、各管线进罐流速 20.安全检查仪器 21.泄漏源成分分析 22.机械式呼吸阀 23.集中处理站工艺设计原参数及现使用情况,某原油集中处理站提供文件目录 24.主要设备一览表 25.便携式气体浓度检测仪检测数据 26.集中处理站周边环境图 27.集输队HSE作业指导书 28.油田集中处理站生产工艺设计说明书 29.物料清单及物理化学性质 30.油田环境影响评价报告书 31.集中处理站组织机构概况 32.集中处理站安全设施说明书 33.集输大队机泵一览表 34.污水回注井场管理规定,返回过程,定性、定量评价,进行定性、定量评价的危险源越多，评价工作越充分，但工作量
17、也越大。一般对如下三类危险源进行定性、定量评价： 通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法规且后果严重的； 为了便于管理，需要给出危险性分析的； 根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果严重的。,定性、定量评价,基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级,返回程序,制定措施,控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：,停止使用危害性物质，或以无害物质替代,改用危害性较低的物质,改变工艺减轻危害性,隔离人员或危害,限制危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,限制危害,消除危害,降低风险,个体防护,选择风险控制措施时的优先顺序：,返回程序,企业活动,风险控制,目标,作业控制,法規要求
18、,可接受标准,检查,纠正预防,培训与意识,紧急预案,危险识别,OSH管理方案,企业情况,演练或评估,测试与评价,安全评价的实施途径,返回程序,事故应急救援预案,客观公正； 观点明确； 清晰准确； 切中要害。,7.1 作出安全评价结论的原则(143144),第七讲 安全评价结论(p143145436507),7.2 安全评价结论内容(p436507),1、安全预评价结论内容 主要危险、有害因素； 重大危险、有害因素； 主要安全评价方法； 重要安全对策措施； 定性、定量安全评价结果； 整体确保生产安全的可行性。,2、安全验收评价结论内容 主要危险、有害因素； 重大危险、有害因素； 主要安全评价方法
19、； 重大事故隐患； 定性、定量安全评价结果； 重要安全对策措施； 整体验收评价结论。,3、安全现状评价结论内容 主要危险、有害因素； 重大危险、有害因素； 主要安全评价方法； 重大事故隐患； 定性、定量安全评价结果； 整改措施建议； 重要安全对策措施； 整体现状评价结论。,第八讲 安全评价技术文件(p146169p436507),8.1 安全评价依据数据资料(p146148),8.2 安全评价报告编写要求(p148169/436507),安全评价报告应: 内容全面 条理清楚 数据完整 取值合理 提出对策措施具体、合理、可行 评价结论客观、正确,1、评价报告的要求,2、安全评价报告写作文体,字号
20、、字体 表格 图形 公式 标题 化学反应方程式 参考文献,3、安全评价报告格式,封面 资质证书影印件 著录项 目录 编制说明 前言 正文 附件 附录,8.3 安全评价报告内容(p148169/436507),第一章 概述 第一节 安全评价依据 第二节 建设单位简介 第三节 建设项目概况 第二章 生产工艺简介 第三章 安全预评价方法和评价单元 第一节 安全预评价方法简介 第二节 评价单元确定 第四章 定性、定量评价 第一节 定性、定量评价 第二节 评价结果分析 第五章 安全对策措施及建议 第一节 可行性研究报告提出的安全对策措施 第二节 补充安全对策措施及建议 第六章 安全预评价结论,1、安全预
21、评价报告,第一章 概述 第二章 主要危险、有害因素识别 第三章 总体布局及常规防护设施措施评价 第四章 易燃易爆场所评价 第五章 有害因素安全控制措施评价 第六章 特种设备监督检验记录评价 第七章 强制检测设备设施情况检查 第八章 电气安全评价 第九章 机械伤害防护设施评价 第十章 工艺设施安全连锁有效性评价 第十一章 安全生产管理评价 第十二章 安全验收评价结论,2、安全验收评价报告,第一章 概述 第二章 危险、有害因素识别与分析 第三章 事故隐患及其存在场所分析 第四章 安全管理评价 第五章 事故统计分析 第六章 生产系统和辅助系统评价 第七章 定性、定量评价 第八章 安全对策措施及建议 第九章 安全评价结论,3、安全现状综合评价报告,