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1、课时 2 收入分配与社会公平 素养目标 1科学理解收入分配公平的内涵、效率与公平的关系。 2认同党和政府处理效率与公平的关系的举措，深刻感受中 国特色社会主义制度的优越性。 3科学理解“两个同时” 、实现“两个同步”的内涵及意义。 正确认识我国的扶贫工作是一个长期的过程。 要点晨背 1.收入分配公平， 要求收入分配相对平等。 收入分配公平是中 国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 2实现收入分配公平的措施：坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度；增加居民收入，着重保护劳动所 得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同 步增长、在劳动生产率提高的同时实现
2、劳动报酬同步提高；要促 进收入分配更合理、更有序，要履行好政府再分配调节职能。 3效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是 提高经济效率的保证。 4发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率 与公平，既要提高效率，又要促进公平。 【学新知】【学新知】 一、社会公平的重要体现 1社会公平的基本内容：收入分配公平。 2收入分配公平 (1)主要表现：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收 入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。 (2)必要性：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富 裕的体现。 (3)措施 制度保证：坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并 存的分配制度。
3、初次分配： 两个收入两个同时两个同步 居民收入 角度 增加居民收入 在经济增长的同 时 实现居民收入同 步增长 劳动收入 角度 着重保护劳动 所得 在劳动生产率提 高的同时 实现劳动报酬同 步提高 再分配：要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入 群体，增加低收入者收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配 调节职能。 公平是相对的，不是绝对的。收入分配公平与平均主义有根 本的区别。 人们一般常用基尼系数来评价居民内部收入分配差异程度。 基尼系数值越小，表明收入分配差距越小。 健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保 障机制。 二、兼顾效率与公平 1效率的含义 效率，指经济活动中产出
4、与投入的比率，表示资源有效利用 的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。 2效率与公平的关系 (1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提。 另一方面，公平是提高经济效率的保证。 (2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重 公平。 共同富裕不等于同步富裕、同等富裕。 3如何处理好效率与公平的关系 (1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率 与公平，既要提高效率，又要促进公平。 (2)既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊。 (3)既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。 (4)在鼓励人们创业致富的同
5、时， 倡导回报社会和先富帮后富， 朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 “蛋糕”不断做大了， 同时还要把“蛋糕”分好。 【练疑难】【练疑难】 1辨一辨 实现收入分配公平就是要消除收入差距。 提示：该观点是错误的。收入分配公平是要求社会成员之间 的收入差距不能悬殊，将收入差距控制在合理的范围内，并不是 要消除收入差距。借口收入分配公平而消除收入差距，必然陷入 平均主义。 2连一连 Error!Error! Error!Error! 提示： 3判一判 (1)收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高。( ) (2)在我国的分配制度中，按劳分配体现了公平，忽略了效率 ； 按生产要素分配体现了效率，忽略了公
6、平。( ) (3)效率是公平的物质前提。( ) (4)初次分配注重效率，再分配注重公平。( ) (5)共同富裕是同时同步同等程度富裕。( ) 提示：(1) (2) (3) (4) (5) 4想一想 某职工用漫画 他敢剪吗？ ， 描述所在企业存在的某种现象。 你认为“他”敢剪吗？ 提示：效率与公平是对立统一的，但不能把两者对立起来， 两者具有一致性。效率是实现公平的物质前提；公平是提高效率 的保证。因此，他不敢剪。 议题一 实现收入分配公平 某国有企业发展侧记一：聚焦员工之间的收入分配 某公司是著名的国有企业。由于该企业积极引进了一批高级 管理人才，近几年的效益有了大幅度提升。为了留住这部分高管
7、， 该企业为他们开出了高达 600 万的年薪。而普通的一线工人月薪 仅为 2 000 元，导致一线工人的不满情绪很大。同时，近五年来， 该国有企业的产值平均每年增长 11%左右，企业利润平均每年增 长 20%左右；与此同时，企业职工的工资增长缓慢，平均每年增 长 5%左右。 探究 1：该企业在分配上存在什么问题？如果上述趋势发展 下去，会给职工和公司带来什么不利影响？ 探究 2：为什么要关注社会的收入分配公平？ 探究 3： 作为政府，在收入分配方面应采取哪些措施，以促进 收入分配的公平？ 答案：探究 1：该公司职工工资增长远低于企业利润的增长， 职工收入比重偏低，收入差距拉大。若持续发展下去，
8、不利于调 动职工积极性，进而阻碍效率的提高和生产的发展，最终会影响 企业的发展。 探究 2： 收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社 会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 探究 3： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度。增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法 致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生 产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要 举措。要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体， 增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政 府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分 配差距。 【名
9、师点拨】【名师点拨】 1实现收入分配公平的原因 (1)必要性：收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特 色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 (2)重要性： 维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会 的消费水平；有利于引导生产，扩大内需。 维护社会公平有利于调动劳动者的生产积极性，推动生产 力的发展，提高经济效益，增加社会财富。 维护社会公平有利于缩小城乡、区域、行业之间的收入差 距，实现共同富裕的目标。 维护社会公平是贯彻新发展理念的要求，有利于全面建成 小康社会。 有利于不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设 现代化经济体系。 2实现收入分配公平的措施 (1)根本
10、措施：大力发展生产力，增加居民收入和社会财富。 (2)具体措施： 具体措施 制度保 障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度 初次分 配 增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤 劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居 民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时 实现劳动报酬同步提高 重要举 措 再分配 要促进收入分配更合理、更有序，扩大中 等收入群体，增加低收入者收入，调节过高 收入，取缔非法收入；要履行好政府再分 配调节职能， 加快推进基本公共服务均等化， 缩小收入分配差距 3.理解初次分配与再分配两个概念 (1)初次分配：是指国民收入在物质生产部门内部进行的分配。 初次分配后
11、国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通 过税收等形式占有一部分社会财富，形成国家的财政收入；企业 的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。 (2)再分配：是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、 财政支出在全社会范围内进行的分配。 【对点训练】【对点训练】 【训练 1】 习近平总书记在不同场合多次提出， 让人民在发 展中有更多的获得感。“十三五”规划建议也提出，必须坚持发 展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效 的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。下列 措施中能直接体现“获得感”的有( ) 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长
12、推进国 有企业混合所有制改革 协调好投资与消费的比例关系 扩 大就业让劳动者更加有尊严 A B C D 解析：坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，有利 于增加居民收入，使居民有更多的“获得感” ，选项说法正确， 入选。选项与题意无关，排除。选项与居民的“获得感”没 有直接的关系，排除。选项有利于维护劳动者的合法权利，从 而让劳动者拥有更多的“获得感” 。 答案：D 议题二 效率与公平 某国有企业发展侧记二：聚焦员工之间的收入分配 该企业在收入分配中存在的问题，并没有得到领导层的重视。 管理层和一线工人之间拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人 的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。企业经济效
13、益持续下滑， 并出现了亏损。新管理层上任后，积极改革不合理的公司分配制 度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部的关系又 变得和谐了，工人的工作积极性高涨，企业的经济效益比改革前 提高了近 3 倍，企业管理人员和一线工人的工资水平又随之大幅 提高。 探究 1：该公司经济效益的变化，说明了什么问题？ 探究 2：如果你是新任公司经理，为做到效率与公平的统一， 你将怎样设计分配方案？ 答案：探究 1：效率是公平的物质前提。社会公平的实现只 有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可 能。由于该企业的经济效益提高了近 3 倍，该企业管理人员和一 线工人的工资水平都得到了提高。公平
14、是提高经济效率的保证。 企业在收入分配制度改革前，忽视了收入分配的社会公平，挫伤 了一线工人的积极性，致使企业经济效益大幅下滑。 探究 2： 效率是公平的物质前提。要合理拉开职工的收入差 距，以调动劳动者的生产积极性。公平是提高经济效率的保证。 建立职工工资正常增长机制，把收入差距控制在一定的范围内， 防止挫伤劳动者的积极性。 【名师点拨】【名师点拨】 1效率与公平的关系 (1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性： (2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率 强调多劳多得，少劳少得，合理拉开收入差距；而公平则强调收 入差距要合理。 2兼顾效率与公平的原因 (1)提高效
15、率的原因：效率是公平的物质前提，社会公平的 逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基 础上才有可能。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，发展 经济必须调动各方面的积极性，提高资源利用效率。 (2)促进公平的原因：公平是提高效率的保证，只有公平分 配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率 的积极性。要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果 能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。体现了社会主义的 本质要求。 3处理好效率与公平关系的措施 (1)处理关系：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要 提高效率，又要促进公平。 (2)控制差距：将收入差距控制在合理的范围
16、内，使发展成果 更多更公平惠及全体人民。 (3)统筹兼顾：既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要 落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时， 倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。 【对点训练】【对点训练】 【训练 2】 针对社会广泛关注的国有垄断金融机构收入中 “高管干一天，柜员干三月”“薪酬标高，旱涝保收”等现象， 有专家指出，“高管”的薪酬要与市场水平看齐、与业绩关联。 这一观点( ) 强调了效率是公平的物质前提 既有利于提高效率，也体现了分配公平 符合我国社会主义初级阶段的分配原则 是按资分配方式在新时期的发展与完善 A B C D 解析：本题考查收入
17、分配与社会公平。国有垄断金融机构收 入中 “高管干一天， 柜员干三月” “薪酬标高， 旱涝保收” 等现象， 反映的是收入分配不公平，有专家指出，“高管”的薪酬要与市 场水平看齐、与业绩关联，这一观点既有利于提高效率，也体现 了分配公平，符合我国社会主义初级阶段的分配原则，正确 且符合题意；说法正确但不符合题意，应排除；按资分配方式 在材料中未涉及，应排除；故本题答案选 C。 答案：C 让收入分配更顺应民心 【创新演练】【创新演练】 1十九大报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地 位，提高人民收入水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人 民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。上述要求( )
18、 是中国特色社会主义的内在要求，有利于实现社会公平 有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调发展 为实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了制度 保证 实现了在经济增长的同时居民收入同步增长、劳动生产 率提高的同时劳动报酬同步提高 A B C D 解析：材料中的要求是为了实现公平，符合题意；收入水 平的提高、共同富裕的实现有利于提高人们的消费水平，更好发 挥消费拉动经济增长的作用， 符合题意。 要求本身不是制度， 不符合题意。与现实不符，“两个同步”还未实现。 答案：A 2政府要履行好再分配调节职能，缩小收入分配差距。下列 体现这一要求的是( ) 健全和完善社会保障机制 拓宽居
19、民财产性收入增收渠 道 逐步提高最低工资标准 加大贫困地区转移支付力度 A B C D 解析：题干中的内容是政府再分配调节的要求，符合题 意。是依靠居民财产获得收入，是依靠劳动获得收入，都不 属于再分配。 答案：C 1.如果我们把社会财富比作一块蛋糕， 那么， 把蛋糕做大固然 重要，切分蛋糕同样值得重视。我国现阶段，切分蛋糕必须( ) A注重社会公平 B倡导平均主义 C消除收入差距 D坚持效率第一 解析：收入分配的公平是一种相对公平，即允许社会成员间 的收入有差距，但差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。 收入分配公平不等于平均主义、没有差距，故 B、C 排除。要兼顾 效率与公平，因此排除
20、D 项。 答案：A 2据中新网记者不完全统计，2019 年以来，至少已有 10 个 地区宣布提高最低工资标准。其中，上海、深圳、浙江、天津、 北京的月最低工资标准为 2 000 元。上调最低工资标准( ) 使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性 旨在完善 社会保障体系，促进社会公平 有利于引导企业承担社会责任， 理顺劳资关系 体现了再分配调节机制在维护社会公平中发挥 着重要作用 A B C D 解析：最低工资标准的问题属于初次分配的问题，故表述 符合题意，排除。通过提高低收入者的基本保障，让更多人 分享改革发展成果，有利于引导企业承担社会责任，理顺劳资关 系，故符合题意。本题正确答案选 B。
21、答案：B 3 有人说， 收入分配的城乡差距、 行业差距、 职位差距三把 “剪 刀”剪掉的是一些居民的幸福感，剪出的是不公感，希望这种情 况加速改善。下列措施有利于改善这种情况的是( ) 初次分配要更加注重公平 扩大中等收入群体 加快 推进基本公共服务均等化 增加居民收入，实现居民收入与经 济发展同步 A B C D 解析：本题考查实现收入分配公平的措施。初次分配和再分 配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，错误； 三大差距涉及城乡、行业、企业内部分配，没有涉及居民收入增 速与经济发展速度不协调问题，故与题意不符。故答案选 B。 答案：B 4要解决下面漫画相形见绌中反映的问题，必须(
22、 ) A促进国民经济快速发展 B提高劳动报酬在再分配中的比重 C努力实现居民收入增长和经济发展同步 D进一步拓宽居民就业创业渠道 解析：A 说法错误，图中说明的是国家经济增长速度如山地 车很快，但居民收入增长如同小孩的自行车增速慢，B 说法错误， 提高劳动报酬在初次分配中的比重，C 说法正确，反映了漫画的 主旨，居民就业创业与题目漫画主旨无关，D 不选。答案为 C。 答案：C 5发展社会主义市场经济就必须正确处理好效率与公平的关 系。在我国当前，正确处理好效率与公平的关系就要( ) A初次分配注重效率，再分配注重公平 B初次分配注重公平，再分配注重效率 C初次分配注重效率与公平、再分配注重公平 D初次分配与再分配都要做到既要提高效率、又要促进公平 解析：本题考查效率与公平的关系，初次分配与再分配都要 做到既要提高效率、又要促进公平，故 D 观点正确，A、B、C 观 点均错误。 答案：D