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1、专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则,第三框 人民代表大会制度具有强大的生命力,一、人民民主 广泛真实,人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是 我国人民当家作主的制度保障，它有极大的优越性。,课堂探究,请你根据以上图文归纳出人民代表大会制度是如何 体现人民当家作主的。,提示： （1）人民代表大会制度下，人民通过选举人大代表组 成国家权力机关，保证国家权力掌握在人民手中。 （2）通过立法权的行使，保证法律法规能够体现人民 的意志和利益，保证人民当家作主。 （3）通过行使任免权，选出能够代表人民意志的政府 领导人或罢免不合格领导人，从而保证国家各项事业 的发展符合人民的意愿
2、、利益和要求。,(P70),1、优越性之一，保障人民当家作主，促进国体的巩固和 发展。人民方面（政治）,（1）、判断一种政体优劣的标准-是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。人民代表大会制度，有力地保证了人民享有广泛而真实的民主权利，促进了人民民主专 政国家的巩固和发展。 （2）、人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现-民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,2、优越性之二，调动人民积极性，投身社会主义建设 人民方面（经济建设）,由于人代制能保障人民当家作主的地位，因而能广泛地调 动人民的积极性，以国家主人翁的态度投身到社会主义现代化建设中去，从而实现国家的发展目标，积极构建社会 主义和谐
3、社会。,课堂探究,有人说，人大代表就是“举举手、按按钮”，人民代表大 会是“橡皮图章”。请你参照上述实例或自己列举实例， 说明这种观点是不符合实际的。,提示： 人大具有立法权、决定权等各项职权，长期以来确实 存在一部分人大代表履职意识不强而流于形式的情况，但 近些年来，代表们素质逐渐提高，履职也越来越到位，从 2001年沈阳市中级人民法院报告未获通过成为人大历史 上的首例以来，这样的事件时有发生；另外人大代表们还 通过行使提案权，解决了许多百姓普遍关心的问题。可见， 认为人大代表只是“举举手、按按钮”的说法是错误的。,(P71),3、优越性之三，保证了国家机关协调高效运转 国家机关方面,（1）
4、人民代表大会人民代表大会作为国家权力机关 统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题； （2）其他国家机关合理分工、协调一致地工作，保证 国家统一有效地组织各项事业。 根据民主集中制原则的人民代表大会制度，正确解决了 权力机关与其他国家机关的关系。人民代表大会作为国 家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，作出重 大决策都需要集体决定；其他国家机关则根据各自的分 工，执行人大及其常委会通过的法律和决议。各国家机 关合理分工协调一致地工作，保证国家统一有效地组织 各项事业。各国家机关之间既协调一致，又监督和制约， 既防止了权力滥用，又能克服三权分立因权力制衡而带 来的效率低下。,4、优越性之
5、四，维护国家统一和民族团结 国家统一和民族团结方面,（1）、维护国家统一合理划分中央和地方的职权，充 分发挥中央和地方两个积极性； （2）、维护民族团结各少数民族聚居的地方实行民族 区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系， 实现全国各族人民的大团结。 其一，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，凡属全 国性的，需要在全国范围内作出统一决定的重大问题，都由中央统 一决定，属于地方性的问题，则由地方根据中央的方针因地制宜地 处理，充分发挥中央和地方两个积极性；其二，通过在各少数民族 聚居地区实行民族区域自治，在各级人民代表大会中，设适当数额 的少数民族代表，实现少数民族管理本民
6、族、本地区事务的权利， 又能积极参与国家事务的管理，从而巩固和发展平等互助的社会主 义民族关系，实现全国各民族人民的大团结。,例题,立法听证会，广泛听取各界、各行人士的意见，这 体现了 A、人民代表大会制度能够保证人民当家作主 B、人民代表大会制度能够保证国家机关协调高速运转 C、人民代表大会制度能够保证国家统一 D、人民代表大会制度能够实现少数民族人民当家作主 的权利,A,二、民主集中 优势明显,在我国国家机构的组织活动原则中，民主集中制是 基本原则，这也是我国国家机构能够发扬民主，又能 高效运转的重要原因，即民主集中，优势明显。,课堂探究,请你根据上述材料，分析导致其间差异的原因，说明我国
7、人民代表大会制度为什么要实行民主集中制？,(P72),探究提示,西方资本主义国家是按照行政、立法、司法三权分立的原则来组织自己的政权机关的，三种权力互相牵扯、相互制约，从而使得许多重要国事无法得以及时决断，影响了办事效率。我国国家机构实行民主集中制的原则，这种在民主基础上的集中，在集中指导下民主的制度既能发扬民主，又能保证国家权力的集中统一行使，从而提高了办事效率。我国的人民代表大会制度实行民主集中制的原则就是为了更好地代表最广大人民的意志和利益行使国家权力。,1、必须实行民主集中制,（1）、实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性 的必然要求政治方面的要求 民主集中制体现在国家权力运行的各
8、个方面和各个环节。 实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要 求。,（）、生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国 国家权力的运行，需要实行民主集中制-决定因素 （经济）,我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社 会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是 一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本 主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中 制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协 调方方面面的利益。,（）、保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序， 组织经济、政治、文化和社会建设，需要实行民主集 中制一系列建设的要求 保障安定和谐的政治局
9、面和稳定的社会秩序，组织经济、 政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的 政治参与热情，调动一切积极力量；也需要高度集中， 汇集人民的智慧，调集全国的资源。,2、实行民主集中制的意义-实践证明，实行民主 集中制有利动员和组织全国各族人民进行中国特色 社会主义现代化建设。,思维拓展：资本主义国家为什么需要三权分立？,从根本上说，是由资本主义国家的阶级本质决定的，三 权分立一方面协调不同的资产阶级利益集团的利益，另 一方面则限制普通民众对国家政治的直接参与。归根结 底是为了维护资产阶级的根本利益。,3、民主集中制原则在人民代表大会制度上的具体体现,实行民主集中制有利于扩大民主，鼓励人民的政
10、治参与热情，调动一切积极力量参与社会主义现代化建设，同时，安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序的维护，也离不开高度集中。在我们国家的各国家机构之间，人民代表大会统一行使国家权力，由它选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关，这些国家机关行使宪法和法律赋予的职权，又能对人民代表大会负责，真正贯彻了民主集中制，促进国家机关合理、高效地运转,例题,对我国的国家权力机关与其他国家机关的关系的表 述正确的是（ ） A、人民代表大会是我国国家权力机关，其他国家机关 是行政机关 B、国家权力机关与其他国家机关之间是相互监督的关系 C、国家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关独立开展工作，不受人大的干预 D、
11、国家权力机关与其他国家机关是监督与被监督的关系,D,三、适合中国国情的好制度,课堂探究,列举具体事例，说明人民代表大会制度与西方 议会制的区别。,(P73),（1）二者的经济基础不同。前者是建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，后者建立在资本主义私有制经济基础之上。 （2）二者行使权力的主体不同。前者的主体是广大劳动人民，后者的主体是资产阶级。 （3）二者的组织活动原则不同。前者实行民主集中制，后者是三权分立制。,课堂探究提示,1、人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存 和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争 取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践 从产生的角度看,2、
12、全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地 把国家和民族的前途命运掌握在自己手中 从现实作用的角度看,3、我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本 政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。,课堂探究,你能列举实例对上述论断作出说明吗？,提示： 邓小平同志的论断做到了具体问题具体分析。任何国家都有权选择自己的政治体制，西方的三权分立制、政党制就体现了资产阶级为维护自身统治而选择的政治体制。在我国的国情下，我们不能实行分权及多党制，人民代表大会制就是一种既能体现民主又能带来效率的体制。我们应坚持和完善它。,(P74),例题,下列关于人民代表大会制与西方的议会制的区别表述正确的是（ ） 我国的人代制与西方议会制同属代议制 西方的代议制维护资产阶级利益，人民代表大会制维护广大人民利益 西方议会制建立在生产资料私有制的基础之上，我国的人民代表大会则建立在公有制为主体的基础之上 我国的人民代表大会制与西方的议会制差别在于是一院制还是两院制 A、 B、 C、 D、,C,本课小结,4个表现：即人民民主广泛真实的4个表现 3个要求：即为什么要实行民主集中制的3个 要求 2个表现：即人民代表大会制度适合中国国情 的好制度的2个表现 1个意义：即实行民主集中制的意义,