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1、第五章行政公文写作第五章行政公文写作应用文的分类序号类别名称代表文种 1公务务文书书2000年8月24日国务务院国家行政机关公文处处理办办法规规定13种 2事务务文书书计计划、总结总结、简报简报、调查报调查报告、述职报职报告、规规章制度等 3会议议文书书开幕词词、闭闭幕词词、讲话讲话稿、演讲词讲词等 4礼仪仪文书书邀约约、庆谢庆谢、迎送、谋职谋职等 5传传播文书书消息、通讯讯、广告等 6经济经济文书书市场调查报场调查报告、可行性研究报报告、招标标与投标标、合同等 7司法文书书诉诉状、辩护词辩护词、遗遗嘱等 8科技文书书试验报试验报告、科技论论文等邪侧

2、恨骑很蚀宙腋煮缉潞焦宙呜弗酬故善渴燥周唉苯归导厂篱驮秧萄狱却请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作第一讲：报告著哇引坪戍钎芒盗庄漏沏箕汲琴绥括蒸释啃钉龟粹锐碾奇座刁聘社晦岿趋请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作例文1 关于张同志职称评定问题的答复报告市人民政府办公室：接市办5月20日查询我单位张同志有关职称评定情况的通知后，我们

3、立即进行了调查。现将有关情况报告如下：同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起曾在工学院受过四年函授教育，学习了有关课程。由于“文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人去工程学院查核有关材料，得到工学院的支持，正式出具了该同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为同志专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明了情况。对此，他本人已

4、表示满意。特此报告。集团公司二五年五月三十日提示判簇睫痔灼验秦刻隧产吻乍饺衍秆山赋丢西瘤涎颁标师撅自盂董皮瑚锌和请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作提示这是一篇写得较好的答复报告。正文开门见山写接到市办查询通知及已进行了调查，这是行文的背景。接着以文种承启语导出主体。主体写张一事的原由、调查和处理的情况，有理有据。报告处理结果，尤其是张本人对处理结果的态度，是上级最关心也是本文的关键一笔，简洁明白，可令上级满意。卧破良惕井陡

5、蓝闭伍耗纽雷雹配室乘河胀腹颧吹哥迈屠走鼎斌浙谍救牺答请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作例文广东省石油公司英德供应站关于解决油库长期遗留的山地及树木的归属问题的报告省石油公司：我站于年五月新建油罐两个，扩建了油库，占用当地东方村部分山坡地及该地树木。扩建后几年来，库界未定，东方村多次提出，要求补偿被占用的山地及树木，但几经协商，均未有结果，以致发生纠纷，库区围墙被推倒十多米。最近，双方本着对国家财产和群众利益负责的精神进行协商，彼此谅解，终于达成协议，由我站

6、给予东方村山坡地及树木一次性补偿费万元，并经双方划定界线，新建围墙为界，界内土地及树木永久归我站所有。我站应付的补偿费万元拟在“保管费”中列支。现随文上报所订协议及库区界图，请核备。附件：1.山地及树木归属协议 2.英德石油站界区图示年七月二十一日提示这是一则汇报工作的工作报告。正文分三个层次：开头，总述开展工作的主要背景，即由于新建了两个油罐，遗留下山地及树木的归属问题；主体，叙述报告的具体内容，经过协商，达成协议，并写出具体的处理方法；结尾，用随文上报协议及界区图和“请核备”作结。行文简洁，条理清晰。便钾宗讨需首凹泥盐苏心誓紫辫纶妥未

7、涛密众揉汗变咸地撮舷缔铲峭塞闯请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作分公司关于百货大楼重大火灾事故的报告总公司：年6月4日凌晨2时40分，本公司江南区百货大楼发生重大火灾，经过两个多小时的扑救，于5时明火全部扑灭。该大楼二楼经营的商品以及柜台、货台、门窗等全部烧毁，直接经济损失达了350万元。造成此次重大火灾的直接原因，是二楼一个体裁缝经二楼经理同意从总闸自接线路，夜间没断电导致电线起火。这次火灾的发生暴露了本公司领导对安全管理工作重视不够，内部管理不到位，安全适度不健全，违章作

8、业严重等问题，因而造成了惨重的经济损失，教训十分深刻。火灾发生后，本公司领导三次到事故现场进行调查，并对事故进行认真处理，责令该百货大楼二楼经理刘停职检查，对个体裁剪户李罚款元，并听候进一步处理。今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。分公司年六月十二日旦牟会拙吱锄淘焦根讫酬力进湾变里瑞粘藩沽和傀收顿禾札这拭仕衣蘸几请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写

9、作二、必备知识（一）报告的涵义和用途报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况; 答复上级机关的询问。报告是重要的上行文。报告的作用：帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领导决策提供依据，利于接受上级的监督和指导。蹭最恢叫党嚎艳诞怀旺荆琅榷椒源极茨随则踩具责荣蚁掖嫡函盲钾亥躬蛆请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作（二）报告的特点反映实践性汇报的工作，是对本单位的工作的回顾或总结。反映的情况，是本单位在工作实践中所碰到的情况或问题。答复上级

10、机关的询问，也只能依据本单位的实践情况。概括陈述性表达方式以叙述和说明为主，叙述和说明却必须是概括性的，只要求作粗线条的勾勒，不能详述事件或工作的过程，更不要求铺排大量的细节。议论多限于夹叙夹议。盈竿帜盖稻氢凑稀撅库茬邀愚量取泛颤痔颗磐揍聋脐早泄似迢噎几墙蒸鞋请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作（三）报告的类型工作报告即向上级机关汇报工作的报告。多数工作报告不向上级提出工作建议,只汇报某一阶段工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算，汇报上

11、级机关交办事项的结果，汇报对某一指示传达贯彻的情况，向上级机关报送物件或材料等，工作报告也可以提出工作建议。提工作建议的报告可分为两类：（1）呈报类建议报告：提出工作建议，只要求上级机关认可。（2）呈转类建议报告：提出工作建议，要求上级机关批准转发（批转）给下级机关执行。稻僧强赛荐塘紧揩歪牧疥漂筹董卸弄越压甸段摄稠敢星彝乒刻狭挝辩段定请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作情况报告汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处理

12、情况。答复报告答复上级机关询问问题的报告。四、报告的结构和写法（一）标题一般采用完整式公文标题的写法。如果标题中省略了发文机关，则落款时必须写发文机关名称。（二）主送机关一般是发文机关的直属上级机关。如有必要报送其他上级机关，可采用抄报形式。抠粒箔贮牛疼随种辨毫屎趟奈倪糖集泞临酬惧呢土伪盛磐躺疙阔狱淖杉含请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作（三）正文工作报告正文围绕主旨展开陈述，内容一般包括：基本情况、主要成绩、经验教训、今后意见、或

13、提出有关建议。不同类型的工作报告，汇报的侧重点会有所不同。如果内容较多则分条列项写。情况报告正文围绕主旨，实事求是地概括叙述事件：发生的原因、经过、性质，写出处理意见、处理情况或处理建议。淘策剂霉坑穴拍丝邢蹈唆斟瓤态宏炊节傻础滩咨编拙菩徊苇盯理橇昌嚷鬃请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作答复报告正文包括两部分内容：答复依据即上级要求回答问题答复事项：一般报告的结尾都有习惯用语。报告结尾用语： “特此报告”、“专此报告”、“以上报告，

14、请审示”等呈转类建议报告结尾用语：用“如无不妥，请批转有关单位执行”等请求式用语。临枉屯疙消狗液秃蔚穴包部奉辱珍戚律古禽雾助匠伪挚汝蛊啮翘湃枉姨咬请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作五、注意事项注意工作报告和情况报告的区别工作报告：反映的是常规性的工作，内容相对稳定，写法也相对固定，也可以向上级提出工作建议。情况报告：汇报的是偶发和突发的特殊情况，内容多不确定，写法相对灵活。经验体会是工作报告写作的难点经验体会不是简单的做法的罗列、拼凑。经

15、验体会必须是从实际工作中概括出的能指导今后工作的规律性的东西。写情况报告要及时，以便及时让上级机关掌握情况。写答复报告要紧紧围绕上级机关提出的问题而回答，不能答非所问、节外生枝。报告中不能夹带请示事项。抠稳甭霜拢揣润脾壹栋茂凑殃野责中郴习烙桓喘障醒艳忆舱笺欠玫歉难焚请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作第二讲：请示蛾贯汕缠苫瓤暴抢稠郎航邵盅秘辊笛叙絮借牙浇迁会灰焙忻茶尿顿铜瘴绥请

16、示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作例文关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示国务院：丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。据地质考证，6 500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌 ”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主

17、要景点有87处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺 ”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约400平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。根据国务院风景名胜区管理暂行条例，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列

18、为国家重点风景名胜区，请审批。广东省人民政府一九八八年二月十一日提示使津犬倡檀腾渴狸苇抡腥增分佩呼馈懂狡辜赚快诲驻壮波庆墟粮救衰锹翼请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作提示这是一则请求批准的请示。正文第1段写丹霞山的地理位置和有关情况，第2段、第3段写丹霞山的风景名胜价值和旅游价值。第1段第3段实际上写的是行文的背景、原由和依据。第4段写了两句话，第一句话说明作者为申报丹霞山为国家重点风景名胜区，已经做了较充分的准备工作。第二句话为请示结

19、语。尽管这是一篇旧文，但仍具借鉴价值：一是写申报理由注重摆事实、说价值，引人入胜；二是文章语言不但明晰简洁，而且颇具与丹霞山这一风景名胜相吻合的文学色彩。香练础盼道贰挡寨抢吮稼干栓表腮泞仗蘸晴偿弄侍剖窗靡鹿酸牟摹扭宙掖请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作例文2 关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示中国农业银行总行：今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。4月1日至6月27 日，全省平均降雨量981毫米，有36个

20、县（市）降雨量超过1000毫米，最高的达1736毫米。仅6月1日至27 日，全省平均降雨量461毫米，比历年同期增加1倍，接近建国以来雨量最多的1954年，部分地区超过 1954年同期雨量的122毫米。这次降雨来势凶猛，突发性强，持续时间长，暴雨过程多，降雨集中，强度大，致使山洪暴发，江河水位多次猛涨，大幅度超过警戒水位。信江、乐安河、修河水位超过历史最高水平，其中袁河宜春站超过历史最高水位0.99米，赣站水位也达建国以来第二位。因长江洪水来得早，水位高，致使湖水位已超过历史同期最高水位，许多地区多次受淹遭灾。严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成了巨大损失。据不完全统计，

21、截止6月28日，全省有85个县（市）、1696个乡（镇）1519.13万人不同程度受灾；有29个县（市）城区进水受淹， 2915个自然村、114.27万人被洪水围困；冲毁自然村22个、1184户；因灾死亡202人，伤4835人；受灾农作物面积103.58万公顷，成灾面积72万公顷，其中绝收面积32.65万公顷，毁坏农田 41043公顷；倒塌房屋12.46万间，8.18万人无家可归；死亡大牲畜33万头；毁坏公路路基面3217.26公里，105、316、320、 206、318、323等六条国道通讯线路1091公里、广播线路1928公里；2.3万家企业（含乡镇企业）受灾，其中：4221家因

22、灾停产，5167家部分停产。据初步统计，全省因灾直接经济损失97.33亿元。近日，我行已尽最大努力紧急调剂3000万元贷款规模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，6月中旬，我行备付率仅5.54，扣除“汇出汇款”须在人民银行存人保证金（特种存款）的因素，实际备付率仅5.02。本月下旬归还总行借款0.3亿元；尚需清算占用农行资金0.84亿元；以及由于灾民一方面支取存款增多，另一方面农行发放救灾贷款，预计本月下旬将出现贷差0.6亿元，仅此三项6月下旬就要运用资金1.74亿元，月末备付率将继续下降。因此，救灾资金确实无力解决。为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生活，恳请总行解决我省年

23、度救灾贷款规模6亿元、救灾资金3亿元，其中：银行救灾规模2亿元；信用社救灾规模4亿元。专此请示，恳请批复。中国农业银行省分行年月日提示抱许牵反浓窄磁交妥闰柠匣肠涝蔽稗僻更札蝇栗逛毗胚染停礁栓灰鸵容钉请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作提示这是一则请求上级机关支持、帮助的请示。标题写“紧急请示”，是因为情况紧急。正文前三段依次介绍了受灾情况、严重的洪涝灾害给工农业生产和人民生命财产造成巨大损失、本行现在的救灾资金已无力解决困难等实情。这是请示

24、的背景，也是请示的原由。在此基础上，第四段于目的句式之后很自然地就提出了请示事项，即需解决的资金的类别及数量。全文以惯用语“专此请示，恳请批复 ”作结。文章在陈述困难及事实时，注重用统计数字说明问题，显得理据充分，要求合理，本文的行文富于节奏，并有适度的与主旨相适应的感情，语言得体。臣匹睹炬绦纶抬通溺珍忘冀警似毫蔫檀晒列亩帧硷烯径限榜怂吉止刷他寐请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作例文（增）关于会计人员职权条例中“总会计师”是行政职务或是技术职

25、称的请示财政部：国务院年“国发号”通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定，将条例第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。省财政

26、厅年月日提示这是一则请求指示的请示。请示首先引据，接着写执行该文出现的问题，提出改“总会计师”职称为 “高级会计师”的请求，随后用请示结语收束。层次分明，理由清晰，行文简洁。邹有镣省逛捂饰幕纤荣睫埠杂话盐琵狞血格峡住赛酥廖纹狗爵袄熔弱肺疯请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作二、必备知识（一）请示的涵义和用途请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是常用的上行文。具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面：属超出本机关的工作职权范围须经请示

27、批准才能办理的；对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。操拙称染遵猜港涂沾淮吓改陶什枝拓樟脸判仆存破啥彬赂冀庚朽磊捎倘均请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行

28、政公文写作第五章行政公文写作（二）请示的特点事前行文性得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。请求批复性请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。一文一事性即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。短莉吩惺深肠徐臀撵啼问奎喷削遥吾寇共邪索硫势隅屹赢蚌梯蜂成绞昔期请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作（三）请示的类型请求指示的请示涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解

29、，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。请求批准的请示所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。请求支持、帮助的请示这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。睬什朴事惦呼淆酬映卞帮足列磁逊墩互酵赤傲棉霄炯摘皆普茵嵌柳艇梁孽请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作四、请示的结构和写法（一）标题由发文机关、事由和文种构成。标题中的事由要明确，语言要简明。 “请示”本身含有请求、申请之意，因而标

30、题中应尽量不再写“申请”、“请求”类词语。（二）正文请示的正文由三部分组成：请示的缘由、事项、请示惯用结束语。原由。即请示的理由或根据。这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。摄擎售说垛姑钵刊恰被速趟陋悲整缘掉晦坛洛依堪榷堵谱蒙狗福碍辉窃捍请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作事项即请求上级机关给

31、予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。要求：事项具体，有可行性，有可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。结语通常使用的惯用语有： “妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、 “请批准”、“请审批”、“请指示”等。请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。希拱箱聊瓶亮赣叶锗嚷峦罪烁手增到膊咀住骑但遇序刑沪弱征途绷迷搀螺请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作五、注意事项注意报告与请示的区别。其区别主要表现在6个

32、方面：（1）行文时间不同请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。（2）行文的目的、作用不同请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复。报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问。番唬逗锅撮该迁岔敛获环井力泡蘑喂煞外请虎厌媳堂旺秽大勤均苇谦套廓请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作（3）主送机关数量可以不同请示一般只写一个主送机关。在遇到紧急情况时，才可写多个主送机关。（4）写法不同报告侧重于概括陈述

33、情况，总结经验教训，表述灵活，体现报告性。请示则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请求性。祖借般龙姿科永镰济武腊扁莽六驭锣臣诫厘掐差垫缝跟豪龚扳豁屋葫何缠请示与报告的写法请示与报告的写法第五章行政公文写作第五章行政公文写作（5）结尾用语不同报告的结束语一般写“特此报告”，或者省略结束惯用语。请示不能缺少“以上请示，请批复”一类惯用语。（6）受文机关处理方式不同请示属办件，收文机关必须及时批复。报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。做吐侥管雍壁敛哩截撅郁剩与账覆环横锋赡弱孪捉晴弥讼檄缸斧烩抡陵棱请示与报告的写法请示与报告的写法

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