1、各类访谈提纲汇编目录优一、重点工作类访谈提纲优化营商环境访谈提纲3产业发展项目建设访谈提纲9创建创新试点城市访谈提纲14人口普查访谈提纲18生态文明建设访谈提纲20二、文件政策类访谈提纲优化营商环境条例访谈提纲25公路条例访谈提纲29加快现代服务业发展十五条政策措施 访谈提纲35工业企业复工复产政策访谈提纲39做好招商安商稳商工作的若干意见访谈提纲43三、落实会议类访谈提纲落实全会精神访谈提纲 147落实全会精神访谈提纲 249落实全会精神访谈提纲 353 9 落实全会精神访谈提纲 455落实政府工作报告访谈提纲57优化营商环境访谈提纲网络优化营商环境访谈提纲问：我们记者了解到优化营商环境是市
2、委“五抓一优一促” 经济工作主抓手的重要内容，同样也是县委、县政府抓县域经济发展的主要举措，那我们县行政审批服务管理局作为优化营商环境的牵头协调单位，承担了重要职责。接下来请您谈一谈县行政审批服务管理局在推进优化营商环境工作的目标、重点。答：今年，市委提出“五抓一促一优”经济工作主抓手， 彰显了市委市政府为经济谋转型、为发展谋新篇的力度和决心。县委、县政府站在全县经济发展的高度，以“1285”战略为牵引，牢固树立“一线看干部”“项目是答卷”的意识，成立了由书记、县长亲自挂帅的“五个一”重点项目指挥部，统筹协调推进重点项目建设，为提升营商环境提供了坚实的机制保障。“五抓一优一促”中的“一优”即优
3、化营商环境，我们行政审批局作为全县优化营商环境的牵头协调单位、主责承担部门，必须提高政治站位，统一思想认识，尽责担责，知重负重， 举全局之力，持续深化行政审批制度改革，让企业群众办事不再求人，更加顺心顺气，给来投资的企业家一个好的环境、好的心情。我们的工作重点是坚持目标导向、问题导向和结果导向， 聚焦营商环境县级层面的统筹协调、部门之间协同联动、行政审批提质增效三方面重点，以“放管服效”改革为抓手，以数字政府建设为牵引，着力打造审批更快、流程更少、服务更优、 效率更高的审批新模式吸引更多的企业和成功人士投资，助推全县经济高质量转型发展。问：县委、县政府落实省委“项目为王”的要求，建立了“五个一
4、工作机制推进县域经济高质量发展，由此可见优化 营商环境对经济建设是至关重要的，那么在面对工作推进中， 我们局有哪些难点、短板呢。答：营商环境方面，行政审批“马拉松”是一个痛点和堵点。过去企业投资项目从立项到开工要经历“编、报、评、批” 四大环节，涉及工程规划许可证核发、施工许可证核发、消防文件设计等 30 个事项，这些事项手续繁琐，有些还互为前置， 所以企业办一个项目耗时过长，无形中增加了成本，不同程度上影响了经济社会的发展。优化营商环境，搞好服务是基础。目前我县政务大厅条件 有限，优化服务的硬件设施还有差距，对于部分因场地制约未 进驻的事项，我们实行“1+6”分厅办理模式，最大限度利企便
5、民；在优化服务的软件上还需要深入的挖掘和借鉴；个别工作 人员在接待办事企业和群众时，不够热情、不够主动，在一次 性告知上还有讲的不清、告知不准的现象存在，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进的。问：那么针对这些问题，县行政审批局在工作推进上，能 够采取哪些有效的措施来更好的服务企业和群众，以保障全县 项目建设呢。答：省委、市委、县委的经济工作会都释放出大抓项目建 设、优化营商环境的强烈信号，通过优化营商环境助推项目建 设，是我们行政审批人必须做好的必答题。今年以来，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围 绕中心、服务大局，全力服务保障项目建设。全县开工项目各 项手续办理已基本完结；3
6、个新上财政投资类项目畅通绿色通道，特事特办，确保项目拿得下来，如期开工。下一步，我们突出抓好四个方面工作。一是重点做好制度的优化完善，强化协同联动，缩短磨合 期，实现机构从“物理整合”到“化学融合”的转变，确保更 加顺畅有序、协同高效。二是按照我县 2020 年重点项目规划，建设高标准“人民之家”，实现行政审批事项和公共服务事项应进必进、进“家” 办理，达到“只进一扇门，办成多件事”，让市场主体和企业 群众在事项办理中尽享“家”的感觉。三是打破原有审批模式，重构重建审批系统，优化再造审 批流程，构建完整的审批服务内循环，承接好项目为王政策的 溢出效应。大力推行提前介入、主动服务，采取“主动对接
7、承诺办理、容缺受理、并联办理、现场协调”五项硬措施，在项目立项时同步推进项目初步设计、工程规划许可、施工许可， 最大限度压缩办理时限，摁下项目审批快捷键、跑出项目审批加速度，真正做到快审、快批、快办。四是强化党建引领，以“党建+好班子、+好党员、+好服务” 为抓手，全面加强基层党组织建设，做实党员的教育监督管理， 让党旗在县行政审批局高高飘扬。同时以“内强素质，外树形象，全面优化营商环境”为主题，人人谈体会、找差距、定措施，抓整改，全面加强纪律作风建设，全面提升服务能力和水平。问：在您刚才的谈话中提到的相对集中行政许可权改革是省委、省政府优化全省营商环境的重大举措，具有重要里程碑 意义。那么
8、我县如何引深拓展“一枚印章管审批”体制优势， 为优化全县营商环境提供重要的支撑呢，接下来，请您跟我们 谈谈。答：今年 1 月 1 日，我县“一枚印章管审批”正式启动。标志着全县相对集中行政许可权改革进入实质运行，此次改革 共涉及 19 个部门，划转事项 244 项，划转率为 77.3，达到了省市要求。目前事项划转、人员转隶、制度制定、硬件设施已 经全面到位。行政审批制度的革新重塑，既考验我们自身的履职能力， 更考验我们的协调运转能力。下一步，我们将坚持依法审批、高效审批、廉洁审批的工作理念，打好“一窗、两提、三分、 四个一”改革“组合拳”，发挥“一枚印章管审批”的优势， 为优化我县营商环境提供
9、坚强支撑。一窗即：按照“受审分离原则”，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、一次性告知”服务模式， 根据内设股室职责，将原来分散在 27 个部门的审批事项，在大厅设立 9 个综合业务窗口和 4 个综合受理窗口。通过资源整合， 提高服务窗口统筹利用效率，将审批部门从繁重的日常窗口接待和咨询服务工作中解脱出来，集中力量抓审批。两提即：按照群众和企业到政务大厅办事“只跑一次”的目标，进 一步简化环节，全面提升审批服务效率和质量。最大限度优化 合并可同步办理的审批事项，在做加法上下功夫；最大限度地 减事项、减时限、减环节、减要件、减证明，在做减法上出真 招。目前，企业开办时间
10、由 7 个工作日压缩至 1 个工作日内； 证照办理、不动产查封登记、异议登记和抵押注销登记实现即 时办理，立等可取；其他不动产登记由原来的 15 个工作日变为现在的 5 个工作日；一般性工业项目从立项到竣工验收由 45 个工作日压缩至 20 个工作日；政府投资类项目、社会投资核准类项目、社会投资备案类项目由省政府要求的审批时限 100 个工作日，压缩至 60 个工作日，均比法定审批时限大幅压缩，实现了审批效率整体跃升。三分即：根据权责大小、权力行使的频率、廉洁风险的概率等要素， 将审批事项按“轻度”“中度”“重度”分为即办项、一般项、 重大项三级，建立风险内控机制，同时，实行“受理、审查、勘验
11、出证”四分离，最大限度压缩权力寻租空间。四个一即：建立“一个窗口办理、一套清单管理、一支队伍勘探、一流效率审批”的“四个一”体系，树立“没有最好、只有更好” 的行政审批理念，提供有温度、快速度、好态度的政务服务， 当好服务企业群众的“店小二”。总之，以相对集中许可权改革为契机，我们将全面提升服 务质量，在创新服务模式，规范服务标准上做文章，最大限度 便利群众，最大限度简事便民，最大限度激发市场活力，使我 县营商环境跻身全市第一方阵。产业发展项目建设访谈提纲网络产业发展项目建设访谈提纲今天，向大家介绍“产业发展项目建设年”活动的主要内容及进展情况。今年年初，在市委五届八次全会上，市委首次提出，
12、今后一段时期，我们要按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”的发展思路，推进城市区域发展和产业发展。“产业发展项目建设年”活动就是今年市委、市政府贯彻落实这一思路的工作载体，目的是以产兴市、以产强市，实现产城融合、产城一体，推动高质量发展落实赶超。这项活动由市发改委牵头抓总，委党组高度重视，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，认真调查研究，加强顶层设计，组织精干力量，提出了“产业发展项目建设年”活动实施意见、协调推进机制、绩效管理考评办法等。同时，认真做好组织协调、跟踪通报、督查推进等各项具体工作。在全市各级各部门的共同努力下， 活动取得阶段性成果，形成了抓产业、上项目、促投资、增效益的良好
13、氛围。问：您好，“产业发展项目建设年”活动已全面部署开展，请问活动有哪些突出亮点呢？答：全市各级各部门围绕“产业发展项目建设年”活动目标，重抓产业发展、项目建设，推动全市经济发展取得较好成 效，主要亮点有：一是产业转型步伐加快。六大产业发展态势良好，有色金属产业增加值增长 14.5；机械装备产业增加值增长 6.8 ； 文旅康养产业总收入增长27.1 ；新材料新能源产业产值增长 19.7；特色现代农业全产业链产值增长 10.6。二是项目建设提速增效。六大行动中 100 个投资增长点项目、45 个产业园区建设项目、53 个服务业重点项目、54 个“七景区”重点项目、49 个现代农业重点项目均超额完
14、成年度投资计划。省“五个一批”项 目、省市重点项目、赶超重大项目、“重中之重”项目总体实 现既定目标。三是招商引资成效显著。着力加强对接合作，成功举办投资项目招商推介会，以及文化旅游产业发展对接交流、数字产业发展和新材料新能源产业发展重点产业推进会。通过推进会召开，进一步推介宣传重点产业发展优势、发展亮点，推动一批项目、技术、资本合作。问：您好，请问今后将采取哪些措施推动“产业发展项目建设年”活动深入开展？答：为确保活动各项工作有力有效，结合“大督查大落实”、 重大项目“一月一活动”等重点工作开展，下步我们重点采取 19 四项措施推动活动深入开展：一是加强协调推动。按照“四个一”协调推进机制（
15、即，领导小组每季一协调、六大行动工作组每月一推进、领导小组办公室每月一通报、活动成效年终一考评），对活动中遇到的困难和问题及时进行协调推进，无法解决的重大问题及时专报市委、市政府研究解决。二是加强督查推进。会同市“大督查大落实”办将六个行动纳入重点督查内容， 坚持目标导向、问题导向，每月根据重点工作进度要求和存在问题，形成重点工作任务通知单及突出问题督办清单，由督查组开展专项督查推进，通过严格督查推动各项工作有序开展。三是加强正向激励。将活动纳入市对县（市、区）、开发区和市直部门绩效管 理考评，年终对各县（市、区）、开发区、市直有关牵头单位 进行绩效管理考评，按相关规定进行表彰奖励。每年对列入
16、五个一批”项目库项目的开工项目数、投产项目数，以及固定资 产投资增速进行综合打分，对综合得分排名全市前三名的县（市、区）给予奖励，通过正向激励激发各级干部干事创业精 气神，推动各项目标任务完成。四是加强要素保障。对培育的重点企业用能、用林、用地等在同等条件下给予 优先保障。严格执行征迁政策，公平公正公开做好项目征迁工作，加快清理盘活闲置、低效用地，鼓励工业园区按照产业发展定位分类建设标准化厂房，保障重点产业发展用地需求。进一步落实好推动工业高质量发展 18 条、加快服务业发展 15 条、支持民营企业加快发展 20 条等政策措施，用好“惠企政策兑现窗口”，简化企业申报流程，通过政策落实鼓励推动
17、企业创新 发展、加快项目引进。实施好干部挂钩帮扶制度，每季度深入 企业宣传政策、了解情况，及时帮助协调解决企业生产经营中 遇到的困难和问题。问：您好，“双培育”和“三个 100”新增长点行动聚焦支柱产业、龙头企业和新增长点培育，是推动全市经济增长、 产业发展的重要支撑，作为该行动的牵头单位，请问发改委下 一步在推动该行动向纵深推进方面有何举措？答：为加快推进“双培育”和“三个 100”新增长点行动， 下一步，我委将会同市工信局、财政局等部门进一步落实目标责任，完善工作机制，重点抓好三个方面工作：1. 抓政策服务保障。继续实施“一业一策”“一企一策”，对列入重点培育的增长点企业项目，落实“一对一
18、精准服务，重点从政策帮扶、要素保障、用工需求、市场拓展等方面全方位支持企业、服务企业。2. 抓项目建设支撑。落实“大督查大落实”、领导挂钩、正向激励、一月一活动、一月一协调、重大问题专报等项目推进机制，加强统筹协 调、跟踪督促，强化部门联动、要素保障、施工组织，推动 100 个投资增长点项目提速建设，为推动高质量发展落实赶超提供 有力支撑。3. 抓目标责任落实。进一步细化节点任务，把增长点落到具体产业、企业、项 目上，把目标任务细化到季到月，加大帮扶、联系和监测，强 化考评督查推进，加快培育壮大一批重点产业、龙头企业、新 增长点。创建创新试点城市访谈提纲网络创建创新试点城市访谈提纲创新是引领
19、发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战 略支撑。近年来，我市高度重视创新驱动发展战略，着力推进 创新型城市建设，市委市政府出台了关于实施创新驱动发展 战略推进创新型城市建设的决定创新驱动发展战略行动计 划实施方案等一系列政策文件，对深入实施创新驱动发展战 略进行全面部署。今天，我们非常荣幸地邀请到科技局党组成 员、副局长，就“以创建创新型城市为主线，扎实推进创新型 城市建设”与网友进行交流。问：能否给我们介绍我市为何要建设创新型城市，有何意义？答：创新决定城市未来。创新型城市是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创
20、业环境， 对建设创新型省份显著支撑引领作用的城市。建设创新型城市是加快实施创新驱动发展战略，完善我市创新体系和构建创新型城市核心支点的必然要求；是培育新动能、发展新经济，引领经济发展新常态的内在需要；是贯彻落实国家区域发展战略，推动区域协调发展的重要支撑；是破解城市经济社会发展系列 问题，完善城市创新发展内涵和理念的重要举措。建设创新型 城市对我市加快实施创新驱动发展战略，贯彻落实市委四届十 一次全会作出的关于实施创新驱动发展战略推进创新型城市 建设的决定，着力培育新动能、发展新经济，推动协调发展 有着重要意义，必将为我市经济社会发展再上新台阶、加快推 动高质量发展提供有力支撑。问：我市要如何
21、推进创新型城市的建设？答：我市研究出台建设创新型城市实施方案，并在此基础上制定创新型城市建设三年行动计划，积极做好创新型城市建设中政策的落地、创新要素的集聚、创新成果的转化、 创新企业的培育、创新载体的建设、创新人才的培养和引进、创新生态的营造等各项创新发展工作。问：接下来三年，我市建设创新型城市重点任务是什么？答：下一步我市要以建设创新型城市为契机，把创新作为引领发展的第一动力，以体制机制创新、平台搭建、人才集聚、 创新主体培育、产业转型升级、园区优化布局和生态建设为抓手，推动深入落实创新驱动发展战略，打造新动能和新优势。一是推进体制机制创新。重点为推进财政科技计划项目管理制度、改革人才激励
22、和 评价机制、完善科技成果转化激励机制的改革。二是创建五大科技创新平台发展新模式。主要推进技术创新平台全产业发展、创新创业支撑平台链 条式发展、公共技术服务平台整合式发展、人才项目资本综合 开发运营平台跨越式发展、科技产业园区平台专业化发展。三是实施人才强市战略。主要为实施“121”高端人才引进培养工程，引进培养领军 型科技创业人才 100 名、引进培养高端创新人才 200 名，不断集聚优秀人才。四是实施企业创新主体培育五大工程。包括创新型龙头企业助推工程、高新技术企业提升工程、 科技小巨人领军企业成长工程、科技型中小企业孵化工程，培 育壮大创新型企业。五是实施产业兴市战略。持续壮大有色金属、
23、机械制造、文化旅游等主导产业，培 育光电新材料、生物医药、互联网、现代物流、健康养老等新 兴产业，推进新旧动能转换，实现更高质量发展，推动产业转 型升级。问：我市创新型城市建设的目标是什么？答：圆满完成我市创新型城市建设的 19 个具体目标：全社会研发经费（R&D）支出占地区生产总值（GDP）的比重提高到2.5 ；地方财政科技支出占财政支出的比重达到 3；每万人有效发明专利拥有量达到 5 件；高新技术企业数达到 160 家；高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到 16；规模以上企业全员劳动生产率达到 54.6 万元/人；每万名就业人员中研发人员达到 55 人；规模以上工业企业有R&D 活动企
24、业所占比重达到38 ；省级以上企业技术中心达到 35 家；省级以上重点实验室达到 10 家；省级以上高新技术园区数达到 3 家。问：在这方面工作中有哪些体制机制保障措施呢？答：具体有以下保障措施：一是健全工作机制。市政府将成立创新型城市建设工作领导小组，由市主要领 导担任组长，统筹协调推进创新型城市建设，领导小组下设办 公室，合理调配人员，办公室设在市科技局，负责全市创新型 城市建设工作的指导协调、督查落实。二是强化督查考核。实行正向激励与逆向考核相结合，将创新型城市建设纳入 对市直单位及各县（市、区）绩效考核，对创新型城市建设重 点项目任务进行一季一通报，一年一调整，将创新型城市建设 重点项
25、目和高研发投入企业培育工作纳入项目落地和干部一线 考核内容。人口普查访谈提纲网络人口普查访谈提纲问：什么是人口普查?答：人口普查是全面搜集人口统计资料的一种调查方法。简单地说就是国家在统一规定的时间内，按照统一的调查方法、统一的调查内容，对全部人口逐家逐户地进行调查登记。全国人口普查每十年进行一次，尾数逢 0 的年份为普查年度。2020 年开展的是第七次全国人口普查。问：人口普查有什么重要的意义？答：开展第七次全国人口普查，是摸清我国人口家底的重 要手段；是推动经济高质量发展的内在要求；是完善人口发展 战略和政策体系，促进人口长期均衡发展的迫切需要。问：人口普查主要调查什么内容？答：第七次全国
26、人口普查主要调查人口和住户的基本情况， 内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。 普查标准时点是 2020 年 11 月 1 日零时。问：人口普查采用什么方法？答：普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。采用按现住地登记的原则，您在哪居住就在哪登记。普查对象不 在户口登记地居住的，即户籍地与居住地不一致的，户口登记 地也要登记相应信息。问：这次普查有什么创新举措？答：除了普查员上门登记信息之外，这次人口普查有没有其他填报信息的方式？为了方便大家申报普查信息，尽量减少对普查对象的打扰，这次普查增加了普查对象自主填报的方式，
27、 根据自愿的原则，居民可以使用移动终端扫描由普查员现场实时生成的二维码，联网自行申报个人和家庭信息。选择自主填报的住户应在 11 月 5 日前完成信息申报，如果没有完成，11 月6 日至 15 日普查员将入户登记普查表。问：如何保障公民个人隐私？答：提供的资料信息会不会被泄露？这是很多老百姓关注 的热点。我们始终把普查工作全流程加强对公民个人信息的保 护放在重要位置。从两个方面来保护个人隐私。一是从法律层 面上保障。统计法人口普查条例都对保护公民个人隐 私做出了明确规定，严禁任何单位和个人向任何机构、单位、 个人泄露公民信息。各级普查机构及其工作人员，对在普查中 所知悉的信息必须严格履行保密义
28、务。普查机构要与普查员签 订保密协议，否则，将承担相应的法律责任。二是从技术上严 密设计。这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署， 构建坚实的数据安全屏障。在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在数据传输 过程中，采用多种安全技术全程加密，保证公民个人信息不在 互联网通道泄露，确保信息安全。问：人口普查分几个阶段进行？答：按照国务院人普办部署，第七次全国人口普查工作拟 分三个阶段进行：一是准备阶段，从 2019 年 10 月到 2020 年 10月。二是普查登记阶段，从 2020 年 11 月到 12 月。三是数据汇总和发布阶段，从 2020 年 12
29、 月到 2022 年 12 月。目前，全省正在进行入户摸底工作，人口普查登记前准备工作已进入最关 键的临战阶段，各项准备工作已经就绪，为即将开始的普查正 式登记蓄力。问：还有什么想和观众朋友说的？答：配合人口普查是公民的义务，每一个普查对象都有义 务接受普查，提供真实的信息。人口普查需要每一个人、每一 个家庭以及社会各个方面的理解、支持与配合，共同搞好全省 第七次人口普查工作，为开创未来贡献出自己的一份力量。生态文明建设访谈提纲网络生态文明建设访谈提纲问：我市十分重视生态文明建设工作，在市委市政府的领 29 导下，目前取得了哪些成效呢？答：我市严守“环境质量只能更好，不能变坏”底线，坚 决打好
30、污染防治攻坚战，今年 1-8 月，辖区生态环境质量位居全省前列：市区空气质量达标天数比例 100，全省第一；市、县水源地水质达标率 100，全省第一；国（省）控和小流域断面水质排名全省第一；地表水环境质量连续 3 个月位列全国 333 个地级城市前三十名，全省第一。同时，深化生态示范创建，有三个县分别荣获第一、二、 三批“国家生态文明建设示范县”命名。按照生态环境部印发 的绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试 行），编制了“两山”基地建设实施方案；启动“两山”基 地建设实施方案编制工作，创新探索“两山”转化的制度实践 和行动实践。问：实施乡村振兴战略，生态宜居是关键，那么在乡村生
31、态文明建设上做了哪些工作？答：在推进乡村生态文明建设方面，我局主要通过乡村振 兴战略中“乡村生态振兴”工作来推动。作为市乡村生态振兴 工作领导小组组长单位，我局始终把“生态振兴”这一乡村振 兴的关键一环作为重中之重来抓，牢固树立和践行“绿水青山 就是金山银山”的理念，努力让美丽生态变成“摇钱树”，田 园风光成为“聚宝盆”。一是除脏治乱。全市 129 个乡镇已全部完成农村垃圾压缩转运系统建设，1736 个行政村均已建立垃圾治理常态机制; 提前两年基本消除乡镇和农村公共旱厕;推动 3 个试点县开展县域农村污水治理规划编制和农村污水集中处理设施长效机制建设工作。二是业态融合。突出农业绿色化、产业规模
32、化、品牌效益化，大力发展绿色农业、特色农业，实现农业生态绿色可持续发展，并通过增加生态产品和服务供给，满足人民日益增长的优美生态环境需要。同时，推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展，实现乡村旅游常态化、消费服务个性化、产品供给精准化， 确保农村田园生态科学利用、永续利用。三是示范引领。以“绿盈乡村”创建工作为抓手，把富有特色的绿色发展、 尊重自然、传承历史、以人为本等理念融入其中，发挥好生态优势，做足山水林田文章，真正建出“特色”、形成“样板”， 把农村打造成各美其美、宜居宜业的“绿盈乡村”。问：“绿盈乡村”的提法比较新颖，请您介绍下“绿盈乡村”的定义以及我市创建工作情况？答：省生态
33、环境厅牵头省实施乡村振兴战略乡村生态振兴 专项小组，为乡村生态振兴谋篇布局，凸显“山水林田湖草” 是一个生命共同体的理念，明确提出打造“绿盈乡村”，通过 打造“绿盈乡村”品牌，实现“五留四绿三优化”。“绿盈乡村”是推动解决农村生态环境保护短板和问题的抓手，是为全 面落实中央和省委省政府关于实施乡村振兴战略的决策部署， 实现乡村生态振兴的重要举措。通过对标“绿盈乡村”建设指 标体系，从数据上来考核乡村生态文明建设成效，推动村庄在 生态省“细胞工程”生态村建设基础上提档升级，在“绿化、 绿韵、绿态、绿魂”等方面实现初级版、中级版到高级版的梯 次提升。我市一直以来扎实推进“绿盈乡村”建设工作，202
34、0 年，我市“绿盈乡村”占比将超过 60。问：您刚才提到的“五留四绿三优化”是指什么呢？答：“五留”是指留白、留绿、留旧、留文、留魂。“四绿”是指“绿化、绿韵、绿态、绿魂”：“绿化”是指林灌草结合，实现村庄处处有绿、是山皆绿，让绿色成为乡村振兴的底色；“绿韵”是生态保护与建设的成效要体现在蓝天上、小溪间、田埂里，实现天更蓝、水更清、田更洁等七个方面目标； “绿态”树立绿色发展导向，不断推动形成绿色发展方式和生活方式；“绿魂”把生态文化理念扎根村庄并转化为村民的思想行动自觉，形成浓厚的生态文化氛围。“三优化”是优化生产空间，做到集约高效；优化生活空间、做到宜居适度；优化生态空间，做到山清水绿。问
35、绿盈乡村”建设的总目标是什么？答：“绿盈乡村”建设围绕“山更好、水更清、林更优、 田更洁、天更蓝、业更兴、村更美”等七个方面目标，推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”等方面实现从初级版、中级 版到高级版的梯次提升。到 2020 年实现我市“绿盈乡村”占比达到 60，2022 年占比达到 80。持续加大“绿盈乡村”建设力度，高标准绘就更加美丽的生态图景，也是为积极创建国家生 态文明建设示范县助力。问：我市生态文明建设工作取得了如此显著的成效。市生态环境局在生态文明建设的宣传方面做了哪些工作？答：我局坚持“宣传工作也是主战场、主阵地”理念，加 大生态文明建设工作的宣传力度，加深企业对环保法律、
36、群众 对环保职责、社会对环保成效的了解，以“65”环境日为契 机，组织开展五个“生态环境十佳”）评选宣传系列活动，强 化生态环保法律政策宣传，推动社会公众广泛参与，赢得了良 好社会反响。优化营商环境条例访谈提纲网络优化营商环境条例访谈提纲问：优化营商环境条例何时生效？答：优化营商环境条例自 2020 年 1 月 1 日起施行。问：条例出台的意义？答：条例围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年 来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标 国际先进水平，确认对内外资企业等各类市场主体一视同仁的 营商环境基本制度规范，以政府立法为各类市场主体投资兴业 提供制度保障。问：条例出台有什么
37、背景？答：法治是最好的营商环境。制定出台条例，主要有 三个方面的考虑：一是增强微观主体活力。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会的创造 力。通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主 体创业创新创造的活力，有利于把微观主体发展动力更好转化 为经济发展的新动能，对稳定经济增长、促进就业都具有重要 意义。二是持续深化改革。我们营商环境还存在不少突出问题和短板，必须在“放管 服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。条 例从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进“放管 服”改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治 化国际化营商环境。三是巩固改革成果。总结近年来我
38、国优化营商环境的经验和做法，把解决体制 性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果，把实践证 明行之有效的改革举措，用法规制度固定下来，有利于为深化 改革提供法治支撑和保障。问：条例的主要内容？一是明确优化营商环境的原则和方向。条例将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、 可预期的良好环境。二是加强市场主体保护。条例明确规定平等保护各类市场主体，保障各类市场 主体依法平等使用
39、各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益等。三是优化市场环境。条例对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护 公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决 融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。四是提升政务服务能力和水平。条例对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简 行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范 行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政 企沟通机制等作了规定。五是规范和创新监管执法。条例对健全监管规则和标准，推行信用监管、“双随 机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”，落实行 政执法公示、
40、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审 核制度等作了规定。六是加强法治保障。条例对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策 听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多 元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体 系建设等作了规定。问：条例有哪些亮点？条例是综合性的基础性法规,是为了更好地转变政府职能，服务企业、造福人民；严格规范和约束政府行为，为充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好激发市场活力和社会创造力创造条件；规范和创新监管执法，为促进公平公正监管， 更好实现公平竞争提供基本的遵循；规定政府服务要公开透明、 便利高效、规范优质，为坚持以人民为中心，更好地增强企
41、业和群众的获得感、幸福感、安全感提供制度性规定；要求进一步扩大对外开放，更好发展更高层次的开放型经济，提供法制的保障；明确改革容错机制，为鼓励和支持创新，更好持续激发改革创新动力。公路条例访谈提纲网络公路条例访谈提纲问：条例是在怎样的背景下出台的？答：我省公路里程已突破十二万公里，其中农村公路占近90 。公路在促进经济社会发展，服务民生上发挥了基础先导和保障作用，但随着经济社会的快速发展，公路建设、管理、养 护、运营等方面也出现了一些新情况、新问题，特别是建设高 水平交通强省的目标对公路的未来发展提出了新的更高要求， 现有公路法规体系已无法满足交通治理体系和治理能力现代化 的需要，公路条例的制
42、定和出台具有必要性和紧迫性。问：条例主要有哪些特色？答：条例中体现了六个特色，一是首次将村道纳入法 规适用范围，明确其建管养运的职责分工和工作要求，并将我 省“四好农村路”、美丽乡村建设等成功经验以法规形式加以 固化。二是突出了安全第一、服务至上的理念。三是有效破解 了公路执法难题。四是引领了公路智慧化发展的趋势。五是适 应了城市化发展的需要。六是填补了多项立法空白。问：请举例解释下条例中突出安全第一、服务至上理念的内容？答：条例从规划、建设、养护、运行、使用等全过程 全链条的各个环节各个方面对公路安全作了规范。一是首创高 速公路故障车、事故车免费拖曳、牵引的清障救援规定，有效 保障主线安全畅
43、通，降低二次事故发生的风险，及时消除重大 安全隐患。二是特别重要的公路桥梁和隧道，应当设置安全监 测设施，记录、保存监测数据。三是鼓励投保公路公众责任保 险、灾毁财产保险，多渠道保障人民群众切身利益。四是规范 公路标志、标线设置，明确公路限速等交通禁令标识增设或变 更的权限、原则和程序。五是有效衔接养护作业与安全保畅， 规定养护作业单位制定养护作业方案时应同步制定交通组织方 案，养护作业尽量避开在交通高峰期封闭车道作业，减少对过 往车辆、行人的影响。六是突出高速公路服务区的公益属性， 实行标准化管理以提高服务水平等。问：前面您提到有效破解公路执法难题，请问主要通过哪些方式？答：主要是以专章形式
44、确定五大机制：一是建立政府治超机制，建立交通、公安、市场监管等部门组成的货运车辆超限运输联合治理工作机制，并将公路治超工作纳入政府工作目标考核。二是规定源头治超机制，列入重点货运源头名录的单位应当安装计量称重检测设备，加强对货物装载单位的源头监管。 三是健全联合治超机制，交通与公安部门各负其职、信息共享、联动执法。四是推进科技治超机制，明确非现场执法的法律效 39 力和程序，并创新推行全省联网办案，全省任一治超窗口均可 处理案件。五是构建信用治超机制，运用信用等手段对违法超 限车辆实施重点监管、联合惩戒。问：条例在引领公路智慧化发展方面主要是哪些？答：我们紧紧围绕省委省政府打造覆盖全域的现代智
45、慧交通网的要求，紧扣“互联网+监管”、数字政府转型要求，鼓励运用互联网技术和信息化手段，推动公路数字化建设，构建安全、便捷、高效的现代智慧公路网。首次在条例中明确公路建设项目应当同步开展数字化建设和数字档案移交，要求构建公路监测体系，交通与公安等部门共享路上车辆、视频监控、交通管理和超限许可等信息，实现智慧化监管和服务。问：如何协调公路发展和城市化发展的需要？答：条例要求，编制公路发展规划要充分考虑城市发展的需求，并要求结合城市道路的功能、标准，合理确定路基标高、路幅布置；严格控制道路交叉设置，确保干线通畅并降低交通事故发生的可能性；市政管线与公路建设项目同步规划、同步设计、同步建设，实现公路
46、地下空间的综合利用。创新规定公路桥梁桥下空间可用于群众休闲娱乐、体育健身、小型车辆停放等公益用途，在确保桥梁安全的前提下，尽可能地服务于城乡居民的生活需求，既延伸了公路设施的使用价值又节约了城市发展所需的土地资源。问：填补空白主要是指？答：随着国家重大战略的相继推出、交通科技的快速发展、 群众出行的更高要求，公路工作面临着新形势、新问题和新挑战，现行条例和规章在一定程度上已难以满足当前及今后公路发展的需要，需要地方立法进一步予以补充。一是条例明确了公路发展规划的法律地位，规定公路建设应当符合公路发展规划要求，确保规划实施的刚性约束。二是明确了收费公路新增车道项目的收费政策、投资主体和相关要求，
47、规定收费公路需要新增车道并采用经营性收费模式的，应通过招标投标方式确定业主单位，现有车道经营期限届满后，应降低通行费标准。这一突破性规定，较好地处理了新旧车道业主单位的关系， 保证投资方合理回报，维护道路通行人合法权益，解决了无法可依的窘境，将推动下一轮我省高速公路高质量可持续发展。三是对涉及村道的施工活动，首创行政合同制度加以规范，建设单位或个人与乡镇政府签订协议，明确施工时间、村道恢复要求、安全防护措施等内容。四是总结我省“三改一拆”“四边三化”“美丽公路”等工作的经验，贯彻公路与沿线生态、景观一体化设计的绿色公路理念。问：在推动行业管理与公共服务融合方面，条例有哪些作为？答：条例主要以安全至上的理念推动行业管理与公共 服务融合。例
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