新《安全生产法》辅导报告.ppt

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1、中国石油天然气集团公司,新安全生产法辅导报告,中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国主席令 第13号,（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过， 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订 ，自2014年12月1日起施行）,二,目 录,三,政府监督管理的变化,公司面临的主要问题,第 3 页,1、深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，已经成为经济社会和谐发展的共识。 2、我国安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营活动屡禁不止，重特大事故时有发生（吉

2、林德惠禽业公司 “63”火灾爆炸 (121人死亡，76人受伤 )；山东青岛“1122”输油管道爆炸 (62人死亡，136人受伤)；江苏昆山“82”粉尘爆炸 (75人死亡，185人受伤)，暴露出生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的发生。 3、近几年国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重大决策和举措，相继制定了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等规范性文件，需要将重要政策措施上升到法律制度。 4、受旧法限制，部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不

3、衔接。,第 4 页,一、新安全生产法总述,一、新安全生产法总述,第 5 页,从企业角度来看，新安全生产法与原法相比：,一、新安全生产法总述,第 6 页,二,目 录,三,政府监督管理的变化,公司面临的主要问题,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,目 录,（一）坚持以人为本，推进安全发展,第 9 页,新法提出了安全生产工作以人为本，充分体现了习近

4、平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作的系列重要指示精神。 新法提出要坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，牢固树立“以人为本、生命至上” 的理念。解决了处理重大险情和事故应急救援中是“保财产”还是“保人命”问题，进一步强化了安全生产工作，促进了安全生产形势持续稳定好转，对实现企业安全发展，具有重大意义。,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法行

5、为的责任追究力度,目 录,（二）建立完善安全生产方针和工作机制,第 11 页,新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的 “十二字”方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 “安全第一”要求生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。 “预防为主”要求把安全生产的中心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制，预防和减少生产安全事故。 “综合治理”要求运用行政、经济、法制、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 坚持“十二字方针”，总结实践经验，做好安全生产工作，落实生产经营单位主体

6、责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,目 录,一是明确企业将安全生产技术、管理服务委托给有关机构承担的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,（三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,第 13 页,例如：今年在安全大检查时发现公

7、司委托北京石油学院进行油品物性化验分析，化验人员为北京石油学院学生，无相关操作证件进行作业。按照新安全生产法一百条规定生产经营单位将受到限期整改，没收违法所得。并处违法所得收入二倍至五倍的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到一万元以上二万元以下的罚款处理。,二是明确生产经营单位安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。,（三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,第 14 页,为深入贯彻党中央、国务院有关安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管工作，管安全”、“管业务、管安全”相关要求，根据中国石油天然气集团公司

8、安全环保责任制管理办法（中油安（2014）13号）规定，参照中国石油天然气集团公司总部安全环保管理职责规定（石油安（2014）20号）和中国石油天然气股份有限公司总部安全环保管理职责规定（中油安2O1414 号），西部管道公司编制了公司安全生产与环境保护管理职责规定，各单位根据公司规定，均编制了本单位安全环保管理职责规定，落实了安全生产责任制的相关要求。,第 15 页,公司领导的主要安全环保职责： 一、总经理对公司安全环保工作负总责； 二、党委书记对公司安全环保工作负重要领导责任； 三、分管安全环保工作副总经理（安全总监）对公司安全环保工作负综合监督管理领导责任； 四、其他管理层成员对分管业务

9、范围内的安全环保工作负领导责任。,公司领导层、部分机关部门、各单位安全环保职责建立情况,第 16 页,规划计划处： （一）负责将安全环保纳入公司发展规划和计划； （二）负责组织公司安全环保隐患治理项目前期工作及后评价工作； （三）负责公司安全环保隐患治理项目计划下达或核备。 财务资产处： （一）负责安全环保业务管理各项费用化支出的财务预算管理工作； （二）负责制定公司安全生产费用管理办法，足额计提安全生产费用； （三）负责依据公司批复保障安全环保隐患治理资金和应急资金的及时到位； （四）负责组织公司财产保险及安全生产责任险的投保和理赔工作。,部分机关部门的主要安全环保职责：,公司领导层、部分机

10、关部门、各单位安全环保职责建立情况,第 17 页,人事处： （一）负责公司安全环保机构的设置和人员配备，以及安全环保专家队伍的建设和管理，监督检查所属单位安全环保机构设置和人员配备； （二）负责将安全环保培训纳入公司培训规划和年度计划，负责所属部门、单位领导班子安全环保培训，指导督促所属单位开展员工安全环保培训、职业技能鉴定及持证上岗工作； （三）负责组织员工劳动纪律执行情况的监督检查。 生产运行处： （一）对公司输油气生产运行、站场（阀室）设备设施（含工业建构筑物）、新建项目投产、应急管理等业务范围内安全环保工作负直线管理责任； （二）组织业务范围内的安全检查，并对存在的问题和隐患组织整改；

11、 （三）负责站场（阀室）封存、废弃或报废输油气设备设施的安全环保管理。,公司领导层、部分机关部门、各单位安全环保职责建立情况,第 18 页,（三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,管道（保卫）处： （一）对管道管理、管道维抢修、管道保卫、防恐等业务范围内的安全环保工作负直线管理责任； （二）负责组织所负责业务的安全检查，落实安全环保要求，对存在问题和隐患组织制定整改方案，并进行整改； （三）负责封存、废弃或报废站外管道线路及其附属设施的安全环保管理。 工程技术处： （一）对工程建设安全环保工作负直线管理责任； （二）负责公司建设项目初步设计、实施、交工验收阶段的安全环保管理工作，督促、

12、落实建设项目负责落实工程建设项目“三同时”，保证安全、职业病危害防护、消防、环保设施与主体工程同时施工、同时投入使用； （三）负责组织所负责业务的检查，落实安全环保要求，对存在问题和隐患组织制定整改方案，并进行整改。,第 19 页,质量安全环保处： （一）负责公司安全环保综合监督管理； （二）负责组织制订、审查安全环保企业标准，并组织标准的实施监督； （三）组织公司突发事件总体应急预案制修订、安全环保专项应急预案的编制和演练； （四）负责组织安全环保事故的调查、分析； （五）负责安全生产、环境保护、职业健康的监督工作。,公司领导层、部分机关部门、各单位安全环保职责建立情况,第 20 页,各单位

13、主要安全环保职责： （一）对本单位安全环保工作负属地管理责任； （二）负责本单位健康安全与环境管理体系审核及监督检查工作，组织问题或隐患的整改，并有效落实问题或隐患未整改前的监控措施； （三）负责组织本单位安全环保技能培训工作； （四）负责组织编制辖区内应急处置预案，组织开展应急演练，负责组织本单位应急抢险、救援工作； （五）负责组织在相关方业务与所辖工艺、设备设施存在交叉时，签订安全管理协议并落实协议中安全环保措施和要求； （六）负责管辖业务范围内危险作业的安全环保管理； （七）负责及时、如实报告安全环保事故事件，组织或参与本单位安全环保事故事件的调查工作。,公司领导层、部分机关部门、各单位

14、安全环保职责建立情况,三是明确了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的七项职责。,（三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,第 21 页,公司建立了机关部门及附直属单位职责 、公司机关部门及附属单位内设科室明细表，明确了各部门及安全生产管理人员的职责，但7项职责未明确体现在公司的管理规定中。随着新安全生产法的实施，普通的安全管理问题可能转变为违法行为（第九十三条：生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任）。,四是规定矿山、金属冶炼建设项

15、目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。,（三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,第 22 页,建设项目竣工验收由安全生产监督管理部门转为建设单位，安全生产监督管理部门对验收活动和验收结果的监督核查，随着新安全生产法的实施，公司对安全设施验收工作负全责，在政府监督核查时可能存在一定风险，一旦核查不合格，将违反新安全生产法第九十五条有关规定要求，一方面企业面临停止建设或者停产停业整顿处罚，另一方面企业及直接负责的主管人员、其他直接责任人员将分别面临五十万元以上一百万元以下的罚款和二万元以上五万元以下的罚款;如果构成犯罪的，还将依照

16、刑法有关规定追究刑事责任。,五是规定了不得将建设项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题应及时督促整改。,（三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,第 23 页,例如：今年在安全大检查时发现部分单位后勤外包服务安全管理协议采用了施工HSE合同模板，导致日常管理和发生事故后的责任界面不清晰；个别工程分包单位的主要负责人无上岗资质。按照新法的第一百条有关规定，单

17、位和直接负责主管人员及其他责任人员将分别被处以5万以下和1万以下的罚款。,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,目 录,一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报事故隐患排查治理情况。 二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产单位消除重大事故隐患。 三是国

18、家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。,第 25 页,（四）建立事故预防和应急救援的制度,2014年9月30日新疆自治区安委会办公室以新安办201470号文发布了自治区安全隐患排查治理系统应用试点工作方案，建立了隐患排查治理的报告及督办信息系统。从此可见，地方政府对隐患管理的工作要求和力度在不断加大。,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产

19、违法行为的责任追究力度,目 录,公司按照集团公司关于加强安全生产标准化工作的通知（安全2012348号）文件要求，2013年着手组织开展安全生产标准化创建工作。通过广泛开展安全生产标准化宣贯培训；对照石油行业安全生产标准化导则（AQ 2037-2012）、石油行业安全生产标准化管道储运实施规范（AQ 2045-2012）等有关规范完善安全管理制度，2014年甘肃输油气分公司等5家单位获得了石油行业管道储运安全生产标准化一级企业证书。目前独山子输油气分公司、酒泉输油气分公司等2家单位未取得安全生产标准化证书，因两家企业未取得安全生产许可证（ 因非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第八条要求申请安全

20、生产许可证需要取得工商营业执照），不满足标准化达标申请条件。,第 27 页,（五）建立安全生产标准化制度,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,目 录,（六）推行注册安全工程师制度,第 29 页,新法确立了注册安全工程师制度，明确提出危险物品的生产、储存单位单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 公司现有专职安全管理人员178名（见下表

21、），其中注册安全工程师证持有人员36人，占比20%。公司现有注册安全工程师人数59人，但注册有效期内人员19人，部分单位专职安全管理人员中无注册安全工程师。,第 30 页,公司注册安全工程师人数统计表,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四） 建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,目 录,新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定了国家鼓励生产经营单位投保安全生产

22、责任保险。,（七）推进安全生产责任保险制度,第 32 页,集团公司和股份公司每年投保综合责任保险,其中含安全生产责任险，中石油总保险费为6500万元。 公司缴纳风险抵押金额度为100万元。 同时集团公司及公司承包商管理办法中明确要求承包商在承担公司建设项目时应购买安全生产责任险，以防止承包商偿付能力不足时给公司带来额外损失。,（一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 （三）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 （四）建立事故预防和应急救援的制度 （五）建立安全生产标准化制度 （六）推行注册安全工程师制度 （七）推进安全生产责任保险制度 （八）加大对安全生产违法

23、行为的责任追究力度,目 录,1.加重了对事故单位主要负责人的行政处分和经济处罚，增加终身行业禁入制度。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,34,（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,主要负责人罚款标准,第 35 页,36,（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,公司内部对事故责任人员处罚标准,注：依据公司质量、生产安全事故与环境事件责任人员行政处分实施细则和员工工资管理暂行办法。,2.加重了对事故

24、单位的经济处罚。 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：,（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,第 37 页,（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,第 38 页,生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）： 第三条 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤

25、，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,3.加大罚款处罚力度 结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执

26、法成本、提高执法效能。 4.建立了严重违法行为公告和通报制度 要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。,（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,第 39 页,5.明确了安全生产违法行为的刑事责任 新安全生产法中关于生产经营单位追究刑事责任的规定共有11条。刑法有关安全生产违法行为的罪名，主要是重大责任事故罪、重大劳动安全事故责任罪、危险物品肇事罪、不报或谎报事故罪和提供虚假证明文件罪及国家工作人员职务犯罪。

27、新安全生产法对安全生产违法行为导致事故的刑事责任的处理更加严格。如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑事法律追究刑事责任。,（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度,第 40 页,第 41 页,企业主要负责人未履行安全生产管理职责的7个判据,安全生产责任制不健全或没有建立,01,安全生产规章制度或操作规程缺失,02,安全生产投入不足或者没有有效实施,04,没有按相关要求进行安全检查，事故隐患没有及时消除,05,没有事故应急预案或者事故发生时没有及时启动应急预案,06,没有安全生产教育培训计划，或计划没有实施,03,没有及时如实报告生产安全事故情况,07,第 42 页,安全管理人员

28、未履行安全生产管理职责的8个判据,未建立安全生产规章制度、操作规程和事故救援预案,01,未开展安全生产教育和培训，未记录教育培训情况,02,未及时组织开展安全大检查，未针对检查提出管理建议,04,未开展应急救援演练,05,安全生产检查发现的事故隐患没有及时消除,06,未落实重大危险源的安全管理措施,03,未落实安全生产整改措施,07,未制止和纠正“三违”行为,08,第 43 页,直接负责的主管人员未履行管理职责的25个判据,第 44 页,直接负责的主管人员未履行管理职责的25个判据,第 45 页,直接负责的主管人员未履行管理职责的25个判据,二,目 录,三,政府监督管理的变化,公司面临的主要问

29、题,三、政府监督管理的变化,（一）关于政府及其部门的安全生产监督检查职责 与原法相比较，增加了安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监管检查执法的制度，实现了安全生产监管执法的常态化。 （二）关于安全生产监管部门履行行政执法职权的规定 （1）在监管执法的主题上明确了安全生产监督管理部门，并规定其负有依法开展安全生产行政执法工作的职责。突出各级安全生产监督管理部门在安全生产行政执法工作中的核心地位，明确其是本级人民政府负责安全生产行政执法的部门。 （2）增加了查封、扣押违法生产、储存、使用、经营危险物品作业场所的规定，完善了有

30、关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处置不当而引发的事故。 （3）将原法中的“并在十五日内做出处理决定”修改为“依法作出处理决定”。目的是与行政强制法衔接一致。,第 47 页,三、政府监督管理的变化,（三）新增强制停止生产经营活动的规定 新法新增对监管对象实施停止供电、停止供应民用爆炸物品等强制措施，确保监管对象拒绝执行停产停业等决定时，安全生产行政执法权利能够得到即时、有效实施，防止因重大事故隐患未得到及时治理继续存在而导致事故的发生。 （四）新增建立安全生产违法信息库的规定 主要目的是建立安全生产诚信（黑名单）制度，通过将企业的违法信息通报给社会，行业主

31、管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构，从政策、经济、舆论等多方施压，迫使企业依法合规运营。,第 48 页,二,目 录,三,政府监督管理的变化,公司面临的主要问题,问题1：西三线西段初步设计安全专篇没有通过国家安全生产监督管理总局组织的评审，目前已建成并试运行。违反第九十五条：矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；

32、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,四、公司面临的主要问题,问题2：西气东输二线西段工程安全超期试运行，涩宁兰复线工程安全超期试运行。公司已经多次给管道项目经理部以及专业公司发函以及汇报，目前以上项目的安全设施竣工验收还未完成，也就没有条件申请办理两条管道的安全生产许可证，目前属于违法运行，2013年11月28日，甘肃省白银市安全生产监督管理局向甘肃分公司古浪压气站下发责令限期整改指令书（白安监管责改【2013】106号）提出天然气二线未取得安全生产许可证，要求限期整改（2014年3月）。,第 50 页,问题3：根据安监总厅管三 2014 78号文，油 气管道安全监管纳入危险化学品安全

33、监管范畴，由于地方政府未调整相关部门职责，西气东输五线天然气管道（乌恰-连木沁段）工程安全预评价报告要求按照非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法来编制，后续的安全设施设计专篇也要按照非煤编制。后续验收时职责调整，要求按照危化项目验收，存在修改专篇及预评价的风险。目前需要与新疆自治区安全生产监督管理总局协调，在预评价阶段就按照危化项目程序开展。,四、公司面临的主要问题,问题4：公司特种设备1370台，未注册44台。公司压力管道未进行注册。目前伊犁哈萨克自治州质量技术监督局已要求我公司伊霍线办理压力管道使用登记，接受其日常管理（主要是人员培训取证，压力管道检验管理），我公司回复“专业公司

34、正在协商国家质检总局统一办理注册。待办理完毕后向地方政府相关部门进行备案。”质监局不接受到国家统一注册的说法。,第 51 页,其他问题1：公司建立了公司安全生产管理职责规定，各单位也均建立了本单位安全生产管理职责规定。但未明确岗位人员的安全生产责任制，未明确岗位人员的责任范围和考核标准。 其他问题2：公司在生活后勤等业务承包商安全管理协议中未明确各自的安全生产管理职责，部分单位对承包单位、承租单位的安全生产工作未统一协调、管理，未定期进行安全检查。 其他问题3：依据安全生产培训管理办法（总局44号令）、生产经营单位安全培训规定（总局63号令）及危险化学品经营单位安全生产管理人员安全生产培训大纲

35、及考核标准（AQ/T 3032-2010）：危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。安全资格证的有效期为3年，到期后重新取证。公司部分安全生产管理人员的安全资格取证，未亲自到场参加培训和考核。,其他问题,第 52 页,二,目 录,三,政府监督管理的变化,公司面临的主要问题,第 53 页,（一）继续做好新安全生产法及相关法规的宣贯学习工作，确保公司各级人员知法、懂法。 （二）对照新安全生产法持续开展合规性排查，针对公司存在的主要问题和其他问题，组织各责任部门和单位抓紧时间制定方案予以整改，避免新安全生产法实施后对公司进

36、行处罚。 （三）随着安监总厅管三201478号文件的发布，油气管道安全监管全部纳入危险化学品安全监管范畴。而危险化学品监管条例要求非常严格具体，小到一段管道、一台压力容器，都有非常明确的检查、维护、测试要求。外部监管环境的变化对公司做好安全环保工作提出了更高更严的要求。各单位，各部门要高度重视，做好工作对接，确保公司各项业务的合规合法。,第 54 页,五、下一步安全管理工作的重点,（四）随着新安全生产法的实施，凡危险作业监护不到位，不执行有关作业许可的行为，将从违章行为变成违法行为，而锁闭、封堵安全出口，未设置安全警示标示，擅自处置废弃危险废弃物品等行为将构成刑事犯罪。企业及岗位人员如不能履职尽责，将付出高昂的成本和代价。 （五）要抓好安全文化的培育工作。从公司近年来发生的几起典型事故情况看，基本都是责任事故，其根本原因在于相关人员未养成良好的执行习惯。我们要牢牢把握公司安全生产处于严格监管阶段的实际，一方面加强督查，提高员工养成遵章守法的意识，另一方面，加强安全文化建设，培养员工养成良好的安全行为习惯。,第 55 页,五、下一步安全管理工作的重点,谢谢！,