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1、安全评价讲义,概论,第一篇,主要内容,1.1 安全评价概述,1.2 安全评价的目的、意义,1.3 安全评价的依据,1.4 安全评价的内容和种类,1.5 安全评价的原理和原则,1.6 安全评价程序,1.7 安全评价规范,1.1 安全评价概述,1.1.1 安全评价的基本概念,1） 安全和危险 安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。 危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。 系统危险性由系统中的危险因素决定，危险因素 与危险之间具有因果关系。,2） 事故 是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失 或其他损失的意外事件。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失 或其他损失的事件称之为“未遂事件”。 事
2、故的发生和管理失误、人的不安全行为和物 的不安全状态及环境因素等造成的。,3） 风险 是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故 所造成损失的严重程度的综合度量。 R=PS P事故发生的概率 S事故损失的严重程度,单位时间可以是系统的运行周期，也可以是一年 或几年； 事故损失可以表示为死亡人数、损失工作日数或 经济损失等。,4） 系统和系统安全 系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标 而具有独立功能的要素所构成的有机整体。 系统安全是指在系统寿命期间内，应用安全系统 工程的原理和方法，识别系统中的危险源，定性或定 量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化， 从而使系统在规定的性能、
3、时间、成本范围内达到最佳 的可接受安全程度。,5） 安全系统工程 安全系统工程是以预测和预防事故为中心，以识别、 分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安 全理论和方法体系。 它将工程和系统的安全问题作为一个整体，应用科学 的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种 状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过 定性和定量分析系统的安全性作出预测和评价，将系统事 故降低至最低的可接受限度。,1.1.2 安全评价的定义 安全评价（也称风险评价），是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生
4、事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。,1.2 安全评价的目的、意义,1.2.1 安全评价的目的,提高系统本质安全化程度,实现全过程安全控制,建立系统安全的最优方案，为决策提供依据,为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件,1.2.2 安全评价的意义,安全评价是安全管理的一个必要组成部分,有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制,有助于安全投资的合理选择,有助于提高生产经营单位的安全管理水平,有助于生产经营单位提高经济效益,1.3 安全评价的依据,1.3.1 安全生产法律法规体系,1）法律法规
5、体系,法律,行政法规,规章,地方性法规,地方性规章,1.3.1 安全生产法律法规体系,2）与安全评价有关的主要法律法规,劳动法,安全生产法,矿山安全法,安全生产许可证条例,安全评价机构管理规定13号文,1.3.2 标准,1）标准分类, 按标准的适用范围分为四类,国家标准,行业标准,地方标准,企业标准,1）标准分类, 按标准的约束性分为二类,强制性标准,推荐性标准, 按标准的性质划分,管理标准,工作标准,方法标准,1.3.3 风险判别指标,1）常用的风险判别指标有安全系数、安全指标或失效概率等； 2）在安全评价中是以一个合理的、可接受的指标作为可接受标准； 3）可接受风险是指在规定的性能、时间和
6、成本 范围内达到的最佳可接受风险程度。,1.4 安全评价的内容和种类,1.4.1 安全评价的内容,1.4.2 安全评价的种类,1）安全预评价,2）安全验收评价,3）安全现状评价,4）专项安全评价,1.5 安全评价的原理和原则,1.5.1 安全评价原理,1）相关性原理,2）类推原理,3）惯性原理,4）量变到质变原理,2）类推原理 它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一种推理过程。,平衡推算法,代替推算法,因素推算法,抽样推算法,比例推算法,概率推算法,1.5.2 安全评价的原则,1）科学性,2）公正性,3）合法性,4）针对
7、性,1.5.3 安全评价的限制因素,1）评价方法,2）评价人员的素质和经验,1.6 安全评价程序,1）准备阶段,2）危险、有害因素识别与分析,3）定性与定量评价,4）提出安全对策措施,5）形成评价结论及建议,6）编制安全评价报告,1.7 安全评价通则,1）安全评价通则,2）安全评价导则,各类安全评价导则,行业安全评价导则,导则的作用和意义,3）安全评价实施细则,危险、有害因素的识别,及评价单元的划分,第二篇,主要内容 2.1 危险、有害因素的定义 2.2 危险有害因素的分类 2.3 危险、有害因素的识别 2.4 识别危险、有害因素的原则 2.5 评价单元,2.1 危险、有害因素的定义,危险因素
8、：能对人造成伤亡或对物造成突发性,损害的因素,有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，,或对物造成慢性损害的因素,2.2 危险、有害因素的分类,2.2.1 按导致事故和职业危害的直接原因分类,生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13816-92），分为6大类，37个小类。6大类为： 物理性危险、危害因素； 化学性危险、危害因素； 生物性危险、危害因素； 心理、生理性危险、危害因素； 行为性危险、危害因素； 其他危险、危害因素。,(1)物理性危险、危害因素15类,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质
9、粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危害因素,(2)化学性危险、危害因素5类,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危害因素,(3)生物性危险、危害因素5类,(4)心理、生理性危险、危害因素6类,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,(5)行为性危险、危害因素5类,(6)其他危险、危害因素1类。如： 不可抗拒力量带来的危险、危害因素； 他人伤害； 多
10、种因素的综合结果等。,2.2.2 按事故类型分类,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌,冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他伤害,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,2.3 危险、有害因素的识别,设备或装置的危险、有害因素识别； 作业环境的危险、有害
11、因素识别； 与手工操作有关的危险、有害因素识别； 运输过程的危险、有害因素识别； 建筑和拆除过程的危险、有害因素识别； 矿山作业的危险、有害因素识别； 生产过程的危险、有害因素识别； 重大危险源的识别。,设备或装置的危险、有害因素识别；,工艺设备装置的危险、有害因素识别,专业设备的危险、有害因素识别,电气设备的危险、有害因素识别,特种机械的危险、有害因素识别,锅炉及压力容器的危险、有害因素识别,登高装置的危险、有害因素识别,危险化学品包装物的危险、有害因素识别,专业设备的危险、有害因素识别,1 化工设备的危险、有害因素识别：,是否有足够的强度；,是否密封安全可靠；,安全保护装置是否配套；,适用
12、性强否；,专业设备的危险、有害因素识别,2 机械加工设备的危险、有害因素识别：,机械加工设备一般安全要求,磨削机械安全规程,剪切机械安全规程,起重机械安全规程,电机外壳防护等级,蒸汽锅炉安全技术监察规程,电气设备的危险、有害因素识别,电气设备是否满足工作环境的要求；,是否具有国家指定机构的安全认证标志；,是否为国家颁布的淘汰产品；,用电负荷等级对电力装置的要求；,电气火花引燃源；,触电保护、漏电保护、屏护、绝缘等是否可靠；,是否根据作业环境和条件选择安全电压；,锅炉及压力容器的危险、有害因素识别,我国将锅炉、有机热载体炉和压力管道等定义,锅炉压力容器内具有一定温度的带压工作介质是否失效；,承压
13、元件是否失效；,安全保护装置是否失效；,为特种设备。,常见的锅炉压力容器失效有泄漏和破裂爆炸。泄漏是指工作介质,从承压元件内向外漏出或其他物质由外部进入承压元件内部的现象。,破裂爆炸是承压元件出现裂缝、开裂或破碎现象,危险化学品包装物的危险、有害因素识别,包装的结构是否合理、有一定的强度，防护性能是否好；,包装的构造和封闭形式是否能承受正常运输条件下的各种,作业风险，不应因温度、湿度或压力的变化而发生任何渗（撒）漏,包装与内装物直接接触部分，是否有内涂层或进行防护处理，,包装表面不允许粘附有害的危险物质。,包装材质是否与内装物发生化学反应而形成危险产物或导致削弱包装,强度，内容器是否固定。,盛
14、装液体的容器是否能经受在正常运输条件下产生的内部压力,灌装时是否留有足够的膨胀余量（预留容积），除另有规定外，能否,保证在温度55度时，内装液体不致完全充满容器。,危险化学品包装物的危险、有害因素识别,包装封口是否根据内装物性质采用严密封口、液密封口,或气密封口。,盛装需浸湿或加有稳定剂的物质时，其容器封闭形式是否能,有效的保证内装液体的百分比，在贮运期间保持在规定的范围以内。,有降压装置的包装，其排气孔设计和安装是否能防止内装物,泄漏和外界杂质进入，排出的气体量不得造成危险和污染环境。,复合包装的内容器和外包装是否紧密贴合，外包装是否有擦伤,内容器的凸出物。,盛装爆炸品包装的附加危险、有害因
15、素识别：,盛装液体爆炸品容器的封闭形式，是否具有防止渗漏的,双重保护。,除内包装能充分防止爆炸品与金属物接触外，铁钉和其他,没有防护涂料的金属部件是否能穿透外包装。,双重卷边接合的钢桶，金属桶或以金属做衬里的包装箱是否,能防止爆炸物进入缝隙。,包装内的爆炸物质和物品，包括内容器，是否衬垫受实，在,运输过程中能否发生危险性移动。,盛装有对外部电磁辐射敏感的电引发装置的爆炸物品，包装,是否具备防止物品受外部电磁辐射源影响的功能。,作业环境的危险、有害因素识别；,危险物品的危险、有害因素识别,工业噪声与振动的危险、有害因素识别,温度与湿度的危险、有害因素识别,辐射的危险、有害因素识别,危险物品的危险
16、、有害因素识别,危险物品的识别应从其理化性质、稳定性、化学反应活性,燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等方面进行分析与识别。,危险化学品安全技术说明书包括：成分/组成信息、危险性概述,理化特性、毒理学资料、稳定性和反应活性等16项内容。,危险物品可以分为如下10类：,1 易燃、易爆物质；,2 有毒物质；,3 刺激性物质；,4 腐蚀性物质；,5 有毒物质；,1 致癌、致突变及致畸物质；,2 造成缺氧的物质；,3 麻醉物质；,4 氧化剂；,5 生产性粉尘；,液化石油气的危险、有害因素的识别（举例）,怎样识别生产性粉尘的危险、有害因素,1 根据工艺、设备、物料、操作条件，分析可能产生的粉尘,种类和部位。
17、,2 用已经投产的同类生产厂、作业岗位的监测数据或模拟试验,测试数据进行类比识别,3 分析粉尘产生的原因、粉尘扩散传播的途径、作业时间、粉尘,特性，确定其危害方式和危害范围。,4 分析是否具备形成爆炸性粉尘及其爆炸条件。,爆炸性粉尘的危险、有害因素的特点,1 与气体爆炸相比，其燃烧速度和爆炸压力均较低，但因其燃烧,时间长、产生能量大，所以破坏力和损害程度大。,3 最初的局部爆炸发生之后，会扬起周围的粉尘，继而引起二次,爆炸、三次爆炸，扩大伤害。,4 与气体爆炸相比，易于造成不完全燃烧，从而使人发生一氧化,碳中毒。,2 爆炸时粒子一边燃烧一边飞散，可使可燃物局部严重碳化，造成,人员严重烧伤。,爆
18、炸性粉尘的爆炸条件为：,1 可燃性和微粉状态；,3 达到爆炸极限,4 存在点火源,2 在空气中（或助燃气体）搅拌，悬浮式流动,工业噪声与振动的危险、有害因素识别,工业性噪声可以分为机械噪声、空气动力性噪声和电磁噪声,等三类。,噪声危害的识别主要根据已掌握的机械设备或作业场所的噪声,确定噪声源、声级和频率。,振动危害的识别则应先找出产生振动的设备，然后根据国家标准,参照类比资料确定振动的危害程度。,温度与湿度的危险、有害因素识别,1 温度、湿度的危险、有害,高温除能造成灼伤外，高温、高湿环境可影响劳动者的体温调节,水盐代谢及循环系统、消化系统、必尿系统等。,温度急剧变化时，因热胀冷缩，造成材料变
19、形或热应力过大，会,导致材料破坏，在低温下金属会发生晶型转变，甚至引起破裂。,高温、高湿环境会加速材料的腐蚀。,高温环境可使火灾危险性增大。,2 生产性热源,工业炉窑，入冶炼炉、焦炉、加热炉等；,电热设备，如电阻炉、工频炉等；,高温工件（如铸锻件）、高温液体（如导热油、热水）等；,高温气体，如蒸汽、热风、热烟气等。,温度与湿度的危险、有害因素识别,3 识别方法,了解生产过程的热源、发热量、表面绝热层的有无，表面温度,是否采取了防灼伤、防暑、防冻措施，是否采取了空调措施,是否采取了通风换气措施，是否有作业环境温度、湿度的自动,调节、控制。,温度与湿度的危险、有害因素识别,与操作者的接触距离等情况
20、；,辐射的危险、有害因素识别,辐射主要分为电离辐射（如粒子、粒子、粒子和中子、,粒子）和非电离辐射（如紫外线、射频电磁波、微波等）两类 。,电离辐射伤害则由、粒子和中子极高剂量的放射,性作用所造成。,射频辐射危害主要表现为射频致热效应和非致热效应两个方面。,运输过程的危险、有害因素识别；,爆炸品贮运危险、有害因素识别,工业噪声与振动的危险、有害因素识别,温度与湿度的危险、有害因素识别,辐射的危险、有害因素识别,爆炸品贮运危险、有害因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,从单个仓库中最大允许贮存量的要求进行识别；,从分类存放的要求方面去识别；,从装卸作业是否具备安全条件的要求去识别；,从铁路运
21、输的安全要求是否具备进行识别；,从公路运输的安全条件是否具备去识别；,从水上运输的安全条件是否具备进行识别；,从爆炸品贮运作业人员是否具备资质、知识进行识别；,易燃液体贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,整装易燃液体的贮存危险：, 从易燃液体的贮存状况、技术条件方面去识别；, 从易燃液体贮罐区、堆垛的防火要求方面去识别；,散装易燃液体的贮存危险：, 从防泄漏、防静电、防雷击、防腐蚀等去识别；, 从装卸操作、管理等方面去识别；,易燃液体贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,整装易燃液体运输危险识别：, 装卸作业中的危险；, 公路运输中的危险；, 铁路运输中的危险；, 水
22、路运输中的危险；,整装易燃液体水路运输危险的识别，主要从装载量、配装位置、,桶与桶之间、桶与舱板和舱壁之间的安全要求方面进行识别。,易燃液体贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,散装易燃液体运输危险识别：, 公路运输 从防泄漏、防溅洒、防静电、防雷击、防雷击；, 铁路运输 从编组隔离、溜放连挂、运行中的急刹车、安全附件, 水路运输的危险识别；, 管道输送的危险识别；,防交通事故及装卸操作等方面进行识别；,装卸操作方面的危险等去识别；,毒害品分类及其贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,无机剧毒、有毒物品，包括：, 氰及其化合物，如KCN，NaCN等；, 砷及其化合物，如
23、As2o3等；, 硒及其化合物，如Seo2等；, 汞、锑、氟及其化合物。,毒害品分类及其贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,有机剧毒、有毒物品，包括：, 卤代烃及其卤化物类，如氯乙醇、二氯甲烷等；, 有机金属化合物类，如二乙基汞、四乙基铅等；, 有机磷、硫、砷及腈、胺等化合物类；, 某些芳香烃、稠环及杂环化合物类，如硝基苯、糖醛等, 天然有机毒品类，如鸦片、尼古丁等；, 其它有毒品，如硫酸二甲酯、正硅酸甲酯等。,毒害品分类及其贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,毒害品的危险特性：, 氧化性；, 遇水、遇酸分解性；, 遇高热、明火、撞击会发生燃烧爆炸；, 闪点低、易燃
24、 目前列入危险品的毒害品共536种，有火灾, 遇氧化剂发生燃烧爆炸,危险的为476种，占总数的89%，而其中易燃液体为236种。,毒害品分类及其贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,毒害品的贮存危险因素识别：, 贮存技术条件方面的危险因素,是否针对毒害品具有的危险特性采取相应的措施；,是否采取分离储存、隔开储存和隔离储存的措施；,毒害品包装及封口方面的泄漏危险,贮存温度、湿度方面的危险,操作人员作业中失误等危险因素,作业环境空气中有毒物品浓度方面的危险,毒害品分类及其贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,毒害品的贮存危险因素识别：, 贮存毒害物品库房的危险因素,防火间距
25、方面的危险因素；,耐火等级方面的危险因素；,防爆措施方面的危险因素,潮湿的危险因素,腐蚀的危险因素,疏散的危险因素,毒害品分类及其贮运危险因素识别,运输过程的危险、有害因素识别；,毒害品运输危险因素识别：, 毒害品配装原则方面的危险因素, 毒害品公路运输方面的危险因素, 毒害品铁路运输方面的危险因素，包括：, 毒害品水路运输方面的危险因素，包括：,溜放的危险，连挂时的速度的危险，编组中的危险；,装载位置方面的危险，容器封口的危险，易燃毒害品的火灾危险。,生产过程的危险、有害因素识别；,在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序地进行识别，,厂址 从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件,总平
26、面布置 从功能分区、防火间距和安全间距、风向、,防止出现漏项，宜按厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、,生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境管理等方面进行识别。,周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别,建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施、道路、贮运设施等方,面进行分析、识别；,生产过程的危险、有害因素识别；,道路运输 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、,建构筑物 从厂房的生产火灾危险性分类，耐火等级、,平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别,结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、,识别；从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、
27、层数,占地面积、安全疏散、防火间距等方面进行分析、识别。,生产过程的危险、有害因素识别；,工艺过程 对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害,因素，从以下六个方面进行分析、识别：, 设计阶段是否通过合理的设计；, 当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施,来预防或消除危险、有害因素进行考查；, 当消除危险或危险难以预防的情况下，对是否采取了减少危险、,危害的措施进行考查；, 当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与, 当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过,连锁装置来终止危险、危害的发生进行考查；, 在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的
28、安全色,安全标志和声、光警示装置等进行考查；,危险、有害因素隔离等进行考查；,工艺过程 对安全现状评价时，可针对行业或专业的特点及,行业或专业制定的安全标准、规程进行危险、有害因素分析、识别：, 以化工、石油化工为例，工艺过程的危险、有害因素识别包括：,存在不稳定物质的工艺过程,含有易燃物料而且在高温、高压下运行的工艺过程,含有易燃物料且在冷冻状态下运行的工艺过程,在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过程,有可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程,有剧毒、高毒物料存在的工艺过程,储有压力能量较大的工艺过程,工艺过程 对安全现状评价时，可针对行业或专业的特点及,行业或专业制定的安全标准、规程进
29、行危险、有害因素分析、识别：, 对于一般的工艺过程，也可以按以下原则进行工艺过程的危险、,有可能使危险物的良好防护状态遭到破坏或者损害的工艺；,工艺过程参数难以严格控制并可能引发事故的工艺；,工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统,与环境之间在能量的控制方面处于严重不平衡状态的工艺；,一旦脱离防护状态后的危险物会引起或极易引起大量积聚的工艺,和生产环境,有害因素识别：, 对于一般的工艺过程，也可以按以下原则进行工艺过程的危险、,有产生电气火花、静电危险性或其他明火作业的工艺，或有炽,热物、高温熔融物的危险工艺或生产环境；,能使设备可靠性降低的工艺过程；,存在由于工艺布置不合理较易
30、引发事故的工艺,在危险物生产过程中有强烈机械作用影响的工艺,有害因素识别：,容易产生物质混合危险的工艺或者有使危险物出现配伍禁忌,可能性的工艺；, 根据典型的单元过程进行危险、有害因素的识别,典型的单元过程是各行各业中具有典型特点的基本过程或基本 单元，如化工生产过程的氧化还原、硝化、电解、聚合、催化、裂 化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；石油化工生产过程的催化裂 化、加氢裂化、加氢精制、乙烯、氯乙烯、丙烯晴、聚氯乙烯等； 电力生产过程的锅炉制粉系统、锅炉燃烧系统、锅炉热力系统、锅 炉水处理系统、锅炉压力循环系统、汽轮机系统、发电机系统等。,重大危险源的识别,重大危险源：长期地或临时地生产、加
31、工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,1 重大危险源的概念,2 重大危险源辨识,危险物质超过临界量有两种情况：一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量，另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于1。即当单元中的危险物质量满足下式时，可以认定为重大危险源： 1 式中：qi-单元中第i种危险物质的实际存储量； Qi-单元中第i种危险物质的临界量； N单元中危险物质的种类数。,3 重大危险源的分类,(1)按生产贮存不同分为(GB18218-2000) ： 生产场所重大危险源 贮存区重大危险源 (2)按危害形式分为：火灾、爆炸、泄漏等。 (3
32、)按物质性质不同分为(GB18218-2000，共142种) ： 爆炸物质26种 易燃物质34种(天然气，1、10） 活性化学物质21种 有毒物质61种。,4 重大危险源的分析,2.4 识别危险、有害因素的原则,科学性,系统性,全面性,预测性,2.5 评价单元,评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，,根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限,、确定范围进行评价的单元。,美国道化学公司在火灾爆炸指数法评价中定义：,多数工厂是由多个单元组成，在计算该类工厂的火灾,爆炸指数时，只选择那些对工艺有影响的单元进行评,价，这些单元可称为评价单元。,1 评价单元划分原则和方法,1） 以危险、有害因
33、素的类别为主划分评价单元,对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影响等综合,方面的危险、有害因素的分析和评价，可将整个系统作为一个,评价单元。,将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元。, 按危险因素类别各划归一个单元，再按工艺、物料、作业特点,划分成子单元分别评价。, 进行安全评价时，可按有害因素的类别划分评价单元。,1 评价单元划分原则和方法,2） 以装置和物质特征划分评价单元,按装置工艺功能划分，如：,原料贮存区域、反应区域、产品蒸馏区域、吸收或洗涤区域,中间产品贮存区域、产品贮存区域、运输装卸区域等,按布置的相对独立性划分, 以安全距离、防火墙、防火堤、隔离带等与其他装
34、置隔开的,区域或装置部分可作为一个单元。, 贮存区内通常一个或共同防火堤内的贮罐、贮存空间作为,一个单元。,1 评价单元划分原则和方法,3） 按工艺条件划分评价单元,按操作温度、压力范围不同，划分为不同的单元；,按开车、加料、卸料、正常运转、添加触剂、检修等不同,作业条件划分单元,4） 按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和, 一个贮存区域内贮存不同危险物品，为了能够正确识别其,相对危险性，可作不同单元处理；, 为避免夸大评价单元的危险性，可设定评价单元的易燃、,易爆等危险物品最低限量值。,危险物品的数量划分评价单元,1 评价单元划分原则和方法,5） 根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、
35、,波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备,作为一个单元；,安全评价报告,第二篇,2.1 安全评价前的准备 2.2 安全评价报告的目的 2.3 安全评价报告的内容 2.4 安全评价报告的评审 2.5 安全评价报告的格式 2.6 事故应急救援预案,2.1 安全评价前的准备,(1)开始着手危险评价时，必须仔细考虑下述因素：,简单危险评价格式的设计； 业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息； 危害辩识和分类方法； 确定危险的程序； 描述估计的危险水平的语汇； 判定危险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是否充分 ； 采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）； 提出的危险控制方法； 评审措施
36、计划充分性的标准。,(2)应设计一种能记录评价发现的简单格式，其,内容一般包括：,业务活动； 危害； 现行控制措施； 暴露于危险中的人员（或财产）； 伤害（或破坏）的可能性； 伤害（或破坏）的严重程度； 危险水平； 根据评价结果而需采取的行动； 管理细节，如评价者的姓名，日期等等。,(3)业务活动分类,危险评价首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。 业务活动可能的分类方法包括： 组织厂房内/外的地理位置； 生产过程或所提供服务的各个阶段； 有计划的工作和被动性的工作； 确定的任务(如：驾驶
37、)。,(4)业务活动的信息要求,各项业务活动所需的信息可包括下述条目： 正执行中的任务：其期限和频度； 开展工作的场所； 通常/偶尔执行任务的人员； 受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)；,(4)业务活动的信息要求,人员已接受的任务培训； 为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序； 可能用到的机械、设备； 可能用到的电动手工具； 制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保养说明； 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；,材料须用手移（搬）动的距离和高度； 用到的服务(如压缩空气)； 工作期间用到或遇到的物质； 用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、
38、粉尘/粉末、固体)； 所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；,(4)业务活动的信息要求（续）,与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物质有关的法令、法规和标准的要求； 被认为合理的控制措施； 事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病的经历； 与业务活动有关的任何现有评价的发现。,(4)业务活动的信息要求（续）,2.2 安全评价报告的目的,(1)安全评价报告的目的 鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量； 识别可能发生的重大事故的类型、可能性和事故后果； 阐明设施（设备）安全操作安排，控制那些可能导致重大事故的严重偏离正常操作的
39、情况，并在现场采取应急措施； 说明已经辨识出的事故隐患和应采取的安全措施； 作为评价活动过程的见证。 (2)为达上述目的，安全评价报告具有2个基本任务： 对现场、生产过程和其周围环境情况的真实描述； 完成风险评价，判断可能发生的事故，特别是重大事故的性质、可能性和事故后果，以及控制这类风险的方法。,2.3 安全评价报告的内容,安全评价报告应包括的信息：,设施（设备）的描述,生产过程的描述,危险物质的描述,危险、危害因素辨识,安全系统相关部分的描述,风险评价的过程、方法及结果,重大危险源及其事故后果的安全评价,安全管理措施,事故应急救援预案,(1)设施（设备）的描述；,1)对设施（设备）的描述
40、现场 现场平面图； 周围环境：人口密集区域、公共设施（设备）、水源及其保护地、主要交通干线及其设施、基本农林牧基地、河流、风景名胜区和自然保护区、军事设施及其管理区、需要特殊保护的区域、可能受到危害的周边厂矿、可能施加危害的周边厂矿；,地质条件； 环境条件； 人员配置和构成情况 结构设计 材料（有关安全的部分）； 设计数据（压力、温度、容积） 基础及其稳固程度。 防护区（爆炸防护、隔离距离） 工厂的可接近性 疏散路线； 紧急情况的线路。,(2)对生产过程的描述,1）设施（设备）的技术要求。 2）工艺过程及其基本原理。 主要工艺； 物理和化学反应； 操作贮存； 出料、贮留、循环或废料处理； 废气
41、的排出或处理。,3）生产过程条件：生产过程及与安全有关的数据。 4）生产过程描述： 工艺流程图及其说明； 过程组分； 特有的操作条件； 含有危险物质的容器和管道； 压力控制系统。 5）动力系统：与安全有关的电、气、冷却剂、压缩空气、惰性气体等。,(3)对危险物质的描述 1）物质 物质被引入或可能被引入的过程或阶段； 物质的数量； 物质的数据（物理和化学的）； 与安全有关的数据（爆炸极限、闪点、热稳定性）； 毒理数据（毒性、毒效、气味）； 最高允许暴露浓度或量）。 2）物质存在形式：正常和非正常的（包括非正常条件下可能转化的形式）,(4)危害辨识,根据所评价的设备、设施、场所的地理、气象条件、工
42、程建设方案（建设结果）、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等辨识出可能导致发生的危害（危险源），以及可能的事故类型、事故发生原因,(5)安全系统相关部分的描述,安全系统的作用； 负荷类型和限量； 安全的重要性； 特殊设计准则； 控制与报警；,压力释放系统； 紧急关闭阀门； 收集容器或设施； 喷洒器系统； 防水。,(6)风险评价,应考虑的危险因素； 评价的对象及其描述； 初、边值条件的确定及其确定的依据； 评价过程（采用的计算方法、公式）； 评价结果及其说明； 危险控制措施。,风险评价方法的选择依据和适应性分析,(7)组织与管理,维护和检查； 人员培训； 安全生产
43、责任制； 管理规章制度及落实情况； 安全机构及人员配置； 安全技术措施及其落实情况； 安全记录及管理情况；,安全管理措施及执行情况,(8)事故应急救援预案（见2.6) (9)针对性的安全措施和对策,针对重大危险源； 针对可能性较大的危险源； 针对其他特殊对象； 应具备的安全规章制度的目录,为了确保安全评价报告的持续有效性，需要定期对安全评价报告进行评审，一般25年对其进行评审并修改。但在出现如下情况之一时应修改安全评价报告： 工厂或生产过程有重大变化； 采用新用工制度、引入新工艺、使用新操作程序； 改变组织机构或新采购合同等； 国家法律法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整； 出现危险物质的
44、新知识； 在安全技术上有重要改进。,2.4 安全评价报告的评审,2.5 安全评价报告的格式,安全评价报告的格式较多，由于评价对象、评价人员、评价范围等不同，有较大的差异。下面仅举例说明。 第1章 概述 第1节 企业概况：人员组成、交通情况、生产性质和特点 第2节 被评价对象描述：范围、类型、与周边的关系 第3节 选址及地质、水文条件 第4节 气象条件 第2章 危险、危害因素分析（包括危险源分级） 第3章 管理现状的安全评价 第4章 某类危险性评价 第5章 事故应急救援预案 第6章 综合预防技术措施和管理措施 第7章 评价结论 附录1：主要参考文献 附录2：被评价方提供的技术资料、数据目录 附录
45、3：合同及其他证明资料,2.6 事故应急救援预案 2.6.1 概述,(1)事故应急救援预案 事故应急救援预案是为了加强对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，所预先制定的事故应急对策。 制定应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划，国外一般称为“应急计划”。 一个完整的预案包括：现场应急救援预案和厂外应急救援预案。但它们应协调一致，现场预案重点由企业负责，厂外预案由地方政府负责。,2.6 事故应急救援预案 2.6.1 概述,(2)编制预案的目的 应急救援预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符
46、合与否，以及准备的充分与否。 应急救援预案的总目标是： 将紧急事件局部化，如可能并予以消除； 尽量缩小事故对人和财产的影响。,(3)事故应急救援预案的基本要求,根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。 要切合本系统、单位的实际条件制订预案.,2.6.1 概述,2.6.1 概述,制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。 应急队伍要进行专业培训
47、。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。 应急器材要定期检查，保证设备性能完好,(4)编制依据,2.6.1 概述,必须根据本单位产生重大化学事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。 预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。,(5)编制过程 第一阶段：调查研究，收集资料 第二阶段：全面分析，科学评估 危险源的分析 危险度评估 救援力量的分析 第三阶段：
48、制定预案要分工负责，组织编写 第四阶段：制定预案要实地勘察，反复修改,2.6.1 概述,2.6.2 现场事故应急救援预案,基本内容,评估潜在事故危险的性质、规模及紧急状态发生时的可能情况； 制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系； 设施内外报警和通讯联络的步骤； 现场管理者及其他人员的职责和权力； 应急控制中心的地点和组织； 在紧急状态下工人的行为，包括撤离步骤.,在紧急状态下，厂外工人和其他人员的行动； 紧急状态下，紧急停车（开车）方法； 现场紧急处置的程序和方法； 特殊时期（如节日、停车检修）的处置措施； 事后处置措施和方法； 现场的记录和保存； 预案的演练； 预案的评
49、估和修订。,2.6.3 厂外事故应急救援预案,基本内容,基本任务的说明：控制危险源、抢救受害者、指导并组织疏散、做好现场清消； 应急救护队伍组成与职责：指挥机构、抢险抢修组、消防组、抢救疏散组、医疗救护组、安全警戒组、物质供应组； 报警和接警：参加人员、通讯中心、呼叫信号、通讯网和电话号码； 特殊应急设施； 特殊应急知识；,可能的应急救援组织和联系方式； 危险物质信息和资料，如工厂平面图、厂区附近居民点分布、交通图、城市规划平面图等； 气象信息； 人道方面的安排：交通工具、交通管制及其行使者，人员疏散及其执行者，紧急救护和伤员处置； 主要机构（部门）的职责：企业、地方政府、居委会、公安部门、消防部门、交通部门、卫生部门、安全监察部门、环境部门； 演练； 评审与修订。,安全对策措施,第三篇,3.1 安全对策措施的基本要求和遵循的原则 3.2 安全技术对策措施 3.3 安全管理对策措施,主要内容,3.1 安全对策措施的基本要求和遵循的原则,3.1.1 安全对策措施的基