1、2024年医药领域腐败和作风问题专项行动推进情况汇报2024年，我院在州委、州政府及州卫健委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为契机，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，以廉政文化建设为基础，以医德医风建设和制度建设为抓手，紧紧围绕医院医疗中心工作，抓好行风建设，进一步完善长效机制，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，为顺利完成医院各项工作目标提供坚强保障。现将主要工作汇报如下：一、加强组织领导，齐抓共管聚合力我院领导班子十分重视行风建设工作的贯彻落实，始终把加强行风建设和党风廉政建设工作摆在重要议事日程。完善组织，明确职责。成立了行
2、风建设工作领导小组，将我院行风建设工作目标任务进行了分解，确定了责任领导、责任科室、责任人，做到了分工明确，责任到人,建立了集体领导和个人分工负责、党政齐抓共管，科室协调配合，层层抓落实的领导机制。把行风建设贯穿于全年工作中，做到了年初有部署,年中有检查，年底有总结报告。紧扣任务，认真落实。院党委书记坚持以落实“四个亲自”来履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持执行民主集中制原则。制定了党委会议事规则，完善了集体领导，提高了决策的民主化、科学化水平，确保了行风建设工作落到实处。坚持重大事项集体讨论，把“权力关进制度的笼子”，充
3、分实行科学民主决策。在事关“三重一大”决策上，全部实行上会讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设，认真贯彻省党政领导班子“一把手”监督办法（试行），严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项是末位表态制度。加强对重大项目和中央投资项目资金使用情况的监督，未发生违规使用情况。二、加强学习教育，筑牢防线固根基开展经常性教育。通过党委会第一议题学习、党委理论中心组集中学习等组织领导干部认真学习了中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见中国共产党问责条例，开展警示教育学习*医院原副院长*严重违纪违法被
4、开除党籍和公职案例等。通过“清廉党课”强化教育。3月10日邀请州委常委、州委宣传部部长字振华部长为我院党员上党课，字振华以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神不断推进党建高质量发展为题，从政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设等六个板块为大家讲授了一堂生动的专题党课。3月18日州委讲师团党支部副团长，副教授蔡大坤将*推进作风革命加强机关效能建设的若干规*医院（X医院）新医用耗材准入管理制度*医院（X医院）医用耗材采购管理制度*医院（X医院）医用耗材紧急采购管理制度*医院（X医院）医用耗材试用管理制度*医院（X医院）医用耗材集中带量采购和使用管理规范*医院（X医院）专家外带
5、医疗器械管理制度*医院（X医院）医用耗材询价、定价管理制度*医院（X医院）关于进一步加强药品医用耗材管理的通知关于印发*医院（X医院）费用支出审核及审批制度*医院（X医院）差旅费及进修学习报销管理制度*医院（X医院）经济合同会审制度及管理办法*医院（X医院）预算绩效考核实施办法*医院（X医院）预算管理制度*医院（X医院）预算调整追加管理办法*医院（X医院）专项资金管理办法*医院（X医院）关于违法违规使用医保基金突出问题整治工作方案等制度，积极开展反腐工作，继续加大对药品、大型仪器设备、基建等采购工作的招标力度，并进行有效的监督与审计，加大对管财、物等部门的监督力度，建立党风廉政的长效机制，加大
6、了从源头预防腐败问题的力度。对全院职工进行医德医风考核，将考核结果予以公示并与奖金、评优、职称晋升等挂钩，并记入个人医德考核档案，严格执行“一票否决”制度。四、强化行风管理，促进院风清朗加强重点领域重要岗位关键环节廉政风险防控机制建设，严格执行领导干部任前廉政谈话制度，畅通信访渠道，认真办理信访件，做好有关案件线索的移交工作，认真履行监督职责，运用好监督执纪“四种形态”，保持遏制腐败高压态势；严处扶贫领域问题，为脱贫攻坚保驾护航；坚决打击涉黑涉恶腐败问题，把扫黑除恶同反腐败结合起来，确保党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知精神落细落实。突出时间节点，明察暗访纠“四风”。严格贯彻落实中央
7、八项规定”精神和省州实施办法，紧盯关键少数，紧盯节假日节点，就纠“四风”、“红包”专项整治等工作持续开展明察暗访。加强行风建设，不断提高优质服务水平。大力加强医德医风建设,围绕医疗质量、医疗费用、开单提成、收受“红包”回扣等内容，加强领导、明确责任、充分动员、全员参与、积极查找问题、认真落实整改、狠抓作风建设等问题。2024年一至三季度发出问卷1109份，总体满意度99.57%,收到匾6块，感谢信封72封、锦旗148面，拒收红包21人次，金额1.7019万元，拾金不昧4人次，已按规定处理完毕。五、突出党建引领，促进党风清正一是以党建引领推进清廉医院建设，制定了中共*医院（X医院）清廉红河建设
8、活动实施方案。成立了“清廉医院”建设工作领导小组，由党委书记负总责，其他领导和有关职能科室及党支部书记各负其责的工作机制，使创建“清廉医院”的各项具体工作落到实处。为深入贯彻落实X委关于清廉红河建设决策部署，根据X卫生健康委深入开展清廉医院建设的要求，全面扎实推进我院清廉医院建设，切实推动全面从严治党纵深发展，助力医院高质量发展。结合医院实际，认真谋划载体，丰富活动形式，在全院营造了浓厚的廉洁氛围，有效促进了医风清新。精心打造了一个清廉阵地，开设了一个清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医风医德、廉洁自律等方面教育。梳理各科室廉洁风险点，并制定防范机制。建立完善三重一大、药品耗材采购管理等制度。
9、规范一个清廉诊疗机制，设立举报箱。认真开展家风家教“三个一”活动。积极开展“清廉科室”“清廉机关”“清廉支部“创建”活动，通过全面覆盖、抓纲带目，激活清廉细胞，带动行风健康发展，全力推进“清廉医院”走深走实。坚持每月召开由中层以上干部参加的院务会，进行质量分析，对相关情况进行通报。二是通过组织党员赴国立西南联大蒙自分校区旧址、*中共一大旧址杳尼皮等革命根据地参观学习，重温入党誓词,唤醒党员意识，筑牢思想防线。三是建设党建文化长廊及廉政教育基地等将党建元素与医院特色和文化有机融合，营造党风清正的政治生态环境,潜移默化引导党员遵纪守法、树立形象，使党规党纪内化于心，外化于行。在支部建设党员活动室、
10、在院内打造清廉文化展板及宣传标语，提升清廉医院的文化内涵，营造”处处是课堂，时时受教育”的浓厚氛围。四是细化主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任书,将行风建设纳入党风廉政考核内容，形成横向到边，纵向到部门和关键岗位定期轮岗交流制度（党字20Xx号），内容包含定期轮岗交流对象、轮岗交流期限、轮岗交流方法及轮岗交流要求等细节，X月，医院中层干部换届工作立即落实了轮岗交流制度。（）项目建设工程方面为规范施工合同签署，基建科将跟据招标采购的相关流程确定中标单位后，参照建设工程施工合同（示范文本）草拟合同，按合同组成要素逐项逐句审核，完善落实合同管理制度，避免合同不规范及漏项问题再发生。同时把合同发送
11、给审计、财务、律师、分管院长、中标单位审阅把关，合同签订后存档，防止出现合同签署漏项等问题。（九）政府采购方面医院招标管理部门组织政府采购制度的学习，提升业务能力；通过修订相关制度，规范采购项目招标流程，通过三方价格查询平台询价，修改了相关表格规范议价论证内容，避免科主任确认招标型号、参数等情况存在。制定X医院（临X临床医学院）领导干部插手干预重大事项记录报告制度（试行），明确对医院中层及以上领导干部插手干预重大事项的惩处。规范和及时调拨医院固定资产，确保固定资产在医院得到有效运用，防止闲置资产等问题出现。（+）组织开展警示教育情况医院加大了典型案例、身边案例的警示教育和通报力度。医院纪委通过
12、在医院党委会、行政交班会、全院例会、中层干部集体廉政谈话会、党支部“三会一课”学习内容中通报十八大以来不收敛、不收手的典型案例，通报近期发生或身边发生的查处案例，以常态化警示教育的形式经常给医院领导、干部“敲边鼓”，加大通报力度，强化警示震慑效应，提高全院职工拒腐防变意识和能力。根据自治区卫健委要求，医院订购了医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本，医院领导、中层干部、重点岗位人员人手一册，并要求医院各个科室组织科室人员采用自学和集体学习方式进行，医院纪委不定期到科室进行学习情况记录抽查，确保做到警示教育全覆盖。（十一）加强宣传营造良好氛围，发布简报注重总结提升医院将“专项行动”与清廉医
13、院工作有效结合，制作主题宣传海报、横幅在医院门诊电子显示屏、入口处、住院大楼、行政楼等醒目位置进行张贴，在医院公众号进行主题标识，在医院宣传栏进行专项行动宣传等，形成“党风清正、院风晴朗、医风清新、行风清明”的良好氛围，同时通过加强宣传，既警示医务人员又接受患者和社会监督，从而形内外成合力，不断推进“专项行动”工作的开展和清廉医院建设。利用医院官网开设医者风采、专科风采、最美护士系列专题报道，充分挖掘医院职工群体中近30名先进典型，用新媒体视角广泛传播医务人员的抗疫精神和崇高职业精神,营造医院清新医风。为更好地总结专项行动工作经验，不断推进专项行动”的落实及在实际工作中的指导作用，切实做到边查
14、边改边总结，专项行动领导小组拟定每个月在医院官网专栏发布至少2期工作简报，目前已发布工作简报X期。（十二）以专项行动为契机，推动常态化监督工作提质增效一是继续加强对医院党委、行政“三重一大”、重要议题的落实情况监督，监督“第一议题”学习情况、党委理论学习中心组学习情况，确保医院各项事业稳步推进。二是继续加强对人才引进、招投标、疫情防控等事项的监督检杳，充分发挥纪检监察部门职责。三是持续关键时间节点廉政提醒。通过QQ群、微信群、手机短信形式向医院领导、中层干部及其他职工发送“廉洁假日”提醒信息，提醒全体职工假日期间时刻保持“头脑清醒”，做到令行禁止，不违规接受或赠送红包、节礼，倡导健康积极的廉洁
15、文化，弘扬优良家教家风。关于医药购销和医疗服务中不正之风自查报告全省工商系统立足工商行政管理职能，认真履行监管职责，深入开展纠正医药购销领域不正之风专项治理，强化商业贿赂案件的查办力度，深入推进医药广告整治工作，切实维护文明诚信的广告市场秩序，取得新的工作成效。一、提高思想认识，加强组织领导全省工商系统高度重视纠医专项治理工作，充分认识到抓好纠医专项治理工作既是维护社会弱势群体权益的需要，也是营造公平竞争市场环境的需要，更是构建社会主义和谐社会的需要，增强做好专项治理工作的责任感、使命感和紧迫感。省工商局把纠医专项治理工作列入全局性重点执法，通过制定下发2024年全省纠正医药购销和医疗服务中不
16、正之风专项治理工作实施意见、执法工作会议强调、单列执法办案工作目标等方式进一步推进工作的开展。坚持有部署、有查处、有检查的工作原则，继续把治理医药领域不正当竞争行为作为各级工商行政管理机关日常监管执法的重要组成部分，列入全省工商行政管理监管执法和公平交易执法工作的全局性工作之一，并作为绩效考评的重要指标之一。在日常工作中，也采取各种措施加强督查检查，在中期执法工作检查和执法效能督查中，重点检查了解各地开展医药领域专项治理工作情况。二、加大查处力度，依法查处涉医涉药案件（一）继续加大力度治理医药领域商业贿赂行为各级工商行政管理机关紧紧围绕中央和省委及国家市场监督管理总局的部署，结合监管执法的实际
17、加大对医药领域商业贿赂案件的查处。X县工商局立案查处了福建省永春县医药公司商业贿赂案，没收违法所得84608.8元并罚款5万元。泉州市工商局立案查处了泉州市艾格美康复器具有限公司涉嫌商业贿赂案等5起医药领域商业贿赂案，案值32万元，罚没金额49.46万元。X市X区工商立案查处了X某某X县X镇X村X卫生所贿赂案，没收违法所得2842.40元并处罚款100000元。X市工商局还立案查处了X市医药连锁有限公司涉嫌商业贿赂案、X医药连锁有限公司涉嫌商业贿赂案等6起案件，有力地震慑了医药领域的商业贿赂违法行为。（二）深入开展医药广告整治工作1 .医药广告监测工作落实到位。全省互联的监测网实现对省市两级
18、广电媒体实时监看监听、24小时不间断录制，同时全面加强对省内报刊广告的监测，监测预警能力极大增强。15月份全省工商系统共监测检查各类广告94.94万条次，发现涉嫌违法广告1.73万条次,广告总违法率为1.82%。其中，监测检查药品广告8.32万条次，发现涉嫌违法广告0.26万条次,违法率为3.13%；监测检查医疗广告52.71万条次，发现涉嫌违法广告1.13万条次，违法率为2.14%；监测检查保健食品广告18.04万条次，发现涉嫌违法广告0.15万条次，违法率为0.83%O2 .整治医药广告专项行动成效显著。一是行动迅速。认真贯彻落实工商总局等八个部门关于开展整治虚假违法医药广告专项行动的通知
19、精神,迅速开展专项行动。全省各级工商部门广泛开展宣传动员工作，并召集省内主要媒体负责人，认真传达学习全国整治虚假违法医药广告专项行动电视电话会议精神，督促媒体自觉开展全面清理自杳，及时停止发布违法医药广告。二是整治有力。今年以来，全省工商系统查处罚没款万元以上的广告案件115件，罚没金额321万元,集中查处了一批屡禁不止、顶风发布、违法情节严重的违法医药广告。三是定期曝光。加大对违法虚假广告的曝光力度，利用福建红盾网及时发布广告监管信息，宣传整治虚假违法广告专项行动，定期曝光一批典型违法虚假广告。四是综合处置。综合广告监测、部门转办、受理举报等各方面违法广告线索，认真进行汇总、梳理、整合，突出
20、重点，统筹兼顾，采取多种形式相结合进行处理。今年以来，省工商局共发送短信152条次，约谈媒体12家次，送达违法广告告知书43份，发布违法广告警示公告2期，责令公开更正6次，移送媒体主管部门督促整改5次，转办查处53批/件，其中已立案查处19件，罚没金额53.14万元。三、加强综合治理，查处与规范并重一是理顺职能。我局按照各司其职、综合治理的原则，分严厉查处大要案件，积极拓宽执法领域和加快推进市场诚信体系建设，进一步建立健全防止商业贿赂长效机制两个部分十五个具体项目，规定了各职能机构在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的任务分解和工作分工，建立健全分工协作、共同推进工作格局。二是加快信息
21、化进程。全省工商系统实现了执法办案管理系统与企业信用分类监管系统的联网，及时准确录入商业贿赂案件信息，在信用分类监管中及时生成商业贿赂违法主体提示信息，指导基层工商所加大对违法主体巡查回访力度，同时，定期在福建红盾网上公布商业贿赂违法案件处罚信息。三是加强部门联动。联合药监部门开展为期3个月药品广告专项整治行动，全省各级工商局先后出动执法人员8097人次，车辆1587台次，共检查药品经营场所3321个（次）,广告经营单位752家（次）,立案查处涉嫌违法药品广告案件28起，涉案金额近20万元，全省违法药品广告得到有效遏制，取得了良好成效；与卫生厅建立了黑名单双向移送制度，积极探索行政处罚与经营资
22、质管理有机结合的长效监管机制，并联合开展医疗广告专项整治行动，监测各类医疗广告10373例，通报、警告或立案查处725例违规违法医疗广告。四是强化宣传教育。及时将相关情况通报省广告联席会议各成员单位。并通过省纠风办纠风简报和省电视台的纠风之窗栏目对广告专项整治工作进行大力宣传，扩大社会影响面。四、存在问题及下一步工作计划（一）存在问题1 .案件信息共享机制不健全，商业贿赂案件线索不能得到有效利用。建议行业主管（监管）机关、检察机关、纪检监察部门与工商行政管理机关建立商业贿赂案件线索移送制度，根据案件性质，及时将案件或案件线索移送有关职能部门依法查处。2 .有的媒体单位不认真履行，甚至放弃法定审
23、查责任和义务，致使违法广告、虚假宣传屡禁不止。建议宣传部门、新闻主管部门加强对媒体履行广告审查义务的教育工作，增强媒体的自律意识，对多次不履行审查义务、刊载违法广告的媒体，予以吊销广告许可资格的处罚。（二）下一步工作计划下一步，我局将根据2024年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案的要求，立足职能，围绕人民群众最关心、最直接、反映最多的问题，坚持标本兼治，着力治本的工作方针，加大源头治理力度，进一步深入开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，着力做好以下工作：1 .整治虚假违法医疗药店。以省内报纸、期刊、广播电台、电视台、有关网站发布的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告
24、以及宣称具有治疗作用的保健用品广告为重点，对超出批准的功能主治和保健功能宣传包治百病等六大类虚假违法广告进行深入清查整治。充分利用省市两级广告监测系统，及时掌握医药违法广告发布动态，充分发挥广告监测预警作用，不断提高广告监管的针对性、科学性和有效性,根据广告监测情况采取相应的监管措施。严厉整治虚假违法医药广告，进一步加大执法办案力度，对虚假违法医药广告做到有案必查、违法必究，促进医药广告市场持续好转。认真落实省直六部门联合下发的关于对大众传媒发布严重违法广告加强监管的意见，用公开更正、消除影响等措施强化对媒体的监管，切实履行好医药广告发布环节监管工作。加强广告行政执法和刑事司法的移送衔接工作，
25、及时移送涉嫌虚假医药广告案件，加大对虚假医药广告责任人的惩治和震慑力度。2 .继续加大查处医药购销中商业贿赂力度。把治理经济领域的商业贿赂工作作为党和国家反腐倡廉工作的重要组成部分，围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点，认真查处。加大对以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品行为的查处力度,加强对非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件的查办，力争通过案件查办，规范、引导经营者公平竞争。3 .密切与有关部门的配合，形成合力。充分发挥联席会议作用，强化相关部门的协调配合，形成执法合力。对查办虚假违法医药广告过程中涉及相关部门职责的，提请相关部门采取撤销广告批准文号、暂停产品销售、吊销医疗机构有关诊疗科目、取消商业贿赂主体投标资格等措施，形成整体合力。
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