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1、区委办：XXX区非公企业党组织现状分析与民政局：浅谈如何提升基层党组织组织力区委办：XXX区非公企业党组织现状分析XXX区地处市中心，辖区内呈现一区多园局面，共有非公企业527家，从业人员29045人，其中有144家非公企业建立党组织，共有党员1042名，有124家非公企业党组织配备了党组织书记，81家非公企业建立了党员活动室，只有41家企业配备了党建活动经费。一、我区非公企业党组织呈现出以下几个方面的特点(一)我区高度重视非公企业党组织的发展。近年来，陆续开展“两新组织大调研”等活动，对辖区内的非公企业党组织进行全方面摸底，配备专业党建指导员，对党员人数不够成立专门党组织的单位，与其他单位建
2、立联合党组织，实现党员教育管理的全覆盖。同时为规范非公企业党组织的管理，举办专题培训班，为非公企业党组织书记和具体工作人员进行培训，确保非公企业党组织规范发展党员，充分发挥活力，为企业发展发挥党组织的凝聚力和战斗力。(二)我区非公企业党组织党建工作具有特色。一是属于区委直接管辖的直属非公企业党组织，如：日出东方党支部、黄海机械党支部;二是基层党工委直接管辖的非公企业党组织，这些企业坐落在基层党工委的管辖辖区内，党建活动开展依托基层党工委，如：宁海街道、新坝镇等;三是以园区党工委直接管理的形式，没有专门设立非公工委，党组织管理实行属地管理，如XXX工业园、XXX工业园。(三)规模以上企业对建立非
3、公党组织比较欢迎。我区共有规模以上非公企业148家，其中有50家单位建立了企业党组织。非公党建工作在贯彻宣传党的方针、政策、促进企业文化建设、构建和谐劳资关系、推动企业发展、提高企业信誉等方面发挥了积极作用，规模以上企业主大都能认识到党建工作的重要性，非常欢迎开展党建工作，积极为开展党建工作提供人财物保障。尤其是企业主本人就是党员身份的，对开展非公党建工作的热情更高。(四)非公企业员工入党积极性非常高涨。据不完全统计，目前有400余名非公企业员工递交了入党申请书，200余名员工作为积极分子，近100名参加培训，这其中大多为青年员工、骨干和相对稳定的高层管理人员，他们对入党的愿望非常强烈。二、我
4、区非公党建工作存在的主要问题(一)非公企业发展动态性强和党员流动性大的特点导致一些党组织难以稳定发展。非公经济本身就是一个动态发展的过程，非公党建工作也是一个动态过程。因非公企业消亡，使一些党组织名存实亡;因企业新设立，一些企业需新组建党组织;因党员动态流动，一些党组织需撤并和新组建。(二)组建工作不细腻，一些党组织作用没有发挥出来。去年实施集中组建中，由于时间紧、任务重，有“拉郎配”的现象。特别是一些通过挂靠建、企企联建等方式建立的党组织，管理松散，作用难以发挥。(三)组织隶属关系需要进一步理顺。非公党组织隶属关系有的归口组织部门、有的归口基层党工委、有的归口园区党委。由于隶属关系不统一，在
5、党组织和党员管理上，出现“多头管理”现象，需要在组织部门指导协调下，进一步理顺党组织隶属关系，真正把党组织管起来、管理好。(四)作用需要进一步发挥。组建党组织是基础，发挥作用是目的。实践中，确实有不少党组织较好地发挥了作用，但是，仍有大量党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用发挥得不够好，特别是“口袋党员”、“隐形党员”现象依然存在，流动党员的管理办法还需要认真研究解决。(五)人员、经费需尽快到位。人员和经费保障是做好非公党建工作的前提。非公党建工作正处于起步阶段，后续工作十分繁重，目前我区正结合“双进双促”开展情况，为非公企业党组织配备专门的党建指导员，每周赴企业指导企业开展党建工作，
6、同时落实非公党建经费，确保党建活动有效扎实开展。(六)XXX工业园、XXX工业园、电子信息产业园本身是党工委，不能再设立非公工委。园区没有专门人员承担着非公党建工作任务，为理顺工作体制，建议在三个园区设立专门非公党建工作机构开展工作，为非公企业党建工作服务。三、充分发挥我区非公企业党组织活力的对策建议(一)加强引导，确保思想认识到位。区委和各级党工委要充分认识“两新”组织的作用，通过制作非公企业党建活动指导手册和召开座谈会等形式，向企业业主、企业员工反复宣传在“两新”组织中开展党建工作的重要性和必要性。同时，注意从政治上关心非公有制企业主，对思想政治素质好、做出突出贡献的，本人有强烈入党意愿的
7、，积极吸纳进党的组织。这不仅增强了企业业主的归属感，而且赢得了他们对党建工作的重视和支持。(二)围绕企业生产经营开展党建活动，增强“两新”党组织在企业业主中的影响力。坚持把“两新”党组织发挥作用的重点放在宣传党的路线方针政策，为企业生产经营和发展提供保证。引导“两新”党组织开展党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌经营和持证上岗、结对帮扶、献计献策等活动，融教育、管理、监督于一体。(三)加强思想政治工作，增强党组织在企业员工中的凝聚力。通过开展谈心、送温暖、创建文明单位和文明员工等活动，及时化解企业与社会之间、企业主与员工之间及员工相互之间的各种矛盾，促进了企业的稳定和发展。如开展党员“挂牌”上岗服
8、务活动，通过党员先锋模范作用的发挥，推动企业实行优先招聘党员员工的用人制度，增强党组织的凝聚力和向心力，同时紧紧围绕企业生产经营目标组织开展大讨论，在塑造企业文化，凝聚人心方面取得较好的效果。(四)加强自身建设，增强党组织在促进企业发展中的战斗力。首先，加强基层党工委和园区工委班子建设。积极引导“两新”组织选配政治素质较好、组织协调能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任支部书记。其次，抓好培训提高。各级党工委应结合辖区实际，定期举办“两新”组织党支部书记和组织委员培训班，确保非公企业党建工作有思路、有方法。非公企业党建工作应当因企制宜，结合实际，按照实用、实效的原则，以灵活多样的方
9、式开展党建活动，教育、引导非公企业党员立足岗位，积极发挥先锋模范作用。民政局：浅谈如何提升基层党组织组织力区民政局：浅谈如何提升基层党组织组织力党的十九大指出，加强基层组织建设“要以提升组织力为重点”。这为基层党组织加强自身建设指明了新的目标和方向。“组织力”一词，网络上有不少释义版本。这里指组织内的各个要素有机融合而形成的整体合力。对于党组织来说，主要是指为了确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实，依靠自身组织优势和组织资源，动员引导人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。党组织组织力强弱直接关系到党组织的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力,对党组织工作和发展具有
10、重要影响。一、当下基层党组织组织力面临的任务和挑战近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，围绕强基础、补弱项进行一系列制度改革，促进基层党组织建设取得显著成效。但我们必须清醒地看到，当前党的基层组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党的基层组织组织力的充分发挥。党的十九大着眼于新时代我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党的建设作出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前。随着中国特色社会主义进入新时代，我们XXX迎来了新一轮发展机遇。今年四月以来，为推动XXX在新的起点上转型跨越，高水平建成全面小康社会，全区广
11、大党员干部围绕“高质发展、后发先至”主题主线，以“三区两城”建设为抓手，履职担当、攻坚克难，以前所未有的魄力担当，奋力实施“高质发展、后发先至”三年行动计划，让XXX人民感到XXX改革发展大潮扑面而来。“不负春光与时行、服务民生我争先”。民政局机关在全区“高质发展、后发先至”新征程中应该做什么、怎么做， 机关党支部以上党课形式在第一时间向党员同志进行了宣讲，传达了区委区政府的部署和要求，吹响了出征号角。根据新征程的“路线图、时间表、任务书”，明确要求党员干部要自觉提高政治站位、找准定位，展现作为。要以舍我其谁的责任感，不负众望的使命感，带领广大干群凝心聚力，奋力拼搏 为推动民政实践创新提供强力
12、支撑， 这是对我们支部领导力、组织力和战斗力的重大考验。为进一步落实新时代党的基层组织建设新要求，扎实推进机关基层党组织建设，提高机关党建科学化水平，更好地为中心工作提供服务，从今年3月起，机关支部组织相关人员通过召开座谈会、发放调查问卷、研讨交流等多种形式，对党支部近一年来日常工作开展情况进行回顾梳理。从总结分析情况看，党组织建设总体状态良好，组织生活正常有序，党员思想政治状况、工作作风以及表率作用发挥等方面基本能得到群众认可。但同时也发现一些问题和薄弱环节：一是有时组织活动形式大于内容，如，支部组织党员学习一些党的重要理论文献时，对所学内容领会不深，有时不求甚解，学用脱离;二是作风不够硬。
13、抓工作一时紧一时松。常规工作做得比较到位，工作任务繁多时，会有畏难情绪和疲于应付心态，降低了工作标准。三是专业能力不够强。新常态下如何更加有效地开展工作，创新意识不强、主动研究不够，进取意识不足，有时多强调客观因素，不能从主观上找原因。这些因素若不及时解决，都将影响组织自身发展。二、进一步提升基层党组织组织力的对策(一)加强理论学习，突出政治建设引领。在当前乃至今后一段时间内，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，认真抓好党的十九大精神学习，按照学懂、弄通、做实的要求，通过学习培训、以考代训，使广大党员充分认识贯彻落实党的十九大精神的重大意义，用党的十九大精神统一思想、凝聚力量，使之成
14、为推动民政事业改革发展的强大理论武器和精神动力。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵和基本方略，正确把握民政发展方向，准确把握目标和任务。在学习中提升认识，加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要将党的十九大精神的学习和提升服务水平结合起来，通过以学促进，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，将学习体会转化成为推动民政事业发展的行动自觉，推动民生实践创新。(二) 夯实基础建设，提升党组织服务能力水平进一步树立“抓好党建是最大的政绩”理念，坚持以党建促发展，以发展强党建，着力强化基层党组织
15、的政治和服务功能，切实增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。一是要强化党组织规范化建设。积极推进党组织制度建设、党内政治生活规范化建设，严格规范执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员集中活动日、学习固定日、党员领导干部双重组织生活等制度。严格按照条例和准则贯彻执行，纯正政治生态。二是抓好基层党组织班子自身建设，提升基层党组织组织力的主体支撑。认真落实党建工作责任制，切实履行“第一责任人”职责，班子成员要自觉承担各自分管职责，激活党组织内在活力，加大对党务工作者队伍的培训力度，规范基层党务工作。着眼服务大局、中心工作，进一步优化组织设置和资源配置，进一步强化党的组织和党的工
16、作的全覆盖，将党组织活动融入民生服务、融入党员需求、融入员工期盼，增强党建工作针对性和实效性。三是发挥基层党组织功能，提升服务大局的能力水平。抓住当前“高质发展、后发先至”、“三区两城”建设、争创国家文明城市等重大发展机遇，党组织要发挥组织资源组织优势，凝聚党员职工以“三扛三将”精神引领党员发挥先锋模范作用，民政系统要着眼“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，结合自身特点，推进服务民生和服务创新，以深化现代民政建设为抓手，围绕优化城乡一体的社会救助格局、建设优质发展的养老服务格局和构建共治共享的社会治理格局建设等目标，着重解决发展不平衡、不充分问题，构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更
17、加广泛、功能更加强大，与XXX经济社会发展水平相适应的现代化民政事业体系。(三) 多措并举，落实全面从严治党新要求党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是对党的基层组织功能定位及职责任务的具体化，也充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求。贯彻落实好这一要求：一是要落实党风廉政建设主体责任，建立健全教育、监督并重的惩治制度，建设责任预防腐败体系。落实“一岗双责”制度，建立健全与岗位相对应的履职清单机制。加强对制度执行的监督检查，确保依章办事。二是坚持民主集中制原则，用制度管人管
18、事。根据新常态下事业发展形势和上级有关要求，落实“三重一大”集体议事规则。强化对重大人事变动、重大事项安排、重大工程项目以及大宗物品采购的管理监督力度。三是加强党风廉政教育。以“三会一课”为基本制度，把廉政文化建设纳入党员干部日常教育和入党积极分子培训、党课教育的内容之中。进一步落实省、市、区关于加强行业系统警示教育的工作要求，把警示教育作为一项制度坚持下去，经常有针对性地开展相关活动，推动警示教育工作制度化、常态化、长效化，使纪律规矩成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。进一步严明政治纪律和政治规矩，提高党员干部廉洁自律和拒腐能力。四是优化作风提效，正风肃纪呈常态，坚持不懈解决“四风”问题，以提升执行力为重点，扎实开展“庸懒散、不作为、低效”问题专项整治活动。通过宣传动员、自查自纠、重点检查、集中整改和总结提高的持续推进，建立长效工作机制，进一步提升广大党员干部职工的思想认识，提高服务水平和办事效率，促进机关作风的进一步转变。根深则叶茂，本固则枝荣。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推进经济社会发展和长治久安的重要战斗堡垒。基层党组织要担负起新时代赋予的责任和使命，必须具备健康的体魄和活力，才能凝聚起广大党员的强大力量，凝聚民心，众志成城，为建设现代化的民政事业而不懈奋斗。