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1、精选党组织“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案三篇篇一为深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面拓展新时代xx改革发展新局面，以坚定信念和高度自觉推动xx不断取得更多更大的改革成果，按照省委、市委统一安排部署，决定在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习总书记视察xx重要讲话精神和胡春华副总理视察吕梁指示精神，认真贯彻省委对吕梁工作四项重大要求，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，以大讨论推动全年工
2、作开好局、起好步。按照省委“六个破除”“六个着力”“六个坚持”部署要求，抓好脱贫成效再巩固、民生工程再推进、工作作风再提升，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代xx改革发展新篇章提供不竭动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。二、时间安排大讨论从2019年2月中旬至4月底在全县广大党员干部群众中开展，以党政机关、企事业单位、乡镇科级以上干部和农村“两委”成员为重点，党组织关系在xx的驻县单位一同参加。各级领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。三、主要任务这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下六个方面。（一）破除僵化保守，着力解决
3、改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。xx作为资源型欠发达县，发展的差距实际上是改革的差距，本质上是意识的差距，整体呈现观念守旧、固步自封的环境氛围，导致出现不能改、不会改、不善改的窘境。必须把改革摆在全局工作中的重要位置，以强烈的斗争精神和坚定的改革担当，把xx的改革事业不断推向前进。要深化“不改就没有出路”的思想认识，建立完善容错纠错机制，明确树立允许改革有失误，但不允许不改革的鲜明导向，着力解决改革发展的认识问题，激发干部敢改愿改的担当精神。要大力弘扬敢闯敢试、勇于探索的精神，创造性开展各项工作，努力形成更多的xx改革样板。要坚持底线思维，以改革举措防范化解政治、意识形态、经济和科技
4、、社会、生态环保、安全生产、对外交往和党的建设等领域面临的风险挑战。县委深改委员会要认真谋划好2019年度改革工作，出台改革工作要点，明确党政主要负责同志亲力亲为抓的重点改革事项。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业发展提供强劲动力。（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。创新是推动发展的源动力，只有靠全方位、全领域、全体系创新，才能最大程度激发经济社会发展活力，推动xx尽快走出发展困境。面对新形势新挑战，必须看到变化、研究变化、掌握变化、顺应变化，以观念创新为先导，以科技创新为核心，突破旧制、打破常规，不断推陈出新，让创新活力竞相迸
5、发。要依托主体企业和吕梁学院xx分院，加快完善“产学研”联盟建设，不断拓展联盟功能和覆盖面，提升联盟效益，促进科技成果转化。继续加大对中小企业创新的支持力度，制定出台扶持民营企业政策措施，引导民营企业调结构、上项目，激发经济发展创新潜能。深入实施人才引进工作，发挥好专家教授在推动我县产业发展中的技术支持和智力支持作用。通过大讨论，激活全县党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。长期以来，受各方面因素的综合影响，我县对外开放程度不高，走出去、引进来的力度不大、效果不佳。要想跟上时代发展步伐，融入时代发展
6、潮流，必须要有大视野、大格局，必须要增强开放思维、坚定开放自信、树牢开放自觉，毫不动摇以开放促转型促发展。要主动对接国家重大战略，深度融入全省全市发展规划，推动我县在更大范围、更高层次上开放。坚持积极打响特色品牌，通过各类展销会等重大招商活动，推动食用菌、维仕杰、xx骄香、吕粮山猪等品牌走向xx、唱响全国。积极谋划好“深化转型项目建设年”项目盘子，推动已签约项目加快落地建设、投产达效。立足xx比较优势和发展基础，大力开展精准招商、定向招商，围绕生态资源、矿产资源和食品深加工等引进一批战略性、牵引性重大转型项目。实施进出口贸易“破零”工程，精心筛选一批成长性好、有外贸潜力的优质企业重点联系、分类
7、指导、跟踪服务、力争破零。通过大讨论，塑造xx对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。xx的经济发展对资源的依赖性较强，由一煤独大已逐渐演变为一铝独大，市场活力和发展后劲明显不足。要坚定依托资源而不依赖资源，准确把握市场发展规律，自觉顺应市场发展趋势，以资源深加工为着力点，综合利用、吃干榨净，推动传统产业实现高质量发展。深入落实国发201742号文件和省行动计划以及我市实施意见，加快传统产业改造提升，加快新兴产业发展步伐，加快推动装备制造业发展，尽快壮大特色农业产业，推动资源型经济转型不断取得新突破。加
8、快推进经济技术开发区建设，搭建机构平台，强化服务理念，借鉴浙江“最多跑一次”改革举措，结合实际，创新推进行政审批服务改革，整合简化审批程序，推出“一站式”服务升级版，打造“六最”营商环境。通过大讨论，增强各级党员干部和各类市场主体在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。目前，我县一些干部的能力和思维已不能适应新时代发展的新要求，安于现状，不求进取。要着力克服“小富即安，小胜即满”的消极思想，强化忧患意识，自觉对表中央、省委和市委精神，对照县委要求，对标全国先进理念和全省先进经验，以永不停歇的执着创造
9、更大成绩。各部门要坚持走出去、请进来，建立与省市部门和发达地区的信息交流机制，借鉴先进验，结合实际谋划全年工作，形成新思路、新举措、新模式，同时要积极争取省市政策和项目、资金支持。继续引深“三基建设”，强化基层组织建设，提升基础工作水平，提升干部能力水平。邀请发达地区优秀干部、专家学者来xx传经送宝，最大限度激发新思维、新理念。结合党政机构改革，进一步优化职能、提高效能，全面整合资源、整合资金、整合人员，高标准推进我县经济社会转型发展。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。十九大以来，我
10、县干部作风虽明显好转，但作风漂浮、拈轻怕重，不敢担当、不愿作为的问题还不同程度存在。要把激励干部新时代新担当新作为的措施落实落细，以重实干、重实绩的鲜明用人导向，激发干部干事创业精气神。要通过问责倒逼担当，把不干事的调下去，给干事者挪位子，同时规范问责，保护干部担当作为的积极性、主动性、创造性，真正让想干事、会干事的干部放下包袱、轻装上阵、大胆前行。加强和改进调查研究，全面推行“一线工作法”，扎实开展“干部入企进村”活动，切实推动问题解决、政策落地。大力弘扬东征精神，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新
11、作为。四、具体要求各乡镇、各部门要不折不扣贯彻落实上述部署要求，完成规定动作，做好自选动作，确保大讨论活动取得扎实成效。围绕“六个方面”和十项规定动作，我县要突出开展好“三项工作”。一是脱贫成效再巩固。要继续坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，巩固脱贫成效、提升脱贫质量、助推乡村振兴。围绕食用菌、核桃、特色养殖“3+N”产业做文章，在扩规、提质、延伸、增效上出实招，在技术、资金、政策上见真招，推动扶贫产业实现高水平发展。实施农村基础设施和公共服务设施提升工程，启动农村人居环境整治试点工程，以点扩面，示范引领，逐步推进农村面貌大改善。创新完善扶持政策，深化扶贫产业利益联结机制，确保贫困群众实现稳
12、定增收。坚持队伍不散、人员不撤、力量不减，统筹兼顾贫与非贫，持之以恒做好驻村帮扶工作，不断提升群众满意度。对标乡村振兴“20字方针”，尽快出台我县乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划，扎实推进农村党组织建设，加快推进农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，不断激发农村发展活力。二是民生工程再推进。积极回应群众期盼，不遗余力办好教育卫生事业。加快推进市政工程建设，推动已铺开工程取得实质性进展。全力打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，重点抓好露天矿区生态治理工程，推动生态环境持续好转。坚持重拳出击、刀刃向内，打伞断血、深挖幕后，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“扫黑除恶”再战再捷。保持高压态势、坚持
13、露头就打，坚决遏制私挖滥采，严格落实安全生产责任，推动安全生产形势持续稳定好转。三是工作作风再提升。各级干部要结合大讨论活动，把县委决策部署一件一件抓在手上，一件一件落实下去，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要认真执行关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法，细化完善容错纠错机制，解决好干事创业氛围不浓的问题。组织相关单位负责同志到发达地区学习考察，促使干部开阔视野、转变思路、提升能力、改进作风。大讨论结束时，要结合年度目标责任制考核，表彰一批改革创新、担当作为先进典型，推动形成勇于担当、争先进位的浓厚氛围。五、方法步骤大讨论活动要组织全县干部群众参与进来
14、，突出动员部署、学习讨论、改革开放先进典型报告会、党委政府及有关部门主要负责人对标一流述职、宣传表彰新时代新担当新作为领导干部典型、民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“干部入企进村服务”活动、总结交流等十个环节。基层党支部要围绕动员安排、学习讨论、支部组织生活会、听取先进典型报告（参观先进典型）、立足岗位作贡献、支部范围小结六个环节，结合工作实际扎实开展大讨论活动。（一）动员部署。各级党组织要认真进行动员部署，把党员干部群众的思想和行动统一到中央、省委、市委和县委精神上来。广泛征求意见建议，分析本地本单位“六方面问题”的具体表现，提出解决
15、问题的举措，制定好大讨论具体工作方案。对基层党支部书记针对性开展集中轮训，为开展大讨论提供思想和行动基础。各乡镇、各部门在落实县委实施方案的过程中，可制定自选动作，但决不能繁杂，确保大讨论取得实效。（二）学习研讨。通过理论学习中心组、支部专题会议、车间职工会议、村民代表会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察xx重要讲话精神，学习领会市委关于开展大讨论的部署要求。组织广大党员干部群众联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系xx近年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照“六个破除”找差距、明方向，增强改革
16、开放再出发的责任感紧迫感。农村的学习研讨，要结合正在进行的全省百万农民培训工作、“吕梁山护工”培训扎实开展。邀请发达省市改革典型和我县先行先试榜样作专题报告，组织观看庆祝改革开放40周年专题片，开展党委(党组)主要负责人对标一流述职活动，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、抓整改。上级领导班子成员要参加下一级班子生活会。县乡村三级民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。（三
17、）深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为巩固脱贫成效、改善保障民生、经济转型发展全面从严治党等方面的实际成效。结合“两会”，谋划好2019年工作，实现一季度“开门红”。党政机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。企业重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足、“工匠精神”不够等问题。乡镇、村等基层单位要重点解决服务功能较弱、治理能力不强等问题，更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度，为各项事业奠定坚实基础。（四）巩固提升。县委适时听取各
18、乡镇各部门大讨论情况汇报，针对性加以指导。梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，为提高全县整体工作水平提供支撑和保障。各乡镇、各部门要召开大讨论成果交流会，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入。六、组织领导（一）落实责任。县委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，抽调力量组建办公室，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。组 长：xx第一副组长：xx副 组 长：宋xx成 员：xx领导小组办公室下设协调组、材料组、宣传组、联络督导组4个专项工作小组。协调组由xx负责，材料组由xx负责，宣传组由xx负责，联络督导组由xx负责。县直工委、县经信局、县
19、教育局要引导好本系统各单位的学习讨论。各级党组织要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自推动。各级党组织要成立相应机构，确保活动扎实有序推进。（二）分类指导。针对行业特点、单位性质和大讨论进展情况，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对领导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论、做表面文章，又要防止不触及思想深处、以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。领导机关要转变作风，工作中不能给基层增加负担。（三）督促推进。严格按照中央、省委、市委
20、和县委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。县委大讨论领导小组下设联络督导组，对各乡镇部门大讨论开展情况进行督促检查。要把大讨论列入党委（党组）主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。(四)营造氛围。宣传部门要制定大讨论专项宣传方案，全程跟进做好宣传报道和舆论引导工作。大力宣传新时代新担当新作为领导干部典型。在主流媒体开设“xx改革开放再出发”专栏专题，全方位报道大讨论进展情况。通过举办报告会、论坛讲座，宣传标语等形式，充分用好微信、微博、客户端等新媒体，带动社会各界和人民群众积极参与大
21、讨论。开展“我为改革创新做什么”大家谈等活动，激发干部群众的内生动力。把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式，在全县营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。篇二为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，省委安排部署在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。根据省委办公厅印发关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案（x办发2019x号），结合我局实际，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特
22、色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察xx重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，抢抓国家推进能源革命综合试点战略机遇，全力推动xx能源迈入高质量发展新时代，谱写新时代中国特色社会主义xx篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。二、时间安排大讨论从2019年2
23、月中旬至4月底在广大党员干部群众中开展，以局机关和局属单位中层以上干部为重点。党组织关系在局直属机关党委的有关中央企业一同参加。三、组织领导局党组成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组。领导小组下设办公室，由综合办公室、人事教育处、机关党委（纪委）、法制和改革处、财务处、离退休人员工作处组成，办公室主任由胡万升巡视员兼任。负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。四、主要任务根据省委部署的“改革创新、奋发有为”大讨论主题，结合全省能源工作实际，这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距
24、，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落实，使更多改革进入全国第一方阵。谋划好2019年的改革工作，明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项，在能源领域推出一批重大改革任务和先行先试工作。以供给侧结构性改革为主线，以打造全国能源革命排头兵为目标，以开展能源革命综合试点为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以狠抓项目落地见效为重点，以基础设施建设补短板为突破，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，在
25、重点领域和关键环节改革上取得新突破。深化党政机构改革，构建集中统一、协调高效的能源管理新格局，持续释放改革效应。按照深化转型项目建设年的要求，完善促进转型发展的体制机制，狠抓能源项目建设，加快储备一批、开工一批、竣工一批重大能源项目。落实好全省支持民营企业发展大会部署。在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系，更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期
26、形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，以今天的创新赢得明天的发展。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势，围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，探索能源颠覆性技术新突破，加快建设煤基科技成果转化基地。坚持煤炭“减”“优”“绿”三字方针，持续推动煤炭产业和制造业“结构反转”。建设创新文化、构建创新生态，激发各类人才创新活力，涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论，激活广大党员群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。（三）破除封闭狭隘，
27、着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与能源行业标杆单位的联系合作，加大对外经贸合作和人文交流力度，提升能源革命合作共赢新高度，加快建设能源革命交流与合作平台。认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见，指导全省能源企业积极参与“一带一路”建设，深度融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略，积极参与xx全球推介活动，加强与世界500强企业对接。用足用活国家对
28、外开放政策，因地制宜推出引资引技引智新举措，更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”。通过大讨论，塑造内陆地区对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。深入贯彻落实国发201742号文件和我省行动计划，推动资源型
29、经济转型不断取得新突破。加快行政审批制度改革，进一步打造“六最”营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化市场规则意识，健全市场信用体系，确保各类市场主体享有平等竞争权益。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡业绩。瞄准能源行业的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。瞄
30、准影响煤炭、煤层气、电力以及新能源和可再生能源发展的短板，以能源产供储销等配套基础设施建设为重点，补齐能源系统运行短板，补齐能源供给保障能力短板，促进能源产业走上发展快车道。建立与发达地区的信息交流机制，推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。深化“三基建设”，强化基层组织建设，提升基础工作水平，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革，进一步优化职能、提高效能。适时选派机关干部和能源企业干部双向挂职锻炼。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬
31、作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为，坚决查处破坏营商环境的人和事。坚持以人民为中心的发展思想，提倡“一线工作法”，落实省委“万名干部入企进村服务”活动要求。各级领导干部要主动深入基层，推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群
32、众的感情。局领导和局机关处室在大讨论期间，要结合分管业务和重点工作，深入基层调研，完成一篇有内容、有分析、有见解的调研报告。领导干部要落实联系服务群众工作制度，局领导要结合分管工作，至少联系一个基层党组织、一个局直属单位、一户基层企业、一个贫困村，并在大讨论期间进行一次工作指导。领导干部要带头深入包联单位和贫困户，落实帮扶责任，局领导每年入村调研不少4次6天，机关干部每年入户不少于4次，并确保在大讨论期间入村入户，进行一次结对帮扶。大力学习和弘扬右玉精神，各单位要组织党员领导干部观看右玉和她的县委书记们，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英
33、雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新的作为。五、方法步骤（一）动员部署。局属各单位要按照省委和局党组要求，紧密结合实际，深入进行动员部署，把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来，统一到局党组的安排部署上来；要结合领导班子民主生活会，广泛征求意见建议，分析本单位“六方面问题”的具体表现，提出解决问题的举措，制定大讨论“问题清单”“责任清单”“整改清单”；要制定好大讨论具体工作方案，各单位在落实局党组实施方案的过程中，可制定“自选动作”，但决不能繁
34、杂，确保大讨论取得实效。2月11日至14日，用2天时间，局直属机关党委统一组织对所属基层党支部书记针对性开展集中培训，局主要负责同志进行动员部署，以准确领会省委部署，落实局党组大讨论安排。要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为开展大讨论提供政治和组织保障。（二）学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察xx重要讲话精神，学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议等形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系xx近
35、年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照“六个破除”找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。根据实际邀请改革典型和先行先试榜样作专题报告，组织观看庆祝改革开放40周年专题片。结合年度目标责任考核，开展直属单位主要负责人对标一流述职，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、抓整改。局党组和各单位中心组要安排一次专题学习研讨，各基层党支部要结合落实“三会一课”，组织专题学习
36、，开展研讨，支部书记发言材料存档。局领导班子成员要参加分管单位班子民主生活会，并以普通党员身份参加所在支部组织生活会。（三）深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。结合贯彻落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神、落实全省能源工作会议安排部署，谋划好2019年工作。机关事业单位重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。局直属企业要重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足等问题，更好适应转型
37、发展的需要。各单位要以求真务实的作风狠抓落实，以新举措新面貌推动改革发展。要把大讨论与中央第十五巡视组反馈意见整改、肃清腐败流毒影响、集中整治形式主义、官僚主义和推进扫黑除恶等工作相结合，抓好各项重点工作。要动员广大党员干部群众进一步解放思想，积极创新创业，焕发出推动xx改革开放再出发的强大力量。（四）巩固提升。局党组将适时听取各单位大讨论情况汇报，派出督导组，针对性加以指导督促。按照上级要求继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。在全局范围内，适时总结担当作为模范的先进事迹，以适当方式开展交流学习。结合局年度目标责任考核，表彰改革创新、担当作为的单位和干部，引导党员干部见贤思齐。各单位要针对
38、查找的突出问题建章立制，形成长效机制。深入梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用的制度，以制度建设推动责任落实和担当作为，为提高能源高质量发展水平提供支撑和保障。适时组织各单位召开大讨论成果交流会，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入。六、有关要求（一）严格落实责任。各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志和党组织书记要亲自部署、亲自推动。局直属单位要成立相应领导机构，制定工作方案，明确职责分工，加大工作力度，确保活动扎实有序推进。局机关和各级领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。（二）加强指导督促。要针对单位实际和大讨论进展情况，采
39、取不同举措加强指导，及时掌握本单位大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。局领导小组办公室要定期制发简报，对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对不重视或工作不力的要提出批评。（三）切实改进作风。要巩固集中整治形式主义、官僚主义工作成果，既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论的开展。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进。要转变作风，大讨论活动中不能给基层增加负担。（四）营造活动氛围。各单位要加大对大讨论的宣传力度，做好宣传报道和舆论引导工作。要在局信息网
40、、xx能源微信公众号开设专栏专题，充分发挥媒体融合优势，全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。广泛通过各单位展板、宣传长廊等平台，通过专题报告会、讲座、宣传标语等形式，充分用好微信等新媒体营造氛围。逐级组织开展“我为改革创新做什么”大家谈征文活动，办好“xx能源讲堂”，激发干部群众的内生动力。要把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过喜闻乐见的宣传引导方式，营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。（五）及时报送情况。各单位要及时向领导小组办公室报送活动开展情况、有特点的“自选动作”、典型经验做法等情况。领导小组办公室要根据
41、方案部署，明确报送标准和要求，原则上每半月汇总一次，向领导小组报告。对报送时间、质量达不到要求的单位，进行通报批评。篇三根据中共xx省委办公厅印发的通知（xx办发2019 号）精神以及省国资委党委的安排，中共xx煤业（集团）有限责任公司委员会办公室制定了关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。中共xx煤业（集团）有限责任公司委员会2019年2月20日关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx集团创新驱动改革开放再发力，全面落实集团公司2019年“三会
42、”提出的“构建高质量现代产业体系”战略，按照省委在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动的要求，现制定集团公司关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案，请各单位结合实际认真贯彻落实。一、总体工作要求和安排高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察xx重要讲话精神。从改革开放40周年的伟大实践中汲取继续前进的力量，认真贯彻落实集团公司“三会”精神，实现集团公司转型跨越发展，争当能源革命排头兵的历史使命。紧密结合集团公司广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革创新决
43、不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。以新气象新担当新作为奋力谱写新时代xx集团全方位高质量大发展的新篇章。大讨论从2019年2月至4月底在全集团公司广大党员干部群众中集中开展，5月至12月转入活动引深、改革措施落地、创新成果推广阶段，年底结束。各级领导干部要以上率下，带头通过“大讨论”解放思想、查找问题、整改提升。各部门要采取有效措施，动员并积极引导全体职工踊跃参加。二、主要任务大讨论围绕“改革创新、奋发有为”这一主题，重点聚焦以下六个方面。（一）聚焦改革意识开展讨论，破除僵化保守思想，坚持通过改革破解
44、发展难题进一步强化改革意识，围绕我省示范区、排头兵、新高地“三大目标”，认真落实省委、省政府国资国企改革决策部署，切实把改革放在集团公司以及基层各单位、各部门工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，将企业重心全面调整到质量第一、效益优先上来，以非常之力、下恒久之功，争当能源革命的排头兵，走出一条质量高、效益好的新时代发展之路。按照集团公司“三会”要求，谋划好2019年的改革工作，明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为的重点改革事项，推出一批重大改革试点。在重
45、点领域和关键环节改革上取得新突破。在全面深化改革中，实现发展活力根本性释放，以 “一张蓝图绘到底”的决心，持续推进“123456”工程，强化顶层设计，加强组织领导，握指成拳，合力攻坚，推行契约化考核，深化“干部选用、薪酬激励”两项重点制度改革，积极推进混合所有制改革，全面构建板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作的体制模式，建立“五个一”机制体系。通过大讨论，充分发挥改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。（二）聚焦创新精神开展讨论，破除因循守旧观念，坚持以创新激发动力活力坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新战略引导和目标引导。深刻理解唯有创新才能改变长期形成的
46、粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。要高举创新发展的大旗，切实把创新发展摆在集团公司以及基层各单位、各部门的核心位置，大力推进制度创新和技术创新，加快从有限的资源开采迈向无限的资源利用的转变。强化高质量科技供给，推动产品创新、产业升级。善于用创新思维谋划工作，抓重大、抓尖端、抓基础、抓弱项，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，提升企业核心竞争力。重点围绕“安全绿色智能化开采”、“清洁高效低碳化利用”、高端装备推广应用和装备制造产业的差异化竞争优势等方面持续创新，牢牢把握科技革命和产业变革大趋势，用好技术改造专项资金，完善创新体系。以
47、“111”人才的选拔培养为龙头，全方位引进和培养创新人才、技术人才和专业人才。规范管理和技术两条主线，建立“金子塔”式正向激励机制，鼓励人尽其才，岗位成才，用人才驱动创新发展。通过大讨论，激活集团公司全体党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。（三）聚焦扩大开放合作开展讨论，破除封闭狭隘意识，坚持以开放合作促改革促发展封闭必然落后，不开放合作就难以跟上时代前进的步伐，切实改变眼睛向内的习惯，牢固树立“做行业内的企业，不做企业内的行业”的意识。增强对外开放合作的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放合作促转型促发展。充分发挥大集团资本优势和技术孵化平台作
48、用，利用产业基金，围绕新材料、新能源、新模式、新政策、新市场五个方面，加快吸引一批科技含量高、市场潜力大、盈利能力强、成长空间好的好项目、强项目。同时，强化“与能人携手，与巨人同行”的开放合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与本系统本行业标杆单位的联系合作，加大对外经贸合作和人文交流力度。加快省属企业煤机装备专业化重组步伐，按照“国际并购、国内制造”的原则，加快与全球煤机顶尖企业德国HB布朗公司国际并购工作，促成与波兰华星、德国EEP和美国久益公司的合作。真正做到引进来，走出去、共发展，用开放合作赢技术、赢市场、赢效益。通过大讨论，塑造xx对外开放合作新形象，在扩大开放合作中赢得更多的发展机遇和更大的发展空间。（四）聚焦市场理念开展讨论，破除资源依赖惯性，坚持以市场打开发展新途径摆脱对资源的依赖，深刻意识到不会闯市场就不会实现高质量发展。牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。同时，针对集团公司规模大、产权复杂、层级众多、业务多元的特征，对各产业进行分类管控，用好板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作的体制模式，