1、2024年全面推动黄河流域生态保护和高质发展座谈会并发表重要讲话学习心得9月12日，习近平总书记在甘肃兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。党的二十大以来，习近平总书记赴地方考察调研的行程中，统等区域协调发展摆在突出重要的位置。截至目前，总书记已主持召开九场有关区域发展的座谈会。九子落盘，布局成势。对我国区域发展战略密集作出部署，为高质量发展擘画新篇章。“九子落盘”谋划发展的背后，是习近平总书记对民生福祉的念兹在兹，是“置顶人民”的生动体现。广大党员干部要读懂高质量发展、深化改革背后的“民”字为先，坚持不忘初心、持续斗争、拼搏奋斗，共同奏响高质量发展的“时代强音
2、倾听“九子落盘”背后的“思民之所愿，行时之所宜”回响,置顶“人民心声”，激荡不忘初心“最强音”。从小岗破冰到深圳试水，从浦东开发到滨海建设，从海南弄潮到雄安启航推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。广大党员干部要善于倾听人民心声并将其作为开展工作的出发点和落脚点。一方面可以利用数字化时代便利，来征集群众普遍关心的共性问题；另一方面则是走出办公室,走进田间地头，深入到群众身边，面对面去了解百姓在生活中遇到的急难愁盼事，做好问题台账登记和销号管理，让政策的制定真正做到“下接地气”，让政策的推行真正落到“民众心坎”。倾听“九子落盘”背后的“思民
3、之所忧，行民之所盼”回响,置顶“人民幸福”，激荡持续斗争“最强音”。进入新时代，国内改革进入攻坚期和深水区，发展稳定任务艰巨繁重，国际局势波询云诡、复杂敏感，世界百年未有之大变局加速演进，要求广大党员干部必须永葆斗争精神。理论上清醒，实践上才能坚定，斗争起来才有底气，才能始终与人民同呼吸、共命运。广大党员干部要学懂弄通做实党的创新理论，在复杂多变的形势中保持清醒头脑，确保斗争方向正确。要到问题第一线，多经历“风吹浪打”、多当几次“热锅蚂蚁”、多接几次“烫手山药”，边学习、边斗争、边进步，学真本领，练真功夫。倾听“九子落盘”背后的“思民之所望，行政之所向”回响,置顶“人民愿景”，激荡拼搏奋斗“最
4、强音”。进入新时代，经济的高质量发展、人民日益增长的美好生活需要，都在呼唤党员干部进行更大力度、更多方位、更深层次的拼搏奋斗。广大党员干部在对待自己的本职工作和办事群众时,要切实做到用心、上心、走心，从内心深处真正做到“奋斗状态”持续在线，以百倍的信心动力、千倍的恒心毅力、万倍的决心努力，以学促干、埋头苦干、真抓实干，凝心聚力谋发展、精准发力破难题、恒久用力干事业，在各自平凡的岗位上为实现中国高质量发展贡献力量。2024在全面推动黄河流域生态保护和高质发展座谈会上的重要讲话精神学习心得体会9月12日下午，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话
5、为推动黄河流域生态保护和高质量发展领航掌舵、指明方向。要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，砥砺奋进、久久为功，在新时代新征程上不断谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。一、吃透精神，切实扛牢黄河流域生态保护和高质量发展的重任习近平总书记关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话，讲清了中华民族伟大复兴的千秋大计、黄河保护治理的千钧重任，阐明了黄河流域生态保护和高质量发展的重大方向、重大原则、重大问题，为我们加强黄河流域生态保护和高质量发展提供了科学思想指引和行动指南。全省黄河流域生态保护推进会议暨省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话
6、精神，对全省黄河流域生态保护和高质量发展作出具体部署。我们要把深入学习习近平总书记重要讲话与学习贯彻全省会议精神结合起来，切实在深化认识、把握精髓中扛牢重任、担好使命。一要在准确把握重大意义中强化责任担当。推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大国家战略。全省会议从深化对河南生态地位重要性的认识、深化对确保黄河安澜严峻性的认识、深化对水资源这个最大刚性约束的认识、深化对黄河流域环境问题复杂性的认识等四个方面，进一步阐明了加强黄河流域生态保护和高质量发展是保护国家生态安全的使命所系、是推进河南高质量发展的内在要求。*是黄河流域重要节点城市，市域面积的81.8%属于
7、黄河流域，在黄河流域生态保护和高质量发展大局中地位尤为特殊、责任尤为重大。要充分认清黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，在胸怀国之大者中扛稳政治责任、增强行动自觉。二要在准确把握工作成效中坚定信心决心。全省会议充分肯定我省黄河流域生态保护治理的成绩，明确指出“共同抓好大保护、协同推进大治理实现良好开局”，“取得了阶段性成效”。*着力推进“新时代大保护大治理大提升治水兴水行动”，也取得了明显成效。刚才大家在汇报中，也提到了这一点。这些成绩的取得，既说明了我们抓工作的思路举措是有力有效的，也为下步工作奠定了好基础。要总结经验、再接再厉，力争取得更大更好的成绩，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈
8、上新台阶。三要在准确把握基本原则中坚持正确方向。全省会议强调，要准确把握保护和治理的关系、生态保护和高质量发展的关系、黄河内外的关系、山水林田湖草沙的关系。这与习近平总书记提出的黄河体弱多病问题”表象在黄河、根子在流域”、“治理黄河，要在保护、重在治理”等重要论述是内在一致的，揭示了黄河流域的治水兴水规律，明确了新时代黄河治理的基本原则，是抓好黄河流域生态保护和高质量发展的重要遵循。要坚持原则、顺应规律，确保黄河流域生态保护和高质量发展始终沿着正确方向前进。四要在准确把握重点任务中明确路径抓手。全省会议明确提出,要“加快沿黄生态廊道建设，带动全省生态保护修复提质升级；提升防洪减灾能力，保障黄河
9、长久安澜；实施污染防治攻坚，改善沿黄地区环境质量；突出节约集约用水,提升水资源保障能力；坚持生态为民，增强群众获得感幸福感”。这些，指明了全省黄河流域生态保护治理的主要任务、重点难点和关键举措，与我们推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动”是一致的，对*尤为具有针对性、指导性。要结合实际，细化实化举措，不折不扣抓好落实，真正让黄河成为造福全市人民的幸福河。五要在准确把握党的领导中夯实坚强保证。做好黄河流域生态保护治理，关键在党的领导。全省会议对此作出明确部署，强调要加强学习研究、突出规划引领、坚持久久为功、汲取文化力量，为我们指明了方向。要切实加强组织领导,完善保障措施，改进工作作风，以党的
10、全面领导为黄河流域生态保护治理提供坚强保证。二、扭住重点，持续提升黄河流域生态保护治理水平抓好黄河流域生态保护治理,必须紧盯主攻方向，把重点任务、关键环节抓实抓细，全面提升治理水平。一要确保黄河安澜。这是黄河流域生态保护治理的底线任务。要强化底线思维、常怀忧患意识，坚持工程与非工程措施相结合,持续强化防洪体系建设，牢牢守住水旱灾害防御的底线。尤其要充分发挥好小浪底工程枢纽作用，持续抓好水沙调节。要实施好黄河河道和滩区综合提升治理工程,加快黄河*段干流防洪工程建设，确保黄河防洪安全。要健全防洪减灾体系，完善防汛抗旱指挥制度和综合监测机制，强化军民联防，提升抢险应急筝综合能力。二要推进水质改善。坚
11、持多措并举、系统治理，全面提升水污染治理效果。尤其要大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘,抓好截污治污、饮用水水源地保护、农村污染防治等重点工作，推动河湖“清四乱”行动常态化、规范化，持续改善河流及沿岸水环境质量一（要强化水污染监测预警,加大监管执法力度，全面落实“河长+检察长+警长”联动机制，对各类破坏水生态环境的违法行为发现一起、查处一起,构筑水生态保护的高压线。三要促进生态提升。以沿黄生态廊道建设为牵引，因地制宜抓好生态保护修熨，提升生态系统稳定性，增强生态产品供给能力。尤其要加快沿黄生态廊道建设，结合开展国土绿化提质提速行动,加快推动沿线绿色融通、全景贯通；加快编制我市沿黄生态廊道规
12、划，对森林绿化、湿地修复、景观设计、配套设施等作出整体安排，确保整体建设水平。要持续抓好水土保持，结合发展沟域经济、建设沟域生态带,加快营造水土保持林和水源涵养林，加强坡耕地综合治理，以小沟域支撑大流域；深入实施露天矿山整治、废弃矿山治理、绿色矿山建设攻坚行动，筑牢山地生态屏障。要因地制宜建设森林公园、湿地公园等各类自然保护地，加快生态保护修复工程建设进度，不断提升生态涵养功能。四要抓好水资源利用。把水资源作为最大刚性约束，坚持量水而行、节水为重，严格落实水资源消耗总量和强度双控，以水资源高效利用支撑经济发展高质量，尤其在农业领域，要加快构建高效节水灌溉体系，大力发展节水绿色农业、推广节水灌溉
13、技术，加快实施前坪水库灌区、故县水库灌区等工程，提升灌溉水利用效率;在工业领域，要加快重点企业和园区节水改造，推广先进节水工艺技术，加强高耗水行业废水深度处理和达标再利用；在城市建设管理上，要加强公共用水节约管理，提高雨水、中水等非常规水利用量，构建城镇良性水循环系统。三、树好标杆，拓展深化“四河五渠”综合治理推进“四河五渠”综合治理，是我市因地制宜推进黄河流域生态保护治理的实际行动和具体抓手。要聚焦聚力”四河五渠”各项治理任务，确保取得更大成效，打造*黄河流域生态保护治理的标杆。一要持续抓好截污治污。目前，排污口直排、黑臭水体等现象依然存在。要坚持多措并举、标本兼治，持续深入开展截污治污，确
14、保河渠水质稳定达标、不断向好。尤其要建立健全排污口和黑臭水体常态化监测、排查、整改机制，发现一起、整治一起、消除一起。要持续完善城镇雨污分流管网体系，抓好雨污分流改造，防止雨污混流等现象发生。需要强调的是，污染在水里，根子在岸上。要持续深入开展沿河涉水工业企业、“散乱污”企业、畜禽养殖场、尾矿库等的治理，加大农村环境综合整治和城市清洁行动工作力度,切实管住污染源头。二要持续推进引水补源。坚持建管并举，持续抓好引水补源工程建设，真正引来水、留住水、用好水。要聚焦“十四五”乃至更长时期，梳理谋划一批新的引水补源项目，确保未来城乡用水需求。对已建成投用的引水补源工程，要加强调度和利用，确保发挥应有的
15、生态和社会效益。三要持续加强河道治理。河道治理是河渠治理的主体工程。要顺应自然规律，建堤防、固河床、畅河道，加强河岸管控，确保行洪安全，拓展滨水空间。当前，尤其要按照“浅水、阔面、低坝”的要求，持续抓好非法采砂整治，加大河道清淤、河床整治力度，科学布局建设栏河坝，确保河道畅通。要持续抓好河渠绿化，坚持绿道、水道、风道同规划、同建设，着力增绿量、造绿廊、筑绿带、建绿园，让群众享受绿色生活。四要持续建好游园湿地。目前，与城市发展和群众需要相比，我市游园湿地的数量和质量都还有很大的提升空间。要因地制宜、科学布局，持续加大游园湿地建设力度，进一步增进群众身边的绿色福祉。游园方面，要坚持建管并举，着力打
16、造一批贴近群众生活的高品质游园。对在建的，要加快推进，提高建设标准。对已建成的，要完善长效管理机制，确保管而有效、发挥作用。湿地方面,要把行洪和补水、净水、蓄水结合起来，科学布局水系湿地，积极创建国际湿地城市。五要持续完善沿河路网。受新冠肺炎疫情影响，今年计划完成的35项沿河路网项目，整体进度较慢。要找准症结，靶向施治，加快构建城市滨河主干道、亲水慢行道、游园小步道三级滨河路网体系。对未开工项目，要提升前期工作效率，确保项目按照时间节点应开尽开。对在建项目，要强化攻坚意识，确保项目早日竣工。对已完工项目，要抓好配套建设，确保尽快交付使用，实现惠民利民。六要持续攻坚沿河棚改。对照沿河棚改项目台账
17、全市还有在建项目3个、未开工项目2个。要坚持科学运作、多措并举，着力破解规划选址、资金筹措等瓶颈制约,确保沿河棚改项目顺利推进。四、强化统筹，确保实现综合效益最大化推进黄河流域生态保护治理，是项复杂系统工程。必须与当前我们正在抓的各项工作结合起来，统筹兼顾、整体推进，努力实现生态效益、经济效益、社会效益“多赢”。一要与全流域治理统筹起来。我市地跨黄河、长江、淮河三大流域，要因地制宜、综合施策，对全市所有河渠水系进行全覆盖保护治理。要在抓好黄河流域水生态治理的基础上，同步开展好淮河流域的北汝河、长江流域的老淮河和白河水生态治理。要统筹考虑城市和农村水污染治理，协同抓好河、渠、库、塘及各类小微水
18、体治理，推动治理向各类末梢延伸。二要与生态文明建设统筹起来。聚焦统筹推进水、大气、土壤污染治理，全面提升污染防治能力和水平。尤其要坚持治水、治气相结合，共同抓好扬尘治理、工业减排等重点工作；坚持“林水一体”，结合谋划实施今冬明春国土绿化提速提质行动，有序推进退耕还林、还草、还湿，尽快使河渠沿岸绿起来、美起来；坚持“水土一体”防治，因地制宜开展好土壤污染防治，强化土康污染源头治理。三要与产业结构调整统筹起来。产业结构调整是生态保护治理的治本之策。要坚决落实生态保护红线、环境治理底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”要求，坚持以水定地、以水定产，严格新建项目准入管理，全面禁止干流和一级支
19、流沿岸规定范围内新建高污染、高耗能、资源型项目及相关产业园区，倒逼沿河地区产业结构调整优化。要加大传统产业改造升级力度，引导煤炭、能源、化工等重点行业企业实施清洁生产技术改造，加快城市建成区重污染企业和城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造、关停退出,用最严格的标准为绿水青山护航。四要与城市建设统筹起来。结合水体治理，加快推进沿河路网和亲水、健身、休闲场所建设，推动雨污分流、污水处理等设施与供电、供气、供暖、信息网络等基础设施同步实施，抓好小游园、城市书房、“乐道”等公共服务设施建设，不断完善城市功能、提升城市综合承载力。五要与文化传承统筹起来。结合全市域水体治理，进一步摸清河湖文化家底，加强河
20、湖文化的保护传承，深入挖掘河湖文化蕴涵的时代价值，切实讲好新时代*的“黄河故事”“大运河故事”等，把河湖文化转化为推进生态保护和高质量发展的强大力量。尤其要推动黄河文化和旅游深度融合，融入全省沿黄旅游精品带建设，打造一批黄河文化旅游精品线路，助力文化繁荣兴盛。五、真抓实做，扎实推进各项工作落到实处抓好黄河流域生态保护治理，关键在于实、在于干。要着力在抓落实上出实招、做实功、见实效，推动黄河流域生态环境持续改善。一要强化规划引领。黄河流域生态保护治理，涉及部门多、涵盖领域广，必须坚持规划引领，统一布局、统筹推进，谋定而后动。要加强与国家、省相关部门的对接，及时了解上级最新要求，抓紧修改完善我市规
21、划纲要，确保有效衔接、方向不偏。要抓紧出台一批配套政策，形成联动叠加效应，确保规划能够顺利落地实施。二要突出项目抓手。推动黄河流域生态保护治理，最终要落到一个个具体项目上。去年以来，全市共谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目1104个、总投资2万亿元，其中，今年计划实施560个、投资1131亿元。对此，要紧盯不放，加大力度，确保落地见效。同时，要紧盯政策导向，聚焦生态保护治理重点领域、关键环节，持续谋划一批重点项目，确保项目建设长流水、不断线；要加强与上级部门沟通对接，争取更多项目进入国家、省里的大盘子。三要提升治理能力。黄河流域生态保护治理是项系统工程，必须创新方式方法，统筹用好工程技术、经
22、济、行政、法律等手段，在科学运作中提升工作的科学化、规范化、精细化水平。要注重系统治理，准确把握山水林田湖草共生关系，统筹考虑防洪、灌溉、生态多种需求，协同推进水灾害防治、水环境治理、水生态修复、水资源开发利用，切实提升治理效能。要注重依法治理，充分发挥法律法规的规范、引领、推动、保障作用，用好市城市河渠管理条例等法规,真正把保护治理纳入法治轨道。要注重综合治理，强化市县联动、部门联动，多措并举、综合施策，形成生态保护治理的强大合力。要注重源头治理，善于找准源头、抓住根本、对症下药，实现标本兼治。四要狠抓贵任落实。推动黄河流域生态保护治理，重在知责明责、履责尽责。领导小组要发挥好牵头抓总作用，
23、统筹推进规划编制、政策制定、项目谋划等工作，研究和解决重大问题。各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责。各级党政一把手要带头履职尽责，压实责任链条,推动一级抓一级、层层抓落实。要大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，克服“三种心态”、强化“三种精神”，提升落实力执行力穿透力，善于到一线吹糠见米、拉锯见末,确保各项工作落实落细、见到实效。市长在深入推动黄河流域生态保护和高质发展座谈会重要讲话精神学习专题发言尊敬的各位领导、同仁们：大家好！今天，我们齐聚一堂，共同学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。这是一次深刻领会国家重大战略部署、明确我们未
24、来工作方向的重要会议。我将从四个方面，结合我市实际，就如何贯彻落实这一重要讲话精神进行专题发言。一、深刻认识黄河流域生态保护和高质发展的重大意义黄河流域是中华民族的母亲河，是中华文明的重要发祥地。习近平总书记在座谈会上强调，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。我们要深刻认识到，推动黄河流域生态保护和高质量发展，不仅是经济问题、发展问题，更是政治问题、民生问题。黄河流域生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生命健康和生活质量,关系到国家的生态安全和长远发展。作为黄河流域沿
25、黄省市的一员，我们必须把这一重大任务扛在肩上，以高度的责任感和使命感，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展。二、准确把握黄河流域生态保护和高质量发展的总体要求习近平总书记在座谈会上提出了“重在保护、要在治理”的战略要求，并明确了四条基本原则和五项重点工作。我们要准确把握这些总体要求，结合我市实际，科学制定实施方案，确保各项工作落到实处。（一）坚持生态优先、绿色发展我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在首位，推动绿色发展。要优化国土空间开发格局，加强生态环境保护和修复，提升生态系统稳定性和服务功能。同时，要加快产业结构调整，大力发展绿色低碳经济，推动形成绿色生产方式和生活方式。
26、二）坚持量水而行、节水优先我们要牢固树立水资源短缺的危机感和紧迫感，坚持量水而行、节水优先。要科学配置水资源，完善取用水总量控制体系，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措。同时，要加强节水宣传教育，推广节水技术和产品，加快建设节水型社会。（三）坚持因地制宜、分类施策我们要根据黄河流域不同区域的自然条件和经济社会发展状况，因地制宜、分类施策。要针对不同区域的生态环境问题,制定差异化的保护治理措施；针对不同产业的发展需求，制定差异化的支持政策。通过精准施策、耙向治理，推动黄河流域生态（四）坚持统筹谋划、协同推进我们要加强统筹协调和督促指导，形成上下联动、部门协同、区域合作的工作格局。要
27、建立健全工作机制和政策体系，加强规划引领和项目带动，推动形成全流域一盘棋的工作局面。同时，要加强与周边省区的交流合作，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。三、全面落实黄河流域生态保护和高质发展的重点任务根据习近平总书记在座谈会上的重要讲话精神，我们要全面落实以下重点任务：（一）持续完善生态大保护大协同格局我们要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。要推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系,深入实施重要生态系统保护和修复重大工程。要加强区域联防联治和协同保护，提升流域生态系统稳定性。同时，要加强采煤沉陷区综合治理和资源型地区转型发展工作力度。（二）完善防灾减灾体系我们要
28、完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。要健全水沙调节机制和调控体系，推进干流重点河段和险工险段治理工作。要加强灾害监测预警和应急响应联动机制建设，提高防灾减灾能力和水平。同时，要加强防灾减灾宣传教育和常态化、实战化协同动员演练工作力度。（三）推动发展方式全面绿色转型我们要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。要亳不放松抓好粮食和重要农产品生产工作力度；强化农业科技和装备支撑；发展农业适度规模经营；因地制宜发展特色优势农业。同时，要优化重大项目建设布局；大力发展绿色低碳经济；着力提高产业科技创新能力；推动重点行业节能降碳改造和设备更新工作力度；壮大战略性新兴产业和先进制造业集群等工作
29、力度。（四）全面深化改革扩大开放我们要全面深化改革扩大开放为高质量发展增添动力。要深度参与全国统一大市场建设；坚决破除各种形式的地方保护主义;深化国资国企改革；全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措等工作力度。同时要加强交通、能源、水利等跨省区重大基础设施体系建设；推进新型基础设施建设；加强与其他区域战略对接；促进自由贸易试验区建设协调联动等工作力度。四、强化责任担当和保障措施确保各项工作落到实处为确保习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神在我市得到全面贯彻落实，我们必须强化责任担当和保障措施：（一）强化组织领导我们要成立由市政府主要领导任组长的领导小组，负责
30、统筹协调、督促指导全市黄河流域生态保护和高质量发展工作。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把这项工作作为重大政治任务来抓实抓好。（二）细化实施方案我们要根据习近平总书记的重要讲话精神和党中央的决策部署，结合我市实际情况，制定详细具体的实施方案。要明确目标任务、时间节点和责任分工，确保各项工作有序推进、取得实效。（三）加强监督检查我们要建立健全监督检查机制，加强对黄河流域生态保护和高质量发展工作的监督检查力度。要定期开展专项督查和评估考核工作力度；及时发现问题并督促整改落实；确保各项工作任务落到实处、取得实效。（四）营造良好氛围我们要加强宣传教育和舆论引导工作力度；积极营造全社会关注和支持黄河
31、流域生态保护和高质量发展的良好氛围。要充分利用各种媒体和渠道广泛宣传习近平总书记的重要讲话精神和党中央的决策部署；深入挖掘和宣传先进典型和成功经验；激发广大干部群众投身黄河流域生态保护和高质量发展的积极性和创造性。总之，推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期而艰巨的任务。我们要以习近平总书记的重要讲话精神为指引，切实增强责任感和使命感；坚持生态优先、绿色发展；坚持量水而行、节水优先；坚持因地制宜、分类施策；坚持统筹谋划、协同推进；全面落实各项重点任务；强化责任担当和保障措施；确保习近平总书记的重要讲话精神在我市得到全面贯彻落实！让我们携手共进、共同努力！为黄河流域永远造福中华民族而不懈奋斗！谢谢大家！
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