1、学习整治形式主义为基层减负若干规定讲话发言要着力解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负增能,就要加强和改进党的作风建设，像抓贯彻中央八项规定精神落实一样抓好基层减负工作，充分发挥职能作用，切实为基层干部减负松绑，让减负成效落地见效。一、注重学习，找准重心“点对点”学。认真学习领会上级文件精神，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，研究制定符合实际的为基层减负相关措施，对照出台的文件“十不发”、会议“十不开”、督查检查考核“十不得”等负面清单，学深悟透文件精神和具体规定。将基层减负相关文件纳入理论学习重要内容，发挥好中心组学习“第二课堂”作用，统筹安排学习时间，精心设置学习专题，确保有计划
2、按步骤、成系统地消化理解。通过专家讲授、研讨分析，撰写心得体会等方式，全面深入学、带着问题学、结合实际学，确保督查干部人人知晓政策规定，个个懂得减负要求，真正让基层减负系列重大决策部署落地落实。二、注重辅导，提升能力“手把手”教。要对各县（市、区）、乡镇负责基层减负的干部开展培训I,使他们切实吃透政策要求，提高工作能力，掌握统计口径。采取上门讲解、现场答疑、电话回访等方式,带着辅导资料，深入基层一线，详细了解现阶段基层减负工作中存在的问题，并提出有针对性的解决办法。为基层下发整治形式主义为基层减负工作参阅、基层减负明白卡等辅导材料,推广运用“互联网+督查”“基层干部谈减负”等平台，形成良好学
3、习氛围，高质量做好统计填报工作和基层减负工作。各县（市、区）、乡镇负责人员要吃透政策，了解上级要求，掌握统计口径，不能一问三不知。统计样本点要对每一份文件、每一次会议、每一项督查检查考核逐一甄别，坚决杜绝不懂统计口径，随意填报现象。三、注重调研，深入基层“面对面”问。扎实开展农村（社区）标牌专项清理工作，经常研判本地本部门基层减负工作还存在哪些问题，及时查漏补缺。要主动沉下去、走出去，实地走访乡镇（街道）、村（社区），主动与基层干部、群众交流，让他们谈体会、聊感受、提建议，倾听基层心声，掌握一线信息，发现并推动问题整改。采取“四不两直”方式，深入村级阵地、车间工厂、田间地头与群众拉家常，从言谈
4、举止中掌握减负工作遇到的问题。运用随机抽查、随机走访形式对基层减负满意度组织问卷调查和测评。强化结果导向，以四问”去现场看了没有、问题解决了没有、当事人会见了没有、问题解决满意度怎么样”作为检验工作的重要标准。四、注重解难，关爱群众“心贴心”帮。针对调研过程中基层群众反映的问题，要迅速研究，制定可行的实施方案和工作流程，让人民群众尽快看到效果。结合“我为群众办实事”实践活动，扎实开展共建工作，真心实意为群众办好事、办实事。采取源头治理的办法，联合纪检、政法、宣传等相关部门，理清职责权限，协调职能机构主动担当作为，严禁将应由机关部门（单位）承担的责任转嫁绐基层，消除个别机关不作为、乱作为的官僚主
5、义、形式主义现象。在简政放权方面，不能让老百姓跑太多路，实现老百姓办事一站式服务、一个门办理,使群众办事不出村，政务服务再升级，提高群众的满意度和幸福感。从实际出发，回应网民留言，建立工作台账，常态化办理解决基层减负问题。五、注重问责，瞄准症结“硬碰硬”查。针对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题，持之以恒地抓，紧盯减负任务较重单位，紧盯普遍性负面清单，建立整改台账，认真清理规范与基层工作无关事项，革除积弊、精简治标，控制好文件、会议、督查检查考核进展，确保实现年度压减目标。要坚决整治“挂牌多”“挂牌热”“过度留痕”问题，除有明确规定外不随意搞“一票否决”不动辄签订“责任状
6、敢于较真碰硬，勇于担当作为，善于攻坚克难，对发现的问题不留情面，坚持问责从严，及时通报或约谈，让有责必问、问责必严成为常态。六、注重整治，提高效能“实打实”改。坚持问题导向，加强督促整改，踪合运用专班推动、联合督查、跟踪督查、暗访暗查等方式，对约谈、通报的人和事，持续开展清理整治。对基层减负方面存在的问题切实做到底数清、情况明，针对突出问题要深挖根源，分门别类建立台账，针对问题的不同性质、解决的难易程度，结合相关政策规定，有针对性地制定整治方案，明确目标、措施、责任、时限，一项一项抓好整治。坚持分类施策，有急有缓、有先有后，积极主动地抓好问题整改。切实以务实的作风、扎实的工作，找准问题症结
7、补齐短板弱项，真正让基层减负从纸面照进现实。关于整治形式主义为基层减负若干规定心得体会发言稿近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。形式主义是党和人民事业发展的大敌，是长期以来困扰基层的突出问题。近年来，随着全面从严治党的不断深入,形式主义得到了一定程度的遏制，但在一些地方和领域仍然存在，甚至出现了新的变种和表现形式。比如，有的地方文件多、会议多、检查
8、多、考核多，让基层干部应接不暇；有的地方热衷于搞“形象工程”“政绩工程”，劳民伤财；有的地方工作过度留痕，让基层干部把大量时间和精力花在了填表报数、拍照留影上，而没有真正为群众办实事、解难题。这些形式主义问题不仅加重了基层负担，消磨了基层干部的工作热情和积极性，也损害了党和政府的形象，影响了党同人民群众的血肉联系。基层是党的执政之基、力量之源。基层工作直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到人民群众的切身利益。基层干部身处改革发展稳定的第一线，承担着推动经济发展、维护社会稳定、服务人民群众等重要职责。如果基层干部被形式主义所束缚，就无法全身心地投入到工作中去，无法有效地履行职责，党和人民的
9、事业就会受到影响。因此，整治形式主义为基层减负，是一项紧迫而重要的任务。强化制度建设与执行是整治形式主义的根本之策。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有建立健全科学合理、务实管用的制度，才能从源头上遏制形式主义的滋生蔓延。要进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，统筹规范督杳检查考核,切实解决过频过繁问题。要严格规范从基层借调干部,加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的形式主义”。这些制度措施的出台，为整治形式主义提供了有力的制度保障。整治形式主义为基层减负，是一项长期而艰巨的任务。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中共中央政治
10、局会议精神，以钉钉子的精神持之以恒地抓好整治工作。相信通过不懈努力，一定能够把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，让基层干部有更多的时间和精力为人民群众服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定专题培训的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、主要做法及成效（一）严格控制督查考核。一是加强计划管
11、理和备案管理。严格执行督查调研考核计划管理和报备制度，对县政府系统各单位的督查检查考核计划进行全面专项清理、备案审查和监督落实严格把关。实行县级领导干部讲专题党课及调查研究计划管理制度，严格控制调研频次。今年一季度，共开展督查考核X次，比去年同期减少X%。二是务求督查实效。采取“四不两直”方式开展督杳检查，注重发现问题、解决问题。督促各相关单位开展自查自评，逐步转变对基层的考核方式，除了必要的工作档案，不要求事事留痕、处处留痕，做到督办检查考核向实绩倾斜。三是提高督查考核工作效率。建立健全重点工作任务督办清单管理制度，通过利用大数据、微信提示等信息化手段提高督查效率和督办实效。充分利用大数据平
12、台，及时高效办理网民在国务院“互联网+督查”和人民网“地方领导留言版”平台给领导的留言。今年一季度，县政府系统共完成办理网民留言案件X件。（一）提高文件制发质效。一是精简发文数量。县政府本级及各县直部门分别制定年度发文计划，实行贯彻发文制度，定期通报提醒各县级分管领导发文情况。适时对县政府各部门发文情况进行抽查，对不符合要求的加强指导、督促整改和约谈提醒，确保文件精简不反弹。今年一季度，共制发文件X份，比去年同期减少X%。二是提高公文运转效率。为切实提高公文制发质量和运行效率，县政府办制定印发了关于进一步提高公文（发文）运转效率的通知,确保真正把精文减会各项规定要求落实落细。（三）加强会议统筹
13、管理。一是严格执行会议审批程序。对年初各部门本年度会议召开计划情况进行统计，年度会议减负指标要求刚性完成。今年一季度，共召开会议X场次,与去年同期持平。以县政府名义召开的或邀请县政府领导参加的会议，要求主办单位须提前向县政府请示，批准后方可具体实施落实。所有会议尽量精简参会人员，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会。二是充分发挥会议统筹职能。统筹将参会范围相似、时间相近的会议采用连开、套开、合并等形式召开。对参会范围与县政府常务会会议参会范围相似的，可通过县政府常务会议进行讨论部署的相关工作，建议各部门不再组织专题会议，统筹以县政府常务会议形式召开。二、存在的问题和不足一是
14、基层“疲于参会”的现象依然存在。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡镇、部门参加，待市级再次召开同类型的会议时，乡镇、部门还需参会。二是督杳检查考核仍需规范。比如，一些单位开展督查检查考核工作，执行年度计划和备案制度不严格,主动报备的意识不强，存在未报备或事后报备的现象。三是突击式征求意见建议现象偶有发生。比如，市直个别部门周五发函要求周一反馈，缺乏合理的时限要求。三、意见建议（一）持续推进精文减会。加大对统计口径外文件会议的精简力度，执行计划管理、审批报备和一事一报制度，临时开展的事项即开即报，加强对视频会议层层套开、随意以议事协调机构名义召开会议、多头参会和小会繁多等问题的整治，发挥基层
15、减负动态监测点的跟踪监管作用，对发文开会数量超标等问题及时预警提醒。严格执行中办规范地方党委政策性文件制定工作规定要求，强化对党内法规和规范性文件备案审查监督，规范配套制发文件，确保文件严谨规范、质量过硬、务实管用。（二）严格规范督查检查。持续改进考核方式，修正考核标准，从严执行中央关于督检考事项有关规定要求，建立督检考计划事项牵头部门联络员制度，定期跟踪计划执行情况，加强对督查检查考核和备案事项执行情况的日常监督,避免扎堆调研、多头调研，通过点对点督办提醒等方式，提高督杳考核实效。注重对行业系统内业务督杳检查考核事项统筹管理，严控总量频次，进行规范合并,防止一哄而上、集中扎堆、多头考核。（三
16、切实减轻基层负担。坚持问题导向，实事求是开展调研，把更多的时间精力投入到群众关心关注的“急难愁盼问题”上来,多到问题困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，多采用“四不两直”和“明察暗访”等方式，看“原生态”“真面目”。同时，坚持目标导向，若非必要不进行实地调研，建议灵活采取书面督查调研等方式，力求把情况摸透、把原因找准、把对策提实,切实制定解决实际问题的办法。（四）压紧靠实工作责任。强化系统思维，推动从体制机制和源头上为基层减负，加强对减负工作的统筹协调、联系沟通和督促落实，扎实做好精文减会、督检考、调杳研究事项，注重对日常监督、专项检查、巡视巡察、审计统计等发现问题的研判分析，防止
17、反复整改、重复整改，督促各级各部门严格执行上级关于深化拓展整治形式主义为基层减负的部署要求，总结推广好经验好做法，及时建言献策，时刻绷紧精文减会之弦，合力推动基层减负各项制度措施落实落细。整治形式主义为基层减负工作开展情况汇报整治形式主义为基层减负若干规定下发后，我区迅速反应,成立了由区委书记和区长共同担任组长的领导小组及其办公室，认真研究、周密部署，迅即展开相关工作。区内各单位部门和各乡领街道也纷纷响应，组织召开党委（党组）扩大会议进行专题学习。为确保工作的有效推进，各单位均成立了以主要负责同志为组长的领导小组，迅速行动，努力将全区上下的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，确保整治形式主义
18、切实为基层减负，现将X整治形式主义为基层减负工作开展情况报告如下：一、工作开展情况（一）迅速部署，扎实推进一是综合部署，坚决启动。迅速召开县委常委会会议，深入学习整治形式主义为基层减负若干规定和省、市相关部署要求。明确各部门、乡镇（街道）主要负责同志作为整治形式主义的“首责担当，提升思想认识，聚焦整治重点，确保以上率下、示范引领，并严格落实“亲自调度、亲自跟踪”工作机制。明确在一个月内必须完成各项准备工作，确保全面启动整治形式主义行动。二是完善制度，统筹推进。制定了详尽的工作方案，明确工作目标、任务和要求，并将整治形式主义、为基层减负工作纳入年度重点任务考核。针对“文山会海”等问题，制定了进
19、一步精简发文、缩短会议时间、优化检查频次等措施,并出台专项整治工作细贝1（2024版）。公布问题反映电话12345和网络征集渠道，强化问题核查和处置，确保群众反映的问题能够在七个工作日内得到解决。截至目前，我们已经收到并处理了53O条反馈意见，较上年度同期下降了约18%0三是全面行动，层层落实。县委办严密组织工作，下发工作提示，要求全县各单位（部门）组织召开党委（党组）扩大会议，进行专题学习，并对照共9个部分、25条具体规定开展自查自纠和整改落实。确保在全区范围内，从点到面、自上而下,扎实有序地开展政治整改。县委办率先垂范，已将从乡镇、县直部门借用的4名干部返还原单位工作，及时为各部门树立了良
20、好榜样。截至目前，已有20个单位完成自查自纠，并提交了整改报告。（二）突出从严治党，优化基层减负一是以上率下，从严要求。县委、人大、政府、政协班子党员领导干部充分发挥“关键少数”作用，带头践行简短会议、简明讲话，减少形式主义调研，更多采用“不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层”的“四不两直”模式，深入农业发展、安全生产等重点项目建设一线，详细掌握项目总体规划及建设进展,推动解决实际问题和难题。同时，区委办牵头制定了“四大班子领题调研工作机制”，统筹开展23个突出问题的调研，要求县直部门重点开展12个突出问题调研，乡镇（街道）重点开展1-2个突出问题调研。通过务实的调研作风，有力推动经济社会高
21、质量发展。截至目前，已深入调研涵盖农业现代化、城市基础设施建设等11个领域，提出解决方案20余项。二是精简整合,去粗存实。对各类考核考评台账进行科学整合，共减少优化考核117项，并由考核办统一进行考核，彻底破除县直部门单位对乡镇各自为政、多头考核的状况。同时，扎实开展乡旗、村（社区）档案精简工作，全县各部门单位进行梳理优化后，保留了32项涉及18个部门单位的档案资料事项，基层上报材料工作量大幅下降。通过整合优化措施，全县年度考核次数减少30%,考评内容压缩25%,基层负担大大减轻。三是深挖细找，查摆问题。各单位结合自身实际，认真梳理和修改完善单位制度，开展自查自纠，力求精准查找七方面的问题。县
22、整治办对于问题找得不精准、整改措施不实的单位部门，“打回去重来”并通报批评。截至目前，完成自查问题整改42个，建立健全职责清单58项。通过全面梳理和整改，全县形成了问题排登、整改落实的闭环机制，确保整治形式主义工作取得实效。（三）强化监督问责机制，推动工作落实一是畅通监督举报渠道，确保线索及时处置。我们通过多种渠道，如电视、互联网等平台，广泛征集社会各界对形式主义问题的举报线索，鼓励群众积极参与监督。对于收集到的线索，我们进行了细致分类，并明确了处置意见和责任人。对于形式主义的苗头性、倾向性问题，我们主动进行谈话询问，尤其对发现的违纪违规行为,迅速进行核查和处理。同时，我们建立了高效的信息移送
23、机制，确保每一条线索都能及时得到妥善处理，力求做到“不遗漏、不放过”是聚焦重点督办，推动工作落实到位。我们深入各单位（部门）、乡镇（街道），对规定的学习贯彻落实情况进行全面检查，重点督办各单位年度重点工作任务的落实情况。通过实地走访、座谈交流等形式，全面摸查各单位（部H）及干部职工在工作落实中存在的突出问题。针对发现的问题,我们建立了详尽的监督工作台账和问题台账，明确整改责任，督促各单位制定切实可行的整改方案，并全程跟踪整改进展情况,确保工作落到实处。三是加大通报力度，强化警示教育作用。在今年的工作中，我们杳处并通报了5起典型形式主义案例，通过公开曝光,形成强大宸慑，教育引导干部深刻汲取教训。
24、我们强调树立正确的政绩观，坚决抵制形式主义。通过一系列有力措施,本年度形式主义问题的问责案例数量相比去年下降了22%,干部队伍作风明显好转，干事创业的积极性和主动性显著提升。二、下一步工作计划一是确保监督问责常态化运行。我们将围绕规定开展持续性的监督检查，始终保持整治形式主义的高压态势。今年计划新增监督检查次数达到50次，比去年的38次增加了32%o设立专项监督小组，定期对各单位进行随机抽查，确保整改措施落到实处,有效防止形式主义问题反弹。二是加强典型案例宣传与示范带动。我们准备推广一批在作风建设方面表现突出的单位和个人，充分发挥其示范引领作用。目前计划挑选15个典型案例，通过各类媒体平台广泛
25、宣传。此外，将组织召开5场作风建设经验交流会，形成良好的舆论导向，营造风清气正、务实重干的氛围，激励广大干部争当先进，树立新风貌。三是健全完善长效管理机制。在查摆和整改问题的基础上，我们将指导各单位系统梳理现有规章制度，细化”废、改、立”工作计划。今年预计对现行的70项规章制度进行全面评估修订，新增和完善制度不少于10项。通过健全的管理机制，确保作风建设常态化、长效化，以制度保障推动作风转变。党员干部学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健
26、全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、注重学习，找准重心“点对点”学。认真学习领会上级文件精神，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，研究制定符合实际的为基层减负相关措施，对照出台的文件“十不发”、会议“十不开”、督查检杳考核“十不得”等负面清单，学深悟透文件精神和具体规定。将基层减负相关文件纳入理论学习重要内容，发挥好中心组学习“第二课堂”作用，统筹安排学习时间，精心设置学习专题，确保有计划、按步骤、成系统地消化理解。通过专家讲授、研讨分析，撰写心得体会等方式，全面深入学、带着问题学、结合实际
27、学，确保督查干部人人知晓政镇规定，个个懂得减负要求，真正让基层减负系列重大决策部署落地落实。研究，制定可行的实施方案和工作流程，让人民群众尽快看到效果。结合“我为群众办实事”实践活动，扎实开展共建工作，真心实意为群众办好事、办实事。采取源头治理的办法，联合纪检、政法、宣传等相关部门，理清职责权限，协调职能机构主动担当作为，严禁将应由机关部门（单位）承担的责任转嫁给基层，消除个别机关不作为、乱作为的官僚主义、形式主义现象。在简政放权方面，不能让老百姓跑太多路，实现老百姓办事一站式服务、一个门办理,使群众办事不出村，政务服务再升级，提高群众的满意度和幸福感。从实际出发，回应网民留言，建立工作台账，
28、常态化办理解决基层减负问题。五、注重问责，瞄准症结“硬碰硬”查。针对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题，持之以恒地抓，紧盯减负任务较重单位,紧盯普遍性负面清单，建立整改台账，认真清理规范与基层工作无关事项，革除积弊、精简治标，控制好文件、会议、督查检查考核进展，确保实现年度压减目标。要坚决整治“挂牌多”“挂牌热”“过度留痕”问题，除有明确规定外不陵意搞“一票否决”，不动辄签订责任状。敢于较真碰硬，勇于担当作为，善于攻坚克难，对发现的问题不留情面，坚持问责从严，及时通报或约谈,让有责必问、问责必严成为常态。六、注重整治，提高效能“实打实”改。坚持问题导向，加强督促整改，综合
29、运用专班推动、联合督查、跟踪督查、暗访暗查等方式，对约谈、通报的人和事，持续开展清理整治。对基层减负方面存在的问题切实做到底数清、情况明，针对突出问题要深挖根源，分门别类建立台账，针对问题的不同性质、解决的难易程度，结合相关政策规定，有针对性地制定整治方案，明确目标、措施、责任、时限，一项一项抓好整治。坚持分类施策，有急有缓、有先有后，积极主动地抓好问题整改。切实以务实的作风、扎实的工作，找准问题症结，补齐短板弱项，真正让基层减负从纸面照进现实。要着力解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负增能，就要加强和改进党的作风建设，像抓贯彻中央八项规定精神落实一样抓好基层减负工作，充分发挥职能作用，
30、切实为基层干部减负松绑，让减负成效落地见效。关于整治形式主义为基层减负若干规定心得体会发言稿近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合工作实际，我有以下几点体会。一、警惕基层治理“小马拉大车”问题“小马拉大车”问题一直是长期困扰基层干部的典型问题，通常用来形容基层治理中任务、责任、目标、规模与能力、权限、实力、基础不匹配，造成“马疲车挤”“看得见管不着”“干部内耗却政策空转”等现象，要懂
31、得识别并警惕基层治理“小马拉大车”问题。一是会议多、文件多问题依然存在。一些部门单位违规向基层下发指令性文件；文件征求意见泛化、不精准、走形式，包括征求意见范围扩大、重复征求意见、征求意见时间压缩严重；随意扩大参会范围等。二是督查检查考核的统筹规范工作还需加强。一些部门单位不按年度计划和备案事项开展督查检查考核，随意性较强，开展督检考未履行报备程序。有的计划安排与实际实施两张皮，内部统筹不够有力，以至于出现了较短时间内多次到同一地区部门进行督查检查的问题。三是一些地方和部门存在过度考核的问题。考核体系庞大、设计繁琐，指标设置过分细化碎片化。有的考核评价标准仍然简单以发文开会、拍照留痕、台账资料
32、作为硬性要求。有的评比通报标准简单片面，不注重实际，频次过多，基层不得不耗费大量时间和精力研究琢磨应对之策。四是指尖上的形式主义问题。有的政务APP强制要求下教推广、打卡签到，追求过度留痕，有的为完成下载安装任务需发动村（社区）干部入户推广。有的信息平台搞重复建设、华而不实，基层多头重复填报。五是村社区一级承担事项任务重、种类多，基层一级责权责能不一致、不对等。一些职能部门以属地管理为由，将责任和压力一股脑传导至基层，自己只负责工作调度和督导。报表台账过多，安全生产排查过度频繁，重复布置任务，日常报表台账任务重，每周报送排杳情况、任务量很大。二、“小马”何以“拉大车”解决深层次问题、健全长效机
33、制，既为干部减负，又为实干赋能。形式主义、官僚主义问题病根甚深，善除害者察其本，善理疾者绝其源，要找准病灶，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，动真碰硬、真抓实干。“小马”何以“拉大车”，可以从三个维度来理解。一是思想认识不到位，存在“官僚做派”问题。少数基层领导机关特别是领导干部存在主观主义、长官意志问题，开展工作仍然依靠过去的开会、发文、督查“三板斧”，工作方法不科学，不顾实际乱加码、乱作为。有的部门一有想法就发通知，一有事情就召集开会，一有工作就搞责任分解；有的上级机关把出台文件的多少、召开会议的多少当作工作成效；有的地方红头文件少了、“无头”通知却多了，开会次数少了、开会时间
34、却长了，督查考核少了、改换名头的调研”却多了，有的材料当天通知当天就要，一件事情层层布置强调，一项工作不留痕就相当于没有做到位。这些做法看似为了推进工作，实则是官僚主义作祟。二是制度机制不完善，存在“责任下移”问题。调研发现，反映属地管理下卸责任的问题不在少数，一些乡镇（街遒）和村（社区）干部认为自己承担了大量本该由上级部门承担的职责事项。有的部门习惯当“二传手”“甩手掌柜”，把本该由本部门承担完成的工作任务，以属地管理的名义，分派至乡镇（街道）、村（社区），将责任下移，将下级的“责任状”变成自己的“免责单”，没有真正做到权随责走。有的部门以报表代替管理，检查紧了就不要求上报，检查松了又恢复填
35、报，不考虑基层负担和实际情况。三是监督理念不科学，存在“痕迹主义问题。调研显示，“痕迹主义”是当前基层干部反映相对突出的问题，直接体现在会议多、文件多、报表多、记录多等方面。一方面，随着监督力度增强、监督范围扩大、监督标准细化，基层花费在“留痕”上的精力不断增多，并且由于监督主体不同、要求不同，很多事项不得不分开进行并“留痕”备查。另一方面，某些工作不出问题则罢，出了问题将面临被追责问责的风险，所以监督中必须还原过程，比如党建、综合治理、安全生产等，在这类工作中监督与被监督、过程监督与结果导向之间平衡不够，存在只注重过程“留痕”，不看工作实绩的问题。三、给“小马”赋能，为“大车”减负习近平总书
36、记强调，形式主义、官僚主义与党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党的大敌、人民的大敌，要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，坚决遏制文山会海不良现象,必要的督查、督导、指导要规范进行；要重视基层、关心基层、支持基层，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情，让大家有更多时间和精力抓落实：各级领导干部要以上率下，自上而下，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用；形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须持之以恒抓下去,加强源头治理，创新制度机制，让减负成果更好惠及人民群众，等等。习近平总书记的重要论述和指
37、示批示，为做好整治形式主义为基层减负工作提供了强大思想武器和根本遵循。一要整合力量，做好“加法”，让“小马”变“大马”。为了实现这一目标，社会各方必须携手合作，共同发力。在此过程中，完善群众参与基层社会治理的途径显得尤为重要。社区网格划分通常以小区、楼栋等单元为依据，开展工作主要也是由社区工作人员为主。在此基础上，构建空间上的“一张网”，就需要将共建单位、热心居民、报到党员、物业项目负责人等力量扩充入网。按照便于党组织发挥作用、便于党员参加活动、便于群众办事的原则，进一步细化网格。通过“微网格”形式，打造居民身边的治理共同体。共建单位、报到党员可以开展量体裁衣式走访，切实做到在与居民“拉家常”
38、中听出民声、知晓民意；热心居民、退休党员可以发挥熟人优势，针对突发事项与矛盾纠纷开展日常防范化解行动，第一时间发现问题，化解矛盾，还可以牵头制定楼道公约等方式，提升居民自治的“主人翁”意识。二要责任明晰，做好“减法”，让“大车”变“小车”。要做好基层治理，就必须构建科学化职能体系，明确市、城区、街遒、社区各层级职责。既要防各自为政的“九龙治水”，更要防“一人干、三人看、六人查”的现象。一方面，要自上而下建立一支抓基层治理的专职队伍，推动多级上下联动,做到统一领导、系统布局、执行有力。要从放权赋能、网格治理、物业治理、民生服务、警地融合多个角度介入，多部门合力攻坚，提升整体效能，形成责任明晰、分
39、级共治、齐抓共管基层治理良好格局。另一方面，放权赋能过程中要坚持权力充分下放与有效承接两手抓两手都要硬的原则。根据基层实际承接能力和工作需求，优先下放与群众生产生活关系密切、基层发展稳定急需的事项，成熟一批、下放一批，坚决防止求多求快、一放了之，确保基层接得住、管得好，增强基层社会管理和公共服务能力。三要数字赋能，做好“乘法”，让“治理”变“智理”。基层治理必须与时俱进，充分运用现代技术手段，推动大数据、人工智能等现代技术与基层治理相融合。可以建设网格化管理、信息化支撵、精细化服务、开放共享的基层管理服务平台，接入公共安全视频资源，实现网格可视化、动态化管理，加强隐患排查、打通信息孤岛，强化协调联动和综合指挥，快速回应群众关切实现提升智慧治理和服务水平，不断提升居民生产生活的安全系数。还可以开发便于群众反映情况的微信小程序，通过此类小程序开展议事协商、回应居民诉求，构建直通万家的为民服务“连心桥”，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，让群众的心声在网上交织，群策群力推动问题解决，共创社会治理“同心圆”。基层减负，松绑的是形式主义的束缚，柠紧的是实干担当的状态。我们要以马不离鞍、缰不松手的韧劲，加大力度深入纠治，切实整治形式主义为基层减负，为全面建设“七个新青山”提供更坚强的作风保证。
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